煤业集团生产安全事故应急救援预案.doc

编 号 fzyk2014-01版本号 yjya-a焦作煤业（集团）有限责任公司方庄一矿生产安全事故应急预案 编制单位：焦作煤业（集团）有限责任公司方庄一矿发布时间： 2013年12月3日焦作煤业（集团）有限责任公司方庄一矿生产安全事故应急预案批准页为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范我矿应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工生命安全，最大限度地减少财产损失和环境损害。按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（aq/t9002-2006），结合本矿的实际情况，制订了焦作煤业（集团）有限责任公司方庄一矿生产安全事故应急预案（简称应急预案）。该预案已于2012年10月13日通过专家评审，现予以发布，并于发布之日起实施。望各有关单位（部门）严格按照本预案的要求，认真组织学习，并根据应急预案有关规定，认真组织开展演练工作。 矿 长（签字）： 2013年1月17日 目 录方庄一矿2014年生产安全事故应急预案11 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系22 危险性分析42.1 方庄一矿概况42.2 重大危险源与风险分析73 组织机构及职责83.1 应急组织体系83.2 指挥机构93.3 职责104 预防与预警134.1 危险源监控134.2 事故的预防144.3 预警行动164.4 信息报告与处理185 应急响应195.1 响应分级195.2 应急响应205.3 应急结束266 信息发布287 后期处置288 保障措施298.1 通信与信息保障298.2 应急队伍保障308.3 经费保障308.4 应急物资装备保障308.5 其他保障319 培训与演练329.1 培训329.2 演练3310 奖惩3411 附则3511.1 术语和定义3511.2 应急预案备案3511.3 维护和更新3512 附件1附件1：1方庄一矿应急指挥部成员及联系方式1附件2：1应急装备、设施和器材及其存放位置清单1附件3：5规范化格式文本5附件4：7方庄一矿生产安全事故专项应急预案及现场处置方案7一、方庄一矿矿井水灾事故专项应急预案及现场处置方案7二、方庄一矿井下火灾事故专项应急预案及现场处置方案24三、方庄一矿瓦斯超限、瓦斯爆炸事故专项应急预案及现场42处置方案42四、方庄一矿顶板事故专项应急预案及现场处置方案59五、方庄一矿大面积停电事故专项应急预案及现场处置方案79六、方庄一矿主要通风机停风事故专项应急预案及现场处置方案96七、方庄一矿局部通风机无计划停风事故应专项急预案及现场111处置方案111八、方庄一矿触电事故专项应急预案及现场处置方案123九、方庄一矿提升事故专项应急预案及现场处置方案145十、方庄一矿易燃易爆及危化品、火工品事故专项应急预案及现场处置方案158十一、方庄一矿井上汛期“三防”专项应急预案及现场175处置方案175十二、方庄一矿煤与瓦斯突出事故专项应急预案及现场191处置方案191十三、方庄一矿锅炉、压力容器事故专项应急预案及现场212处置方案212十四、方庄一矿辅助运输事故专项应急预案及现场处置方案229十五、方庄一矿雨季雷电事故专项应急预案及现场处置方案241十六、方庄一矿矸石山事故专项应急预案及现场处置方案259十七、方庄一矿井下安全避险“六大系统”应急预案268十八、方庄一矿职业危害事故应急预案277附件5：286关键的路线、标识和图纸286附件6：矿上救护协议书287附件7：291重要防护目标一览表、分布图（分布图见通风系统图）291 6方庄一矿2014年生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的为加强各类生产安全事故处理的综合指挥能力，提高应急救援反应速度和协调水平，确保将生产安全事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障广大职工的生命财产安全，保证生产经营工作正常运行，结合我矿实际，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）（2002年11月1日起施行）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起实施）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）（2009年）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）（2011年）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（aq/t9002-2006）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）危险化学品重大危险源辨识（gb18218-2009）生产安全事故应急演练指南（aq/t9007-2011）矿井安全规程（国家安监总局令第37号）（2011年3月1日起施行）河南省安全生产条例（2010年7月30号）河南省生产安全事故应急预案管理办法豫安委200915号河南煤化集团突发公共事件总体应急预案中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）（2011年12月31日起施行）河南煤化集团重特大生产安全事故应急救援预案（河南煤业化工20111255号）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）1.3 适用范围适用于预防和处置发生在全矿范围内的，由于物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素所引起的各类生产安全事故的应急救援工作。