油田比学赶帮超暨挖潜增效工作实施方案.doc

中原油田二一二年度比学赶帮超暨挖潜增效工作实施方案（征求意见稿）按照集团公司“一转双创”主题活动和比学赶帮超、挖潜增效工作总体要求，为实现“比学赶帮超，建功创一流”工作目标，推动油田经济效益和管理水平的持续提升，结合实际制定本方案。一、指导思想全面落实集团公司“建设世界一流能源化工公司”的战略部署，围绕油田生产经营中心任务，以创建一流油田企业为目标，以比学赶帮超、对标评价为手段，推动“一转双创”主题活动、挖潜增效、全员成本目标管理等深入开展，提升工作水平，增强持续发展能力。二、工作目标（一）努力创建一流油田企业。积极对标世界一流、国内一流、行业一流，通过深入开展“比、学、赶、帮、超”，提升油田技术水平、管理水平和盈利水平，努力创建一流技术、一流管理、一流业绩、一流品牌的油田企业。（二）全面实现挖潜增效工作目标。按照集团公司“经营一元钱，节约一分钱”的工作要求，全面开展挖潜增效工作，实现直接生产费用压缩10%、辅助生产费用压缩20%、非生产性支出压缩30%。2012年全年实现挖潜增效3.74亿元，其中分公司挖潜增效1.98亿元，勘探局挖潜增效1.76亿元。分公司实现原油产量260万吨、天然气产量79亿立方米（其中：油田本部4亿立方米，普光气田75亿立方米），硫磺产量190万吨，实现利润65.26亿元，油气单位完全成本控制在1524.32元/吨以内（其中，油田本部3489.22元/吨，普光气田753.77元/千方），炼油加工费用320.9元/吨；勘探局成本费用控制在180.96亿元以内，亏损控制在-3.45亿元。（三）工作取得实际成效。健全“五项”长效工作机制，建立对标评价和标杆管理“两个”体系，促进管理创新和技术创新，确保生产经营任务的全面完成，推动油田各项工作赶超一流水平。在集团公司比学赶帮超评比中，力争主要指标进入板块先进行列，努力消灭黄旗（星），分公司、勘探局全年红旗总数、综合排名分别进入板块前三名。三、工作内容（一）比学赶帮超，建功创一流1.油田整体。以争创一流油田企业为目标，积极对标国内外、行业内外、油田内外先进水平，发现差距不足，明确追赶目标，全力赶超，创建一流。油气生产板块以“打造上游长板，努力创建中国石化一流开发管理水平的断块油气田和高酸性气田”为目标，以油藏经营管理为主线，以“五项劳动竞赛”、标杆管理、区块目标管理为手段，学习河南油田、江苏油田精细管理经验，完善油藏经营管理五项机制，强化三大油气生产基地建设，加快非常规资源开发，有效控制发现成本、开发成本、生产成本，推动单井产能、储量动用率、采收率和储量替代率“四个提高”，实现非常规资源突破，实现油气储量产能突破，建设中国石化一流的开发管理水平的采油气厂、油藏经营管理区。石油工程板块以打造世界一流石油工程品牌为目标，突出服务三大油气生产基地建设，服务中国石化“五大会战”工作重点，坚持“三个一体化”，持续推进“三个优化”，加强技术攻关，开展提速提效，努力培育世界一流工程技术实力。坚持诚信经营理念，加强市场开拓力度，加快地面工程发展，做大做强国内外市场，实现海外市场100台钻机、100亿收入的“双百”工作目标，努力建设世界一流石油工程承包商和技术服务商。社会化服务板块以创造中国石化一流服务水平为目标，以四个体系建设为基础，结合集团公司文明和谐示范小区、油田五型社区创建工作，完善服务质量、成本管理、和谐稳定、安全环保、节能降耗、队伍建设工作标准。加强监督考核，拓宽服务领域，规范服务行为，不断提升整体服务质量和服务水平，创建中国石化一流服务质量的文明和谐示范小区。2.单位层面以创建一流的采油（气）厂、工程公司、文明和谐示范小区为目标，建立对标评价和标杆管理体系，积极对标一流，赶超先进。水平领先的单位瞄准国际一流；中游的单位向国内一流、中国石化一流看齐；相对落后的单位向油田一流看齐，横向难以对比的单位以自身历史最好水平为标杆。在国内外积极寻找行业相同，规模相近的先进单位作为标杆，主动结成对子，定期组织学习交流。