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- 8 - 同志们： 刚才，总局海涛副局长对 2 0 0 9年广播影视科技 工作及安全播出工作做了总结，并对2 0 1 0 年广播影 视科技事业建设及安全播出工作做了安排，讲话很 重要，我们将立即转发下去，请大家按照要求认真落 实。下面我简单通报一下去年我区广播电视安全播 出和事业建设工作情况，并就下一步安全播出工作 提几点意见，再强调一下要全力以赴抓好今年春节 期间安全播出工作，让老百姓过上一个欢乐祥和的 节日。 一、2 0 0 9年安全播出情况通报 在过去的一年里，我区各级播出部门高度重视安 全播出保障工作，各地、各单位把安全播出和深入学 习实践科学发展观活动紧密结合起来，以科学发展 观指导安全播出工作。紧紧围绕国庆 6 0周年安全播 出保障这个工作重点，齐抓共管，周密部署，扎实工 作，切实提高了全系统安全播出保障能力，确保了 2 0 0 9 年“元旦” 、 “春节” 、 “两会” 、 “敏感期” 、春秋 季日凌期、 “五一” 、特别是国庆 6 0周年期间的安全 播出，我局被总局授予确保国庆 6 0周年安全播出先 进集体，期间全区各播出单位均实现了零停播。根据 2 0 0 9 年统计年度显示，2 0 0 9 年全区2 0 9 个无线发射台 播出 4 6 0 万小时，其中 5 5个中短波发射台连续 9年 “三满”播出合格率达 9 9 % 以上；有线电视数字前端 全年播出1 1 0 多万小时，停传率为0 秒；卫星两套电 视、1 1套广播节目安全传输无停播、劣播发生，圆 满完成全年播出任务。这些成绩的取得与与会的同 志们分不开，与工作在一线的同志们分不开。今年我 们技术系统还涌现出了全国先进个人代表通辽市 总结经验求真务实看过去 科学发展改革创新迎未来 赵春涛 （2 0 1 0 年 2 月 2 日） 库伦旗阿其玛山发射台林发同志，他在这座艰苦高 山台一干就是 3 0多年，事迹感人，催人泪下，正如 总局王太华局长在中央电视台“激情奉献”2 0 0 9 全国广播影视系统先进事迹报告会上讲的那样： “爱 岗敬业不仅仅体现为做一番轰轰烈烈的事业、取得 炫彩夺目的成绩，更多时候它表现在我们对本职工 作倾注的感情上、表现在我们数十年如一日重复的 艰苦、单调的工作中。内蒙古通辽市库伦旗阿其玛山 广播电视转播台台长林发，长期工作在远离市区、生 活艰苦的山上，虽然曾经有三次机会可以调到条件 更为优越的岗位和地方，可是他为了广大人民群众 能够收听收看好广播电视，三次都放弃了。他热爱自 己的事业，热爱台里的发射设备，热爱那里的山、水、 草、木，一砖一石，甚至还想在退休后和老伴一起把 家搬到他战斗了一辈子的地方，和发射台永远在一 起，这是何等的爱岗敬业的精神” 。其实在我们广电 系统技术岗位上，向林发同志这样默默无闻、长年奉 献的同志还有许许多多，正是有了这样一批“特别能 吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能团结、特别 能奉献”的队伍，我区的安全播出工作才取得一年比 一年好的成绩，因此，在这里我代表局党组向你们表 示衷心的感谢，向工作在一线的职工表示崇高的敬意。 从2 0 0 6 年开始的无线覆盖工程，到2 0 0 9 年底我 们累计完成了 1 0 0 w以上播出中央和自治区节目的 1 0 部中波发射机、2 4 4 部调频发射机、2 4 8 部电视发 射机及其配套设备的更新改造任务，发射机总数由 实施前的3 0 2 部增加到7 0 4 部，增加 1 6 6 % ，年播出 时间由过去的 6 6 万小时，增加到 4 6 0 多万小时，增 幅达7 0 0 % 。同时还建设了无线调频、电视监测系统， 内蒙古广播与电视技术 2 0 1 0 年 第2 7 卷 第1 期 8 1 1 - 9 - 它将对播出中央和自治区的三套广播节目和四套电 视节目进行实时监测，截止2 0 0 9 年底已完成建设监 测点1 6 3 个，呼伦贝尔市、乌兰察布市广电局也相应 建设了无线监测系统，对辖区内播出情况进行实时 监测。