2016年农村经济管理工作总结

1 / 11 2016 年农村经济管理工作总结 2016 年是贯彻落实党的十八大精神的一年， *办事处以 “ 三个代表 ” 的重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，在实践中积极探索新形势下农业、农村、农民工作思路和办法，坚持为农民服务的原则，制定一系列政策，采取一系列措施，切实减轻了农民的负担，增加了农民收入，促进 *办事处农村的改革开放、经济发展和社会稳定。现将我办事处全年农村经济管理工作总结如下： 一、切实加强对农村集体资产和代管中心的管理 随着 *办事处农村经济的发展，农村集体资金不断壮大 , 全镇 11 个居委会、 74 个村民小组集体资金，从 2016年的 1600 万元，增加为 2016 年的亿元。我们充分认识到抓好农村集体资产管理工作的重要性，积极推进 “ 村账镇代管 ” 改革试点工作，自 2016 年 7 成立 *农村财务代管中心以来，始终坚持两个原则，首先是 “ 四权不变原则 ” ，即农村集体资金所有权不变、使用权不变、审批权不变和收益权不变，村集体资金，任何单位和个人一律不准平调、借支、挪用，自觉维护各居委会的资产所有权，充分尊重村组的自主权。其次是 “ 收支 两条线原则 ” ，即所有村集体收入一律进代管中心银行账户，所有现金支出一律从代管中心银行账户划出，居委会和村民小组不得私自以集体名义到银行、信2 / 11 用社开户，更不得把集体款项以私人名义存入银行，禁止账外账和小金库的存在，以避免村级财务管理漏洞。同时，代管中心明确了代理会计、出纳、报账员的工作职责，按照既定的规章制度和操作规程，有序地开展工作；坚持定期报账制，代管中心规定了各村每月财务截至日、记账日，督促报账员及时报账、结账，账前实行严格的审核制度，防止报支的随意性。各种票据凭证在记账前由村民理财小组逐项审核会签，代管 中心对当月发生的经济往来和有关票据全面审计，不符合规定的坚决不予报销。按照村民委员会组织法的规定，及时将各村组的年终分配报请党委、政府讨论、把关、审批，确保农村集体资产不流失，调动村民参与民主管理的积极性。 通过代管中心八年的运作，进一步强化了 *村级财务的管理，资金更加安全、手续更加完备、资金流向程序化、财务公开更加清晰，干部更加安心，群众更加放心。 二、社区干部任期和离任经济责任审计工作 为全面反映我办事处辖区内社区干部在 2016年 1月至 2016 年 12 月期间 各项经济指标完成情况和财务制度执行情况，让广大群众了解干部，正确评价干部，确保第五届社区 “ 两委 ” 换届选举工作的顺利开展，结合 *实际，我们根据省委组织部、省农业厅关于认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知和中共昆明市委组织部关于3 / 11 认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知的文件精神，拟定了审计工作方案，开展了广泛宣传动员工作，督促各居委会按要求提供相关材料，为审计中介机构昆明中天诚会计事务所提供必要的办公条件；各社区居委会负责提供审计所需的财务、合同等相关资料，并保证提交资料的真实性和完整 性。 昆明中天诚会计师事务所于 2016 年 3 月 11 日至3 月 20 日，开展了 11 家社区居委会主任在 2016 年 1 月至2016 年 12 月期间的经济责任审计，于 2016 年 3 月 29 日至4 月 10 日，对全处的 74 个居民小组组长 2016 年 1 月至 2016年 12 月期间的经济责任进行了审计。 此次审计工作对象为 *辖区社区居委会主任和居民小组组长，社区主任审计报告公示时间为 2016 年 5 月20 日至 26 日，公示期 7 天，居民小组组长审计报告公示时间为 2016 年 5 月 29 日至 6 月 4 日，公示期 7 天。审计的过程依法、真实 、有效，在审计中和公示期间没有发现违规操作等违法现象，未接到居民的任何投诉。 三、村务公开、民主管理工作 *的村务公开工作增加了居委会干部在各项村务、财务工作中的透明度，使广大群众在村务工作中参政、议政、行使民主管理的权利得到充分发挥。同时，群众对村干部的廉政、勤政工作进行有效监督。我们要求各居委会、4 / 11 村民小组按时召开村民代表大会，每月向村民公布一次财务收支情况，并以小组为单位以流水账的方式向村民公布了账目，全年共张贴财务公开榜 912 次，使财务公开工作成为居委会的对外窗口，增加群 众对村干部在工作中的了解和信任，进一步密切了党群、干群关系，约束了村干部行为，促进了廉政建设，增强了村干部为村民服务的意识。 