1.4 应急预案体系我矿的应急预案主要包括：1个综合预案、18个专项预案、16个现场处置方案。专项预案及现场处置方案包括：（1）方庄一矿矿井水灾事故专项应急预案及现场处置方案（2）方庄一矿井下火灾事故专项应急预案及现场处置方案（3）方庄一矿瓦斯超限、瓦斯爆炸事故专项应急预案及现场处置方案（4）方庄一矿顶板事故专项应急预案及现场处置方案（5）方庄一矿大面积停电事故专项应急预案及现场处置方案（6）方庄一矿主要通风机停风事故专项应急预案及现场处置方案（7）方庄一矿局部通风机无计划停风事故应专项急预案及现场处置方案（8）方庄一矿触电事故专项应急预案及现场处置方案（9）方庄一矿提升事故专项应急预案及现场处置方案（10）方庄一矿易燃易爆及危化品、火工品事故专项应急预案及现场处置方案（11）方庄一矿井上汛期“三防”专项应急预案及现场处置方案（12）方庄一矿煤与瓦斯突出事故专项应急预案及现场处置方案（13）方庄一矿锅炉事故专项应急预案及现场处置方案（14）方庄一矿辅助运输事故专项应急预案及现场处置方案（15）方庄一矿雨季雷电事故专项应急预案及现场处置方案（16）方庄一矿矸石山事故专项应急预案及现场处置方案（17）方庄一矿应急工作井下安全避险“六大系统”应急预案（18）方庄一矿职业危害事故应急预案原则（1）以人为本，安全第一。切实履行企业的主体责任，把保障员工健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少事故灾难及其造成的人员伤亡和危害。赋予生产现场的跟班人员、班组长、矿调度室人员在遇到险情时的直接决策权和指挥权，有效提高现场应急反应速度。（2）居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈。对重大隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对事故灾难的各项准备。（3）统一领导，属地管理。在河南能源集团的统一领导下，在焦煤公司应急救援指挥部指导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行矿井的管理、监督、协调、服务职能，整合资源，联动处置，充分发挥专业应急机构的作用。（4）依法规范，专兼结合。充分发挥基层单位应急救援第一响应者的作用，平战结合，将日常工作、训练、演习与应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，培养和发挥兼职、辅助应急救援组织作用，实现应急工作程序化、制度化、法制化。（5）依靠科技，提高素质。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策；积极采用先进适用的监控、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平，避免次生、衍生事故发生。加强应急知识宣传教育和技能培训，提高自救、互救和应对事故灾难的综合素质。2 危险性分析2.1 方庄一矿概况方庄一矿始建于1958年，开采煤层为二1煤，原设计生产能力15万t/a，2012年核定生产能力30万t/a，系焦作市管辖的地方国有煤矿。2004年末，焦作市将方庄煤矿整体移交给焦作煤业（集团）有限责任公司管理，成为焦煤集团下属子公司。2008年12月随焦作煤业（集团）有限责任公司一起合并到河南煤业化工集团，隶属于河南煤业化工集团焦煤公司。2009年5月企业改革改制，实行主辅分离，直属焦作煤业（集团）有限责任公司管理。现有采煤、开拓、掘一、掘二、巷修、机电、机修、运输、机运、通风、抽放、钻探、选煤厂13个生产区队。现有职工总人数1574人，其中：正式工1075人、劳务工499人。劳动组织方式为：“三八”工作制。方庄一矿位于焦作矿区东北部七贤镇（原方庄镇），距市区约22km，南距修武县城约16km，隶属焦作市修武县七贤镇（原方庄镇）管辖。煤矿专用铁路线在南16km处焦作东站与新焦铁路相接，有云台大道（修武云台山）、林邓一级公路、中铝一号公路从此通过，乡村公路四通八达，交通十分便利（见图1-1）。地理座标：东经11323421132639，北纬352117352443。图1-1 方庄一矿交通位置示意图矿井井田北以沙墙断层为界，南以小庄断层为界，西以二1煤层露头线为界，东以f5-1断层为界，走向长为1.29公里，倾斜宽约3.11公里，面积4.0073平方公里。矿井主要开采二1煤层，煤厚在2.417.12之间，平均5.30m，煤层倾角17左右，现有保有储量1921万吨，可采储量797.79万吨。矿井开拓方式为三立井一斜井混合开拓，共布置立井、斜井、技改井、风井4个井筒。