监测系统的建立使全区调频、电视运行维护和 管理手段得到了大幅度增强，从根本上改变了传统 管理方式，实现安全播出从结果管理转变为过程管 理。目前，全区监测平台已经投入运行，今后全区广 播电视维护工作考评和维护经费下拨将以监测数据 为主要依据，进行综合管理。 鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿拉善盟已经全部完 成有线电视网络整合，呼伦贝尔市、锡林郭勒盟只有 个别有线电视网未整合。乌海市、兴安盟、乌兰察布 市资产评估已经结束，通辽市、呼和浩特市、包头市 正在进行中，按照自治区政府要求，全区有线电视网 络要在2 0 1 0 年6 月底前整合完成，年底完成数字化。 目前，全区有线电视用户达到2 9 0 万户，已整合1 7 0 万户已全部实现数字化。数字电视用户营业厅统一 服务平台、统一服务标准、统一服务监督、统一服务 管理，2 0 0 9 年客服中心电话接通率达到9 5 % ，局投诉 监督电话全年共接听1 7 5 次，呈逐月下降趋势，1 2 月 份仅为 3次，投诉明显下降，服务质量进一步提升。 二、全区广播电视事业建设情况通报 （一）无线覆盖工程 中央广播电视节目无线覆盖工程是我局去年事业 建设的重点工程之一，2 0 0 8 年中央广播电视节目无 线覆盖工程我区共计完成1 5 个台站、2 8 部电视和调 频发射机的建设任务，中央拨付专项建设资金8 8 0 万 元。国家广电总局于2 0 0 8 年1 2 月完成了2 0 0 7 年中央 广播电视节目无线覆盖工程发射机的政府采购任务， 附属设备的采购于 2 0 0 9 年 8月完成，目前，建设工 程已经完成，投入试播。 2 0 0 9 年自治区无线覆盖工程投资工程建设费2 0 0 0 万元，新增1 9 部大功率电视发射机、7 7 部大功率调 频发射机，4部大功率中波发射机，8月底完成设备 采购，预计2 0 1 0 年6 月底前试播。 （二）村村通工程 第一批2 8 1 7 个村，8 4 6 0 0 户的建设任务于2 0 0 9 年 5 月2 7 日完成，约有2 5 万人口可以采用直播卫星方 式，无偿收听 4 0套广播、收看 4 8套电视节目。 第二批6 4 1 8 个村，2 0 4 0 5 2 户建设任务，国家已 于1 1 月2 4 日完成采购工作，计划2 0 1 0 年6 月底完成 所有建设任务。 （三）西新工程 西新工程第四期第一阶段工程建设投入资金 1 5 5 0 万元，新建了两座中波台和三座调频台; 投入资 金9 7 0 万元，更新了两座中波台两部中波发射机和1 4 座调频台 1 5部调频发射机。其中，五座中波、调频 发射台已经播出，并于7 月底完成验收。1 4 座调频台 建设8 月底完成采购，预计2 0 1 0 年 3 月底前试播。 （四）cmmb工作 内蒙古中广传播有限公司是中广传播有限公司和 内蒙古自治区广播电视系统 2 3家单位共同参与组建 的广播电视省级运营主体，注册资金5 0 0 0 万元。2 0 0 9 年8 月 4 日登记注册，9 月2 3 日举行盛大揭牌仪式。 目前，1 2个盟市所在地均已开通信号，市场运行良 好，2 0 0 9 年完成经营收入任务达 1 9 8 % 。 （五）三盟市广播节目卫星传输 为了解决 2 0万平方公里以上盟市自办广播节目 传输难的问题，2 0 0 9 年8 月，将呼伦贝尔市、锡林郭 勒盟、阿拉善盟各两套广播节目用光缆送到地球站， 集中打包在内蒙古广播电视卫星传输节目包中一并 播出，解决了三盟市蒙汉语自办广播节目信号源传 输难的问题，为盟市广播节目覆盖提供了可靠的信 号源，受益最大的是三地蒙古族群众。 三、广播电视安全播出面临的形势 确保广播电视舆论导向正确，确保广播电视安全 优质播出，不是广电系统阶段性的任务和要求，而是 广电系统长期的根本任务和要求。