2016年信访和群众工作总结及2016年工作计划

1 / 12 2016 年信访和群众工作总结及 2016 年工作计划 一年来，我县信访和群众工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在州信访局的指导下，紧紧围绕 “ 发展是第一要务，稳定是第一责任 ” 的总体要求，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以全国信访工作制度改革为契机，深入贯彻落实中央和省州县关于信访工作的一系列决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，始终把化解社会矛盾、解决信访问题作为工作的重点，把维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作为工作的目标，把规范 信访工作业务、强化内部管理作为工作的抓手，努力做好新形势下的信访工作，充分发挥了县委、县人民政府联系群众的 “ 桥梁 ” 和 “ 纽带 ” 作用。 一、基本情况 （一）县信访局接访情况。今年，县信访局共接待群众来信来访 420 批次 2380 人次，其中：来访 380 批次、2380 人次，来信 18 件，来电 22 件；批次比 2016 年上升 %，人次比 2016 年上升 %（去年同期 390 批次 1907 人次）。其中，集体访 110 批次 1893 人次，同比分别上升 %、 %，占来访总量的 %和 %；个体访 310 批次 487 人次，同比分别上 升 %、 %；来访中，初访 301 批次 742 人次，批次同比上升 %，人次同比下降 %；重访 79 批 1638 人次，占来访总量的 %，批次同比2 / 12 下降 %，人次同比上升 %。通过县信访局耐心细致宣传政策、说服教育，赢得群众支持与理解，当场答复办结 307 批；交各单位办理 113 件，办结 110 件， 3 件在办理期限内正在办理，办结率为 100%。 （二）县级领导接访情况。今年，共开展县级领导大接访 12 期，共接待来访群众 69 批 204 人次，批次同比下降 %，人次上升 %（去年同期 72 批 172 人）；其中重访 3 批14 人（去年 2 批 6 人）；当场答 复办结 9 件；召开交办会 11次，共交办 60 件，办结 56 件，办结率为 %。 （三）上级转交办信访事项。今年，共收到上级转交办信访件 51 件，同比下降 %（去年同期 57 件），其中：国家信访局 3 件、省信访局 13 件、州信访局 35 件；来信中，重复无效件 20 件（未交办），交办 31 件，办结 29 件， 2 件未办结，办结率为 96%。 （四）网上信访办理情况。今年，共收到网上信访 113 件，其中：交办 111 件，转送 1 件，自办 1 件，与去年同期相比上升 %（去年同期 41 件），办理时限内正在办理 2件，时限办结率为 100%。 二、主要做法 乡镇党委、政府和县级各部门更加重视新形势下的信访工作，通过加强领导、畅通渠道、热情服务、耐心调解、疏导稳控、依法管理，全县信访工作形势基本稳定可控。 3 / 12 （一）县委政府领导高度重视群众和信访工作。县委、政府高度重视群众工作，把群众和信访工作摆上重要议事日程，与全县工作同谋划、同部署、同检查考核。一是县委常委会、县政府常务会多次听取信访和群众工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题，今年 1，县委常委会专题研究群众和信访工作 2 次，政府常务会 专题研究群众和信访工作 2 次。二是 3 次召开全县信访维稳工作会议，对全县信访维稳工作进行安排部署，并对 2016 年度信访和群众工作成绩突出的 10 个先进集体、 29 名先进个人，化解处理重大疑难复杂信访事项的 3 个承办单位、 5 个协办单位进行了表彰奖励。三是结合群众路线教育实践活动，切实化解疑难复杂信访问题和积案， 4 月 10 县委黄书记召开办公会，对全县排查包案事项中较为突出的 9 件重大信访问题逐一进行分析研究，提出了解决方案。针对逸景华都等重点项目建设引发的信访问题，县委黄书记、县政府周县长多次接待了信访人，耐心细致做好群众工 作。 （二）加强初信初访及社会矛盾纠纷排查化解。一是坚持源头预防，建立重大信访问题风险评估机制、重大建设项目社会稳定风险评估机制、重大事项社会稳定风险评估实施办法等事前预防机制，进一步完善公众参与、专家论证和党委政府决策相结合的决策机制。对重点工作、重大项目增强决策的科学性、可行性，从源头上预防和减少矛盾纠4 / 12 纷的产生。二是认真办理初信初访。县、乡和县级各部门认真开展领导干部定期接访工作，充分发挥乡镇和村（社区）群众诉求平台的作用，加强网上信访、信件、电话接访平台建设，及时将初信初访问题在第一时间 、第一地点就地化解。三是加强督查指导。 