采煤方法为走向长壁倾斜分层后退式，采煤工艺为高档普采，全部垮落法管理顶板。矿井采用中央式通风系统，通风方式为抽出式，立井、斜井、技改井进风，风井回风。风井安装两台主要通风机，一台运转，一台备用，风机型号为maf-1950/1140-1b型通风机，转速744r/min，配备电机额定功率200kw，采用双回路供电，电源来自配电房两个不同的母线段；反风方式采用反转反风。各采区实行分区通风。矿瓦斯等级鉴定：为瓦斯矿井。依据2011年河南省对煤矿瓦斯等级鉴定结果的批复，鉴定结果如下：矿井瓦斯绝对瓦斯涌出量3.37m3/min，相对瓦斯涌出量5.36m3/t，其中回采工作面瓦斯涌出瓦斯量1.28m3/min；2013年6月进行了煤层自燃倾向等级鉴定、煤尘爆炸性鉴定，结果分别为：类不易自燃、无煤尘爆炸性。提升系统：技改井提升系统装备一对1.5t矿车二层二车多绳罐笼，提升绞车为落地式摩擦轮提升机，型号为jkmd-2.84（）e型，最大提升速度为9.237m/s；首绳钢丝绳型号为30zbb6v36+fc-1670直径为30mm；尾绳型号为p13221nnat-849-1370；最大静张力335kn;配套电机功率为700kw低速直流电机一台，电控选用选用焦作华飞公司生产的ztdkznzkt型电控，担负矿井深部-300m水平以下运送物料、提矸及提升人员等提升任务；副立井提升机采用锦州矿山机械厂生产的2jtp1600/900型提升机，提升速度2.9m/s，提升高度118m；提升钢丝绳为619 -22,提煤容器采用一对1t单层单车罐笼, 自重1.2t；矿车型号为mg1.1，担负矿井-300m水平以上运送物料、提矸及提升人员等提升任务；主运输系统：为主斜井大倾角皮带运输系统，主斜井巷道全长260m，主运输设备为斜井大倾角胶带输送机，担负全矿井原煤提升运输任务。排水系统：矿井采用一级排水方式，泵房设在技改井井底，共安装水泵10台，分别为md280-6510水泵7台（配套电机型号yb630s2-4w，功率900kw），md450-907水泵3台（配套电机型号yb5601-4，功率1250kw）。其中md280-6510水泵6台、md450-907水泵2台做为工作泵和备用泵，综合排水能力43.2 m3/min，实际涌水量9.4m3/min， md280-6510水泵和md450-907水泵各一台为检修泵。沿技改井井筒安装426mm排水管4趟直排到地面，排水高度约550m。矿井已建立完善了安全避险“六大系统”。 分别是安全监测监控系统、通信系统、井下定位系统、压风自救系统、供水施救系统、紧急避险系统。2.2 重大危险源与风险分析在矿井生产过程中，导致人员和财产重大损失的根源，有系统内危险物质，如瓦斯、可燃物燃烧，也有系统外的自然界的失控的能量和物质，如顶板事故中具有很大势能的岩石，突水事故中有很大压力的地下水或地表水。根据我矿矿井的特点分析，重大危险源主要有以下几种：矿井突水事故重大危险源、矿井顶板事故重大危险源、矿井火灾事故重大危险源、矿井瓦斯爆炸事故重大危险源。以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、以至整个矿井的系统、巷道、设备和设施等，后果一般局限于矿井内部。危险源及可能造成的后果见表2-1。表2-1 方庄一矿重大危险源与可能造成的后果事故类型事故可能发生地点事故可能造成的后果透水事故采煤工作面、断层破碎带和过断层的掘进工作面人员伤亡、电气设备被淹、淹井火灾事故采、掘工作面、机电硐室、库房人员伤亡、损坏设备、破坏通风系统顶板事故采煤工作面、掘进工作面、其它巷道人员伤亡、损坏设备提升、运输事故井筒、大巷、斜坡道人员伤亡、设备损坏瓦斯突出和爆炸事故采煤工作面、煤巷掘进工作面人员伤亡、损坏设备、破坏通风系统水害：我矿水文地质条件为中等。矿井正常涌水量9.04m3/min，最大涌水量13.56m3/min，目前矿井实际涌水量约9.4m3/min。根据本矿井实际情况，可能发生水害的区域为采、掘工作面。火灾：可能发生火灾事故的地点为采、掘工作面，机电硐室，皮带巷，井上、下电气焊地点，库房。顶板：二1煤层伪顶主要为小于0.5m的泥岩、炭质泥岩；直接顶板厚度2.8018.55m，平均5.30m，以灰黑色粉砂岩、泥岩为主，局部为深灰、黑灰色中细粒砂岩。根据本矿井实际情况，可能发生顶板事故的区域为采、掘工作面。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系由指挥管理、救援队伍、技术支持、相关保障等四个系统组成，应急救援体系框架如图3-1所示。图3-1 应急救援体系框架3.2 指挥机构3.2.1 抢险救援指挥部机构如下：总 指 挥：矿长副总指挥：生产副矿长 总工程师 安全副矿长 机电副矿长 党支书记 工会主席 成 员：副总工程师及各科室负责人。3.2.2 指挥部下设灾害事故预防和处理办公室，办公室设在矿调度室。实行24小时值班，由1名副总以上领导、1名机关科室负责人及调度员组成。办公室主任：安全副矿长办公室成员：调度室主任 安监科科长 生产技术科科长 地测科科长 通风科科长 机电科科长 保卫科科长 供应科科长等3.2.3 指挥部下设八个应急处置组，包括抢险指挥技术组（制定措施等）、现场抢救组（事故现场指挥）、医疗救护组、物资供应组、警戒疏散引导组、宣传报道及新闻发布组、接待及后勤服务组、善后处理组等。