2016年发展改革局领导班子述职报告

1 / 12 2016 年发展改革局领导班子述职报告 一年来，在县委、政府的领导下，我局以科学发展观为统领，紧紧围绕 “ 建设坝上区域性中心城市 ” 和 “ 实力 *” 两大目标，深入实施 “ 生态立县、工业强县、开放兴县、三产富县 ” 四大战略，集中精力抓项目，全力以赴跑资金，强化素质提服务，立足长远做谋划，各项工作取得积极进展。下面就我局一年的工作情况向各位领导和同志们述职： 一、 2016 年重点工作 （一）坚持学习，强化培训，干部素质得到全面提升 一年来，我局以 “ 三自六不让 ” 、 “ 三增一做 ” 、基层建设年等活动的开展以及党的 “ 十八大 ” 的召开为契机，采取多种形式系统学习了廉政准则、公务员法、张庆黎同志在省委理论学习中心组会议的讲话精神、 “ 十八大 ” 报告等政治理论和固定资产投资项目核准、备案管理办法、招标投标法等业务知识。共组织全体干部集中学习 38 次，学习时间 70 多小时，整理学习笔记 75 万字，撰写心得体会 100 多篇、调研报告 30 多篇。同时还组织局 70%以上干部下基层、进企业进行调研。为提高干部业务素质，我局派有关干部参加了省、市发改委组织的关于 当前产业政策及宏观经济形势分析、法律法规、招投标等十多次培训。2 / 12 通过学习培训，全体干部的政治理论、业务水平进一步提高，工作质量和服务水平得到了极大的改善。 （二）勤政务实，真抓实干，项目工作实现重大突破 今年以来，我局把项目建设和资金争取工作为发改工作的首要任务来抓，在局领导班子和全体干部的努力下，重点项目建设成效显著，资金争取再创新高。 具体来说，就是实现了 “ 六大突破 ” （全县重点项目建设实现突破、省市重点项目建设实现突破、项目谋划实现突破、资金争取实现突破、列入国家 及省重大战略实现突破、服务环境创优实现突破）、 “ 四项第一 ” （列入省、市重点项目个数、完成投资数均位居全市第一、专项资金争取总量全市第一、红色旅游专项资金全省第一）、 “ 四个一流 ” （服务质量一流、办事效率一流、环境创优一流、行评机制一流）、创全市 “ 两个唯一 ” （我县红色旅游建设项目列入国家规划，全省仅三个项目列入，我县是全市唯一获得此项专项资金的县区；我县列入省级循环经济示范县，是全市唯一列入的县）。 1、项目建设取得突破。 1 11 月，全县推进实施 100 万元以上项目 226个，总投资亿 元，今年计划投资亿元，已完成投资亿元，完成年计划的 %，目前已竣工项目 129 个，预计到年底完成投3 / 12 资 138 亿元，竣工项目达 143 个。其中，投资 1000 万元以上项目 160 个，总投资亿元，今年计划投资亿元，已完成投资亿元，完成年计划的 %，目前已竣工项目 65 个。 160 个项目中，续建项目 48 个，总投资亿元，今年计划投资 27 亿元，已完成投资亿元，完成年计划的 %；新开工项目 79 个，总投资亿元，今年计划投资亿元，已完成投资亿元，完成年计划的 %；前期项目 33 个，总投资亿元。今年的项目建设呈现出以下特点：一是投资规模增大。投资 1000 万元以上项目 160个，总投资亿元，平均投资额为亿元，比去年增加亿元。其中亿元以上项目 80 个，总投资亿元，是去年的倍，占重点项目总投资的 %，今年计划投资亿元，已完成投资亿元，完成年计划的 %。投资 1 5 亿元项目 58 个， 5 10 亿元项目11 个， 10 亿元以上项目 10 个，百亿元以上项目 1 个。二是项目结构趋优。在建重点项目中，生产性项目比重明显突出，达到 82 个，总投资 456 亿元，占重点项目总投资的 69%，同比增长 82%，年计划投资亿元，占重点项目计划投资的 %。