某公路段一期工程安全生产事故应急预案（完整版） .doc

某公路一期工程 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 生产安全事故应急预案颁布令生产安全事故应急预案颁布令 为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他相关国家法律、法规及相关文件 的要求，保护单位员工的生命安全、减少单位财产损失，使事故发生后能快速、高 效、有序地实施应急救援，最大程度减少人员伤亡以及财产损失，依据相关文献， 我项目部组织编制了某至某公路一期工程3 标段生产安全事故应急预案 （以 下简称预案） 。本预案是本项目部实施应急救援的规范性文件，用于指导本项目生 产安全事故的应急救援行动. 签发人： 年 月 日 目目录录 一、 总则1 （一） 编制目的1 （二） 编制依据1 （三） 适用范围2 （四） 应急预案体系3 （五） 应急工作原则5 二、 危险性分析5 （一） 项目工程概况5 （二） 项目施工的部署和安排7 （三） 组织机构及职责9 （四） 预警预防与事故报告机制14 （五） 应急响应15 附件 1：高处坠落事故现场处置方案.25 附件 2：触电事故现场处置方案.35 附件 3：坍塌事故现场处置方案.44 附件 4：中毒窒息事故现场处置方案.54 附件 5：物体打击事故现场处置方案.64 附件 6：车辆伤害事故现场处置方案.70 附件 7：机械伤害事故现场处置方案.74 附件 8：起重伤害事故现场处置方案.80 附件 9：淹溺事故现场处置方案.86 附件 10：火灾事故现场处置方案.89 附件 11：脚手架坍塌事故现场处置方案.97 附加 12：基坑坍塌事故现场处置方案.105 附件 13：中暑事故现场处置方案.114 附加 14：项目部应急指挥部成员名单及联系电话.121 附件 15：某市主要临近医院一览表.122 附件 16：常用应急救援联络单位、电话及事故报告内容.123 附件 17：某至某公路一期工程3 标段应急设备物资清单一览表124 附件 18：生产安全事故应急处理流程.125 附件 19：某至某公路一期工程3 标段项目部现场应急处置工作流程126 附件 20：某至某公路一期工程3 标段重大危险源一览表127 附件 21：义务消防队名单.130 0 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 总则总则 （1 1）编制目的编制目的 为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保 证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工 作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急 救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应 行动的快速、有序、高效，特制定本预案。 （2 2）编制依据编制依据 1 中华人民共和国安全生产法 ； 2 中华人民共和国建筑法 （中华人民共和国主席令第 91 号） ； 3 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 83 号） ； 4 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号） ； 5 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号） ； 6 国家安全生产事故灾难应急预案 （国务院 2006-01-22 颁布施行） ； 7 安全生产许可证条例 （国务院令 397 号） ； 8 建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号） ； 9 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） 10 重大危险源辨识 （gb18218-2000） ； 11 国家安监总局办公厅关于贯彻实施的 通知 （安监总厅应急200984 号） ； 12 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管理总局令第 17 号） ； 1 13 安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局 16 号文)； 2 14 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（jgj 1302001） ； 15 建筑边坡工程技术规范（gb50330-2002） ； 16 建筑拆除工程安全技术规范（jgj1472004） ； 17 施工现场临时用电安全技术规范（jgj46-2005） ； 18 建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范（jgj1662008） ； 19 建筑施工模板安全技术规范（jgj 162-2008） ； 20 建筑施工组织设计规范（gb/t50502-2009） ； 21 施工现场临时建筑物技术规范 （jgj/t 188-2009） ； 22 建筑基坑工程监测技术规范（gb 504972009） ； 23 建筑施工安全检查标准（jgj59-99） ； 24 起重机 钢丝绳 保养、维护、安装、检验和报废（gb/t 5972-2009） ； 25 坠落防护 安全绳 （gb 24543-2009） ； 26 安全网（gb 5725-2009） ； 27 安全带（gb 6095-2009） ； 28 安全帽（gb2811-2007） ； 29 建筑施工高处作业安全技术规范（jgj 8091） ； 30 建筑基坑支护技术规程（jgj12099） ； 31 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （aq/t9002-2006） ； 32 其他与生产安全事故应急工作有关的法律法规。 （3 3）适用范围适用范围 本应急预案适用的区域是某至某公路一期工程3 标段，并贯彻本项目工程施 工的始终。 适用于本项目工程的各类施工过程中造成的：物体打击、高处坠落、车辆伤害、 机械伤害、起重伤害、坍塌、触电、淹溺、火灾、中毒窒息、中暑等事故的应急处 3 置。 （4 4）应急预案体系应急预案体系 根据公路建设行业施工现场管理体系及施工现场特点，本应急预案体系包括综 合应急预案、现场处置方案和现场处置方案。 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应 急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 现场处置方案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案， 主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案是针对具体的场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 4 某至某公路一期工程3 标段项目经理部 生产安全事故应急预案 触电事故 专项应急预案 中暑事故现场处置方案 高空坠落事故 专项应急预案 坍塌事故 专项应急预案 中毒窒息事故 专项应急预案 物体打击事故现场处置方案 车辆伤害事故现场处置方案 机械伤害事故现场处置方案 起重伤害事故现场应急方案 触电事故现场处置方案 淹溺事故现场处置方案 火灾事故现场处置方案 高空坠落事故现场处置方案 支架、模板坍塌事故现场处置方案 基坑坍塌事故现场处置方案 中毒窒息事故现场处置方案 5 （5 5）应急工作原则应急工作原则 （1）本预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。 （2）本预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发 性的事故、灾害。 （3）本预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。 （4）预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，遵循 公司“预防为主、控制风险、以人为本、永葆安康”的安全方针、贯彻“单位自救和社会 救援相结合”的总体思路，充分发挥本项目在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、 灾害造成的损失。 （5）预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。 （6）实行统一领导、层级负责、属地为主、统筹安排、分工合作。 危险性分析危险性分析 （1 1）项目工程概况项目工程概况 本标段为某至某公路一期工程3 标段，路基桥涵标，高速公路，整体路面宽 8.5m， 计算行车速度 30km/h 和 40km/h，施工桩号为 k53+000k74+300，全长 21.332km，主要工 作内容为：路基挖方 95.1 万 m，填方 61.9 万 m，小桥 40.04 m/1 座，钢筋砼盖板涵洞 237m/15 道，钢筋砼圆管涵 1002m/67 道。 6 主要工程数量 序号项目单位数量备注 1 路线长度公里 21.3 利用土方 m443898 2 路基挖方 利用石方 m499330 利用土方 m306762 3 路基填筑 利用石方 m261396 0.96m/m 矩形边沟(一式） m852 0.40m/m 边沟 m22862.24 排水工程 0.63m/m 排水沟（二式） m1084 m7.5 浆砌片石护面坡 m707.6 挡土墙 m24058.35 防护工程 植物护坡 m149994.93 挖淤及软土 m7539.6 6 特殊路基处 理回填材料 m8746.0 7 桥梁小桥米/座 40.04/1 圆管涵米/道 1002/67 9 涵洞 盖板涵米/道 237/15 7 （2 2）项目施工的部署和安排项目施工的部署和安排 1施工总体计划 本项目工程施工计划总工期 21 个月，即 630 日历天，计划开工日期为 2016 年 04 月， 完工时间为 2017 年 12 月。 根据本项目的施工工期要求、工程量、工程特点，气候条件，施工环境，综合考虑各 方面的影响，以及我公司多年施工经验，我们编制主要分项工程的施工进度计划如下: 主要分项工程施工进度计划表 主要分项工程名称开工日期完工日期 1 施工准备 2016.03.152016.04.20 路基填筑 2016.04.202017.01.30 涵洞工程 2016.04.202016.12.25 路 基 工 程防护及排水工程 2016.06.022017.04.30 桥梁下构 2016.05.012016.08.01 梁体预制工程 2016.05.012016.6.30 桥梁上构 2016.07.012016.08.15 2 主 体 施 工 桥 梁 工 程 桥面铺装 2016.08.152016.09.30 3 交安工程 2017.6.012017.12.26 2危险源与风险分析 根据本工程项目特点以及生产任务范围，主要存在的危险源来自于工程施工和各类特 殊作业操作过程中，主要存在的危险因素如下： 1 物体打击； 2 车辆伤害； 3 机械伤害； 4 起重伤害； 5 触电； 8 6 淹溺； 7 火灾； 8 高处坠落； 9 坍塌； 10 中毒窒息； 11 中暑等。 12 施工作业过程普遍存在的风险：触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害、坍塌、 火灾、中暑。 13 基坑施工作业：坍塌。 14 支架架搭设和拆除施工或其他高出作业：坍塌、高处坠落、物体打击。 