3.3 职责3.3.1 指挥部职责（1）研究确定全矿应对突发事故事件重大决策和指导意见；（2）审定突发事故事件总体应急预案，定期组织修订突发事故事件总体应急预案，审定各类突发事故事件专项应急预案，督促检查预案演习工作；（3）开展重大突发事故事件的组织指挥；（4）协调突发事故事件工作中与全矿及其它系统的关系； （5）当突发事故事件超出本矿处置能力时，依程序向焦煤集团报告启动焦煤集团应急预案或请求地方政府支援；（6）分析总结年度突发事故事件应对工作。3.3.2 具体分工（1）总指挥：全面组织指挥事故的应急救援工作。决定救灾方案，下达救灾命令。（2）生产副矿长：负责协助指挥长工作；负责预案的演练工作。（3）总工程师：负责应急救援的技术工作，协助确定抢险救灾的具体方案；负责组织预案的编制和贯彻。（4）安全副矿长：负责协调事故和应急救援的资料上报工作，协调和协助上级安全监察机构或地方安全监管机构的工作；负责监督预案的编制、演练和执行。（5）机电副矿长：负责抢险救灾的供电和机电设备调集、运转等工作。（6）党支书记：负责事故地区警戒、现场保护、治安保卫、群众疏散、道路交通、车辆停放管制等工作。（7）工会主席：负责受难家属的安抚工作，保证社会稳定。3.3.3 灾害事故预防和处理办公室职责：（1）执行应急指挥中心的决定，统组织、协调、指导、检查矿区内突发事故事件应对工作；（2）收集、分析研究各科室报送的安全相关信息，对于重大突发事故事件预警信息要及时报送应急指挥中心领导组；（3）组织协调有关应对突发事故事件的宣传教育和培训工作；（4）承担应急指挥中心领导组交办的其它应急事项。3.4抢险指挥技术组职责（1）参加事故灾难救援方案的研究和现场抢险；（2）正确辨识重大危险源和事故隐患，研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，及时为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出防范事故措施建议；（4）为恢复生产提供技术支持；（5）参与事故调查、鉴定及其善后处理工作。3.5 应急职能科室职责（1）调度室：是矿井灾害事故预防和处理办公室，负责事故及抢险情况的及时上报工作；负责通知矿有关领导及机关各科室；负责将领导指令及时传送到有关单位或人员；负责及时了解事故抢险进展情况等；负责通讯系统的畅通；负责组织生产安全事故应急预案的演练。（2）生产技术科：负责应急救援的技术支持工作；负责生产安全事故应急预案的编制，并协助调度室组织演练。（3）安监科：事故抢险期间，负责受灾区域内的秩序维护工作；负责事故有关资料的收集工作，参与事故调查或进行事故调查工作；负责监督生产安全事故应急预案的贯彻和执行，并协助调度室组织演练。（4）通风科、地测科、机电科：在分管领导指挥下，参与分管业务范围的事故抢险方案制订和落实;（5）办公室：抢险期间，负责矿所有车辆统一调度工作；负责应急救援指挥人员和抢险人员的食宿等工作；负责上级领导和部门来矿指导的接待工作；负责矿领导向上级汇报或向兄弟单位介绍事故情况的材料准备工作。（6）政工科：负责宣传和新闻发布的材料收集工作，协助上级宣传部门搞好事故抢险救灾的新闻发布工作。（7）劳资科：负责救灾期间的人员清点工作。（8）培训科：负责应急救援预案培训计划的编制，组织应急预案培训工作。（9）财务科：负责事故抢险救灾的资金供应。（10）企管科：负责事故直接经济损失的统计审核工作。（11）供应科：负责抢险救灾所需应急物资的调集、采购、管理工作。（12）保卫科：负责事故地区警戒、治安保卫和秩序维持等工作。（13）后勤科: 负责应急救援的后勤服务工作。（14）工会：负责事故受难家属的稳定及善后工作3.6 通讯联络方式指挥部及成员通讯联络方式：矿调度室： 3513506 3513503 9 8001矿安全监察科：3513224 8199指挥部及成员通讯联络方式详见附件1。4 预防与预警4.1 危险源监控（1）安监科负责危险源辨识、风险评价和风险控制策划组织工作。（2）各责任部门负责本部门危险源辨识、风险评价和风险控制策划实施工作，并上报安监科审批、备案。（3）危险源辨识、风险评价和风险控制计划的实施效果每年由安监科组织评审一次。4.2 事故的预防4.2.1 顶板事故的主要预防措施严格执行敲帮问顶制度、隐患排查治理制度。在上班到达工作地点及工作面放炮后进入工作面，班组长要由外向内进行认真的敲帮问顶，对较破碎的顶板、边帮要及时进行处理，一时无法处理的，要及时支护；对于受损支架，要及时修复，在确保安全的情况下，才允许其他人员进入工作面作业。管理人员要对敲帮问顶、支护情况进行严格的监管，确保安全生产。技术人员对采掘工作面的支护情况，要在作业规程中明确作出规定，专职安监员要对支护是否到位和支护质量进行监督管理。对一些特殊地段要采取相应的技术措施：在过断层等构造破碎带、采面收尾、采煤柱等特殊地点，要有相应的支护手段和安全技术措施，避免发生冒顶事故。4.2.2 水害事故的主要预防措施井下水害事故的主要预防措施：采掘工作面开工前进行防治水安全技术论证；经常清理巷道排水沟，保证水沟畅通无阻；作业地点严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则；加强对矿井范围内开采的煤矿及采空区进行普查，及时把积水区域填绘在相关图件上，并标明其位置、范围及积水量；加强对井下排水设备的维护和检修，确保设备的正常运转，保证设备的排水能力满足要求。