广播电视是国家 信息系统的重要组成部分，广播电视的宣传和播出 是同等重要的，技术是广播电视的手段，是广播电视 的基础，是广播电视宣传的前提和保障，安全播出是 广播电视的生命线。广播电视安全播出工作必须提 高到讲政治的高度加以重视。成功与否看安全，水平 高低看质量。安全是基础，没有安全，就无法保障国 家政令畅通，国家信息安全就会受到威胁。因此，安 全播出在整个广播电视中有着非常重要的地位和作 用。 近年来，我们在基础设施建设和技术装备的更新 改造上投入了大量的资金，防范措施也有了大幅加 强，但我们决不能掉以轻心，不能有丝毫麻痹、松懈 的思想。安全播出的形势还很严峻：一是自2 0 0 2 年 以来，各种反动势力伺机滋事，相继对我国广播电视 进行攻击破坏， 严重威胁我广播电视的安全播出，使 得我们安全播出面临的形势发生了重大变化, 它直接 影响到国家安全和社会稳定。二是自然灾害对广播 电视的影响。近年来极端天气时有发生，对广播电视 播出传输等带来了一定的影响，对我们的防范措施 第1 期 总结经验求真务实看过去 科学发展改革创新迎未来 - 10 - 和防范能力提出新的挑战。三是随着城市建设速度 加快，不当的施工也会造成广播电视设施损坏，供电 系统频繁改造和用电量的增加造成播出单位供电中 断，严重影响了安全播出。四是新增设备投入使用、 新技术的采用与现有的维护管理方式和人员素质技 术水平不相适应。都威胁着安全播出，给安全播出带 来了隐患。 根据全区 2 0 0 9年年度统计结果显示看，外电中 断是造成广播电视发射台停播的主要原因，例如：我 区中波发射台全年播出1 0 2 多万小时，因外电造成的 停播时间为3 4 2 2 小时，达到每百小时 2 0 8 ，其 它调频、电视发射台外电停播也非常突出，严重影响 了我区广播电视的“三满”播出。另外影响安全播出 的原因还有：、播出责任单位责任人安全播出意识 淡漠，安全播出管理制度不落实，有令不行，造成不 该发生的人为责任事故；2 、维护资金投入不足，备 品备件严重匮乏，造成长时间停播的现象也不在少 数；3 、抵御自然灾害能力不强，如遇雷电、沙尘暴 和雨雪天气造成停播；4 、是技术维护队伍维护水平 偏低，设备维护检修不及时、不到位导致事故发生， 特别是新增无线覆盖发射机只要机器有故障就等厂 家派人来修理或将设备返厂维修，这都是造成长时 间停播的主要原因。停播影响大的是电台、电视台播 控中心、信号中心、卫星地球站、有线前端机房、传 输链路等单位，其停播的主要环节是播出设备、切换 设备、传输链路设备故障，引发事故的真正原因是人 员操作不当，所造成的事故是全局性的、灾难性的和 颠覆性的。上述原因说明，当前全区安全播出形势依 然严峻，必须引起我们各级广电部门的高度重视和 警觉。 在刚刚结束的全区广播影视工作会议上，永欣局 长提出2 0 1 0 年我区广播电视安全播出工作目标：一 要加强监管体系建设；二要善于运用技术手段保障 安全播出；三要加强维护管理工作。我们要紧紧围绕 永欣局长的讲话精神，采取切实可行的措施，确保全 区广播电视安全播出。下面我就贯彻海涛副局长和 永欣局长指示，全面做好我区2 0 1 0 年安全播出工作 提出六点要求： （1 ）各地、各单位要立即将总局海涛副局长和永 欣局长的讲话精神传达到各级播出部门和单位，各 级广电领导干部一定认真领会这两个讲话的精神实 质，要切实提高安全播出意识，要从讲政治、讲大局、 讲责任、讲服务的高度出发，确保安全播出各项措施 落到实处。 （2 ）广电技术系统是高科技、重装备、重消耗的。 科技是广播影视工作的引领、支持和保障，各单位要 依靠科技的力量，增加技术设备投入，用技术手段保 障设备稳定运行，要进一步加强对机器设备的维护 检修，努力完善技术系统配置，尽最大能力降低技术 风险，缩短技术故障时间。 （3 ）广播电视技术系统是依靠电力保障运行的， 其稳定的运行时时刻刻依赖于优质供电。