中国石油天然气股份有限公司企业标准职业病危害应急救援与管理制度.doc

q/sy llcx-2013中国石油天然气股份有限公司辽河石化分公司 发 布2013-02-01实施2013-01-31发布职业病危害应急救援与管理制度q/sy llcx-2013q/sy中国石油天然气股份有限公司企业标准ics 001前 言为了预防和控制潜在的急性职业中毒事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本标准。本标准由辽河石化分公司标准化技术委员会提出。本标准由辽河石化分公司企管法规处归口。 本标准由辽河石化分公司生产运行处负责起草。本标准主要起草人：本次修订人：i职业病危害应急救援管理制度按照企业的应急预案相关内容，结合企业的实际情况往里套就可以了。1 范围本程序规定了急性职业中毒突发事件应急管理的职责、管理内容及要求、记录等内容。本程序适用于辽河石化公司管辖区域内突发事件的预防和处理。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国职业病防治法（国家主席令60号）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（gb/t 296392013）辽河石化公司突发事件总体应急预案辽河石化公司急性职业危害事故专项应急预案辽河石化公司各场点现场处置方案3 术语及定义3.1 职业病危害事故分级按照职业病危害事故调查处理办法（原卫生部令25号）的有关规定，按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度，职业病危害事故分为三类：（一）一般事故：发生急性职业病人以下的；（二）重大事故：发生急性职业病人以上人以下或者死亡人以下的，或者发生职业性炭疽人以下的；（三）特大事故：发生急性职业病人以上或者死亡人以上，或者发生职业性炭疽人以上的。放射事故的分类及调查处理按照卫生部制定的放射事故管理规定执行3.2辽河石化公司根据国家有关法律法规结合本单位的实际，把急性职业中毒事件划分为两级:二级职业病事件：发生急性职业病3人以下的；一级职业病事件：发生急性职业病10人以下的，或者有人员死亡的；4 职责4.1 生产运行处职责4.1.1负责公司突发事件总体应急预案制（修）订工作；4.1.2负责公司有关急性职业病危害事故等突发事件的预警预报，跟踪了解和应急处置工作，并根据职能分工落实其他应急指令； 4.1.3负责应急信息上报、负责与辽河油田、集团公司炼化板块总调度室进行联系；4.1.4负责突发事件的初期处置指挥工作；4.1.5 负责装置紧急停工和生产恢复组织协调工作。4.2 安全环保处的职责4.2.1 负责制（修）订公司急性职业中毒事故专项应急预案；4.2.2负责集团公司、地方政府相关对口部门的应急信息上报工作；4.2.3负责组织开展职业危害事故的调查；4.2.4负责定损理赔工作。4.3 总经理办公室的职责4.3.1负责组织公司突发事件的上报材料起草工作；4.3.2负责向集团公司办公厅、股份公司总裁办、事件所在地地方政府报送突发事件信息；4.3.3负责突发事件发生后外来人员的接待工作。4.4 保卫部的职责4.4.1负责建立公司级应急救援抢险队；4.4.2负责急性职业中毒突发事件现场警戒、疏散、封闭、隔离和保卫等工作；4.4.3负责急性中毒事件引发的公司维稳、治安等事件的信息上报；4.4.4负责接待、受理、疏导、劝返上访人员和处置情况信息的收集、整理；协调落实群体性突发事件人员劝返的后勤保障工作；4.5 信息管理部的职责4.5.1负责应急状态下信息通讯系统的开通启用。4.5.2负责对信息网络事件的跟踪了解、应急处置和事后恢复工作；4.5.3负责网络信息的维护、监测事态的发展、处置情况信息的收集、整理；4.5.4负责对辽河公安局和辽河油田网络区域中心、集团公司信管部的联络协调、应急信息上报。4.6 科技处的职责4.6.1负责应急技术研究和应急项目的审查、立项、研究成果验收和推广应用工作；4.6.2负责在应急状态下，提供应急处置工作的技术支持；4.6.3负责协助相关部门开展突发事件原因调查分析。4.7 企业文化处 (党委宣传部) 的职责4.7.1负责组织新闻媒体突发事件专项应急预案的演练；4.7.2负责公司内外应急新闻宣传报道工作；4.7.3负责联系协调社会新闻媒体开展新闻媒体及舆情监控应急管理；4.7.4负责职业危害突发事件的新闻发布工作。4.8 机动设备处的职责4.8.1负责公司设备设施应急抢修队伍的建立和管理； 4.8.2负责公司有关设备设施等突发事件的跟踪了解及相关应急处置工作；4.8.3负责组织现场的抢修施工和事后恢复，根据职能分工落实其他应急指令。4.9 人事处(党委组织部) 的职责4.9.1负责制订落实公司应急培训计划；4.9.2负责建立公司应急专家库；4.9.3负责协助信访办公室协调处理与劳资政策有关的群体性上访人员的政策解释和疏导工作；4.9.4负责对“事件”责任人提出处理意见。4.10 规划计划处的职责负责按审批的应急工作计划落实资金计划和项目计划。