地面防洪：开展汛期值班工作。在暴雨季节，应组织相关人员对地面山体、周边水体进行全面的检查，对存在山体较松动、溪水上涨，有可能造成山体滑坡、溪水涌入井下等情况，应制定切实可行的措施进行预防和处理。4.2.3 瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出的主要预防措施优化通风网路及通风系统，防止瓦斯积聚，进行瓦斯抽放，加强瓦斯浓度和火源监测，防止点火源的出现，矿井中禁止吸烟，防止电气设备故障、电缆电线绝缘破坏等产生火花，防止静电火花，为井下人员配备便携式甲烷报警仪等。4.2.4 通风事故的主要预防措施局部通风管理：局部通风机按标准要求安装、供电，杜绝产生循环风；保证导风筒按标准悬挂和联接，减少漏风和通风阻力，保证工作面有足够的新鲜风流。气体检测监控：每个工作面开工前，必须由瓦斯检查工对气体进行检测，确认没有有毒有害气体超限后，方可开工作业；若发现有毒有害气体超限，必须采取有效措施进行处理；瓦斯检查工每班对各工作面气体检测最少两次，并做好检测的原始数据记录，存档备查；矿井分管技术负责人对瓦斯检查工检测的原始数据进行分析，及时发现隐患，采取有效措施进行整改。通风设施管理：临时停工地点必须设置栅栏和警标，盲巷、废巷及时设置永久性密闭，永久密闭和栅栏要统一编号，登记入册，统一管理；矿井安全生产管理人员、安全检查员要经常对井下通风设施进行检查，被破坏或受损的要及时修复；井下通风设施、设备需要拆除或迁移的，要经矿领导批准同意后方可进行。4.2.5 火灾的主要预防措施建立和完善重点部位消防安全管理岗位责任制和组织领导机构；配备足够的消防器材，防火沙和消防水池，并做好日常检查维修工作；重点部位消防安全设施、建筑物、库房等，严禁存放烟火和易燃物品，要加强值班巡逻，发现隐患及时采取措施处理；加强消防安全知识教育，提高全员安全生产意识和自我保安能力；严格执行入井检身制度，严禁将易燃物品带入井下；坚持安全供电，确实做到“三无”（无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头）、“四有”（有过电流和漏电保护装置、有螺钉和弹簧垫、有密封圈和挡板、有接地装置）、“两齐”（电缆悬挂整齐、设备硐室清洁整齐）、“三全”（防护装置全、绝缘用具全、图纸资料全）、“三坚持”（坚持使用检漏继电器、坚持使用照明和信号综合保护、坚持使用风电和瓦斯电闭锁）。4.2.6 其它事故预防措施按照煤矿安全规程和矿井灾害预防和处理计划，认真排查井下生产系统各环节的安全生产隐患，通过强化现场管理，推进煤矿安全质量标准化建设等措施，做好爆破、提升运输、粉尘防治等各类灾害事故的预防工作。4.3 预警行动（1）应急指挥中心办公室负责全矿各类生产安全事故的预防、监督和管理工作，在遇生产安全事故时，各相关职能部门应依据各自职责分工，并按照生产安全事故发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向应急指挥中心办公室提出相应的预警建议。（2）各相关部门在确认可能引发某类生产安全事故的预警信息后，应根据各自制定的预案及时开展部署，迅速通知各有关单位和部门采取行动，防止事故的发生或事态的进一步扩大。（3）应急指挥中心办公室应对各类生产安全事故信息进行汇总、分析和处理。（4）当较大以上生产安全事故发生时，应急指挥中心办公室应密切关注事态的进展情况，根据事故的发展状况和严重程度，及时将信息通报各相关部门预做准备，提前做好各项应急处置的准备工作。（5）预警级别及发布依据生产安全事故即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由高到低划分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）四个预警级别，并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。红色等级（级）：预计将要发生特别重大以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。橙色等级（级）：预计将要发生重大以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。黄色等级（级）：预计将要发生较大以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。蓝色等级（级）：预计将要发生一般以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。（6）各相关职能部门，应依照以上预警级别的划分标准，在各自制定的预案中，对各类生产安全事故的预警级别具体加以细化。（7）预警级别首先由主要承担生产安全事故处置的相关职能部门，依照各自制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报应急指挥中心办公室批准，严重级别的预警需报应急指挥中心批准。（8）一般级别的预警由提出预警建议的部门按照有关规定执行。较大级别生产安全事故的预警信息发布或宣布取消，需报请应急指挥中心办公室批准，由应急指挥中心办公室负责组织。严重生产安全事故的预警信息，需应急指挥中心统一发布或宣布取消。