因此，各播 出部门要想方设法解决电力供应和保障安全用电， 增加备用供电系统，尽最大可能使用专用供电线路， 没有能力解决专项供电的播出部门要积极协调供电 部门对供电线路加以保护，尽可能不在播出时间段 内进行线路维护和改造。 （4 ）建立健全应急播出预案，是减少停播的有效 手段。多年来的实践证明，凡不发生或很少发生重大 播出事故的单位，播出预案都做的严谨细致、可操作 性强。各播出部门要针对新情况和容易发生事故的 环节、部位，对预案进一步加以修订补充，使其更周 全、更科学、更简便、更容易操作、更具有针对性。 同时，要完善和建立安全播出监管体系，对安全播出 的过程和环节进行管理。 （5 ）全区技术系统技术队伍的老化依然严重，与 高新技术装备快速普及极不适应，加强对技术人员 的培训迫在眉睫，应引起各级广电领导的高度重视， 要切实改变技术升级过快，维护能力不升反降和提 升缓慢的局面。 （6 ）今年的极端天气再次给我们敲响警钟，各播 出单位要做好充分的应对准备，储备必要的灾备物 质，切实提高抵御自然灾害的能力。既要提高在灾害 发生后的应急播出能力，也要提高自身防灾能力，特 别是高山台、野外台的生存、生活能力。 安全播出工作是一个系统工程，需要方方面面、 上上下下共同努力齐抓共管，按照严而又严，实而又 实，细而又细要求，切实把安全播出的各项措施落到 实处。 春节将至，为了让广大人民群众过上一个欢乐祥 和的春节，我对春节重要播出保障期再讲几点要求： （1 ）2 0 1 0 年春节重要播出保障期为：2 月1 3 日零 时至2 月1 9 日2 4 时。期间全面启动应急预案，实行 零报告制度，每日 1 8时前各单位要向区局安全播出 调度中心汇报播出情况， “春晚”重要节目播出结束 后，逐级汇总并上报，实行零报告制度。 （2 ）在保障期内，各播出单位要实行主要领导带 班制度，要靠前指挥。播出机房和重要岗位要配备技 内蒙古广播与电视技术 第2 7 卷 - 11 - 术骨干值班。保障期内取消例行检修增加播出，广播 电台、电视台要提前做好相应时段的节目安排和节 目单核查，避免造成节目空播。 （3 ）各单位要做好防火、防盗安全保卫工作，严 禁无关人员进入重点播出区域，加强巡查力度，严防 敌对势力渗透破坏，坚决打击破坏我广播电视设施 的活动，使用卫星信号作为节目源的台站、有线电视 前端，要对信号源严密监听、监看，并做好应急节目 源备份，确保广播电视传输安全。同时要教育职工严 禁酗酒、赌博。 （4 ）各地、各单位要加强与当地6 1 0 办、综治办、 公安部门和无线电管理部门的联系，发生插播事件 立即报告并积极配合相关部门采取果断措施，将负 面影响降到最低。 （5 ）在保障期内，确保信息畅通。各地、各有关 部门要加强值班，确保预警信息报送通达，确保联络 畅通。发生重大情况要随时上报区局安全播出调度 中心，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。 会议结束后大家一定要以安全播出为己任，守土 有责，立即行动起来，尽快组织落实各项防范措施。 最后，在春节即将到来之际，向全区广电系统全 体职工致以节日的问候，祝你们春节愉快！阖家欢 乐！身体健康！工作顺利！万事如意！谢谢！ 第1 期 总结经验求真务实看过去 科学发展改革创新迎未来 2009 年中国高清电视发展迅速 中国高清电视起步较晚，但近年来随着国家经济实力的增强，中央及各省级广播电视机构按 照国家广电总局的科技规划，加快发展 hdtv系统，从采、编、播、传输、接收、显示等各个环 节推进高清电视进入全面应用时代。为促进 h d t v在全国的发展，经国家广电总局批准，从 2 0 0 9 年 9月 2 8日起，c c t v -1 、北京卫视、上海东方卫视、江苏卫视、湖南卫视、黑龙江卫视、浙江 卫视、广东卫视及深圳卫视等9 个频道，透过 c h i n a s a t 6 b （1 1 5 . 5 e ）和 s i n o s a t 3 （1 2 5 e ）卫 星以及各地有线数字电视系统，进行 h d t v及 s d t v同播。这标