2016年农村八件实事工作汇报

1 / 7 2016 年农村八件实事工作汇报 2016 年农村八件实事工作汇报 一、农村八件实事给农民带来了真正的实惠 2016 年是全市农村开展八件实事工作的第二年，在2016 年八件实事全面启动的基础上，各级党委政府继续把农村八件实事工作放在全局工作的重要位置，着力从增加实事投入、完善制度建设、提高实事质量等方面加大工作力度。经过各级各部门的共同努力和扎实工作，农村八件实事取得了新的喜人成效， 农民 “ 看病难、吃水难、行路难、减负难 ” 和农村弱势人群 “ 居住难、生 活难 ” 等现象得到明显缓解，农民从八件实事中得到更多看得见摸得着的实惠。实践证明，市委、市政府从统筹城乡发展的战略高度出发，决定为农民办八件实事的决策十分正确，提高了各级党委政府在老百姓中的形象，改善了干群关系，促进了城乡经济社会的协调发展。 农村弱势人群基本生活得到有效的改善。 2016 年全市农村确定低保对象 22234 户， 45262 人，基本实现动态管理、应保尽保。完成农村危房改造 1268 户，完成年度目标的 113%，困难农户居住条件得到有效改善。 农民因病致贫问题得到有效缓解。全面建立了以大 病统筹为主的新型农村合作医疗制度。 2016 年全市参保村2 / 7 数 990 个，覆盖率 %；参保人数万人，应参保率 %；报销额占筹资额的 %。 农村公共卫生、医疗救治网络逐步健全。 2016 年各级投入资金万元，初步建立农村公共卫生疫情监测网络、突发事件应急控制和医疗救治应急体系，各区县级分别组建了 120 急救中心，镇街卫生院和村卫生室条件得到改善。 农村交通条件明显改善。 2016 年完成危桥改造155座，完成年度目标的 129%；建成村级 “ 水泥化 ” 道路 1510公里，两年已超额完成三年总目标，全面实现村村通水泥路。 农村自来水普及率进一步提高。 2016 年新增改水受益人口万人，完成年度目标的 106%；高淳、溧水等区县主动实施二次改水，进一步提高饮用水质量。 农民负担大幅度减轻。 2016 年全市在农业税税率降低 3个百分点的基础上，全面免征农业税，并取消 “ 两工 ”和 “ 以资代劳 ” ，全市农民负担监督卡内负担总额万元，比上年减少亿元，人均负担只有元，与上年相比下降 92%。 二、推进农村八件实事所做的主要工作 2016 年各方面对农村八件实事给予了更多的关注与支持，市人大、政协主要领导多次带队到郊县对八 件实事进行视察调研；市纪委、审计部门对实事开展跟踪督查和审计；市新闻媒体加强对实事的连续报道和深度报道；各级党委政府周密规划，精心组织，有关责任部门各司其职，带着感情3 / 7 为基层服务。通过上下联动，形成了推进实事工作的强大合力。 1、加强组织领导，落实目标责任。市农村八件实事工作领导小组加强对实事的工作部署，市主要领导和分管领导多次召集责任部门听取工作汇报，研究工作安排和措施；多次带领责任部门深入郊县现场办公，解决基层困难。各郊县和市责任部门坚持三年总目标不变，合理调整年度计划，落实相关责任，确保八件实事稳 步推进。 2、加强协调督查，促进实事落实。一是强化过程指导。市农村八件实事工作领导小组办公室坚持月度例会和月度报告制度，及时交流工作进展情况，总结做法经验，查找存在问题，研究解决办法，各郊县也分别建立了月报、旬报制度。二是及时协调解决问题。针对浦口、六合改水过程中存在的困难和问题，市政府专门召开现场办公会，调查研究，指导工作，解决困难。针对六合、高淳两区县由于合作医疗结算时间与省、市不一致，给全市统计及财政补助工作造成一定困难的状况，经多次组织召开协调会，现已妥善解决。三是开展专项审计和检查。各级审计 部门 2016 年上半年和下半年分两次对八件实事目标完成和资金运行情况进行了全面审计。 11 月中旬，市农村八件实事工作领导小组办公室针对审计存在的问题，开展了专项检查，对检查发现的问题及时反馈意见并给相关区县下发整改通知书。四是严格考核4 / 7 验收。市有关部门就 11 月中旬要求相关区县整改的情况及全年八件实事目标完成情况开展检查验收。 3、完善制度建设，提高实事质量。一是建立八件实事资金专项管理制度，设立专户，确保专款专用。工程类项目全部实施招投标制度，在施工、原材料采购等方面，从源头上把好质量关，例如危桥改造工作严 格按照桥梁建设规程操作，从设计、招标、监理、验收等方面实施全程质量监控管理。