采石厂 生产安全事故综合应急预案.doc

凌源市金达采石厂凌源市金达采石厂 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 凌源市金达采石厂凌源市金达采石厂 二二一二年十二月一日一二年十二月一日 发发 布布 令令 凌源市金达采石厂各部门：凌源市金达采石厂各部门： 为贯彻中华人民共和国安全生产法及其它法律、法规和有关文件要 求，确保我公司员工的生命财产安全，减少我公司财产损失，在事故发生后 能快速、有效、有序地实施救援，我公司组织有关部门和人员编制了凌源 市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 。该预案是我公司实施应急救援 的规范性文件，用于指导我公司生产安全事故的应急救援行动。 现要求各部门认真贯彻落实，应急指挥部下设的各应急机构认真履行各 自职责，并按照有关规定做好宣传、组织、演练本预案的工作，重点做好生 产安全事故的预防控制工作，减少人员伤亡数量和财产损失。 本生产安全事故综合应急预案由综合预案、专项预案组成，于 2012 年 12 月 1 日批准发布，2012 年 12 月 1 日起实施。我公司所有部门均应严格遵 守执行。 凌源市金达采石厂 主要负责人： 2012 年 12 月 1 日 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 i 目目 录录 1 总则1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.4 1.4 应急预案体系.4 1.5 工作原则.5 2 危险性分析7 2.1 企业概况.7 2.2 周边情况.7 2.3 危险因素分析.8 2.4 重大危险源辨识.16 3 组织机构及其职责17 3.1 应急组织机构.17 3.2 职责.17 4 预防与预警21 4.1 危险源监控.21 4.2 预警行动.21 4.3 信息报告与处置.21 5 应急响应.23 5.1 响应分级.23 5.2 响应程序.23 5.3 应急处置.27 5.4 应急结束.28 6 信息发布30 7 后期处置32 8 保障措施33 8.1 通信与信息保障.33 8.2 应急队伍保障.34 8.3 应急物资装备保障.34 8.4 经费保障.35 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 ii 9 培训与演练36 9.1 培训.36 9.2 演练.36 10 奖惩38 10.1 奖励.38 10.2 惩罚.38 11 附则39 11.1 术语和定义.39 11.2 应急预案备案.39 11.3 维护与更新.39 11.4 制定和解释.40 11.5 应急预案实施.40 12 附件41 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 1 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为预防和 减少生产安全事故的发生，控制、减轻和消除生产安全事 故引起的危害及造成的损失，规范生产安全事故的预防和应对行动，保 护本企业现场工作人员的生命、财产安全，保障社会公共安全，维护社 会稳定，当面对重大生产安全事故时，能够快速反应、有效控制和妥善 处理，减少损失，尽快恢复正常生产运行秩序，根据中华人民共和 国安全生产法 、 生产安全事故应急预案管理办法 、 生产经营单位 安全生产事故应急预案编制导则 、 辽宁省安全生产条例 等相关法 律、法规、文件的要求， 针对本企业 实际情况， 特编制本预案。 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法律 （1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令 第 70 号） ； （2） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令 第 6 号） ； （3） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令 第 22 号） ； （4） 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令 第 52 号） ； （5） 中华人民共和国矿山安全法 （中华人民共和国主席令七届 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 2 第 65 号） ； （6） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号） 。 