其中，工业项目 37 个，总投资亿元，占生产性项目总投资的 %。三是投资领域广。与往年相比，今年项目投资领域拓展到了超市发大型连锁超市、庞大汽贸以及中都文化产业园等五方面 26 个新型产业项目，总投资 281 亿元，占全部项目总投资的 %，进一步推动了我县产业结构加速调整和优化升级。四是项目层次明显提高。重点实施了国家风光储输、 “ 一园4 / 12 一馆三中心 ” 、伊利液态奶、庞大汽贸、佳圣农业示范园等一批对提升我县产业层次具有重大带动作用的龙头项目，还有已签约的云计算、百里坝头旅游开发、泰丰高科技肉牛养殖基地等战略性项目，建成后对我县经济发展将产生重大而深远的影响。 2、省、市 重点项目建设实现突破。 今年，我县共有 27 个项目列入省、市重点项目，总投资亿元，平均投资额亿元，比去年增加亿元，今年计划投资亿元， 1 11 月完成投资亿元 ,完成年计划的 %。其中列入省重点项目 20 个，占全市列入省重点项目个数的 18%，列入省、市重点项目个数、完成投资数均位居全市第一。 3、资金争取实现突破。 根据上级政策和资金投向，我局全面更新补充了争取资金储备项目，储备了 4 大类 195 个项目。先后 34 次跑省进京与上级沟通衔接，目前已争取到 40 个项目，到位资金万元（农业 项目争取资金万元，社会事业项目争取资金2434 万元，基础设施及其它项目争取资金 6734 万元），完成县下达任务的 %，同比增加 5243 万元，资金争取总数位列全市第一。特别是争取到红色旅游项目资金 1538 万元（全省仅三个项目列入），资金数位居全省第一。此外，我局通过积极争跑协调，为华盈供热争取亚行贷款 700 万美元。 4、项目谋划储备及招商引资实现突破。 5 / 12 依据国家、省、市产业规划和导向，结合我县发展实际，我局谋划储备了 523 个项目（新型能源业及装备制造业 101 项、有机食品加工业 87 项、旅 游服务业 47 项、电子信息业 27 项、现代物流业 38 项、矿产品精深加工业 29项、基础设施和民生工程 194 项），总投资 2240 亿元 ,其中投资 3000 万元 1 亿元 182 个， 1 亿元 10 亿元 132 个， 10亿元以上 166 个。今年，我局为全县各种招商会包装了 42个项目并编制成册，用于向外推介招商。 今年以来，我局共引进签约项目 4 个，总投资12087 万元，目前已到位资金 9216 万元。 5、列入国家、省重大战略实现突破。顺利列入首都经济圈，我局积极参与首都经济圈发展规划研究，聘请省社科院专家对我县 在未来首都圈经济发展中，发挥区位、产业优势和拟争取的国家政策进行了系统的研究，并据此编写了我县的发展规划，谋划了我县首都经济圈重点项目。目前，我县已有 17 个项目列入全市首都经济圈发展规划，全市共 81 个，我县占全市的 21%。顺利列入省级循环经济示范县，组织编制了 *县循环经济发展规划，谋划循环经济项目 170 个，总投资 2000 亿元。目前，我县已顺利列入，一大批循环经济示范项目正在实施。推进国家级绿色能源示范县工作，组织编制了绿色能源示范县发展规划及绿色能源示范县实施方案，均已上报国家能源局，并顺利通6 / 12 过专家评审。目前，正在等待正式文件下达。国家级新能源示范区列入工作，我局已根据国家级新能源示范区产业发展规划及我县实际，谋划重点项目 71 个，总投资亿元。目前，正在做相关规划，并加紧与上级部门的沟通联系，力争早日列入。 （三）依法行政，强化服务，审批环境进一步优化 我局提出了 “ 审批最快、效率最高、服务最优 ”的目标，实行 “ 四个清 ” （咨询服务一次说清、登记表格一次给清、所需材料一次讲清、登记手续一次办清）、 “ 四个零 ” （服务沟通零距离、审批流程零障碍、办理质量零差错、行政行为零投诉） ，对重大项目实行 “ 保姆式 ” 服务，构筑重点项目建设 “ 绿色通道 ” ， 实现了 “ 三个提升 ” （提升服务空间、提升服务层次、提升服务效能）。今年以来，我局已审批、核准、备案项目 145 个，总投资亿元。只要手续齐全，每个项目都实现了即时办结，无一例拖延，按时办结率达到 100%，其中提前办结率超过 90%。 （四）内强素质，外树形象，扎实推进机关各项工作 为把发改局建设成为县委、县政府决策的参谋部，基层群众满意的服务部，社会和谐稳定的保障部，重点在 “ 三个发展 ” 上下功夫。 7 / 12 1、抓思路，在谋划发展上下功夫。一是积极谋划中长期规划及各类专项规划。今年以来，先后编制了 *县循环经济发展规划、首都经济圈发展规划、 *县绿色能源发展利用规划等多个规划，为我县列入国家、省重大规划奠定了基础。二是研究提出经济社会年度发展计划。今年以来，我局全面分析全县经济现状、发展的有利条件和制约因素，结合我局工作实际，超前谋划 2016 年计划盘子，制定详细科学的年度计划。为确保计划有效实施，我局定期对全县经济运行和项目建设情况进行调研分析，提出切实可行措施，促进经济和社会协调发展。三是组织重大课 题调研。先后组织撰写了如何做好项目工作、项目建设在经济建设中的必要性等多篇分析调研文章。为及时、准确、全面地发布全县项目建设情况，全年共编发项目工作动态 20 期。另外还撰写信息、稿件等 100 余篇。 2、抓队伍，在推进发展上下功夫。为建设一支作风过硬、业务精湛、服务优良的发改干部队伍，我局要求在具体工作中做到 “ 三个强化 ” ：一是建章立制，强化科学管理。积极开展 “ 三自六不让 ” 等活动，制定了发展改革局重大事项决策制、发展改革局党风政风和廉政建设等制度，规范干部言行及办事程序，全局 上下服务态度、服务质量、服务效率明显提高。二是综合协调，强化大局意识。第一，为部门搞好协调服务。对跨行业、跨部门的综合性工8 / 12 作，积极组织协调。一年来，我局共为政府组织召开协调会10 多次。第二，及时掌握重点工程进度，并按时上报。对重点建设项目进行了督查，对发现的问题及时上报县领导，以便妥善地协调解决，确保重点项目顺利实施。三是心系百姓，强化扶贫攻坚。结合基层建设年活动，我局为全县重点村争取以工代赈资金 210 万元用于村街道路建设。先后争取、协调各类资金 433 万元，为我局所包重点村白庙滩乡三合庄村新打机井 10 眼并配 套、新修砂石路一条、安装变压器一台，同时为该村安装了扩音器、改善了村委会办公条件等。还邀请县医院专家为村民义诊，并给村民免费发放价值 5000 余元的药品；为村中养殖大户协调贷款 40 万元。 3、抓廉政，在创优发展环境上下功夫。我局始终把党风廉政建设和反腐工作摆在重要位置上来抓，把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合，形成 “ 一岗双责 ” 的工作格局。成立了党风廉政领导小组，制定了党风廉政实施方案，认真开展了廉政教育。采用集中学习和自学的方式，先后开展了党纪党规教育、预防职务犯罪教育、警示教育等 一系列教育活动。 二、 2016 年工作谋划 （一）围绕拉动投资，做好 “ 三项工作 ” ，在项目建设上求突破。 