二是各件实事均建立台帐制度，随时对照查验。三是为进一步完善新型农村合作医疗和低保制度。市政府出台了关于进一步加强新型农村合作医疗工作的实施意见 宁政发（ 2016） 173 号文 ；市人大第十三次会议通过了关于发展和完善新型农村合作医疗制度的决议。从统筹城乡发展出发，配合市人大在全国率先进行低保地方立法，出台了 *市城乡居民最低生活保障条例， *市城乡居民最低生活保障条例实施细则目前已施行。根据市出台的政策，各郊县正加紧制定新型农村合作医疗制度和农村居民最低生活保障实施细则。 4、推进机制创新，督促资金到位。市各责任部门和郊县千方百计克服资金困难，通过多种方式多种渠道筹措资金，主要有五个方面：第一、争取各级财政资金，市级财政对重点工程及时安排追加资金，并不断提高补助标准，比如新型农村合作医疗 2016 年市补资金 300 多万元， 2016 年补5 / 7 助 800 万元；县区和镇街财政积极安排配套资金；市有关部门为江北两区改水和农村道路建设等，积极争取省资金扶持。 第二、通过市场化运作吸引企业资金。第三、通过社会化运作筹措社会资金。江宁区道路建设社会赞助达 1790 万元。第四、有条件的农村集体经济组织拿出部分资金。 2016年村投入道路建设、危桥改造、改水、合作医疗等资金近 5500万元。第五、涉及农民个体利益的，由受益农民自筹部分资金，主要是新型农村合作医疗、危房改造和改水等项目。 5、加强宣传发动，营造良好氛围。各级各部门开展了大规模的宣传发动工作，使全社会关注八件实事、支持八件实事。市政府召开新闻发布会，及时通报农村八件实事进展情况；责任部门和各郊县通过简报、报 纸、电视、宣传月等多种形式加大宣传力度，使八件实事家喻户晓、深入人心。 三、 2016 年工作的主要思路和措施 2016 年是推进农村八件实事工作的第三年，也是关键之年。我们将以科学发展观为指导，以实现 “ 两个率先 ” 为目标，从统筹城乡发展、构筑和谐社会的战略高度，按照 “ 提高标准、创新方法、能快则快、务求实效 ” 的要求，通过完善制度建设、拓展实事内涵、提高实事标准、增加财政投入、加强资金管理、提高资金使用效益，进一步加大农村八件实事推进力度，巩固八件实事各项成果，确保如期完成三年目标任务，让农民得到更多更长 久的实惠。 6 / 7 1、加大对农村弱势群体的扶持力度。一是支持五保户、低保户进入新型农村合作医疗。帮助全市农村万人左右的五保户、低保户参加新型农村合作医疗并进行动态管理，其个人应缴纳的 24 元费用由市和区县财政各负担 50%。二是增加市级低保补助资金。在原计划安排低保补助资金的基础上，市财政再增加 200 万元，确保实现农民应保尽保。三是提高农村低保标准。六合区（不含原大厂区）农村人均低保标准由每人每月 100 元提高到 120 元。 2、加大对经济薄弱地区镇村两级组织运转的扶持力度。 2016 年市级财政将延长对部分区县 实施免征农业税的扶持期限，继续保持 2016 年的 2000 万元财政转移支付水平不变。而原来的计划是 2016 年市级财政转移支付减为 1000 万元。 3、进一步提高新型农村合作医疗补助标准。新型农村合作医疗标准比 2016 年增加 10 元 /人，由 40 元 /人提高到 50 元 /人；各级财政补助比 2016 年增加 10 元 /人，达到26 元 /人，农民自筹 24 元 /人不变。 4、把建设标准村卫生室作为农村卫生网络建设的重点。村卫生室是农村公共卫生突发事件应急网络的重要组成部分，也是农村合作医疗深入开展的基础。目前，农村常见病在村卫生 室就医约占 50%从方便群众就医，巩固合作医疗成果出发， 2016 年全市江宁等区县自加压力，已建成7 / 7 标准村卫生室和社区卫生服务站 376 个。 2016 年还有 389 个村卫生室和社区卫生服务站有待标准化改造建设。市里将卫生网络建设工作重心下移，继续安排 500 万元用于卫生网络建设，按平均每个村卫生室 2 万元标准补助，重点支持经济薄弱地区的村卫生室改造、建设。 5、支持农村二次改水。目前郊县有些地方饮用的还是未经净化处理的自流水，水质不符合卫生清洁水标准，对农民的身体健康有危害；一些地方普遍存在原自来水管网 管径偏小、老化，水