3施工项目危险源与风险分析 局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装置 （设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容： （1）脚手架（包括落地架、支架等） 、模板和支撑体系、起重塔吊、架桥机、边坡、 基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外； （2）高度大于 2m 的作业面（包括高空、洞口、临边作业） ，因安全防护设施不符合 或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外； （3）焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、 绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外； （4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击 人员等意外； （5）工程拆除、人工挖孔、土石方等爆破，因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、 建筑及设施损坏等意外。 （6）施工用易燃易爆物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中 毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。 9 （7）司机误操作或车辆性能差造成交通安全事故、人员伤亡、车辆损坏。 （8）桩基施工所用大型机械设备使用不当，损坏造成人员伤亡、财产损失等。 （3 3）组织机构及职责组织机构及职责 1应急组织体系框图 2 2 项目部应急救援组发生事故现场负责人 总指挥 副总指挥 指挥部办公室 危险风险评估及技术处理组 抢 险 救 援 组 医 疗 救 助 组 善 后 处 理 组 后 勤 保 障 组 安 全 保 卫 组 10 事故应急救援机构 项目部成立生产安全事故应急救援指挥部，应急救援指挥部下设指挥部办公室、危险 源风险评估及技术处理组、后勤保障组、抢险救援组、安全保卫组、医疗救助组、善后处 理组等 6 个专业处置组。 应急救援指挥系统实行行政责任替补原则，当指挥部负责人及组成人员因故不能履行 职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。 3指挥部组成 总 指 挥： 袁以堂 副总指挥： 卓家胜 李金明 成 员： 来永 廖运生 骆娟 潘麒任 杨丽芹 罗辉 刘晓飞 吕凤 罗岳 覃莹 范兴茜 李景信 甘华宁 指挥部办公室： 主 任：冯学茂 成 员：刘庆忠 韦才超 抢险救援组： 组 长：廖运生 副组长：覃莹 姚本标 安全保卫组： 组 长：李景信 副组长：刘晓飞 范兴茜 交通通讯组: 组 长：杨丽芹 副组长：甘华宁 吕凤 11 义务消防队： 队 长：姚本标 副队长：潘麒任 罗岳 后勤保障组： 组 长：来永 副组长：罗岳 潘麒任 善后处理组： 组 长：李金明 副组长：来永 李景信 事故调查组： 组 长：骆娟 副组长：罗辉 来永 4应急组织机构职责 1) 抢险救援组 1 负责组织现场事故抢险救援队伍，配备必须的救灾抢险车辆和工具，做好救灾抢 险准备。 2 根据应急领导小组的命令，对危险部位及关键设施进行抢（排）险。 3 负责组织对发生事故的现场进行抢险救援，保护重要的设备、机器装置和设施， 努力减少事故的损失。 4 协助组织做好事故后恢复生产工作，对事故中受损的设备、机器装置、设施进行 检查，迅速抢修，尽快恢复生产。 2)安全保卫组 1 负责组织对事故现场的保卫工作，设置警界线，维持现场交通秩序，禁止无关人 员进入。 12 2 做好事故现场治安巡逻，保护现故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员。 3 当出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏，有可能发生重大火灾爆炸或人员中毒时， 根据应急领导小组的指令，通知人员立即撤离现场。同时禁止在警戒区范围内使用对讲机、 移动电话。 4 负责做好救灾物资的保卫工作。 3)交通通讯组 a.对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； b.疏散场区内外人员撤出危险地带。 c.控制紧急情况； d.做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系； 4)消防灭火组 1 对施工现场各种关键装置要害部位以及其他重点防火单位制定灭火抢险预案，为 事故及灾害应急提供依据。 2 参加义务消防培训，熟悉各种消防灭火器材的使用，能够根据火灾的性质采用相 对应的灭火器材。 3 当发生火灾事故时，服从应急领导小组的指挥，查清水源位置、燃烧物质性质、 范围及火灾类型；了解火势情况，查清是否有人被大火围困，及时抢救伤员。 4 灭火抢险过程要注意风向，站在上风位灭火，尽量保护重要机器设备和贵重物品。 5 火场上要保持消防通讯联系，保证命令准确地传达。 6 灭火后要守护现场，查看灭火效果，防止复燃造成第二次损失，要确认彻底灭火 后才可撤离。 7 灭火结束后及时补充消防器材，恢复预防状态，总结经验、教训，做好讲评。 13 8 协助火灾、爆炸事故的调查处理工作。 5)后勤保障组 a. 协助制订应急物资资源的储备计划，按定期检查应急物资储备计划，检查、监督、 落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档； b. 定期检查、监督、落实应急物资资源和管理人员的到位和变更情况，及时调整应 急物资资源的更新和达标； c. 定期收集和整理项目部和各施工场区的应急物资资源信息、建立档案并归档，为 应急预案的启动，做好物资源数据储备； d.应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急物资资源到事故现场，并 及时对事故现场进行增援，提供后勤服务。 6)事故调查组 a.