行政管理论文深化行政管理体制建设节约效能型高校探析.doc

深化行政管理体制建设节约效能型高校探析 谷午(鞍山师范学院办公室，辽宁鞍山114007)摘要:目前，我国高校的整体发展在行政管理方面表现滞后，出现了一些与发展不相适应的现象。深化行政管理体制，建设节约效能型高校不仅顺应当前建设节约型社会的时代潮流，同时对深化行政体制改革也开辟了一条新的研究方向。关键词:行政管理体制;节约效能型;高校目前，我国高校整体发展中在行政管理方面表现滞后。党的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的提出，为推进效能型高校的建设提供了有力的政策支持，使浪费现象得到有效遏制，使更多的有效资源能合理的开发并充分利用到高校的教育发展和改善办学环境中。深化行政管理体制，建设节约效能型高校，不仅顺应当前建设节约型社会的时代潮流，同时对深化行政体制改革也开辟了一条新的研究方向。针对现阶段我国高校行政管理体制中存在的一些与发展不相适应的现象，笔者提出了相应的解决对策。一、资源配置不合理，浪费现象严重(一)校区的盲目扩张造成资源的浪费“中国社科院2006年:中国社会形势分析与预测的社会蓝皮书称，目前我国公立高校向银行贷款达15002000亿元，部分公立高校为了扩大规模和吸引人才，有的甚至贷款已高达10亿元、20亿元。”随着还贷高峰的到来，高校贷款已经成为社会新的高风险贷款项目。一方面新校区建设紧锣密鼓，另一方面老校区闲置浪费。而新校区建设仍需的不断投入，让诸多高校为后续的建设资金仍在不断地疲于筹措。有报导称，“河南省在每年的教育经费支出中用于高校基本建设的投入只有3000多万元，而高校在基建投资上的贷款余额却达到130亿元。某高校新校区占地2772亩，项目总投资75亿元(目前负债5亿元)。某大学在洛南新区投资1212亿元新建一座占地3664亩的新校区，然而工程开工一年多，由于资金紧缺，不得不采取缓发教职工工资和延长工期的做法。”一些高校校区多，资源重复的配置，不仅增加了高校的日常运行成本，也给学校的办学加大了负担，造成极大的浪费。(二)学科建设、专业设置、招生规划等一系列的盲目投入，与社会发展不相适应一些高校在学科建设和专业设置上不从自身特色着手，却一味的攀比、从众、贪多求全。由于缺乏准确的市场调研和长远规划，盲目上学科、设专业，导致培养出的人才与市场需求不相适应。另一方面，由于教育投入与招生规划的不协调，一些高校只好依赖大量的扩招来缓解眼前办学的经济压力。这种做法产生的直接后果就是高校在人均师资、仪器设备、实习场地、教室宿舍等软硬件方面大打折扣，影响教学质量的提升。高校的教育资源不仅没有得到综合性的开发与合理的利用，反而造成人才资源培养的浪费。(三)高校在人才激励机制方面存在缺陷，造成高校教师资源的浪费一些高校在对教师的考核评价体系中，只盲收稿日期:20110420作者简介:谷午(1978)，女，辽宁鞍山人，鞍山师范学院办公室研究实习员。、高学历，而忽视教师在品行、能力和业绩中的考核;在人事制度考核管理体系上，只注重个体评价，而忽视学术组织和学科梯队的建设与投资，造成高校教师都盲目地追求高职称和高学历，缺乏团队协作精神，忽视对教学方法和教学手段的改革与创新（创新论文）。教师稍有点名气或刚刚晋升教授，就急于脱离教学一线，搞起理论科学研究。一些最新的科研成果既没有受益于学生，又因缺乏实践而难与市场接轨，造成科技（科技论文）成果的浪费。更可悲的是，一些高校教师为获取高学历、高职称和高额的科研课题经费，不惜弄虚作假，剽窃他人学术成果，有意无意地将时间和精力耗费在非教学、非科研之中。(四)公共资源上的无度使用，造成极大的浪费一些高校在水、电等公共能源使用上没有成本概念，大手大脚，漫无节制，这一行为与我国自然资源匮乏的现状极不协调:食堂剩饭剩菜随处可见，纸张、电池、油墨等办公用品的浪费也是司空见惯。因此，现阶段在高校倡导“深化行政管理体制，建设节约效能型校园”有着现实而深远的意义，打造节约型高校，功在当代、利在千秋。二、合理配置资源，积极创建节约效能型高校(一)科学规划是最大的节约高等教育（高等教育论文）资源属于社会公共资源的一部分，我国高等教育资源稀缺，无论在土地资源还是人才资源上，都要有合理的规划。因此要切实抓好校园建设规划和管理工作，做到科学用地、合理用人、节约建设。在校园规划中，高校应努力建设节约型校园，强化节约、集约，合理使用校园土地，避免兴建大规模而又无太大实用价值的广场、景观绿化带，合理安排容积率与绿化率。除此之外，学科规划、科研规划、师资规划、编制规划的意义也同样应得到重视。总之，追求教育现代化与资源节约化的有效统一，是深化行政管理体制的必修课题。(二)制度建设是节约效能型高校建设的根本保障要消除不和谐的现象，就必须从制度保障入手，制定出相应的措施。高校可以出台一些资源管理使用办法，依照实际情况进一步明确资源管理体制、责任及奖惩措施。行政管理部门带头抓好资源节约工作。这样，不仅对调整和降低资源消费增长有着直接的约束作用，而且对引导和推进整个校园节约和社会节约起到良好的示范和带头作用。(三)加强民主管理和群众监督，有效遏制资源浪费现象加大科学民主决策的力度，增强群众的监督管理职能，从根本上解决高校资源浪费现象。要做到科学民主决策与市场调查论证相结合，科学民主管理与群众监督相统一，量体裁衣、量力而行。(四)提高自主创新能力，促进产学研相结合科技创新是高校获取社会支持最重要的筹码。“十一五”规划提出“建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系”，再次强调了产学研相结合的重要性。除此之外，还要加强