1.2.2 法规及规章法规及规章 （1） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管理 总局令 第 17 号） ； （2） 生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国 务院令 第 493 号） ； （3） 中华人民共和国矿山安全法实施条例 （中华人民共和国 劳动部令 第 4 号） ； （4） 安全生产许可证条例 （中华人民共和国国务院令 第 397 号） ； （5） 辽宁省安全生产条例 （辽宁省第十届人民代表大会常务委 员会第三十三次会议通过） ； （6） 辽宁省安全生产监督管理规定 （辽宁省人民政府令 第 178 号） 。 1.2.3 文件文件 （1） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发 2010 23 号） ； （2） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 （国发 2006 24 号） ； 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 3 （3） 关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知 （安委办字 2005 48 号） ； （4） 关于加强安全生产应急管理工作的意见 （安监总应急 2006 196 号） ； （5） 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （安全监管总 局令 第 20 号） ； （6） 国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山 （尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见 （安监总管 一 2009 44 号） ； （7） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管 协调字 2004 56 号） ； （8） 关于印发辽宁省非煤矿矿山企业安全生产许可证审批发放程 序（试行）的通知 （辽安监发 2005 91 号） ； （9） 关于印发辽宁省 生产安全事故应急预案管理办法实施 细则的通知 （辽安监应急 2010 30 号） ； （10） 凌源市突发公共 事件总体应急预案 。 1.2.4 标准标准 （1） 生产经营单位安全 生产事故应急预案编制导则 （aq/t9002-2006） ； （2） 金属非金属矿山安全规程 （gb16423-2006） ； （3） 爆破安全规程 （gb6722-2011） ； （4） 矿山安全标志 （gb14161-2008） ； 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 4 （5） 企业职工伤亡事故分类 （gb6441-1986） ； （6） 安全标志及其使用导则 （gb2894-2008） 。 1.2.5 参考资料参考资料 （1） 企业事故应急救援与预案编制技术 ，气象出版社； （2） 企业应急安全管理指南 ，中国劳动社会保障出版社； （3） 凌源市 鑫达采石场露天开采设计说明书 ，2006 年 3 月； （4） 凌源市刀尔登镇采石场 金达采区小型露天采石场 安全生产 标准化评审报告 ，沈阳万益安全科技有限公司，2012 年 3 月； 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于 本企业发生的露天采场滑坡与坍塌、滚石、爆破器 材意外爆炸 以及空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、 机械伤害等生产安全事故的应急处置工作。 1.4 应急预案体系应急预案体系 针对本企业的实际情况， 露天采场 可能发生 滑坡与坍塌、滚石、 爆破器材意外爆炸等造成人员伤亡的重大生产安全 事故，所以本企业 特编制了露天采场安全事故专项应急预案。此外，露天采场 还可能发 生空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等事 故。 生产安全事故 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 5 1.5 工作原则工作原则 （1）以人为本原则 一旦发生生产安全 事故，在采取各种措施时，首先考虑和保证本 企业现场工作人员的生命安全。在制定和实施应急计划时，将人的安全放 在首位。 （2）预防为主原则 在日常生产运行 过程中，工作人员 严格遵守各项规章制度和操作 规程，落实 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，做好 安全生产预防工作。 （3）领导负责原则 在“谁主管，谁负责 ”的前提下，应急工作同样由各级领导负责， 从应急预案编制到实施，由各级主要负责人主管主抓，各司其职，各负 其责。 （4）充分准备原则 应急工作能否达到控制事故的目的，与事前的充分准备密不可分， 只有做好全面、细致的准备工作，从人、财、物等各个方面达到应急预 滑坡与坍塌 滚石 爆破器材意外爆 炸 压力容器爆炸 高处坠落 物体打击 车辆伤害 机械伤害 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 6 案的要求，才能在发生事故时做到有备无患。 （5）尽早及时原则 各类生产安全事故发展的初期阶段如果能够在最早、最短时间内采 取适当措施，就可以有效控制事态发展，得到最好的结果。尤其必须加 强在日常生产运行 过程中，对生产现场 的监控，尽早、准确地发现事 故苗头，并迅速实施本预案。 2 危险性分析危险性分析 2.1 企业概况企业概况 1、企业简介 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 7 企业名称： 凌源市金达采石厂 地址： 凌源市刀尔登镇北营子村 企业性质：个人经营 法人代表： 康术杰 职工人数： 10 人 专职安全管理人员人数： 4 人 开采矿种： 建筑用白云岩 生产能力： 1 万吨/年 开采方式：露天开采 联系人： 王猛 电 话设计该矿山采用自上而下分台阶开采，公路开拓、汽车运输，工作 台阶高为 10m，工作阶段坡面角为65，安全平台宽度为 4m。采用 中深孔爆破作业，乳化炸药爆破， 采用非电导爆管起爆系统起爆，爆破 安全距离为 300m。采用挖掘机和装载机铲装，自卸汽车运输。该矿 山无排土场 。 2.2 周边情况周边情况 矿区周边 500m 范围内无高压线、公路、旅游景点和名胜古迹等需要保 护的主要建（构）筑物，1000m 范围内无铁路。 矿方已与周边的医疗机构签订了应急救援互救协议书，采区应急总指挥 王猛电话副总指挥王浩电话 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 8 2.3 危险因素分析危险因素分析 对于本企业 露天采场 而言，可能导致重大生产安全事故的危险因素 有滑坡与坍塌、滚石、爆破器材的使用及意外爆炸、空压机及压力容器 爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等。 2.3.1 滑滑坡坡与与坍坍塌塌 露天采场由于受地形地貌、自然环境、矿床埋藏条件的制约以及实 施开采工艺的需要，在开采过程中，将形成具有一定坡度的作业场所， 开采过程中，上部坡顶的岩体受某种条件（爆破震动、雨水冲刷等）的 影响，原有的平衡状态被破坏，稳定性受到影响，很容易产生滑落。大 面积的岩体滑落即滑坡，不仅会造成人员伤害，而且对露天采场的破坏 也是相当严重的。 在露天开采过程中，随着落矿与剥岩的进行，露天边坡的形态不断 发生变化，局部高陡处有发生岩（矿）体坍塌的可能。在边坡倾向与岩 体结构面倾向一致的部位和断裂交汇且破碎的部位，发生滑坡与坍塌的 几率将大大增加。 发生露天采场滑坡事故的原因主要有以下几个方面： 1）开采单元的划分及露天采场构成要素不合理。如未划分阶段 （台阶） ，采场阶段（台阶）太高、坡面角过大，采场边帮坡面角（边 坡角）过大，采区太长等，都容易发生滑坡。 2）地质情况变化大，条件不好。如在矿体中有小断层、裂隙、软 岩、泥夹层、破碎带、裂隙水等，都容易引起塌落、片帮、采场局部塌 陷。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 9 3）单纯追求经济效益，使边坡角过陡，加上不按合理顺序开采或 边剥离边掏底，势必造成边坡整体滑动，导致矿灾。 4）在降雨量集中的月份，雨水较大，冲刷露天采场坡面，这也是 露天采场滑坡的主要诱因之一。 随着露天开采的进行，露天采场的边坡受到爆破震动及雨季大气降 水长时间冲刷，可能引发滑坡与坍塌事故。 防防范范措措施施 ： (1)作业前，必须对工作面进行认真检查全的因素。清除危石和其他 不安； (2)加强观察边坡，发现边坡上有裂隙可能坍塌或有大块浮石在上部 时，必须及时上报，并及时处理； (3)现场作业人员发现边坡有坍塌征兆时，应立即停止作业，撤离到 安全地点 ； (4)对潜在危险的边坡，应建立观测预报制度，设立专门的观测点， 定期进行观测。 2.3.2 滚石滚石 露天采场在采剥过程中，由于管理不善，形成“伞檐”或边坡浮 石及上段工作平台碎石清扫不净，受到爆破、采装、运输等某种震动， 很可能发生滚石滑落，对在工作面下部作业人员的危害是严重的。 造成滚石的主要原因有： 1）处理浮石、“伞檐”不及时（这是露天采场存在滚石伤人的隐 患） 。