四、减轻农民负担工作 我们认真落实区委、政府关于涉农涉企收费政策和减轻农民负担文件精神，积极按照区发改局、区物价局、区减负办的工作部署，于今年 4 月、 10 月对全处 11 家居委会的农民负担情况进行了一次自检自查，涉及农民生产生活收费政策执行情况：各居委会饮用水费、闭路电视管理费收费标准均控制在国家收费标准内，办事处水费平均为元吨，水费最高的是双哨居委会元吨 ，闭路电视管理费为 8 元月 办事处农电网改造工作已于 2016 年 10 月全面结束，今后的农电收费、管理由昆明市供电局具体负责，电费按城乡同网同价，我办事处农村电费价格在每度元以下。计划生育方面的生育证工本费元本，已经于 2016年 2 月 23 日停止收取，社会抚养费按云南省人口与计划生育条例、云南省社会抚养费征收管理规定征收，全部上缴国库，收费标准：非农业人口夫妻多生育一个子女的，对双方分别按上年全省城镇居民人均收入的 5 至 10 倍计征；5 / 11 农业人口夫妻多生育一个子女的，对双方分别按上年昆明市农民人均 纯收入的 5 至 8 倍计征。民政方面的结婚证、离婚证工本费按照婚姻登记条例收 9 元本。农民建房的宅基地占用耕地补偿费已经停止。检查结果表明，我办事处农民负担不算重，有的农民甚至无负担。 通过自检自查，进一步推动涉农税收、价格、收费公示制、农村义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制的实施，向群众公开涉农收费的项目、标准、范围和收费的部门，让群众明白哪些项目是可以收的，哪些是不能收的，哪些是超标的，积极配合上级有关部门抓好农业生产费用、农民建房收费等专项治理的检查工作。 四 、土地承包管理工作 在农村土地承包和承包合同管理方面，我们重点抓了农村土地承包经营权证的补换发工作，通过宣传、培训和调查摸底，全处共完成换发村民土地承包经营权证 6592本，办理集体经营权证 40 本，依法保护农民长期的土地承包经营权。按照中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知精神，坚持依法、自愿、有偿的原则建立健全了土地承包经营权流转合同管理制度，引导农户开展土地流转 853 亩，完成区政府下达任务数 800 亩的 %，调动农民的生产积极性。 五、农村合作经济组织指导服务工作 6 / 11 为深入贯彻国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见，积极推进供销合作社 “ 二次创业 ” ，着力培育市场竞争力和带动力强的龙头企业，构建农村现代流通经营服务体系和农村合作经济组织指导服务体系，完善和强化乡村流通经营网络的功能作用，我们根据昆明市关于建设农村合作经济组织指导服务体系的实施意见、昆明市西山区人民政府办公室关于印发西山区 “ 一个龙头、两个体系 ” 建设工作方案的通知精神，结合 *的实际 ,经街道党工委、办事处研究决定，成立 *街道办事处发展农村合作经济组织领导小组领导小组及其工作指导服务站，负责农民专业合作社和农村专业协会的业务指导、人员培训、项目申报、工商登记、信息咨询等服务工作，帮助农民专业合作社和农村专业协会提高依法经营、民主管理、维护权益的能力，促进 *地区特色优势产业发展和农民增收。 六、集体经济统计工作 我们认真贯彻学习统计法，突出真实统计的工作思想，加强了农村经济统计基础工作，数据的准确性是农村经济统计工作的基本原则，如实的统计数据才能客观地反映本地区的农村经济基本情况、农业生产状况 、农村经济收益分配情况、农村土地承包经营及管理情况、农民专业合作社情况、农民负担情况，为各级政府制订大政方针提供准确信息。因此我们本着对党对国家对人民负责的工作态度，7 / 11 作为抓好农村经济统计工作的方针。我们经常到居委会、小组了解情况，查看统计报表；对一些关键数字的来源追根问底，为了核实统计数据还经常带领社区文书深入到各居民小组和农户家中调查了解，保证了统计数据在来源上靠得住、反映的问题真实准确，减少数据误差，确保数据质量。同时，加强部门之间的协调和配合，主动与统计部门对数据进行评估对接，尽量取得共识，避免 “ 数出 多门 ” ，客观、准确地反映农民收入的变化，做到高标准、严要求，按时、按质、全面完成西山区农林局安排的农村集体经济统计任务。*2016 年农民人均纯收入为 14759 元。 