4.11 财务处的职责4.11.1负责应急工作年度资金预算和落实应急办公室日常应急费用，保证应急处置所需资金；4.11.2负责按相关法律规定处理有关人身及财产保险理赔工作。4.12 企管法规处的职责4.12.1负责突发事件相关各方法律责任的分析判断，并提出建议； 4.12.2负责代表公司处理突发事件引发的法律纠纷和诉讼。4.13 审计监察处（纪委）的职责4.13.1并协助相关部门做好政策解释和疏导工作；4.13.2负责应急工作过程的监督，提出对履行职责不力的有关单位和责任人进行责任追究意见。4.14 电子商务部的职责4.14.1负责公司应急物资库的建设和管理；4.14.2负责应急物资储备及处理突发事件所需的应急物资供应；4.15 工程管理部的职责负责按公司应急领导小组要求，组织现场的抢修施工和事后恢复工作。4.16 辽河油田消防支队的职责4.16.1负责开展受灾场所人员搜救与火灾扑救等工作；4.16.2负责落实实施公司应急领导小组的救援处置指令。4.17 基层单位的职责4.17.1负责编制本单位各类突发事件的应急处置方案、应急操作处置卡，并组织开展培训、演练、评估和修订工作；4.17.2负责当本单位发生突发事件时，立即组织启动本单位的应急处置方案，并立即向公司生产调度中心报告；4.17.3负责贯彻执行公司应急领导小组的应急指令；4.17.4负责做好本单位应急处置结束后的恢复工作，并完成应急工作分析总结。5 管理内容及要求5.1 应急管理原则 5.1.1 以人为本，减少危害。把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。5.1.2 居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。5.1.3 统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。5.1.4 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。5.1.5 快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立联动协调制度。5.1.6 依靠科技，提高素质。发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力。5.2 应急预案体系5.2.1 公司总体应急预案公司总体应急预案是公司应对重特大事故、突发事件的规范性指导文件，由公司生产运行处组织编制，经公司总经理审定签发，并报集团公司、股份公司、辽宁省、盘锦市安全生产监督管理部门备案。5.2.2 职业危害事故专项应急预案职业危害事故专项应急预案是针对职业病危害突发事件而制定的处置方案，是公司总体应急预案的支持性文件。由突发事件负责单位组织编制，经公司总经理审定签发，并报集团公司、股份公司、辽宁省、盘锦市安全生产监督管理部门备案。5.2.3 车间级应急预案和应急操作卡车间级突发事件应急预案和应急操作卡由车间安全生产领导小组组织制定，与公司级应急预案衔接，是公司级应急预案的下预案，应急操作的指导性文件。由车间主任审定，报公司安委会备案。5.3 应急管理机构及职责5.3.1 公司应急领导小组 公司应急领导小组是突发事件应急管理工作的最高领导机构。组 长: 公司总经理、公司党委书记常务副组长: 公司主管安全生产的副总经理成 员：公司其他副总经理、公司党委副书记职责如下：接受集团公司、股份公司、当地政府应急办公室的领导并落实指令；统一协调调动应急状态下公司内部的应急资源；确定向集团公司或当地政府主管部门申请救援，配合政府开展应急工作；负责职业卫生突发事件应急处置指挥等工作；批准发布公司级职业卫生专项应急预案。5.3.2 领导小组下设应急领导小组办公室、两个职能管理机构和应急管理专家组5.3.2.1 公司应急领导小组办公室主 任：公司主管安全生产的副总经理副主任：生产运行处处长、安全环保处处长、保卫部部长、企业文化处处长成 员：机动设备处处长、财务处处长、电子商务部部长、辽河油田消防支队支队长、规划计划处处长、科技处处长、计量部部长、总经理（党委）办公室主任、人事处处长、信息管理部部长、企管法规处处长、工程管理部部长、营销调运部部长、原油部部长、审计监察处处长、群团工作处处长、石华派出所所长。职责如下：负责公司应急体系建设和制度、体制、机制建设，研究提出应急管理的规划和意见； 规划应急资源配置，健全专业救援队伍，指导应急平台建设； 协助公司应急领导小组处置级以上急性中毒突发事件，应急情况下，按应急事件等级，承担级以上急性中毒突发事件应急指挥，统一调度应急资源、协调落实应急领导小组指令；组织协调级和级突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等工作； 负责向集团公司主管部门及相关地方政府报送、沟通级和突发事件信息；负责应急领导小组交办的其它事项；参与应急处置中有关各方赔偿或补偿标准的制定和协调工作。5.3.2.2 职能管理机构：5.3.2.2.1 公司应急管理办事机构公司应急领导小组的日常办事机构设在生产运行处，主要负责平时应急准备、应急平台维护以及突发事件时的应急信息接收、报告、传递和应急联络、协调。 