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 10 2）爆破时边帮受震动，引起不稳定浮石突然下滑。 3）安全平台宽度不足，不能充分缓冲和阻截滑落的岩石。 4）处理浮石操作方法不当。由于处理浮石操作方法不当所引起的 滚石事故，大多数是因处理前缺乏全面、细致的检查，没有掌握浮石情 况而造成的。 5）处理浮石时，操作工人的技术不熟练，站立位置不当，当浮石 落下时无法躲避而造成事故。 防防范范救救援援措措施施： 露天采场开采工作面一旦发生滚石事故，造成人员伤亡，对于本 预案来说，能够采取的应急救援措施是立即将伤员送至矿区就近的， 适合伤者救治的 医院进行抢救，为使本预案起到应急的作用，关键在于 对可能发生滚石的部位及时清理，当可能发生滚石事故时立即启动预案， 采取有效措施，处理滚石事故隐患，防止滚石伤人。 2.3.3 爆破器材的使用及意外爆炸爆破器材的使用及意外爆炸 本企业所使用的爆破器材由民爆公司统一配送、管理和使用。炸药 等爆破器材是危险品，用于露天开采存在着以下危险： 1）在爆破器材的运输（送） 、使用及起爆药包加工过程中，稍有 不慎，很容易发生意外爆炸，造成危害。为保证安全，必须采取切实有 效的措施消除或控制引起爆破器材意外爆炸的能量。 2）爆破警戒和信号发生错误引发的危险：爆破警戒范围确定有误、 警示标志不明显、执行警戒任务的人员未按指令到达指定地点并坚守工 作岗位或由于其它意外因素，导致爆破警戒范围内出现人员而进行了起 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 11 爆，往往导致严重后果。 3）预警信号、起爆信号有误，不具备安全起爆条件时发出起爆信 号，也易导致严重后果。 以上危险的存在均有可能导致 本企业露天采场 的重大人员伤亡和 财产损失。本预案对于爆破器材意外爆炸危险的预防，主要以严格遵守 岗位操作规程为主，一旦发生此类事故，立即上报事故情况，扩大应急， 请求镇安监办、 凌源市 安全生产监督管理局及政府其他相关部门的支 援。 防范措施：防范措施： 该项目进行爆破作业时，存在发生爆破事故的危险。因此，建设单位必 须采取爆破作业安全措施。 1 作业单位应当严格执行国家有关民用爆炸物品和爆破作业的安全 规定，由专职爆破员进行爆破作业，设置爆破警戒范围，实行定时爆破 制度。禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。 2 作业单位应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式， 严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。不能采用台阶式开采的，应 当自上而下分层顺序开采。 3 作业单位在作业前和作业中以及每次爆破后，应当对坡面进行安 全检查，发现工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和伞檐体可能 塌落时，相关人员应当立即撤离至安全地点，并采取可靠、安全的预防 措施。危险区域应当设置醒目的警示标志和岗哨，严禁在危险区域内从 事任何作业，严禁任何人员在边坡底部休息和停留。 4 相邻采石场之间应当设置大于30 米的隔离带；隔离带矿体只能 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 12 由一方开采并应予以确定。相邻采石场进行爆破作业，应当约定实施爆 破的时间。在爆破危险区域内有两个以上的单位（作业组）进行露天爆 破作业时，必须明确由一个单位统一指挥。对可能危及对方生产安全的， 双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当 采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 5 爆炸物品的使用有严格的管理制度，使用爆炸物品时要有专人监 管现场。爆破后，爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点，检查有 无危石、盲炮等现象；自上而下撬掉险石、大块浮石，未清理完毕前其 下部不应生产。每次爆破后，爆破员应认真填写爆破记录。 2.3.4 空压机及压力容器爆炸空压机及压力容器爆炸 本企业露天采场 所使用的空气压缩机及其储气罐有发生爆炸的可能。 造成空压机 爆炸的主要因素是排气温度、润滑油的质量以及安全泄压装 置故障。 空压机及储气罐发生爆炸的原因主要是： 1）积炭燃烧：空压机由气缸、排气管、阀体、阀片等组成，润滑 油在热空气的作用下氧化而形成碳化物,这种碳化物逐渐增多形成积炭,具 有易燃性。积炭是由碳氢化合物及杂质(金属粉末、碳渣、灰尘 )组成。 