广西区发改委行政许可申报指南节能评估与审查招标是否审批招标方式组织形式等内容核准.pdf

关于公布自治区行政审批项目操作规范的通知 广西壮族自治区人民政府门户网站 2012-02-14 来源： 广西壮族自治区法制办 公室 桂法制发20122号 各市、县(市、区)人民政府,自治区各有关单位: 根据广西壮族自治区政务服务管理办法(广西壮族自治区人民政府令第67号)、广西壮族自 治区人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知(桂政发201036 号)的规定,自治区有关部 门对自治区保留的行政审批项目的操作规范进行了编制,由自治区法制办公室、政务服务中心管理办 公室审核,经自治区人民政府同意,现予公布,并就有关事项通知如下: 一、行政审批项目操作规范的具体内容 本次公布的行政审批项目操作规范按照依法、高效、便民的原则编制,旨在实现行政审批操作标 准化,实现行政审批全区无差异化服务。行政审批项目操作规范内容具体包括:行政审批项目的名称及 其性质,设定依据,实施权限和实施主体,行政审批条件,实施对象和范围,申请材料,法定办结时限,行政 审批数量,收费项目、标准及其依据。自治区本级实施的行政审批项目操作规范还列入了承诺办结时 限、行政审批流程图以及咨询投诉电话等内容。 二、行政审批项目操作规范的适用范围 本次公布的行政审批项目操作规范适用于我区各级各部门实施的行政许可、非行政许可审批事 项,即桂政发201036 号公布的广西壮族自治区行政许可项目目录、广西壮族自治区非行 政许可审批项目(含确认、登记、备案)目录所保留的1316项行政审批项目。 三、行政审批项目操作规范的适用规定 根据桂政发201036 号和广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见(桂政发 201072 号)的规定,我区行政审批项目实行动态管理,对法律、行政法规、国务院决定新设立的行 政许可项目和法律、行政法规、地方性法规、国务院文件、国务院部门规章及文件、自治区人民政 府规章及文件新设定的非行政许可审批项目,自治区有关部门应及时报自治区法制办公室审核、确 认,纳入广西壮族自治区行政许可项目目录或者广西壮族自治区非行政许可审批项目(含确认、 登记、备案)目录。对新设定或者调整、取消的行政许可项目、非行政许可审批项目,自治区有关部 门应及时调整、修改该行政审批项目的操作规范及其流程图,并报自治区法制办公室会同自治区政务 服务中心管理办公室审核确认。经审核、确认后的行政审批项目的操作规范及其流程图,由自治区法 制办公室会同自治区政务服务中心管理办公室定期向社会公布。 各市、县(市、区)人民政府应对照此次公布的行政审批项目操作规范,参照自治区有关部门实施的 行政审批项目流程图,及时组织编制、公布本级实施的行政审批项目的操作规范及其流程图,方便办事 群众。 四、行政审批项目操作规范的公布方式 本次公布的行政审批项目操作规范涉及内容多、量大面广,不再以纸质形式公布,相关内容以网络 公开为主。具体请登陆自治区人民政府门户网站()和广西政府法制 网()查询。 五、行政审批项目操作规范的解释 本次公布的行政审批项目操作规范由自治区法制办公室会同自治区政务服务中心管理办公室负责 解释。 广西壮族自治区法制办公室 广西壮族自治区政务服务中心管理办公室 二一二年一月十九日 自治区行政审批项目操作规范.rar 本压缩包包含自治区好多好多各审批单位的项目申报程序、 项目申报材料的规范标准模板 节能评估与审查 在最后面 a03800依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批操作规范 一、行政审批项目名称、性质 （一）名称: 依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批 （二）性质:行政许可 二、设定依据 自2004年7月1日起施行的广西壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法 第十六 条 依法必须招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人在报送项目可行性研究报告时，应当将 招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等有关招标的内容报送项目审批部门核准。 三、实施权限和实施主体 属于自治区人民政府投资主管部门审批权限范围内的项目。 自治区、中央直属单位直接报自治区发展改革委，其它单位先报所属地级市发展改革委，经初审 同意后转报自治区发展改革委。 四、行政审批条件 具有下列情形之一的，经批准可以不进行招标。 （一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （二）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （三）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专用技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求 的； （四）承包商、供应商或者服务提供者少于3家，不能形成有效竞争的； （五）法律法规规定的不适宜招标的其它情形。 五、实施对象和范围 全社会。 六、申请材料 （一）项目申请报告。包括以下内容：项目名称、性质、投资方基本情况；项目建设规模、主要 内容、采用的主要技术和工艺；项目建设地点； （二）企业营业执照（或行政事业单位法人代码证）； （三）申请符合许可事项条件的说明材料。 （以上材料一式2份） 七、办结时限 法定办结时限：20个工作日 自治区本级承诺办结时限：10个工作日；市、县（市、区）的承诺办结时限由各市、县（市、 区）确定。 八、行政审批数量 无数量限制。 九、收费项目、标准及其依据 不收费。 十、咨询、投诉电话 咨询电话投诉电话附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本 附件1 依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批流程图 （法定办结时限20个工作日、承诺办结时限10个工作日） 附件2 根据项目申请报告六、申请材料主要内容和具体项目的具体情况及申请事项的理由、法律法规 依据行文。 