（9）预警信息发布后，应急指挥中心办公室、各相关部门应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。同时各部门应依据已发布的预警级别，适时启动相应的应急工作状态，启动相应的生产安全事故专项应急预案，履行各自所承担的职责。（10）预警信息发布单位要密切关注事故进展情况，并依据事态变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。（11）应急指挥中心办公室有权按照矿应急指挥中心的要求或依据生产安全事故的变化情况，适时提高或降低预警级别，并对应急工作状态做出适当调整。4.4 信息报告与处理4.4.1 信息报告与处理（1）现场人员要提高警惕，及时识别各类紧急重大情况和生产安全事故，正确判断事故发生的可能性。（2）当生产安全事故发生时，现场人员要及时通知责任部门值班人员或本单位领导，亦可直接电话通知应急指挥中心办公室。（3）应急指挥中心办公室值班人员要对上报的情况做好登记、分析。（4）应急指挥中心办公室值班人员要及时向矿应急指挥中心报告，并通知相关部门。（5）应急指挥中心要建立24小时值班制矿值班电话03913513503 3513506焦煤集团值班电话：03913512222 03913512233焦煤集团电力调度值班电话煤集团救护大队值班电话4.2 信息上报发生较大事故后需上报的，由应急指挥中心领导组决策后，半小时内上报焦煤集团、安全监察机构。报告时要将事故发生的时间、地点、原因、经过、涉及人员、已采取的措施等内容报告清楚。4.4.3 信息传递（1）事故发生后由现场指挥部适时成立事故原因调查小组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果，根据事故等级报矿应急指挥中心办公室。（2）处置结束后，现场指挥部按照事故等级，将总结报告上报应急指挥中心办公室，由其备案并总结经验教训。（3）应急指挥中心办公室将提出改进工作的要求和建议，并通过电话、会议等方式通知到事故单位。（4）有关单位根据要求和建议，结合实际，对预案进行完善。5 应急响应5.1 响应分级为有效处置各类生产安全事故，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为级（全体应急）、级（现场应急）、级（预警）三个响应级别。级：发生10人以上死亡事故的；发生50人以上100人以下人员受伤事故的；矿区供电系统双回路出现大电网断电事故，估计2个小时内不能恢复的；出现大面积顶板坍塌，导致顺槽及大巷被封闭的事故；煤矿突水量超出矿井设计最大排水量较多的事故等。级：矿井发生井下被困或死亡3人以上10人以下事故的；矿区供电系统双回路出现大电网断电，估计30分钟内不能恢复的；瓦斯突出造成伤亡的事故；矿井突水量接近矿井设计最大排水量；矿井火灾影响通风系统的事故等。级：矿井发生井下被困或伤亡12人事故；矿井突水量超过采区最大排水量；矿井井下进风系统或采煤工作面发生火灾，依靠本地救护资源不能及时扑灭的事故；直接经济损失较大或造成较大社会影响的其它事故。5.1.1 紧急情况下应急响应决策的原则（1）以人为本，安全第一。切实履行企业的主体责任，把保障员工健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少事故灾难及其造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，属地管理。在国家和政府部门的统一领导下，在焦煤公司应急救援指挥部指导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行河南煤化集团、焦煤集团的管理、监督、协调、服务职能，整合资源，联动处置，充分发挥专业应急机构的作用。（3）依法规范，专兼结合。充分发挥基层单位应急救援第一响应者的作用，充分利用现有专业力量，发挥应急救援组织作用，实现应急工作程序化、制度化、法制化。5.2 应急响应5.2.1 预案启动在矿调度室接到事故报告，值班领导和矿领导了解事故情况后，根据事故类型、大小和抢险难度、波及范围等因素，研究决定启动相应等级的应急预案。级应急预案启动当事故符合级应急响应情形之一时，矿生产安全事故应急指挥中心要立即启动级应急预案，投入抢险救援工作；同时向焦煤公司应急救援办公室报告，请示启动级应急预案。（1）级应急预案启动令由焦煤公司应急救援领导小组组长宣布，以焦煤公司为主实施。（2）抢险救灾指挥长由焦煤公司应急救援领导小组组长担任，副指挥长由焦煤公司及矿主要领导担任。（3）启动令由焦煤公司调度主任或值班领导迅速传达。（4）级应急预案启动后，根据焦煤公司应急救援领导小组和抢险救灾指挥部的指示，矿领导及科室按照职责分工全力抢险救灾。（5）矿留守应急救援办公室的领导负责组织值班和调度工作；事故抢险资料的整理和上传前的审核把关；及时、准确传达领导指示；组织事故救援的物资供应工作；接待有关领导并作汇报；完成总指挥安排的其他工作。级应急预案启动当事故符合级应急响应情形之一时，矿生产安全事故应急指挥中心决定启动级应急预案，并及时向焦煤公司应急救援指挥部办公室报告。由矿为主、焦煤公司协助组织实施。（1）启动令由矿生产安全事故应急指挥中心总指挥宣布；由调度主任或值班领导迅速传达；（2）矿有关领导及科室室接到启动令后，积极与事故单位有关部门或抢险组结合，组织抢险救灾工作。