2016年“元旦”、“春节”流通环节食品安全专项整治实施方案

1 / 6 2016 年 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 流通环节食品安全专项整治实施方案 2016 年 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ”即将来临，为加强对节日流通环节食品市场监管，切实维护消费者的合法权益，严厉打击制售制售假冒伪劣商品欺诈消费者的各类违法行为，营造公平竞争的市场环境，保障节日流通环节食品市场繁荣稳定，确保人民群众生命财产安全，根据上级文件精神，结合 *实际，经市局研究决定开展 2016年 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 流通环节食品安全专项整治活动，现制定如下实施方案： 一、组织领导 为切实加强 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 流通环节食品安全专项整治活动的领导，市局决定成立 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 流通环节食品安全专项整治活动领导组。局长林志斌同志为组长，党组书记殷舜虎、副局长王兴海、李军、陈纬东、纪检组长李鑫、主任科员戎少友同志任副组长，相关股室、各基层工商所和直属行政机构负责人为成员，下设办公室，办公室设在市局食品股，由周爱民同志任办公室主任，负责“ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 流通环节食品安全专项整治活动的计划安排落实，编写简报、收集情况，处理、协调日常工作事务等。与此同时，成立由市局领导带队、机关科室负 责人参加的督查组，对各工商所 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 流通环节食品安2 / 6 全专项整治工作进行督查和指导。 二、重点内容 （一）以节日食品为重点，对流通环节食品市场开展深入彻底整治。加强对预包装食品经营、散装食品经营、进口食品经营、保健食品经营的监管，严格实施食品质量分类监管，监督食品经营者履行法定义务，切实把好食品质量关。 （二）加强名烟名酒类重点商品监管，查验进货凭证（票证通），严厉打击制售假冒伪劣烟酒类商品的违法犯罪行为。要严查货源不清、渠道不明、手续不全、质量不合格的烟酒类 商品。 （三）结合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治工作，大力查处生产销售假冒、仿冒知名企业注册商标、特有的名称、包装、装璜的行为，严肃查处一批商标侵权和 “ 傍名牌 ” 现象，曝光一批违法违规企业。 （四）以粮油、蔬果、肉制品、水产品等副食品为重点。以快速检测为切入点，查处销售农药残留超标的蔬菜、水果；严厉打击销售假冒 “ 绿色 ” 蔬菜的行为；清理不符合国家强制性食品卫生标准的豆制品、奶制品、调味品等其他食品。 （五）加大案件查处力度，严厉打击流通环节食品经营违法行为 。重点查处销售不符合食品安全标准，超过3 / 6 保质期的行为，严厉查处利用变质原料、非食用原料、劣质原料、以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂制造奶粉、儿童食品的行为，取缔食品无照生产经营行为，捣毁一批加工黑窝点。 三、重点场所 全市所有商场超市、学校周边地区、城乡结合部和农村乡镇食品加工厂、小食品门店、食品集散地；综合、专业批发市场、集贸市场、农贸市场以及从事上述商品经营活动的个体工商户等所有经营场所。 四、时间步骤 从 2016 年 12 月 28 日至 2016 年 2 月 10 日，分三个阶段进行。 第一阶段，从 2016 年 12 月 28 日至 2016 年 12月 29 日，为 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 流通环节食品安全专项整治活动动员阶段。各工商所要广泛动员，发动干部积极参与元旦春节市场打假行动；利用新闻媒体、标语条幅等形式进行宣传，造成舆论打假氛围。 第二阶段： 2016 年 12 月 29 日至 2016 年 2 月 8日，为专项整治活动检查阶段。认真组织流通环节食品市场大检查和加强市场巡查工作，收缴不符合食品安全要求的食品，对违法食品经 营者进行严厉查处，尤其要加大大案要案和制假黑窝点的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣食品的违4 / 6 法行为。 第三阶段： 2016年 2月 8日至 2016年 2月 10日，为专项整治活动总结阶段。对整个 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 流通环节食品市场安全专项整治活动进行统计、总结和汇报。 五、几点要求 （一）加强领导，严格责任制度。各工商所要把此项专项执法行动作为整顿和规范市场经济秩序一项重要内容，建立组织，实行一把手负责制，切实加强对此次专项执法行动的领导。市局包保领导和包保股（室）要深入一线，亲自 布置，亲自参与执法行动。要严格节日市场监管责任及责任追究制，各工商所对 “ 元旦 ” 、 “ 春节 ” 流通环节食品安全专项整治工作要层层落实责任，做到工商所长与直接管理人员签订责任状，管理人员与辖区经营者签订责任状，划片分段建立健全网格监管责任区，逐户落实监管责任人。 （二）突击重点，严格执法。各工商所结合本辖区实际，制定切实可行的监管工作行动方案，加强对辖区的食品经营户的进销货台帐、索证索票，不合格商品退市等情况的检查督查，采取日常市场巡查与专项执法行动相结合，食品经营户巡查在执法行动中，不少于一次，并且 认真填写食品经营户巡查登记簿，重点抽查与商品抽检相结合，各工商所在元旦春节期间食品抽检不少于五组，严把食品经营主体准入与查处假冒伪劣食品相结合的方法，要根据本地制假5 / 6 售假的活动情况，确定本地整治的重点地区、重点市场、重点单位、重点商品，集中力量进行重点整治。强化市场监督管理，加大对辖区内生产、加工食品经营户的巡查力度，一旦发现违法违章行为，及时查处，要追根溯源，直至捣毁生产、仓储窝点。 （三）加强案件查处工作，组织查处一批制售假冒伪劣食品大要案件。坚决克服各种干扰，依法行政，秉公办案 按照 “ 五不放过 ” 的要求，快查快结。对故意制售假冒伪劣食品行为的，情节严重的，要吊销营业执照，触犯刑律的坚决移送司法机关追究刑事责任，不能以罚代刑，要把 “ 打假 ” 与 “ 保优 ” 结合起来，认真受理名优食品企业的投诉举报，积极与名优食品生产商联手开展打假活动，严厉查处假冒名优企业注册商标、名优食品名称、包装装璜的违法活动，切实保护名优企业的合法权益。 （四）加强宣传工作，造成一定声势。整治过程中，各所要积极主动向地方党委、政府、人大汇报，并要采取多种形式大力宣传有关法律法规和此次整治工作的重要性。要积极 宣传工商部门对市场进行检查的措施和所取得的成果。要通过新闻媒介公布商品质量抽样结果，现场报道捣毁制假售假窝点情况，对查处的大要案予以曝光。扩大宣传效果，以达到震慑违法分子，教育广大群众，提高食品经营者守法经营和消费者依法自我保护意识的目的。要通过宣6 / 6 传，树立工商执法的良好形象，体现工商部门在整顿规范流通领域食品市场秩序方面主力军的作用。 （五）严格重大事项报告制度，加强节日值班工作。节日期间，各工商所要实行严格的重大事项报告制度，坚持节