通过横向和纵向对比，不仅对比量化指标，更要对比蕴藏在指标背后的理念、方法、组织、流程、机制上的差距，找准问题关键点，推进理论、技术和管理创新，提升技术能力、管理能力、创效能力，争创一流。3.基层队伍以创建一流基层队伍为目标，分专业分区域建立完善联合站、作业队、钻井队、地震队、测（录）井队、绿化环卫队等重点专业队伍的对标评价和标杆管理体系，加强竞赛平台建设，丰富竞赛内容形式，广泛开展结对子活动，组织基层队伍明确赶超标杆。在技术水平、经济效益、工作质量、安全环保、节能降耗、队伍建设等方面对标国内外一流队伍，横向比差距，纵向找原因，认真学习先进技术和管理经验，提升队伍素质和战斗力，努力打造一流水平的基层队伍。（二）深化挖潜增效工作按照集团公司“经营一元钱，节约一分钱”的工作要求，层层分解挖潜增效工作目标，将责任目标落实到每个领导、每个机关部门、每个班组、每个工作岗位。大力开展“管理挖潜、政策挖潜、技术挖潜、岗位挖潜”，实现挖潜增效工作目标。（见附件3）开展管理挖潜。加强科学管理、精细管理，找准增收节支、降本减费和挖潜增效的关键点，通过优化资源配置、优化生产运行等综合措施，落实关键环节目标，制定落实具有针对性、可操作性的挖潜增效措施，有效控制投资，降低生产成本。开展政策挖潜。加强国家及相关省市优惠政策分析研究，重点关注中原经济区及西部大开发扶持政策，着力做好硫磺资源综合利用，棚户区改造，原油特别收益金按企业征收，尾矿开采阶段油田资源税减免，非常规油气开发利用税收减免与政府补贴，绿色低碳、节能环保等优惠政策的研究及执行工作。油田所属各单位要结合自身实际，加强所属地方政府优惠政策分析研究，合理利用，用好用足，提高经济效益。开展科技挖潜。大力开展科技创新工作，加强成熟技术推广应用，加大瓶颈技术攻关力度，加快前沿技术跟踪研究，推广应用新技术、新工艺、新设备，以科技工作推动降低勘探、开发和生产成本，降低能耗、提高效率和效益，提升市场竞争能力和抗风险能力。开展岗位挖潜。开展全员岗位挖潜工作，引导广大员工立足本职岗位，修旧利废，学习掌握新技术和操作技能，严格遵守操作规程和规章制度，将各种生产参数控制到最佳数值，从点滴做起，从自我做起，努力节能降耗、增收节支。同时，在保障生产经营正常运转的前提下，大幅压缩非生产经营性活动的费用预算，严格控制非生产经营性项目建设和物资采购；狠抓机关管理部门和事业单位各项费用的支出监控，厉行节约，杜绝奢侈浪费；严格控制人员出差、培训和考察；精简会议。四、工作内容和措施（一）健全对标评价机制1.建立对标评价和标杆管理体系突出“努力创建一流”和“全面完成生产经营任务”两个重点，完善油田整体、单位层面、基层队伍三个层级的对标评价和标杆管理体系。油田整体：由办公室、各工作组牵头组织相关业务部门，以集团公司比学赶帮超工作评价体系为基础，确定油气主业、石油工程、社会化服务板块的评价指标。搜集整理世界一流、国内一流、中国石化一流油田企业的技术经济指标，逐步建立油田标杆指标体系（首先确定中国石化一流标杆指标，进而确定世界一流、国内一流标杆指标）。同时，确定主要指标的年度控制目标，落实指标的责任部门，层层分解工作目标，组织各级单位全面开展比学赶帮超工作。（见附件1）单位层面和基层队伍：由各工作组负责组织有关业务部门，结合全员绩效考核、“五项劳动竞赛”、“创优夺牌”、“文明和谐示范小区”等工作评价体系，健全对标评价指标体系，搜集整理世界一流、国内一流、中国石化一流先进单位的技术经济指标，逐步建立标杆指标体系（首先确定中国石化一流标杆标准，进而确定世界一流、国内一流标准），供不同水平的单位进行对标。同时，组织各单位明确指标的年度控制目标。2.开展对标评价工作油田整体对标评价工作按照集团公司比学赶帮超工作实施方案，由办公室、各工作组组织落实，每季度由办公室通报油田主要技术经济指标与标杆的对比情况。油田内部对标评价工作，按照以下方式开展。（1）评价指标各单位评价指标分为主要评价指标和辅助评价指标，主要评价指标纳入油田比学赶帮超暨挖潜增效对标评价季度通报，由办公室定期进行排序、挂旗、考核、监督；辅助评价指标由各工作组负责管理，供各单位进行自主对标，办公室定期对主要评价指标和辅助评价指标进行调整优化、滚动更新。