a03900依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核 准-邀请招标操作规范 一、行政审批项目名称、性质 （一）名称: 依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准-邀请招标 （二）性质:行政许可 二、设定依据 自2004年7月1日起施行的广西壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法第十六 条：依法必须招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人在报送项目可行性研究报告时，应当 将招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等有关招标的内容报送项目审批部门核准。 三、实施权限和实施主体 属于自治区人民政府投资主管部门审批权限范围内的项目。 自治区、中央直属单位直接报自治区发展改革委，其它单位先报所属地级市发展改革委，经初审 同意后转报自治区发展改革委。 四、行政审批条件 （一）邀请招标审批条件 具有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标。 1、因技术复杂、专业性强，只有少数几家具备资质条件的潜在投标人可选择的； 2、涉及专利权保护的； 3、受自然地域条件限制的； 4、重要设备的规格，事先难以确定的； 5、拟公开招标费用与项目价值相比，不值得公开招标的； 6、法律法规规定的不适宜公开招标的其它情形。 （二）自行招标审批条件 具有编制招标文件和组织评标的能力，内容包括： 1、具备项目法人资格或者法人资格； 2、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术 人员； 3、有从事同类项目招标的工作经验； 4、设有专门机构，招标机构专职人员不少于5人，招标机构中具有高级专业技术职称的专职人员 不少于3人（其中建筑工程类的需具有造价工程师注册执业资格的专职人员不少于1人）；招标机构 中业务人员经过招标投标法律、法规的学习和培训； 招标人自行办理招标事宜，其招标组织机构人员除法定代表人、主要技术、经济及财务负责人 外，可以聘用，但聘用人员个数不得超过人员总数的四分之一。 5、熟悉和掌握招标投标有关法律、法规、规章。 五、实施对象和范围 全社会。 六、申请材料 （一）邀请招标所需材料 1、项目申请报告。包括以下内容：项目名称，性质，投资方基本情况；项目建设规模、主要内 容、采用的主要技术和工艺；项目建设地点； 2、企业营业执照（或行政事业单位法人代码证）； 3、申请符合许可事项条件的说明材料。 （以上材料按顺序装订成册，一式2份） （二）邀请招标所需材料 1、项目申请报告。包括以下内容：项目名称、性质、投资方基本情况；项目建设规模、主要内 容、采用的主要技术和工艺；项目建设地点；项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文 件； 2、专业技术人员名单及有关证书； 3、近三年从事的同类项目的招标文件和评标报告； 4、招标机构的人员组成及基本情况； 5、招标机构中业务人员参加过招标投标法律培训的证明材料。 上述材料如提供复印件，应加盖招标人公章。 （以上材料按顺序装订成册，一式2份） 七、办结时限 法定办结时限：20个工作日 自治区本级承诺办结时限：邀请招标10个工作日，自行招标14个工作日。市、县（市、区）的 承诺办结时限由各市、县（市、区）确定。 八、行政审批数量 无数量限制。 九、收费项目、标准及其依据 不收费。 十、咨询、投诉电话 咨询电话投诉电话附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本 附件1 依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准流程图 （法定办结时限20个工作日、承诺办结时限10个工作日） 附件2 根据项目申请报告六、申请材料主要内容和具体项目的具体情况及申请事项的理由、法律法规 依据行文。 a04401-1固定资产投资项目节能评估和审查-合理用能专题论证审批操作 规范 一、行政审批项目名称、性质 （一）名称: 固定资产投资项目节能评估和审查-合理用能专题论证审批 （二）性质: 行政许可 二、设定依据 2007年10月28日主席令第77号公布，自2008年4月1日起施行的中华人民共和国节约能源法 第十五条“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负 责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投 入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。” （二）国务院关于加强节能工作的决定第二十三条“发展改革委要会同有关部门制定固 定资产投资项目节能评估和审查的具体办法。” （三）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展和改革委员会令2010年 第6号）。 三、实施权限和实施主体 （一）根据广西壮族自治区发展和改革委员会关于转发广西壮族自治区固定资产投资项目节能 评估和审查暂行办法的请示（桂发改环资报2011111号）第七条“自治区各级发展改革部门负责固 定资产投资项目节能评估和审查制度的实施和监督” （二）广西壮族自治区发展和改革委员会关于转发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估 和审查暂行办法的请示（桂发改环资报2011111号）第十一条“按照有关规定实行审批或核准制的 固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估报告 书或节能评估报告表（以下简称“节能评估文件”）提请审查。 由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的固定资产投 资项目，其节能评估文件由自治区发展改革委初审后与可行性研究报告或项目申请报告一同上报国 家有关部门。 