保护事故现场； b.对现场的有关实物资料进行取样封存； c.调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； d.按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。 7)善后工作组 a.做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，事 故之后不发生乱情； b.做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； c.与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； d.慰问有关伤员及家属。 5协调与配合 项目部除履行好应急预案所赋职责外，应积极配合当地政府、安监、交警、消防、卫 生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位） ，妥善、高效地处理好本合同段内安全生产 14 事故的应急救援工作。 （4 4）预警预防与事故报告机制预警预防与事故报告机制 1 1预测与预警预测与预警 本合同段所属各部门要针对可能发生的本合同段内安全生产事故，完善预测预警机制， 建立预测预警小组，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 2 2预警级别预警级别 （1）.预警目的 预警是为了在事故以及其他需要提防的危险发生之前，根据预测分析结果，按照可能 发生的安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，分别向上级部门、项目部发出紧急 信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生，以便及时采取相应 措施，从而最大程度的减低事故所造成的损失。 （2）.预警级别和条件 预警分级:根据造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将预警级别分为以下三个 级别： a. 三级预警 发现有事故发生的征兆，或发生事故的施工作业班组已经开始采取应急处置措施时， 现场安全员、现场施工员组织营救，工区长、总工报告项目部应急指挥部。 b. 二级预警 事故发生，启动项目部级应急响应，并报告公司、总监办进入预警状态。 c. 一级预警 事故已扩大，超过公司、业主、总监办能力控制的范围，有扩大、发展或者影响到事 故发生地周边社区、建构筑物、人员安全的趋势，已调动公司、业主、总监办应急力量进 行控制，应急总指挥向事故发生地周边社区、企业、社会救援力量、政府部门发出警报信 息，使其能够及时获取警讯，进入预警状态，及时采取应急措施。 3信息报告与处置信息报告与处置 15 发生生产安全事故后，根据事故等级，各级严格执行相关法律法规和项目部有关要求， 应及时以快报形式报上级有关部门。 1)信息报告与通知信息报告与通知 项目部发生生产安全事故，无论其等级如何，必须立即上报。发生事故采取层级上报 时限，按规定时限内报告，报告流程：事故现场第一发现人员现场施工负责人项目应 急部门或直接报告应急救援副总指挥和总指挥业主、总监办和项目应急办（应急救援小 组）当地政府安监部门；报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、事故的简单经 过、伤亡人数、事故发生的原因初步判断及事故发生后采取的措施及事故控制的情况。 2)信息上报信息上报 事故发生后，出事施工点应立即报项目部应急办主任张桓靖，并应在接到现场汇报后 立即报告项目经理袁以堂。项目经理袁以堂根据事故的紧急情况启动应急救援预案和负责 报告分别上级公司领导和有关部门负责人。 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者 瞒报。 项目部应急办（设在项目计划部） 值班电话： 传真： （5 5）应急响应应急响应 1 1响应分级响应分级 根据所发生的生产安全事故的严重程度、影响大小，将应急响应分为三个级别： 1）三级响应 发生生产安全事故，事故影响范围能被控制在施工点某局部区域，按制定的现场处置 方案进行处理。事故现场应急处置由现场项目负责人和现场人员进行处理。同时应向项目 部应急指挥部报告事故简要情况。应急指挥部应根据发生的事故性质，下令各应急行动组 做好二级响应处置准备阶段。 2）二级响应 当发生的生产安全事故超出现场应急处置能力控制的严重事故（造成 2 人以下死亡、 或危及 10 人以下生产安全、或者 30 人以下中毒或重伤）时，现场施工负责人应立即向项 16 目应急指挥部报告。启动项目部全部应急力量全力进行处置，总指挥赴现场，组织开展应 急工作，各事故应急行动组按其职责开展具体事故应急工作。同时，应急指挥部总指挥应 将事故情况向业主单位、总监办、公司报告。此时，一级响应处于预警状态。 3）一级响应 当发生特别严重事故（造成 3 人以上、或危及 10 人以上生命安全、或者 30 人以上中 毒或重伤）时，应报告业主、总监办、公司并配合业主、总监办、公司启动全体应急力量 全力进行处置，服从上级应急救援部门指挥，并协助其开展救援工作。尽量控制事故扩大、 恶化。同时上报上级主管部门、安监部门、公安部门、消防等部门请求支援，并及时将事 故信息告知周边单位、社区、住户。 2 2响应程序响应程序 （1）三级响应 发生突发生产安全事故时，发现事故的人员应按操作规程紧急停止作业，立即向现场 施工员、现场安全员报告。 现场施工员、现场安全员接警，了解情况后，启动三级响应，根据预先制定的现场处 置方案，调动施工区域应急力量对事故进行处置。进行处置事故过程中，如发现事故已无 法控制，并有恶化迹象时，应立即报告项目应急指挥部建议启动上一级应急预案。事态严 重时，项目应急指挥部应立即向政府有关部门和外部救援机构求援。 应急指挥部接警后，根据事态严重程度，启动相应级别的应急预案。 （2）二级响应 启动二级响应时，总指挥立即赶赴现场，了解现场情况，召集各应急小组到达指挥部， 制定救援方案，组织指挥救援行动，并报告总监办。 1）制定应急处理实施方案。针对事故性质，结合现场实际，立即开展现场查勘，迅 速确定警戒区域和设置警戒线，合理快速制定应急处理实施方案，经现场应急总指挥同意 后组织实施。 2）现场应急救援行动。各抢险救援队伍到达现场后，采取必要的各人防护，根据应 急处理实施方案，按各自职责分工开展工作。 3）疏散与救护行动。督促事故发生现场的项目部对事故影响区域人群进行疏散，对 伤员安排送医院救治。对事故造成的临近设施、建构筑物、环境等进行防护和警戒以防人 员靠近和预防次生伤害的发生。 17 4）事故调查与信息沟通。收集事故发生前后及应急救援过程中的各类准确信息，以 供有关事故调查处理部门之用。 5）应急资源调配。应急指挥部根据事故发展情况和应急救援进展情况，合理快速调 配应急资源，包括人员、物资等。 （3）一级响应 当本项目部启动全体应急力量全力进行处置，仍然不能有效控制事故扩大、恶化时， 由总指挥向上级公司、安监部门、公安部门、消防等部门请求支援。项目部应急总指挥应 服从上级应急救援部门指挥，并协助其开展救援工作，按照上级应急救援部门指挥参与处 置工作，努力控制事态发展。 （4）预警期间项目部各主要职能部门基本响应，列表如下 值班领导24 小时联络畅通。 安全部（事故 监控常设机构） 主要负责人 24 小时联络畅通。跟踪处理涉及本部门职能内预警，并按涉 及本部门职能预案的预警值班制度进行值班。 应急办（指挥 部常设机构） 主要负责人 24 小时联络畅通。跟踪处理涉及本部门职能内预警，并按涉 及本部门职能预案的预警值班制度进行值班。项目部突发事件对外、对 上级信息报送。 其他应急部门按各自应急责任作好准备，随时候命。 （5）预警期间各职能部门基本响应，列表如下： 值班领导24 小时联络畅通。 抢险队伍 1、24 小时待命。 2、随时接受项目应急指挥部指挥调度。 应急物资和设备 调配 项目部或劳务分包单位配备充足的抢险应急物资，项目应急指挥部随时 调配这些单位的物资。 政府和总监办、业主、公司对预警有特殊响应要求的，无条件执行。 18 3扩大应急响应扩大应急响应 当应急救援人力和物资资源无法满足应急救援需求时，项目部应急办应及时向上级公 司报告，请求提供支持或应急响应升级。每级应急响应行动包含本级以下所有级别应急响 应的内容。 4 4 接警 警情判断信息反馈 启动预案 信息收集 联络、上报 应急增援 应急资源调配 应急行动 事态控制 扩大应急 应急恢复 应急结束 信息发布 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 现场抢救 医疗救护 信息传递 有关人员赶赴现场 报警 事故发生 应急避险应急指挥 无关人 员 否 相关人员 是 否 常规级应急救 援 扩大应急救援 扩大应急救 援 人员撤离、疏散 19 应急结束应急结束 当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、 衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导批准后，宣布应急结束。 应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理单位移交所需有关情况及文件；写出 事故应急工作总结报告。 5 5事故情况上报事项事故情况上报事项 a.发生事故工程基本情况； b. 事故发生经过和事故救援情况； c. 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； d. 事故发生的原因和事故性质； e. 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； f. 事故防范和整改措施。 6 6信息发布信息发布 事故发生后，由应急救援副总指挥代表应急小组，配合总监办把应急救援各阶段进展 情况及时准确向上级通报，发布的信息时必须以事实为依据，与建设行政主管部门一同， 客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。 救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。 7 7后期处置后期处置 后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。应急结束后，应 急救援领导小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存在的不足，重新修订应急预 案，进入新的应急准备阶段。 1)1) 现场保护与现场清理现场保护与现场清理 紧急事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由安全保卫组负责组织人员进行警 戒。 20 （1）事故发生后，在对事故处理期间，由安全部负责指定人员对各入口实行警戒封 锁，禁止非抢险人员进入。 （2）事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，未经抢险指挥部批准， 所有人员禁止进入事故现场。 （3）事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的批准。未经批准，禁 止任何人对事故现场进行拍照录像。 （4）事故处理完毕后，根据事故级别，经上级事故调查组或项目部、公司事故调查 组完成取证并同意后，方可进行现场清理。 2)2) 事故调查处理事故调查处理 应按照生产安全事故报告和调查处理条例等规定来调查和分析事故。 3)3) 恢复生产恢复生产 工程部、机械部、材料部对机械设备、工艺流程和事故现场等进行全面检查并进行修 复。在确认各方面条件具备后，制定生产恢复计划和方案，尽快恢复生产。 4)4) 善后处理善后处理 应对设备进行检修和测试，对伤员提供充分的医疗救助，按企业有关规定对伤亡人员 的家属进行安抚。 