（3）级应急预案启动后，矿总工程师、安监科长及有关专业科室领导赶赴事故抢险现场，协助事故现场抢险指挥部工作。有关业务科室领导（安监科、通风科、地测科、生产技术科、机电科等）要立即赶赴事故抢险现场。（4）矿主要领导至少留守一人在矿应急救援办公室，负责全面协调处理有关应急救援事宜。不论是到现场的、还是留守的矿领导，在做好分担工作的同时，还要履行本预案规定的职责。（5）到达事故现场的矿领导，必要时，可命令矿机关其它科室人员赶赴事故抢险现场，参与抢险。 （6）根据救援工作的需要，焦煤公司指挥部调动救护大队救援力量增强救援；对于矿井瓦斯事故、水灾和大型火灾事故，通知设备中心、供应科，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据伤员情况，通知中央医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。 （7）抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，采取安全防护措施，矿方人员配合时要有严格的安全保障措施；严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全。级应急预案启动当事故符合级应急响应情形之一时，矿立即启动级应急预案，并及时向焦煤公司应急救援指挥部办公室报告。以矿为主、焦煤集团协助指导实施。（1）启动令由矿应急救援中心宣布，调度主任或值班领导迅速传达。（2）焦煤公司督促事故单位迅速组建抢险救灾指挥部，有序开展抢险救灾工作，随时汇报进展情况。必要时，焦煤公司可直接组建抢险指挥部。（3）矿领导和有关科室领导接到级应急预案启动令后，立即赶赴事故现场指导事故抢险工作。（4）矿应急救援办公室负责抢险进展的上传下达工作。5.2.2 基本响应程序方庄一矿应急响应程序流程图如图5-1所示。（1）调度员响应程序矿调度员接到事故单位报告后，应当：问明事故情况，包括事故单位、地点、类型、伤亡情况或波及范围等；立即通知调度主任和值班矿领导；立即通知安监科长和总工程师；继续向事故报告单位询问有关情况；根据领导指示，通知有关领导和有关科室，按相应的应急预案工作；根据领导指示，向焦煤公司报告伤亡事故情况。（2）调度主任响应程序调度主任接到事故报告后，立即进入调度指挥状态。立即指导、协助调度员问明事故情况；紧急增加调度力量；根据领导指示，通知有关人员；事故发生预警级别判断启动预案应急救援事态控制应急恢复应急结束总结评审现场指挥到位应急人员到位应急物资到位信息网络开通抢险救灾技术组现场抢险组医疗救护组物资供应组警戒引导组后勤保障组宣传报道组善后处理组矿应急指挥中心向焦煤上报密切关注事态做好增援准备提高应急级别申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查是否高低正常状态应急状态图5-1 应急响应程序流程图准备好向焦煤公司汇报的材料，定时报告；根据领导指示，接受临时任务。（3）值班科室领导响应程序接到调度员通知后，立即赶到调度室，协助调度员做好应急处置工作。协助调度员通知有关领导和有关科室应急人员到位；协助调度员做好调度和领导指示记录；通知综合办公室领导到调度室接受任务、备好车辆；协助调度主任工作；按领导指示完成其他临时任务。（4）值班矿领导响应程序接到调度室的事故报告后，立即赶到调度室，问明情况，判断事故类型、大小、危害程度、波及范围等；向矿主要领导报告事故情况；决定通知有关领导和科室，指示综合办公室准备车辆；与总工程师、安监科长商定事故救援事宜，向应急救援指挥部建议启动相应的应急预案；根据主要领导安排，指示调度室向焦煤公司报告事故。（5）总工程师响应程序立即赶到调度室或事故抢险现场，了解事故信息；根据事故类型、大小和抢险难度等情况，决定是否组织技术支援，需要技术支援的，负责组织邀请有关技术专家；集中技术人员和矿救护队组成抢险救灾技术组，随时研究解决抢险救灾期间的技术问题，向应急救援指挥中心提供抢险救灾技术方案；组织相关科室制定抢险救灾有关技术措施；审查技术资料，分析研究抢险方案和安全措施，防止次生灾害发生或事故扩大；根据应急救援指挥中心的安排，做好相关工作。（6）安监科长响应程序立即赶到调度室或事故抢险现场，了解事故信息；根据事故类型、大小和抢险难度，下令调集矿救护队、辅助救护队伍参战，并决定救护队伍参战的人数；调集救护装备、车辆、仪器等；协调科室的工作；根据应急救援指挥中心安排，做好相关工作。（7）总指挥响应程序了解事故信息；决定通知有关领导和科室的范围；决定是否立即召开应急救援会议； 召集有关领导和科室研究应急救援相关事宜；指示调度主任上报事故；决定启动相应等级的应急救援预案，并告知调度主任通知实施；向焦煤公司上级领导报告事故情况；处理其他有关事宜。5.2.3 扩大应急（1）如果一般生产安全事故的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大生产安全事故时，由应急指挥中心办公室报请应急指挥中心领导组批准后，启动相应的应急预案。分管矿领导坐阵应急指挥中心，统一领导生产安全事故的处置工作。（2）预测将要发生或已经发生重大生产安全事故时，由应急指挥中心办公室报请应急指挥中心领导组批准，做好前期的应急处置工作。5.3 应急结束当事故抢险结束，现场得以控制，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，灾害事故预防和处理办公室宣布应急结束。