（见附件2）（2）评价方法对油气生产单位、钻井单位、钻井辅助单位、社区单位、综合服务单位、油田机关及直属单位分六组，每季度对单项指标进行“比一流、比先进、比进步”。比一流。将主要评价指标与标杆进行比较（前期与中国石化一流标准比较，待世界一流、国内一流标杆指标确定后再进行调整），达到或超越标杆指标的单位挂红旗；年底对单项指标达到中国石化一流、国内一流、世界一流的单位进行重点通报。比先进。对主要评价指标进行横向对比排名，评价各单位工作完成情况。单项指标排名领先（前30%），且完成生产经营计划的单位挂红旗；单项指标排名最后，且没有完成生产经营计划的，挂黄旗。比进步。对部分主要评价指标进行纵向对比，对比增长（降低）情况，评价各单位工作进步情况。单项指标排名领先（前30%），且完成生产经营计划的单位挂红星。（3）发布一流创建和新指标、新纪录定期公布油田整体、单位层面创建一流工作取得的成绩；对各级单位（含基层队）创造的集团公司新指标、新纪录予以公布。（4）评价程序各业务部门按照职责分工（见附表2）于每季度结束后的下个月15日前将指标数据汇总整理后报办公室和各工作组牵头部门，由各工作组牵头部门对评价指标进行审核排序，于18日前报办公室。由办公室进行审核挂旗，并以通报形式公布。（二）建立短板改进机制分层次建立“发现问题分析问题整改问题监督审核”的短板改进机制，确保整改工作取得实效。油田整体按照集团公司对标评价结果，将排名最后或出现异常变化的指标作为重点，由办公室向指标责任部门发放问题整改督查单，由指标责任部门分析原因，制定整改方案，撰写整改报告，报告经油田领导审核后组织实施。同时，将重点难点问题纳入油田生产经营分析会、生产工作例会等专项会议，统一分析原因，统一安排部署整改，办公室负责过程监督和考核评价。单位层面按照油田比学赶帮超暨挖潜增效工作对标评价通报结果，对单项指标挂黄旗的单位，由责任单位自行分析原因，制定整改方案，并组织实施，办公室负责过程监督和考核评价。对单项指标连续挂黄旗、指标异常变化的单位，由办公室发放问题整改督查单，对于部分重点难点问题，纳入油田生产经营分析会、生产工作例会等专项会议进行讨论研究，安排部署整改工作，办公室负责过程监督和考核评价。（三）建立专项帮扶机制为切实帮助基层单位改进消除工作“短板”，对于部分重点难点问题，由办公室、机关工作组组织机关处（部）室与责任单位结成“帮扶对子”，签订专项帮扶协议书，明确帮扶内容、措施、时限、目标等。机关处（部）室向基层单位提供技术及管理支持，帮助解决工作中的实际问题。对于帮扶工作落实情况好，取得显著经济效益的帮扶项目，对责任单位和帮扶部门进行双向奖励。同时，积极鼓励各级机关科室与基层单位之间，基层队伍、班组、个人之间结成“竞赛帮扶对子”，在竞赛中互帮互助。（四）建立经验传承机制油田由办公室牵头，定期组织各相关业务部门，对照中国石化先进油田企业，认真学习河南油田江苏油田精细化管理经验和方法，结合油田生产经营实际，形成具有较强可操作性的管理办法和操作规程，通过现场会、经验交流会等形式加以推广应用，不断提高油藏经营管理水平。单位层面由工作组牵头，定期分析世界一流、国内一流、中国石化一流单位的先进工作经验和有效管理方法，分层次选树基层典型，通过现场会、经验交流会等形式加以推广应用。（五）完善考核激励机制1对标评价工作考核（1）油田整体指标。依据集团公司比学赶帮超评比结果及油田挖潜增效目标完成情况，对指标责任部门考核兑现。油田整体指标达到或超过中国石化一流的，对指标责任部门奖励2万元；对指标达到或超过世界一流、国内一流水平的，奖励标准由比学赶帮超暨挖潜增效工作领导小组酌情确定。对集团公司比学赶帮超评比中获得红旗（红星）的指标责任部门进行奖励；对连续获得黄旗（黄星）的责任部门进行处罚。其中，收入、成本、利润类核心指标每面红旗奖励3000元，每颗红星奖励2000元；连续黄旗扣罚2000元，连续黄星扣罚1000元；其他指标奖惩标准按照核心指标的一半执行。油田专项费用指标。