8 8保障措施保障措施 1)1) 通信与信息保障通信与信息保障 指挥部办公室值班电话保证 24 小时有人值守，有关职能部门、项目部负责人及安全 管理人员保证能够随时取得联系，保证通讯畅通。 （1）指挥部办公室值班电话： （2）指挥部办公室主任冯学茂电话： （3）消防队电话：119 （4）医疗救护电话：120 （5）报警电话：110 2)现场救援和工程抢险装备保障现场救援和工程抢险装备保障 应急电源、电力系统、照明，备用发电机、强力照明灯等由设备部门负责。项目部根 据生产、施工作业特点和需要，配备必要的，如担架、呼吸器、报警器等应急救援装备， 21 保证应急救援需要。 3)应急队伍保障应急队伍保障 项目部相应组建兼职应急救援抢险队伍，并定期对应急救援抢险人员进行应急抢险技 能培训和演练。 4)交通运输保障交通运输保障 发生安全生产事故后，指挥部办公室根据救援需要及时协调相关班组提供交通运输保 障。对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速 组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。 5)物资与技术储备保障物资与技术储备保障 建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和 装备。 应急工作领导小组根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生 产加工能力储备情况。 6)经费保障经费保障 应急工作领导小组应当做好本合同段事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故应 急救援资金首先由本合同段安全经费承担，当本合同段暂时无力承担的，将报建设管理处、 总监办协调解决。处置安全生产事故所需工作经费按照应急保障相关规定解决。 7)治安保障治安保障 保卫人员必须加强对重点区域，重点部位和场所，重点人群，重要物资和设备的安全 保护，根据指挥部的指挥和安排，采取有效管制措施，控制事态维护秩序。 8)应急人员安全保障应急人员安全保障 参加事故应急抢险的人员，应当按照有关安全管理规定，采取人身安全防护措施，并 在专业人员的指导下工作，确保抢险过程中的人身安全。 22 9 9宣传、培训和演习宣传、培训和演习 1)1) 公众宣传教育公众宣传教育 应急领导小组组织应急救援相关法律法规和事故预防、避防、自救、互救常识的宣传 教育工作，提高突发性安全事故、事件的防范意识和应付能力。 安全生产宣传教育工作由李金明负责，经常性对施工人员进行安生生产注意事项的宣 传、教育工作，提高全体施工人员的安全意识和危机感。 2)演习演习 应急预案应根据实际适时组织进行演练。项目部将结合生产情况，在确保安全的情况 下，组织单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的 可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不 断提高预案质量。 3)培训培训 应急救援小组定期组织各个工区的施工班组进行岗前培训学习，积极组织和协调各工 区的培训工作，提高全体施工人员的自救、互救应对能力。 1 1 对操作人员的培训内容：对操作人员的培训内容： a. 鉴别异常情况并及时上报的能力与意识。 b. 对待各种事故如何处理。 c. 自救与互相救护的能力。 2 对义务消防队员、应争小组成员的培训内容：对义务消防队员、应争小组成员的培训内容： a. 各种消防器材、工具的技能与知识。 b. 任务的目的和如何完成任务。 c. 与上下级联系的方法和各种信号的含义。 3 对现场施工人的培训内容对现场施工人的培训内容 a. 具有哪些危险隐患，进行危害辨识与控制方法、措施。 23 b. 防护用具的使用和自制简单防护用具。 c.紧急状态下如何行动，各种信号的含义。 4)训练和演习训练和演习 应急救援领导小组每年定期组织举行一次有针对性地安全事故应急演练，及时发现和 解决演练中存在的问题，修订和完善本合同段应急预案，并报总监办和业主。 1010附则附则 1)1) 预案管理和更新预案管理和更新 1 为了能把新技术和新方法运用到应急救援工作中去，及对不断变化的具体情况保 持一致，应急小组将根据实际情况重新修订和完善预案。 2 对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。 3 在实践和演习中提高指挥水平，对预案进一步合理化。应急预案是一项复杂的系统 工程，在今后的工作实践中须不断总结经验，修订完善针对性、可操作性较强的应急处理 预案。 2)应急救援工作的管理和要求应急救援工作的管理和要求 1 具体事项分工到人，明确责任，当安全生产事故发生，采取及时、正确的应急措 施，封锁事发现场，维护现场秩序，防止事故的蔓延。 2 应急预警发布，应急预案启动时，应急工作领导小组全体成员应立即全力投入到 应急救援工作中，相关人员、物资、设备应及时、准确到位。 3 采取有效措施，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失。 4 “以人为本” ，当有人员受伤时，迅速采取救援措施，对受伤人员的抢救决不迟误。 5 当安全事故超过应急工作领导小组能力处理范围时，应及时请求监理、业主、当 地政府行政部门等相关部门的外部支援。 6 安全事故发生后，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证 24 社会稳定，尽快恢复正常生产秩序。 3)监督检查与奖惩监督检查与奖惩 指挥部办公室对安全生产事故应急预案实施的全过程进行监督检查。 1 1 奖励奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的救援小组和个人，应依据有关规定 给予奖励： a. 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 b. 防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 c.