七、存在的问题 *街道农经站在区委、政府的领导下，在区农林局、区农经站的具体帮助指导下，根据中央、省、市、区关于社区财务委托代理服务工作的文件精神，完成了社区财务委托代理服务工作的主要任务，但工作中还存在一些问题和困难：社区居委会领导对财务管理工作认识不高、重视不够，部分居委会 (小组 )领导在单据的审核、审批上把关不 严，未完全执行 *镇关于农村集体财务及资产管理暂行办法，少数报账员业务不熟练，报账不及时、拖沓，现金余额过大，出纳难以及时核对银行帐 ; *财务代理服务中心与居委会沟通交流不够，财务基础工作和会计人员业务水平还有待提高；少数居民小组的民主理财小组没有真正发挥监督作用。 8 / 11 八、 2016 年的工作计划 *街道农经站将以党的十八大精神为指导，努力学习党的路线、方针、政策和有关法律法规以及 “ 三个代表 ” 重要思想，在实际工作中，全面落实土地承包、农村税费改革、减轻农民负担政策和中央一号文件 的精神，进一步抓好 “ 三农 ” 工作，深化农村改革，维护农村稳定， 2016 年我们将努力做好以下工作： 1、强化代理服务中心内部控制，加强财务管理 我们要根据村集体经济会计制度、云南省会计条列、云南省村集体经济组织财务管理暂行办法、云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法、昆明市农村集体资产管理办法、昆明市村务公开条例等规章制度，不断完善财务管理措施，根据 *社会经济发展，重新修订 “* 办事处农村集体经济组织财务和资产管理办法 ” 、 “* 办事处社区财务委托代 理服务中心职责 ”“* 办事处社区财务代理服务中心会计岗位职责 ” 、 “* 办事处社区财务代理服务中心出纳岗位职责 ” 、 “* 办事处社区财务代理服务中心报账员岗位职责 ” 、 “* 办事处社区财务代理服务中心电算化管理制度 ” 、 “* 办事处社区财务代理服务中心流程 ” 、 “* 办事处社区财务代理服务中心档案管理制度 ” 等一系列规章制度，进一步强化内部控制，保证社区、小组集体资金的安全运行。 9 / 11 要按照 “ 不相容岗位必须分离 ” 的原则确定内部稽核制度和会计人员岗位职责，使之切实可行，便于操作。其中明确会计工作相关人员的职责和 权限，会计岗位设置应当符合国家财政部门制定的内部会计控制规范。报账员负责村集体经济组织收入、支出原始凭证的收集整理，以及备用金的领取、保管和支付，定期、统一到代理服务中心报账。现金、银行票据必须由出纳经管；出纳不得兼任审核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务帐簿的登记工作。会计做好会计核算和监督工作，保证会计账务处理及时，会计科目运用准确，会计核算规范，会计信息真实、完整；及时编制记账凭证、登记账簿和编制会计报表；负责装订会计凭证、报表、档案；负责与出纳员、报账员核对现金、银行存款日记账。 *代理服 务中心会计人员如不认真履行岗位职责的，可直接解除劳动合同关系，重新招聘录用。 加强业务人员的思想和业务素质培训，提高服务意识和服务质量。为此要认真组织代理会计和报账员加强政治理论和业务知识学习，用 “ 三个代表 ” 重要思想武装头脑，建设一支会管理、能当家理财的会计队伍，通过加强管理和培训，确保把村级会计委托代理工作抓好抓实。 2、积极推行农村集体资产股份制改制试点工作 推行农村集体资产股份制改制有利于明确农村集体资产产权，有利于农村集体资产保值、增值，有利于调10 / 11 动村民参与民 主监督的积极性，有利于增强村民的集体观念，促进农村社会公德和精神文明建设。我们应积极争取上级的支持，推动 *街道部分社区、小组实行集体资产股份制改制试点工作。 3、切实减轻农民负担，建立村内 “ 一事一议 ”制度 农民负担不减轻，势必影响农村的社会稳定。我们将积极完成上级安排的各项工作，全年对各居委会的农民负担情况进行两次自检自查，进一步推动涉农税收、价格、收费公示制、农村义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制的实施，向群众公开涉农收费的项目、标准、范围和收费的部门，让群众明白哪些 项目是可以收的，哪些是不能收的，哪些是超标的，积极配合上级有关部门抓好农业生产费用、农民建房收费等专项治理的检查工作。财务公开要本着创新务实、方便群众的原则，要有针对性地对土地征用费补偿及分配、村内 “ 一事一议 ” 筹资筹劳、税费改革和农业税减免政策、机动地 “ 四荒地 ” 发包、集体债权债务、新型农村合作医疗以及上级划拨或社会捐赠资金 (物资 )使用情况等群众普遍关心的内容进行公开，接受群众的监督，提高群众参与民主管理的积极性。建立村内 “ 一事一议