3 月 12 日至 15 日， 9 月 29 日至 30 日，县委、政府分管信访工作领导亲自带队，抽调县委办、政府办、县委政法委、县信访局等部门人员组成四个督查组，重点对乡镇、部门包案化解工作中成立工作专班、落实工作措施、化解稳控的效果开展督查，对己落实包保化解稳控责任的重大矛盾纠纷、突出信访问题和新发现的矛盾纠纷逐一帮助分析指导，做到问题事实清、法律关系准、政策界限明、化解稳控措施可行。四是认真开展社会矛盾纠纷排查化解工作， 1，全县共开展社会矛盾纠纷排查 5 次，对排查出的 41 件突出重 大信访问题落实包案，对 9 个重点群体， 43名重点人员落实稳控措施，确保了重点时段敏感节点全县信访工作稳定，实现了敏感节点零上访目标。五是积极筹措疑难复杂信访救助资金，解决了一批重大信访问题。今年，积极争取中央省州专项资金 14 万元，化解了 4 件信访积案，充分利用县级疑难复杂信访救助资金元，化解了 3 件信访积案。 （三）深入推进县级领导干部大接访大下访活动。紧紧围绕解决问题、化解矛盾、维护群众合法权益，以 “ 事5 / 12 要解决 ” 为核心，认真开展领导干部接访下访。一是进一步完善县级领导干部接待日制度，每个月第一个星期 日由县委、人大、政府、政协各 1 名处级领导接访，主要接访普通信访事项，全年共接访 69 批 204 人。由政法委牵头，公安局、检察院、法院、司法局各一名领导对涉法涉诉事项进行接访，从今年 3 月起在县级领导接访中逐步将涉法涉诉信访事项与普通信访事项分离，今年，县级领导接访日，各政法部门共接待涉法涉诉类信访事项 20 批 28 人次。二是在接访日第二天由县委副书记召开督查交办会，具体交办县级领导接访日群众来访问题，同时由责任单位主要领导汇报上个月接访交办信访事项的办理情况。三是落实重大矛盾纠纷包保责任。结合今年开展的党的群众路线教 育实践活动，县级领导采取带案下访、重点约访、专题接访等方式，主动听取群众意见，指导帮助基层解决群众关心的热点难点问题，确保下访工作取得实效。按照 “ 一个问题、一名包案领导、一套工作班子、一套化解方案、一抓到底 ” 的要求，对影响全县社会稳定的 41件重大矛盾纠纷进行县级领导包案 ,严格落实责任领导和责任单位的责任。通过努力， 41 件重大矛盾纠纷已化解 12 件，县级领导定期接访群众 12 次、下访回访 241次，共接访下访回访群众 1373 人次；县级领导干部共 192人次参与接访，共接访 284 批 1053 人次，真正落实了包案责任。四是 积极参加州级领导大接访，认真做好接访劝返工6 / 12 作，每月州级领导大接访，分管领导和县信访局按要求参与接访，认真现场解疑释惑劝返信访人，做好州级领导接访交办件的办理工作。全年，州级领导大接访交办的 3 件信访件均已办结。 （四）进一步畅通和拓宽信访渠道。一是在县、乡（镇）为民服务中心设立信访接待窗口，认真接待人民群众来信来访，设置专人代理通过网络向有关部门反映合理诉求，畅通群众诉求渠道，降低群众信访成本，落实为民服务要求及人民群众沟通交流的平台。二是充分利用全县各级各部门设置的意见箱，并通过网络、手机、电 话受理群众诉求，建立起覆盖全县的群众诉求平台。全年，共受理群众诉求3026 件，办结 3026 件，办结率 100%。三是视频接访系统建设完成并投入使用，进一步拓宽渠道。 7 月底建设完成并投入使用的 12 个视频接访系统，实现了基层群众能够及时就地同时向州县乡三级反映信访诉求，州县乡三级能在同一时间，不同地点，现场互动接访、现场交办、现场调处信访事项，及时处理群众反映的问题。 （五）依法规范信访秩序。一是引导群众依法逐级走访。认真执行国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法，引导群众依法逐级走访，对应到相应部门反映诉求的，或者相应部门正在处理且未超出法定处理期限的，或者信访事项已经终结7 / 12 的，不予受理，引导群众就地表达诉求，压实属地责任，不受理越级上访。二是推进诉访分离工作。认真贯彻中央关于涉法涉诉信访工作改革的决定，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，不予受理，在接访工作中引导信访人依法向有关机关提出，积极支持 政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，并与职能部门一起做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解工作。三是严格按照信访条例的规定，进一步规范我县信访事项复查复核工作，1 12 月，对 2 件信访事项进行复查复核，目前，通过复查复核终结的信访事项，未发生信访人重访。四是做好非正常上访处置工作。今年 1，我县共发生非正常上访 4 起，在维稳、公安等部门配合下，处置了 2 起，有效震慑了借上访之机扰乱信访正常秩序和办公秩序的违法行为，维护了正常的信访秩序。