积炭附在金属表面，温度升高到一定程度就可能引起燃烧；在运转过程 中，压缩空气中固体微粒通过气缸、风阀等处时，会因摩擦放电而产生 火花，引起沉积在这些部位的积炭燃烧爆炸。积炭的形成除了与油的质 量不好、不定期清扫有关外 ,还与给油量过度、空气过滤不好、排气温 度过高等有关。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 13 2）储气罐缺陷：造成空压机储气罐爆炸的根本原因是储气罐内风 压超过储气罐的实际承载强度。若储气罐局部存在缺陷，如壁厚不均匀、 存在气孔和裂纹、材质差、锈蚀严重等，储气罐强度已达不到标准的要 求，尽管储气罐在额定压力下工作，但仍会发生爆炸。 3）储气罐超压：储气罐内气体压力是由压力调节器和安全阀确定 的。一旦二者出现故障 ,如压力调节器或其中的卸荷阀等零部件出现故 障、安全阀失灵，储气罐内气体压力急剧上升，超过储气罐的强度极限 时，会发生爆炸。 防防范范措措施施： 空压机及储气罐爆炸的后果都是很严重的，可能导致人员伤亡和经 济损失。这就要求相关负责人，首先要对矿山的特种设备进行检测， 在日常的工作中，细致观察空压机及储气罐的运行动态，尽早发现隐患， 及时启动本预案对生产安全事故的隐患给予整改，避免发生重大生产安 全事故。 2.3.5 露天采场其他危险因素露天采场其他危险因素 除以上危险因素可能导致 本企业露天采场 重大生产安全事故，造 成重大人员伤亡和经济损失，可以通过及时启动本预案来予以减轻或消 除事故影响外，露天采场还存在高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械 伤害等危险因素可能导致重大生产安全事故。 1）高处坠落 作业场所存在的较大高差是导致高处坠落与物体打击事故的根本原 因。该项目 多数作业场所的高差较大（ 2m 以上） ，与此相关， 作业 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 14 人员与作业场所内的物体都具有较大的势能。当人员具有的势能释放时， 可能发生坠落或跌落事故；当物体具有的势能转变为动能时，可能击中 人体，发生物体打击事故。因此，必须采取预防事故发生的防坠措施。 防防范范措措施施： 进入采石作业现场的人员，必须佩带安全帽。在距地面高度超过2 米或者坡度超过 30 度的坡面上作业时，应当使用安全绳或者安全带。 安全绳应当拴在牢固地点，严禁多人同时使用一条安全绳。 2）物体打击 小型露天采石场的 物体打击 事故主要是由于边坡面上的浮石滚落 下来击伤人员 。 防防范范措措施施： （1）每次爆破完毕，应及时将边坡、台阶上方边缘上的浮石清理掉。 （2）当人员在边坡下方作业时，应先检查边坡，看是否有浮石和边 坡开裂等情况，应先将浮石和边坡开裂清理干净，再开始作业。 （3）当边坡上方有人作业时，上方作业人员的正下方不得有人作业。 （4）当人员在边坡面上作业时，应将安全绳移动范围内的浮石清 理干净。 （5）作业人员应戴 安全帽。 3）车辆伤害 在露天开采过程中使用自卸汽车运输矿（岩） ，在车辆运行中， 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 15 存在发生撞伤工作人员或其他人员的危险。所有汽车及设备司机必须 持证上岗。 防防范范措措施施： 1、建立健全安全管理制度，根据工业企业厂内运输安全规程 结合本企业实际情况，制订厂内机动车辆管理制度，做到有章可循，有 法可依，才能严格管理。 2、加强驾驶人员的安全管理的培训，提高驾驶员的安全技术水平， 严禁违章指挥，违章作业。倒车时，驾驶员应先查明情况，确认安全后， 方可倒车。必要时应有人在车后进行指挥。 3、严格车辆管理，不断提高车辆的安全技术性能、认真做好车辆 的日常检修和保养工作，使车辆经常处于良好状态。 4、道路状况好坏，对安全行车关系很大，必须把改善道路条件， 作为减少事故的重要措施之一，企业要逐步改善道路条件，保持畅通、 整齐，严禁乱堆乱放侵占道路。 5、随车人员应坐在安全可靠的指定部位，严禁坐在车厢侧板上或 驾驶室顶上，也不得站在踏板上，手脚不得伸出车厢外，严禁扒车和跳 车。 6、驾驶员和行人应精力集中，随时注意观察路面情况，避让危险。 7、超大型物件运输，应有专人负责引导和指挥，防止发生意外。 4）机械伤害 本企业露天采场 使用挖掘机 、空压机、潜孔钻机等机械设备以及 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 16 加工设备 ，其在运行时具有较大能量，与此相关，人员可能存在被运行 机械伤害的危险。 防防范范措措施施： 首先要求作业人员的行为要正确，不得有误。为此，要加强安全 管理，建立健全安全操作规程并要严格对操作者进行岗位培训，使其能 正确熟练地操作设备；要按规定穿戴好防护用具；对于在设备升动时有 危险的区域不准入员进入。 