每年年底依据油田比学赶帮超暨挖潜增效工作对标评价情况的通报结果，对责任部门进行奖惩。分公司排名前五名的责任部门，第一名人均奖励1000元，第二名人均奖励800元，第三至第五名人均奖励500元；勘探局排名前三名的责任部门，第一名人均奖励1000元，第二名人均奖励800元，第三名人均奖励500元。专项费用指标没有完成目标的，对责任部门人均扣减200元。（2）单位评价指标依据油田比学赶帮超暨挖潜增效工作对标评价情况的通报半年、全年结果，由油田比学赶帮超暨挖潜增效工作办公室组织考核兑现。对单项指标获得红旗（红星）的单位进行奖励；对获得黄旗（黄星）的单位进行处罚。其中，收入、成本、利润类指标为核心指标，其他指标为普通指标。核心指标每面红旗奖励2万元，每颗红星奖励1万元，黄旗扣罚1万元；普通指标奖惩标准按核心考核指标的一半执行。按照以上奖惩标准，职工总数在500人以下的单位，奖惩标准按照50%执行；职工总数在200人以下的单位，奖惩标准按照30%执行。同时，对未完成年度主要生产经营指标的单位（油气生产单位为单位完全成本、原油商品量和天然气商品量，石油工程单位为收入和利润，社会化服务单位为总成本和利润（限亏），每项指标扣减比学赶帮超暨挖潜增效工作全部奖励的25%，最多扣减50%。每年年底，由办公室牵头对各单位创建一流情况进行考核，对单项指标达到或超过中国石化一流的单位，按照以上奖励标准的1.5倍进行追加奖励。机关处（部）室经费指标及事业单位总成本指标排名前三的单位，人均分别奖励500元、300元、200元；单项指标年底最后一名，且没有完成挖潜增效目标的单位，人均扣减100元。对于创造的集团公司新指标、新纪录（以集团公司新纪录表彰文件和比学赶帮超工作通报为准），国内市场新指标、新纪录每项奖励所属二级单位5万元；国际市场新指标、新纪录每项分别奖励对外经济贸易总公司（或海外地面工程管理中心）、基层队伍所属二级单位6万元和2万元。对于在集团公司“五大会战”和区域市场钻井提速提效等专项竞赛中，油田所属基层队伍年终排名进入前三名（或获得同等荣誉），分别对基层队伍和所属单位进行奖励。奖励标准参照集团公司新指标、新纪录奖励标准，并由油田比学赶帮超暨挖潜增效工作领导小组确定。2.组织管理工作考核（1）油田在集团公司比学赶帮超、挖潜增效等工作评比中名列前三名或获得优秀组织单位称号，对办公室和工作组分别奖励8万元。（2）年底由办公室按照比学赶帮超暨挖潜增效工作考核评价细则（见附件6）对各单位比学赶帮超暨挖潜增效工作组织管理情况进行统一评价、排序、挂旗，并按照核心指标的奖励标准进行奖励。（3）在集团公司“一转双创”主题活动、比学赶帮超、挖潜增效工作中获得先进集体、先进个人称号的，每个单位奖励5万元、每人奖励5000元。被集团公司作为重大管理经验、管理创新进行推广的典型经验（创新成果），每项典型经验（创新成果）奖励创造单位5万元。（4）在油田开展“双建”工程管理体系综合评价中，排名前10名的单位，一次性奖励3万元；排名第11-20名的单位，一次性奖励2万元，排名第21-30名的单位，一次性奖励1万元。五、工作要求（一）提高认识，加强组织。各单位和部门要充分认识“比学赶帮超暨挖潜增效”工作是集团公司强化基础管理、增强企业竞争力，实现“建设一流能源化工公司”战略目标的重要举措，也是全面提升油田管理水平和技术实力，实现创建一流油田企业的重要工作。各工作组要相应制定板块工作运行计划，建立本板块标杆指标体系，指导所属单位对标一流，赶超先进。各单位主要领导要亲自抓，加强组织协调，完善长效工作机制，纳入日常工作管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实把油田比学赶帮超暨挖潜增效工作抓牢抓实。 （二）结合实际，科学建标。要紧密围绕“努力创建一流”和“生产经营中心”两个重点，从提高经营管理水平和提升经济效益出发，科学选择评价指标，合理设定工作目标，完善评价指标体系，着力解决生产经营管理中的难点和重点问题。要建立多层次的标杆指标体系，供不同工作水平的单位选择对比，推动工作水平不断提高。