五是努力做好重点敏感时段信访维稳工作，通过强化组织领导，组成工作专班和应急处 置队伍，落实乡镇、部门稳控责任，加强信息研判分析，圆满实现全国两会、“” 、 “” 、十八届四中全会和涉军群体几次准备聚集等重点敏感时段工作目标。 1，县信访局和县公安局先后派出 17 人到北京、昆明参加劝返维稳工作，共劝返在京非访人员 3 人 6 批次，在州政务服务中心缠访人员 2 批 22 人次，全县没有发生因信访问题处理不当而引发的群体性事件。 (六 )着力推进信访制度改革工作。一是规范信访8 / 12 事项受理办理程序。通过依法逐级走访、诉访分离、信访事项 “ 三级终结制 ” 等办法的实施严把入口关，确保事项受理后交得出去，办理 得了。二是加强组织协调和督查督办工作。加强事前预防，通过对信访事项的分析研判、及时办理和采取有效措施，确保不发生赴州、到省、进京越级访及重点敏感时段稳得住；事中加强指导和加大督查督办力度，通过到实地查看现场，了解情况，同办理单位一起分析研判，共同办理信访事项，确保信访事项交得出去，交得对，落实主体责任；事后主抓办理单位书面回复信访人情况，办结后加强回访工作，通过与群众接触，面对面交流，做好教育引导工作，确保事项办结后不发生重访。例如高桥镇洒干拉村熊森德反映矿山开采造成环境污染等事项及猫街镇亮花箐村村民反映矿 山开采造成环境污染等事项都是同时涉及几个部门的信访事项，为落实办理单位责任，认真办理。交办前，县信访局组织涉及单位共同分析研判；交办后，县信访局同责任单位一起到实地调查了解情况；办理结束后，县信访局和责任单位一起到村组召开群众会进行答复，做好相关回访工作。 1，县信访局共深入乡镇和县级部门一同实地调查研究信访事项 20 次，召集乡镇和县级部门共同研究复杂疑难信访事项 26（件）次，有效化解了一批群众反映强烈的突出信访事项。三是网上信访事项受理办理工作成效明显。今年来，通过进一步加大网上信访宣传力度，积极引导 群众9 / 12 通过网上信访提出信访诉求，及时受理交办、加强督查、协调督办网上信访件，责任单位充分认识到做好网上信访工作的重要性，网上信访件办理时限缩短，办理质量提高，网上信访件由去年 41 件上升至 113 件，同比上升了 %，数量大幅上升，群众反映诉求变走访为上网，初步实现了改革目标。 （七）加强信访干部队伍建设。一是继续坚持和完善后备干部和新提拔科级干部到信访局学习锻炼制度，全年，到县信访局学习锻炼干部共 4 批 6 人，通过重点学习接待人民群众和处理复杂疑难信访问题，充分发挥信访部门作为培养锻炼干部重要基地的作用； 二是着力抓好思想建设，认真学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神和中央省州信访工作会议精神，把学习贯彻十八届三中、四中全会精神作为首要政治任务，不断提高干部队伍的思想政治素质。从政治上、思想上、作风上与上级党委政府保持高度一致，切实做到用十八届三中、四中全会精神武装头脑、引领实践、推动工作；三是认真学习宣传贯彻国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法、关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见，中共中央办公厅、国务院办公厅关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见，进一步明确信访工 作目标任务；四是深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕为民务实清廉主题，按照 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的总要求，努力践行 “ 三10 / 12 严三实 ” ，聚焦作风建设，坚决反对 “ 四风 ” ， 围绕深入落实中央 “ 八项规定 ” 和反对 “ 四风 ” 的要求，进一步完善信访局机关内部管理工作制度，严格用制度来管理干部职工，防止脱离群众、工作虚浮的现象发生 ,全力构筑全体干部职工全心全意为人民服务的思想基础，把全体干部职工的精神力量凝聚到实现全县经济社会发展的目标上，以更加优良的作风做好信访工作，为党分忧、为民解难。五是着力抓好廉政建设，严 格执行八项规定、廉政准则、 *县公职人员十个一律处理的暂行规定等有关规定，认真落实领导干部个人重大事项报告制度，深入开展警示教育活动，提高干部队伍拒腐防变能力。 三、存在问题 （一）认识不到位，少数乡镇、部门主要领导重视不够，解决信访问题干部作风不扎实，受理初信初访和办理信访转办交办件不认真，导致发生重信重访。 （二）一些重点项目社会稳定风险评估工作不到位、不规范，可能影响社会稳定的风险点查找不准，稳定风险评估作用发挥不明显，导致源头预防不到位，由此引发 的群体性上访较多。 （三）依法处置非正常上访力度还有待加强。在信访活动中的缠