职责如下：负责应急值班、应急事件信息接收、应急事件初期处置、持续跟踪事件动态； 负责接受现场突发事件的报告，及时向应急领导小组汇报，接受并传达指令；负责协调和调动公司内部应急资源，协调联络公司外部应急资源；负责记录应急领导小组的指示和应急活动情况，归纳整理汇总应急处置过程的各种资料；负责组织制修订公司相关应急预案； 负责提出应急工作所需费用的预算；负责公司应急管理体系建设；负责规化应急资源配置，通过集团公司应急平台接报送应急信息；完成应急领导小组交办的其它事项。5.3.2.2.2 公司应急管理工作机构公司应急管理工作机构设在安全环保处，负责公司应急预案的管理、培训和演练。职责如下：负责组织编制和修订公司各专项应急预案和现场处置方案、进行审核、备案；负责组织制订公司总体应急演练计划并组织监督预案的演练；负责组织开展应急知识宣教与培训工作； 联系协调“事件”所在地地方市政府安全环保、卫生防疫和消防等部门开展相关应急工作。5.3.2.3 应急专家组组 长：由总经理确认副组长：由组长确定成 员：由组长确定职责如下：为公司应急工作提供决策咨询和工作建议；对公司突发事件应急处置进行技术指导，提供有关防护措施的技术咨询；协助调查分析突发事件原因。5.4 事故应急5.4.1 当发生急性职业病危害事故时，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。5.4.2 事故发生单位负责人、公司应急领导小组办公室成员接到报告后，应当立即赶赴事故现场，组织抢险救援，不得擅离职守。5.4.3 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。5.4.4 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘出现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.4.5 公司设立事故事件报告和举报电话、电子信箱，及时受理和处理事故事件报告、举报。事故事件举报电话为7658178、7659136。5.4.6当发生或发现其他疑似职业病病例或群体性发病时，应立即向属地卫生行政和安全生产监督管理部门进行报告，请求相关公共卫生专家进行有关流行病学调查。5.5 应急物资管理5.5.1 安全环保处负责气防设施、消防设施的储备工作，生产运行处负责自然灾害应急物资的储备工作，电子商务部负责建立统一的应急物资储备库。5.5.2 应急物资储备的管理部门根据实际情况，确定应急物资的种类和数量；每年制定应急物资需求计划，及时补充和更新应急物资，保证应急物资充足。5.5.3 电子商务部负责管理应急物资储备库并建立台账，详细登记各类应急物资储备的品种、数量和分布情况，统计情况及时上报公司应急办公室、安全环保部。5.6 应急队伍管理5.6.1 根据属地管理原则，各单位建立属地应急响应队，主任任队长，负责现场第一时间响应。5.6.2 机动设备处建立现场应急抢险队，处长任队长，负责现场应急处置。5.6.3 保卫部建立现场支援队，部长任队长，负责现场应急支援。5.6.4 公司建立统一的应急突击队，由保卫部主要领导任队长，负责区域联动。5.6.5 各队长负责对分管的应急救援队伍开展培训、演练和配备足够的物资装备，不断提高应急救援能力。5.7 启动程序5.7.1预警公司应急领导小组根据公司职能部门对突发事件的预警和预测结果以及政府发布的预警等级，对突发事件的可能发生采取以下措施：下达预警指令和级别；及时发布和传递预警信息；相关部门、单位连续跟踪事态发展情况，采取防范、控制措施，做好相应的应急准备；公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范、控制措施；达到职业卫生突发事件级及以上标准时，公司启动应急响应；根据已预警事件的变化情况，适时宣布预警解除。5.7.2信息报告与处置5.7.2.1应急信息接收事发单位或接受预警信息的第一时间立即向公司生产调度中心报告应急事件信息；应急事件信息要及时通过手机或固定电话拨打公司生产调度中心值班电话0427-7658001值班人员进行详细汇报，由值班人员按程序向公司相关部门和人员进行应急信息通报。5.7.2.2应急信息通报及处置流程 （1）职业病危害事故应急事件信息公司生产调度中心公司生产调度中心值班人员及时将情况向生产运行处处长汇报； （2） 生产运行处处长要及时向公司应急领导小组常务副组长汇报应急信息，接受应急预案启动指令后及时启动公司级应急预案，开展应急处置； （3） 对于达到级及以上职业卫生突发事件，由总经理办公室拟定应急信息汇报材料经公司应急领导小组组长审阅同意后，由相关各部门向上级对口部门汇报； （4）对事故灾难事件现场指挥做如下规定：启动应急预案后，主管生产安全的副总经理为现场第一总指挥，若主管生产安全的副总经理不在现场时，安全环保处处长为现场总指挥，若安全环保处处长也不在现场时，生产运行处处长为现场总指挥。 （5）适时启动公司新闻媒体突发事件专项应急预案