要实事求是，注重实效，准确把握工作尺度，尽量以量化指标反映工作效果，确保工作成效的真实性和有效性。（三）系统对标，持续改进。各单位要及时跟踪各项指标与一流的差距，分析原因，查找不足。要积极与一流标杆单位结成对子，学习先进指标背后蕴藏的先进技术、管理方法、体制机制，不断提高工作水平。要切实加强内部竞赛平台建设，抓好问题改进工作，找准问题关键点,整改措施要明确工作要求、整改时限和责任，确保整改取得成效。机关业务部门要做好帮扶工作，认真履行帮扶责任，发挥自身技术、资源优势，切实帮助基层不断改善经营管理。（四）统筹协调，共同促进。要正确理解“一转双创”、比学赶帮超、挖潜增效、全员成本目标管理等工作（活动）关系，统筹协调各项工作，突出工作重点，有效融合工作内容和形式，做到统一组织管理，统一检查评价，统一考核奖惩。要加强内部沟通与协调，建立齐抓共管的良性工作机制，全面推动各项工作的深入开展。（五）注重成效，强化激励。进一步研究完善绩效考核政策，完善比学赶帮超暨挖潜增效工作考核机制，在严格效益考核认定的同时，逐步加大挖潜增效管理在绩效考核中的比重，加大员工薪酬与成本管理效果的挂钩力度。加大完成效益目标和挖潜增效目标的考核兑现力度，确保比学赶帮超暨挖潜增效取得实际效果。附件1.集团公司对标评价指标及油田责任部门分工表2.油田对标评价指标及责任部门分工表3.比学赶帮超暨挖潜增效工作专项费用目标和责任部门4.比学赶帮超暨挖潜增效工作目标和责任部门5.油田比学赶帮超暨挖潜增效组织工作评价细则 6.各单位比学赶帮超暨挖潜增效工作评比指标二一二年五月二日25附件1附件2附件3附件4附件5油田比学赶帮超暨挖潜增效组织工作评价细则序号评价项目评价内容评分标准分值1组织管理（20分）工作组织机构健全，设置专兼职工作人员，职责分工明确；印发了比学赶帮超暨挖潜增效工作实施方案，内容具体明确；建立了对标评价、短板改进、专项帮扶、经验传承等工作机制。组织机构不健全扣3分，没有实施方案扣5分，一项工作机制没有建立扣2分。102完善内部竞赛平台，健全工作目标体系，通过层层建标和对标，将挖潜增效、成本控制责任目标落实到班组和个人。内部竞赛平台不健全扣2分，对标体系不健全扣3分。53按时向办公室和工作组报送工作信息和工作总结等材料。没有按时报送规定的总结和工作信息，一次扣2分，扣完为止。54实施运行（50分）定期组织开展对标评价工作，对所属单位指标完成情况进行排序、挂旗、公示。没有定期排序、挂旗、公示的，一次扣5分。105层层分解下达挖潜增效指标，制定挖潜增效措施，定期召开运行情况分析会。没有分解下达挖潜增效指标的扣5分；没有制定挖潜增效措施的扣5分；没有定期召开运行情况分析会的扣5分。156单位整体短板，认真组织分析，制定详细整改方案，明确整改目标、整改措施、责任分工、整改时限四项内容，按时上报油田办公室，并认真组织落实整改工作。没有制定整改措施的每次扣5分，扣完为止；整改措施落实不到位的，每次扣5分，扣完为止。108在单位内部，认真落实短板改进工作机制，督促帮助基层单位分析工作中存在的问题和短板，做好短板改进过程监督管理，短板改进工作取得显著成效。根据内部短板改进工作落实情进行整体评分。109及时发现总结基层先进典型经验，全面组织推广，促进基层管理水平提升。总结宣传推广一个基层典型经验加2分，最多加5分。510工作成效（30分）全面完成年度生产经营任务。每项核心指标没有完成扣5分，普通指标扣3分。2011在油田对标评价工作中取得较好成绩，红旗、红星总数名列前茅。红旗总数在本组中排名前五的单位分别得10分、8分、6分、4分、2分。1012合计100附件6各单位比学赶帮超暨挖潜增效工作评价指标1.油气生产板块：各采油厂9项评比指标：吨油气利润、原油商品量、天然气商品量、单位完全成本、单位操作成本、单位油气综合能耗下降率、自然递减率、综合含水率、基础管理综合指标。内蒙采油事业部8项评比指标：吨油气利润、原油商品量、单位完全成本、单位操作成本、单位油气综合能耗下降率、自然递减率、综合含水率、基础管理综合指