对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 d.有其他特殊贡献的。 2 责任追究责任追究 在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对 有关责任人员视情节和危害后果，追究其相应责任； a. 不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 b. 不按照规定报告、通报事故真实情况的。 c. 拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥的，或者在应急响应时临阵脱逃 的。 d.盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 e. 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 f. 散布谣言，扰乱社会秩序的。 g.有其他危害应急工作行为的。 4)预案实施时间预案实施时间 本预案自印发之日起施行。 25 附件 1： 某至某公路一期工程某至某公路一期工程33 标段标段 高处坠落事故高处坠落事故现场处置方案现场处置方案 1、事故类型和危害程度分析 高处坠落事故是建筑施工生产企业的常见事故，如本项目在桥梁施工、土 石方施工、大型拌合设备等工程施工过程中很可能由于高处坠落引发事故，从 而造成重大及其以上安全生产事故，且在各个季节均有可能发生。 2、应急处置基本原则 事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、 疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场应急指挥小组启动本 预案，并根据规定和现场情况提供技术支持，迅速疏散无关人员，防止次生事 故的发生。 3、组织机构及职责 （1）组织机构 总 指 挥： 袁以堂 副总指挥： 卓家胜 李金明 成 员： 来永 廖运生 骆娟 潘麒任 杨丽芹 罗辉 刘晓飞 吕 凤 罗岳 覃莹 范兴茜 李景信 甘华宁 指挥部办公室： 主 任：冯学茂 成 员：刘庆忠 韦才超 抢险救援组： 组 长：廖运生 副组长：覃莹 姚本标 安全保卫组： 26 组 长：李景信 27 副组长：刘晓飞 范兴茜 交通通讯组: 组 长：杨丽芹 副组长：甘华宁 吕凤 义务消防队： 队 长：姚本标 副队长：潘麒任 罗岳 后勤保障组： 组 长：来永 副组长：罗岳 潘麒任 善后处理组： 组 长：李金明 副组长：来永 李景信 事故调查组： 组 长：骆娟 副组长：罗辉 来永 （2）应急组织机构职责 1) 抢险救援组 1 负责组织现场事故抢险救援队伍，配备必须的救灾抢险车辆和工具，做 好救灾抢险准备。 2 根据应急领导小组的命令，对危险部位及关键设施进行抢（排）险。 3 负责组织对发生事故的现场进行抢险救援，保护重要的设备、机器装置 和设施，努力减少事故的损失。 4 协助组织做好事故后恢复生产工作，对事故中受损的设备、机器装置、 28 设施进行检查，迅速抢修，尽快恢复生产。 2)安全保卫组 1 负责组织对事故现场的保卫工作，设置警界线，维持现场交通秩序，禁 止无关人员进入。 2 做好事故现场治安巡逻，保护现故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制 嫌疑人员。 3 当出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏，有可能发生重大火灾爆炸或人员 中毒时，根据应急领导小组的指令，通知人员立即撤离现场。同时禁止在警戒 区范围内使用对讲机、移动电话。 4 负责做好救灾物资的保卫工作。 3)交通通讯组 a.对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； b.疏散场区内外人员撤出危险地带。 c.控制紧急情况； d.做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系； 4)消防灭火组 1 对施工现场各种关键装置要害部位以及其他重点防火单位制定灭火抢险 预案，为事故及灾害应急提供依据。 2 参加义务消防培训，熟悉各种消防灭火器材的使用，能够根据火灾的性 质采用相对应的灭火器材。 3 当发生火灾事故时，服从应急领导小组的指挥，查清水源位置、燃烧物 质性质、范围及火灾类型；了解火势情况，查清是否有人被大火围困，及时抢 救伤员。 4 灭火抢险过程要注意风向，站在上风位灭火，尽量保护重要机器设备和 29 贵重物品。 5 火场上要保持消防通讯联系，保证命令准确地传达。 6 灭火后要守护现场，查看灭火效果，防止复燃造成第二次损失，要确认 彻底灭火后才可撤离。 7 灭火结束后及时补充消防器材，恢复预防状态，总结经验、教训，做好 讲评。 8 协助火灾、爆炸事故的调查处理工作。 5)后勤保障组 a. 协助制订应急物资资源的储备计划，按定期检查应急物资储备计划，检 查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档； b. 定期检查、监督、落实应急物资资源和管理人员的到位和变更情况，及 时调整应急物资资源的更新和达标； c. 定期收集和整理项目部和各施工场区的应急物资资源信息、建立档案并 归档，为应急预案的启动，做好物资源数据储备； d.应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急物资资源到事 故现场，并及时对事故现场进行增援，提供后勤服务。 6)事故调查组 a.保护事故现场； b.对现场的有关实物资料进行取样封存； c.调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； d.按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。 7)善后工作组 a.