做好 2016 年项目工作，要以创新项目管理为手9 / 12 段，以绿色产业项目为支撑，以央企、环首都、生产性项目为重点，以项目考核激励为动力，以优化环境为保障，全面开创项目建设工作新局面。 在重点项目安排上，初步确定 2016 年全县重点推进实施投资 1000 万元以上重点项目 116 个，总投资亿元，年计划完成投资亿元，其中亿元以上项目 54 个，百亿元以上项目 3 个（国家风光储输示 范项目、云计算和热电联产项目）。 116 个项目中，续建项目 41 个，总投资亿元，年计划完成投资 24 亿元；新开工项目 49 个，总投资亿元，年计划完成投资亿元；前期项目 26 个，总投资亿元。明年的项目建设，投资总量持续增大。在省、市重点项目申报上，本着“ 战略支撑、高新技术和新兴产业 ” 择优选择的原则，我局从 116 个重点项目中筛选出云计算、天保旅游度假村等 23个对全县经济发展具有重大影响的项目申报 2016 年省重点项目，其中续建项目 2 个，新开工项目 17 个，前期项目 4个。现在已上报相关项目的申报资料，下一步要加强与省、市发改委 联系与沟通，争取更多项目列入省、市重点项目盘子。在项目谋划储备上，强化 “ 四个围绕 ” （围绕企业技改扩模谋项目、围绕园区平台谋项目、围绕延伸产业链谋项目、围绕 “ 双百 ” 战略谋项目），积极与有产业转移意向的大企业、大财团加强联系、沟通，争取更多科技含量高、带动能力强、财税贡献大的企业落户我县。 10 / 12 （二）围绕改善民生，紧扣 “ 两个围绕 ” ，在资金争取上求突破。 一要围绕国家政策跑。进一步加大与国家、省发改部门的汇报沟通，瞄准中央投资方向，围绕国家支持的保障性住房、供水、供热、基础设施、社会事业等 重点领域，继续加大争跑力度。二要围绕重点工作跑。抓住全省新一轮扶贫开发攻坚的机遇，争取主动出击、多方努力，在巩固退耕还林、京津风沙源治理二期、易地扶贫搬迁、节水灌溉等方面加大争跑力度。目前，我局已谋划储备 195 个项目，总投资亿元，拟争取上级资金亿元。经筛选后暂定明年重点争取国补资金项目 19 个，拟争取上级补助资金亿元。其中，社会事业项目 9 个，拟争取资金 6380 万元；农业项目 5 个，拟争取资金 3620 万元；基础设施及其它项目 5 个，拟争取资金 2000 万元。 （三）围绕对外开放，做好 “ 三篇文章 ” ，在经济合作上求突破。 一要做好 “ 区域合作 ” 文章，进一步拓展与首都经济圈、环渤海经济圈、外长城经济圈和东南沿海省市的合作，以 “ 九市一盟 ” 区域合作为契机，继续加快推进与晋蒙在旅游、物流等方面的合作。二要做好 “ 央企合作 ” 文章。进一步采取放大优势吸引央企、 “ 一企一策 ” 服务央企、 “ 引智造血 ” 联手央企、 “ 并购重组 ” 融入央企等方式，不11 / 12 断加强与更多央企的对接合作。三要做好 “ 搭建平台 ” 文章，进一步加大 “ 坝上草原文化旅游节 ” 、 “* 草原音乐节 ” 、 “* 冰雪旅游节 ” 等节庆平台的整体策划、包装、推介力度，广泛开展各种形 式的招商活动，进一步拓展我县对外经济合作的空间。 （四）围绕生态文明，搞好 “ 三项工作 ” ，在改善环境上求突破。 紧扣 “ 生态立县、绿色崛起 ” 主题，不断加大发展清洁能源、生态环境建设和节能降耗力度。发展清洁能源产业，加快低碳产业发展， 2016 年争取新增风电装机 65 万千瓦；推进大型太阳能光伏发电项目建设，争取光伏发电容量达到 8万千瓦；力争风光储输二期项目建设实现部分投产。同时，以列入国家级绿色能源示范县为契机，积极争取一批绿色能源项目。加强生态环境建设，主要完成京津风沙源和巩固退耕还林成 果补植补造工程，争取完成造林绿化万亩、小流域治理