试析当前医药行业商业贿赂的特点及整治对策.doc

文章来源 毕业论文网 试析当前医药行业商业贿赂的特点及整治对策文章来源 毕业论文网 论文摘要 随着新闻媒体对商业贿赂的不断曝光，医药行业的商业贿赂逐渐凸显，因医疗事关老百姓的切身利益，引起高度社会关注。要根本上规范医药行业的商业贿赂，首先要理清楚医药行业商业贿赂的产生原因、特点、根源等，才能制定防止医药行业商业贿赂的有效措施。论文关键词 医药行业 商业贿赂 对策医药行业竞争激烈，而我国的社会主义市场经济体制不够完善，为了占领市场份额，获取高额利润，一些经营者不惜铤而走险，采用商业贿赂手段等非法手段获取交易机会。在当前的医药行业，商业贿赂已成为药企推销产品的常规手段和竞争砝码，收受回扣和财物也成为医疗机构的普遍现象，回扣窝案、串案屡见不鲜，药监系统高官次第落马，折射出医药行业商业贿赂万象。环环相扣的审批环节与行业暴利，成为滋生腐败的温床。依法整治医药行业的商业贿赂，是完善社会主义市场经济体制和推进医药行业良性发展的重要举措。一、目前医疗行业商业贿赂的存在多种表现形式商业贿赂是商业活动主体在从事商品生产、商品流通和商品服务过程中，为了牟取商业利益而故意采取贿赂手段扰乱正常的商业秩序的行为。医药行业提供的产品或服务具有一定的特殊性。因此医药行业商业贿赂的主要是药品、医疗器械生产经营企业及相关人员与医疗机构人员之间的具有不正当经济交往行为。1.在提供药品、医疗设备、医学诊疗等服务中，个人或单位向有关医务人员行贿的行为。2009年以来，菏泽市某县妇幼保健院与某婚姻服务中心商定，新婚夫妇到保健院做婚检缴费100元，保健院则以房租的形式从其中提取25元支付给婚姻服务中心。至2010年9月，保健院已支付给婚姻服务中心8.6万元，月均7800多元。而经法定机构评估，婚姻服务中心所租的5间房屋房租费每月合计约750元。实质上是保健院以高额房租费的形式，向婚姻服务中心实施贿赂，促使其指定更多的新婚夫妇到保健院做婚检。2.卫生行政机关工作人员在工程招标、行使审批权及医疗物资采购过程中利用权力，收受有关企业、经销人员以各种名义给予的财物等。如原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸1997年6月至2006年12月，利用担任国家医药管理局、国家药品监督管理局、国家食品药品监督管理局局长的职务便利，接受请托，为八家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，非法收受款物共计折合人民币649万余元。这是特别典型的卫生机关工作人员商业贿赂，利用事关国家和民生大计的药品监管权进行权钱交易，置人民群众的生命健康于不顾，多次收受制药企业的贿赂，社会影响极其恶劣，受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会危害性极大。又如2009年，贵州省荔波县某医院在采购药品中、收受医药代表回扣15万元，计入其他收入进入医院“小金库”。医院收受回扣构成商业贿赂，受到了有关部门的严厉处罚。3.通过让利、折扣、赞助、捐赠等隐蔽方式，一些医疗机构接受相关企业及人员的财物，这些财物并不会如实入账，通过私设小金库等行为，进了少数人的腰包。如2005年10月，菏泽市某县人民医院与某医疗科技有限公司签订合同，购买双排螺旋ct机一台，价值302万元。但在ct机交易中，医院却收受了对方1台激光相机、1台稳压电源及价值41万元的软件赠品，构成商业贿赂。4.利用开处方权、耗材使用权，某些医务人员收受药企或医药代表给予的财物、返点等行为。药品是特殊商品，由于专业知识缺乏和信息不对称，普通消费者很难明确判断自己应该使用什么药品，在这里，医生占有绝对的主导权。选哪种药、药效如何、有何副作用等，都需要专业医生的指导。也就是说，在我国目前的医疗体制下，药品使用的话语权主要还是掌握在医生手中，这种专业知识和信息的不对称，直接导致了医药行业的大处方及药物滥用，同时也造成药品销售商业贿赂泛滥。二、新形势下医药行业商业贿赂呈现出来的主要特征1.手段五花八门。赤裸裸的支付现金的方式正在较少，在利益的驱使下，收受双方商业贿赂表现出来的形式呈多样性发展，这对于商业贿赂的界定带来了一定的难度。目前某些药企及经销人员采取邀请主要负责人员以参加学术科研活动为名，为他们支付境内外旅游费用等方式比较常见。2.手段更加隐蔽性。收受行为经常采用“一对一”的方式。一般由行贿人直接联系医院、医务人员等。医生每天下班时就持处方签与医药代表对接、医药代表根据处方签开的药的价格返点给医生。这些行为多发生在医药用品的采购、管理、使用等环节上。由于采取了一对一的形式，加大了查处案件、收集证据、固定证据的难度。如青岛某药业有限公司为了促进药品销售，在销售药品时提供促销费用，即给医院开药大夫支付一定比例的开药费用。经查，2002年11月，该药业有限公司共给各医院开药大夫报销发票7447.2元。三、医药行业商业贿赂的产生有着深刻的社会根源首先是某些医药行业从业人员法律意识的欠缺。在竞争激烈的医药行业，存在着以药养医“的体制。事实上，当物价部门在为药品生产企业核定价格的时候，通盘考虑到了生产流通各环节，预留了足够的利润空间给产品的生产企业，为了在竞争中胜出，有的厂家利用利润返点给医院和医生。得到利益的一些医院管理人员和医生缺乏法制意识，以为这是一种合法促销手段。其次，我国的相关法律尚不够健全。在利益的驱使下，有些医院的医务人员为了追求经济利益，重利轻义，丧失了职业道德，在为患者开药的时候，不管药效的好坏，而是追求返点的高低。某些医院竟然还给每个科室下发了创收指标，医院领导要求该院各科室定期达到预定指标，根据创收的多少核发医务人员的奖金，当病人一进医院、医生就要求病人重复做多种检测，医院收取高昂的检测费增加收入。再次，我国的医药行业垄断性质十分明显。据统计，在我国医院销售的药品、医疗器械至少占80%左右，尤其是在一些大医院，药品的消耗