四、行政审批条件 （一）项目用能总量及能源结构合理； （二）项目符合国家、地方和行业节能设计规范及标准； （三）项目采用先进的节能新工艺、新技术、新产品； （四）耗能结构节能设计合理； （五）项目能效指标达到国家或地方能耗定额或限额； （六）项目没有采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备； 五、实施对象和范围 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。 （一）年综合能源消费量3000 吨标准煤以上（含3000 吨标准煤，电力折算系数按当量值，下 同），或年电力消费量500 万千瓦时以上，或年石油消费量1000 吨以上，或年天然气消费量100 万 立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。 （二）年综合能源消费量1000 至3000 吨标准煤（不含3000 吨，下同），或年电力消费量200 万至500 万千瓦时，或年石油消费量500 至1000 吨，或年天然气消费量50 万至100 万立方米的固 定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。 六、申请材料 （一）项目节能评估文件一式3份。项目节能评估文件应委托有相应资质的机构编制。 （二）项目所在地设区的市人民政府发展改革部门的意见； 七、办结时限 法定办结时限：20个工作日。 自治区本级承诺办结时限：10个工作日；市、县（区）的承诺办结时限由各市、县（区）确定。 八、行政审批数量 无数量限制。 九、行政审批收费 不收费。 十、咨询、投诉电话 咨询电话投诉电话附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本 附件1 固定资产投资项目节能评估和审查-合理用能专题论证审批流程图 （法定办结时限20个工作日、承诺办结时限10个工作日） （注：将下表中“业务主办处（限7个工作日）”改为“环资处（限4个工作日）”，并列增加“业务处 （限3个工作日）”） 附件2 发展和改革委员会 关于请予审批（项目名称）节能评估报告书（表）的请示 自治区发展和改革委员会： （项目业主）拟建设（项目名称）。根据广西壮族自治区固定资产投资项目节能评 估和审查暂行办法要求，（项目业主）已委托（咨询单位）编制完成（项目名 称）节能评估报告书（表），现将项目情况及我们的意见请示如下： 一、 项目概况 二、 项目能源消耗种类、数量 三、 能耗指标 现将（项目名称）项目节能评估报告书（表）随文上报，恳请予以尽快审批。 附件：（项目名称）项目节能评估报告书（表） 年月日 （联系人： 联系电话：） 固定资产投资项目节能评估报告书 内容深度要求 一、评估依据 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目 录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。 二、项目概况 （一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方 式，企业运营总体情况。 （二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平 面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。 （三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分 布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。 三、能源供应情况分析评估 （一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 （二）项目能源消费对当地能源消费的影响。 四、项目建设方案节能评估 （一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。 （二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。 （三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。 （四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。 （五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。 五、项目能源消耗及能效水平评估 （一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。 （二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。 （三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗， 单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。 六、节能措施评估 （一）节能措施 1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的 节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围 护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。 、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪 器仪表配置等。 （二）单项节能工程未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流 程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。 （三）节能措施效果评估 节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标 国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。 （四）节能措施经济性评估 节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。 七、存在问题及建议 八、结论 九、附图、附表 厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及 年需求量表；能量平衡表等。 项目编号: 固定资产投资项目节能评估报告表 项目名称： 建设单位： （盖章） 编制单位： （盖章） 年 月 日 项目名 称 建设单 位 法人代 表 联系 人 通讯地 址 联系电 话 传 真 邮政编 码 建设地 点 项目投资管理类审批核准备案 别 项目所属行业 建设性质新建 改建 扩建项目总 投资 工程建设内容及规模 项目主要耗能品种及耗能量 节 能 评 估 依 据 相关法律、法规等 行业与区域规划、行业准入与产业政策等 相关标准与规范等 能 源 供 应 情 况 分 析 评 估 项目建设地概况及能源消费情况（单位地区生产总值能耗、单位工 业增加值能耗、水耗、单位建筑面积能耗、节能目标等） 项目所在地能源资源供应条件 项目对当地能源消费的影响 项工艺流程与技术方案（对于改扩建项目，应对原有工艺、技术方案 目 用 能 情 况 分 析 评 估 进行说明）对能源消费的影响 主要耗能工序及其能耗指标 主要耗能设备及其能耗指标 辅助生产和附属生产设施及其能耗指标 总体能耗指标（单位产品能耗、主要工序单耗、单位建筑面积能 耗、单位产值或增加值能耗等） 节 能 措 施 评 估 节能技术措施分析评估（生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与 空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施） 节能管理措施分析评估（节能管理制度和措施，能源管理机构及人 员配备，能源计量器具配备，能源统计、监测措施等） 结 论 与 建 议 a04401- 2 固定资产投资项目节能评估和审查-符合合理用能标准和节能设计规范的 验收操作规范 一、行政审批项目名称、性质 （一）名称: 固定资产投资项目节能评估和审查-符合合理用能标准和节能设计规范的验收 （二）性质: 行政许可 二、设定依据 2007年10月28日主席令第77号公布，自2008年4月1日起施行的中华人民共和国节约能源法 2、广西壮族自治区人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知（桂政发200749号） 第44项。 三、实施权限和实施主体 自治区发展改革委负责对由本委负责节能审批的固定资产投资项目进行符合合理用能标准和节 能设计规范的验收。 国家计划单列企业集团、中央管理企业、自治区直属企业直接向自治区发展改革委提交节能验收 申请（含项目所在地设区的市发展改革委的意见）；其他企业投资建设应由自治区发展改革委节能 验收的项目，向项目所在地设区的市提交节能验收申请，设区的市发展改革委初审并提出意见后报 自治区发展改革委。 四、行政审批条件 1、达到相关行业的合理用能标准和节能设计规范要求； 2、按照固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展和改革委员会令2010年 第6号）执行。 五、实施对象和范围 符合下列条件的、需要自治区发展改革委审批、核准或备案的固定资产投资项目核准或备案的基 本建设固定资产投资项目。 （一）年综合能源消费量3000 吨标准煤以上（含3000 吨标准煤，电力折算系数按当量值，下 同），或年电力消费量500 万千瓦时以上，或年石油消费量1000 吨以上，或年天然气消费量100 万 立方米以上的固定资产投资项目。 （二）年综合能源消费量1000 至3000 吨标准煤（不含3000 吨，下同），或年电力消费量200 万至500 万千瓦时，或年石油消费量500 至1000 吨，或年天然气消费量50 万至100 万立方米的固 定资产投资项目。 （三）上述条款以外实行备案制的项目， 六、申请材料（一式5份） （一）项目节能验收申请。 （二）项目节能分析报告。 （三）项目节能审批文件。 （四）项目建设情况总结。 七、办结时限 法定办结时限：20个工作日。 承诺办结时限：11个工作日。 八、行政审批数量 无数量限制。 九、行政审批收费 不收费。 十、咨询、投诉电话 咨询电话：（0771）5595672 投诉电话：（0771）2328611 附件：1.行政审批流程图 2.申请书示范文本 （注：将下表中“业务主办处”改为“环资处和业务主办处”） 附件1 固定资产投资项目节能评估和审查-符合合理用能标准和节能设计规范的验收流程图 （法定办结时限20个工作日、承诺办结时限11个工作日） 分管委领导审批，作出予以同意或不予同意决定 （限2个工作日） 申请材料齐全，符合法定形式，当场决定受理（限1个工作日内分送） 作出不予受理决定，并告知向有关单位申请 不属于本委职权范围的 服务窗口对申请当场审查作出处理 办公室核稿 （限1个工作日） 办公室制作决定文件 （限2个工作日，不计算在承诺办结时限内） 服务窗口通知申请人领取决定文件 （限1个工作日，不计算在承诺办结时限内） 申请材料不齐全、不符合法定形式 申请人提出申请 一次性告知申请人补正的全部内容 附件2 发展和改革委员会 关于请予（项目名称）节能验收的请示 自治区发展和改革委员会： （项目业主）建设的（项目名称）已竣工。根据中华人民共和国节约能源法和 广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法要求，现申请节能验收。 附件： (一)（项目名称）节能评估报告书（表）、节能登记表 （二）（项目名称）节能审查意见或节能登记证 （三）（项目名称）建设情况总结 年月日 （联系人： 联系电话：） a04401-3 固定资产投资项目节能登记操作规范 一、行政审批项目名称、性质 （一）名称：固定资产投资项目节能登记 （二）性质：非行政许可 二、设定依据 年综合能源消费量在1000吨标准煤，或年电力消费量200 万千瓦时，或年石油消费量500 吨，或 年天然气消费量50 万立方米以下的固定资产投资项目。 三、实施权限和实施主体 行政审批权限根据广西壮族自治区发展和改革委员会关于转发广西壮族自治区固定资产投资项 目节能评估和审查暂行办法的请示（桂发改环资报2011111号）确定。 按