做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能 够稳定，事故之后不发生乱情； 30 b.做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； c.与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； d.慰问有关伤员及家属。 （3）应急救援领导小组组织机构，详见某至某公路一期工程3 标段应 急管理机构及组成人员联系方式 。 4、预防与预警 （1）危险源监控 本项目工程，高处作业机会较多，周边临空的高处作业现象普遍存在，且 施工条件差，危险因素多，施工现场要加强监控管理。强化对职员工预防高处 坠落的安全技术知识教育，所有员工操作时必须使用安全防护的用具。同时， 在技术上采取有效的防护措施。并重点要做好如下监控： 1以预防坠落事故为目标，对易发生人员坠落事故的危险作业，施工前， 必须制订防范措施，并应进行详细的安全技术交底，各方人员应给予确认。 2凡身体条件不适合高处作业的人员，不得从事该项工作。所有从事高处 作业的人员应按规定进行体检。 3严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。 4作业人员工作时应集中精力，严禁互相打闹。 5施工人员不得随意攀爬脚手架。 6进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。 7建筑物临边、基坑周边等区域，必须设置 1.2m 高且能承受任何方向的 100n 外力的临时护栏，外伸部分应挂安全网。 8边长大于 250mm 的预留洞口，其底部应挂安全网，洞口加盖木板并固定； 边长大于 1500mm 的洞口，四周设置防护栏杆，洞口下张挂安全平网。 9各种脚手架搭好后，必须按程序组织相关人员共同检查验收合格后，方 31 准上架操作。使用过程中，要加强检查，特别是台风暴雨过后，要检查脚手架 是否稳固如旧，发现问题及时加固，确保使用安全。 10施工使用的临时梯子要牢固，踏步为 300-400mm，与地面成 60-70角 度摆放，且梯脚应有防滑装置，梯顶应捆扎牢固或设专人扶梯。 （2）预警行动 1对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范 和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。 现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。 同时报告项目经理。 项目经理在现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、 安全监管部门和当地上级主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情， 发现者应迅速直接向项目经理报告。 2从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报 告。项目经理确认信息属实，及时通过广播、对讲机、大声呼叫等快速手段告 知全体作业人员，并组织相应的预警行动。 5、信息报告程序 （1）报警系统及程序 1事故发生后或有可能发生时，第一目击者有责任和义务立即报告现场负 责人和现场安全员，并采用喊话等方式告知其他作业人员避险。 2现场负责人、现场安全员接到预警信息后，立即组织避险，在有条件的 情况下，尽量采取办法切断“事故危险源” ，密切关注事态的发展，同时上报项 目经理部应急救援指挥部，启动现场处置方案。 3项目指挥部办公室接到事故预警信息后，应立即向项目经理汇报，由项 目经理决定启动应急预案。 32 6、应急处置 （1）响应分级 根据所发生的生产安全事故的严重程度、影响大小，将应急响应分为三个 级别： 1三级响应 发生生产安全事故，事故影响范围能被控制在施工点某局部区域，按制定 的现场处置方案进行处理。事故现场应急处置由现场施工员和现场安全人员进 行处理。同时应向项目部应急指挥部报告事故简要情况。应急指挥部应根据发 生的事故性质，下令各应急行动组做好二级响应处置准备阶段。 2二级响应 当发生的生产安全事故超出现场应急处置能力控制的严重事故（造成 2 人 以下死亡、或危及 10 人以下生产安全、或者 30 人以下中毒或重伤）时，现场 施工负责人应立即向项目应急指挥部报告。启动项目部全部应急力量全力进行 处置，总指挥赴现场，组织开展应急工作，各事故应急行动组按其职责开展具 体事故应急工作。同时，应急指挥部总指挥应将事故情况向上级主管部门、安 监部门、公安部门、消防等部门报告。此时，一级响应处于预警状态。 3一级响应 当发生特别严重事故（造成 3 人以上、或危及 10 人以上生命安全、或者 30 人以上中毒或重伤）时，应报告上级公司并配合公司启动全体应急力量全力 进行处置，服从上级公司应急救援部门指挥，并协助其开展救援工作。尽量控 制事故扩大、恶化。同时上报上级主管部门、安监部门、公安部门、消防等部 门请求支援，并及时将事故信息告知周边单位、社区、住户。 33 （2）响应程序 1三级响应 发生突发生产安全事故时，发现事故的人员应按操作规程紧急停止作业， 立即向施工负责人、专职安全员报告。 施工负责人、专职安全员接警后，应立即赶赴事发现场，抵达现场了解情 况后，启动三级响应，根据预先制定的现场处置方案，调动施工区域应急力量 对事故进行处置。进行处置事故过程中，如发现事故已无法控制，并有恶化迹 象时，应立即报告项目应急指挥部建议启动上一级应急预案。事态严重时，应 急指挥部应立即向政府有关部门和外部救援机构求援。 项目应急指挥部接警后，根据事态严重程度，启动相应级别的应急预案。 2二级响应 启动二级响应时，总指挥立即赶赴现场，了解现场情况，召集各应急小组 到达指挥部，制定救援方案，组织指挥救援行动。 1）制定应急处理实施方案。针对事故性质，结合现场实际，立即开展现场 查勘，迅速确定警戒区域和设置警戒线，合理快速制定应急处理实施方案，经 现场应急总指挥同意后组织实施。 2）现场应急