5.3.1 应急结束标准（1）井下突发事件事故现场抢险工作结束；事故造成的伤亡人员全部找到并运送医院，抢险救人工作基本结束；事故现场转入保护阶段或整改恢复阶段；水灾事故中，所需设备、物资配齐，设备安装全部到位，救灾工作按照抢险救灾方案实施，经验证方案正确、合理，进入正常排水阶段时间超过一个月，井下无伤亡人员，或经专家组论证，井下被困人员己无生还可能，被困人员的善后事宜已经基本处理结束，向省政府或省安全生产委员会报告后，应急状态己无必要继续保持；井下火灾，已经将火区成功密封。（2）地面突发事件事故现场得到控制，事故发生条件已经消除，环境符合有关标准；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；事故所造成的危害以及导致次生、衍生事故隐患已彻底消除，无继发可能；事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事故可能造成的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.3.2 应急状态终止程序（1）现场抢险组认为达到应急救援状态终止条件并提出意见，经抢险救援指挥部确认。（2）抢险指挥技术组论证终止条件。（3）向上级政府及安全管理部门、安监机构报告。（4）抢险救援指挥部研究批准终止意见。（5）抢险救援指挥部召集有关参战单位负责人会议，下达应急终止命令。（6）应急状态终止后，抢险救援指挥部安排相关区队和相关科室根据领导指示和实际情况，保护好事故现场，并继续进行监测、现场隐患检查等，直至恢复工作。（7）灾害事故预防和处理办公室负责结束后的相关后续事宜、工作总结。6 信息发布由现场指挥部做好生产安全事故书面报告工作，要写明事故发生的时间、地点、伤亡人数，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生时已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位等，由应急指挥中心办公室本着实事求是的原则向新闻媒体进行公布。7 后期处置（1）善后处置。为妥善安置遇难人员的亲属，劳资科、福利科和工会组织负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据企业职工工伤保险试行办法和企业职工伤亡事故报告和处理规定等，及时报告主管部门和劳动部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。（2）积极进行污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、应急救援能力评估等工作。组织生产、技术、安全等有关人员分析事故原因，吸取教训，在恢复生产过程中制定安全措施，加强安全管理。（3）参加救援的区队和科室认真核对参加救援的人数，清点装备器材，整理抢险救援记录、图纸资料，撰写事故应急救援工作总结。以调度室为主、辅助救护队和有关科室及区队参与撰写应急救援工作总结（含指挥中心活动情况、现场抢险、现场抢险指挥、医疗后勤、物质及资金保证、调度指挥等部分），报应急指挥中心。（4）安监科组织有关科室，配合上级主管部门勘察事故现场，对事故进行调查分析，查明原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者；督促制订防范措施。（5）参加应急救援的区队和科室，应保存完整的记录、方案、文件、图纸等资料。应急指挥中心组织召开总评结会，从预案的预防机制、应急响应、保障措施等各方面进行分析总结，对抢险过程和应急救援能力进行评估，修订完善应急预案。8 保障措施8.1 通信与信息保障（1）应急指挥中心办公室牵头，各相关单位参与，整合完善应急指挥通信网络系统。以有线和无线两种网络构成，形成自上而下的网络联络体系，实现各部门之间互通的可靠应急通信系统。（2）应急指挥中心办公室建立应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下处置各类生产安全事故的指挥要求。主要包含：有线通信系统、无线指挥调度系统、信息报送系统、基于本系统特点的分析决策系统等。（3）应急指挥中心办公室负责组织，相关单位配合，逐步建立和完善应急指挥基础信息数据库。建立各类事故隐患和危险源监控数据库，达到全系统共享并动态更新。8.2 应急队伍保障8.2.1 专业应急队伍组建保卫、办公室、医院急救、矿救护队等队伍是基本的抢险救援队伍；事故单位是生产安全事故应急行动的骨干力量。保卫科负责保卫、消防工作，综合办公室负责车管工作，方庄矿医院及驻矿急救站负责医疗急救工作；各部门要事先建立处置队伍、增援队伍的组织保障方案。8.2.2 应急队伍调动一般生产安全事故发生时，由主责部门按照预案调动自己的应急队伍进行处置。较大、重大生产安全事故发生时，由应急指挥中心办公室或在应急指挥中心统一协调下调动应急抢险救援队伍。8.3 经费保障（1）财务科每年按照应急预算安排事故准备金，作为生产安全事故的应急储备资金。（2）发生生产安全事故后，一是根据实际情况调整部门预算内部结构，削减部门支出预算，集中财力应对生产安全事故；二是经矿批准启动专项准备资金。（3）按照“急事急办”原则，简化工作环节，凡矿领导批准