这 4 类危险因素具有突发性，不确定性，也可能导致本企业发生 重大生产安全事故，但这些危险因素一旦发生相应的 事故，造成人员 伤亡，所采取的应急措施是将伤员立即送往矿区附近适合伤者情况的医 院进行救治。 2.4 重大危险源辨识重大危险源辨识 根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管 协调字 2004 56 号）的规定 ，本企业露天采场 不构成重大危险源 。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 17 3 组织机构及其职责组织机构及其职责 3.1 应急组织机构应急组织机构 本企业 成立了应急指挥部 ，以经理、副经理 及相关人员 共同组成 应急指挥部。应急指挥部由 经理任总指挥， 副经理 任副总指挥， 指 挥部下设应急抢险组、应急消防组、安全保卫组、后勤保障组等4 个应急工作 小组。 3.2 职责职责 3.2.1 应急指挥部职责应急指挥部职责 （1）应急指挥部作为 本企业 应急管理工作的最高领导机构，负责 生产安全事故 的应急领导和决策工作； （2）负责应急预案体系的建立，组织应急预案的评审、培训、演 练、修订等应急预案管理工作； （3）接受各级政府应急指挥机构的领导，执行相关的应急指挥命 令； （4）全面负责 生产安全事故 的指挥、协调及应急处置工作，确保 矿山应急指挥部 应 急 消 防 组 后 勤 保 障 组 应 急 抢 险 组 安 全 保 卫 组 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 18 合理高效地调配和使用应急资源； （5）决策 生产安全事故 的应急处置行动方案； （6）决定向 消防队、医院、 政府相关部门 申请应急救援支持，并 配合外部救援力量开展应急处置与救援工作； （7）负责 生产安全事故 处理、责任的追究、表彰等工作。 3.2.2 总指挥职责总指挥职责 （1）负责组织制定和修订应急预案，每年年初公布应急指挥部成 员名单及联系方式，当指挥部成员变动时及时修订并发布。 （2）负责组织、指挥应急预案培训和演练工作。 （3）负责组织重大生产安全事故应急救援工作，指挥抢险救灾、 调配应急救援物资等有关行动。 （4）应急处理结束后，及时总结应急救援工作经验和教训，不断 修改、完善本预案。 （5）参与事故的调查和处理。 3.2.3 副总指挥职责副总指挥职责 （1）协助总指挥负责组织、实施应急预案培训和演练工作。 （2）负责 在重大生产安全事故现场 ，组织各应急小组进行 应急 抢险及 救援工作。 （3）负责协调与安全生产监督管理局及政府其他相关部门的联 系，实施 有关应急救援工作。 （4）面对可能发生重大生产安全事故的征兆时，准确把握事态发 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 19 展方向，及时向总指挥汇报，并向安监局上报情况。 （5）当总指挥不在现场 时，负责承担总指挥的 相关职责。 3.2.4 应急抢险组职责应急抢险组职责 （1）负责控制事故蔓延，抢救受伤人员。 （2）负责应急处理，参与制订排险、抢险方案。 （3）组长组织抢险人员落实排险、抢险措施。 （4）提出并落实抢险救灾及抢险所需的应急物资。 （5）及时向应急指挥部报告事故处理情况。 （6）参与事故调查和处理。 3.2.5 应急消防组职责应急消防组职责 （1）负责灭火方案的确定、灭火人员的组织、火势控制。 （2）负责火灾现场的人员搜救等工作。 （3）负责相关应急物资的保管、维护和补充。 （4）参与事故的调查和处理。 3.2.6 安全保卫组职责安全保卫组职责 （1）做好事故现场的警戒和保卫工作。 （2）组织清点、疏散 工作人员、统计伤亡人数。 （3）收集事故现场有关证据，参与事故调查和处理。 （4）协助外部救援力量，疏导交通。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 20 3.2.7 后勤保障组职责后勤保障组职责 （1）负责抢险物资、设备设施、防护用品的及时供应。 （2）做好伤员的现场救护、伤员转运工作。 （3）负责受伤人员家属安抚工作及伤员的保险理赔工作。 以上各应急工作 小组的工作有交叉之处，各组在应急指挥部副总 指挥的组织下，密切配合，完成应急救援工作。 4 预防与预警预防与预警 4.1 危险源监控危险源监控 本企业的露天采场阶段 开采高度约 10m，坡面角约为 65，针对 这个危险源主要采取一些预防事故发生的措施。 （1）日常工作中，由安全员检查开采工作面的形态，及时发现 滑坡、滚石的事前征兆； （2）露天采场进行爆破作业，由 专职爆破员 对爆破器材的使用 进行监控； 3）在日常的安全生产管理工作中，加强对作业人员的安全教育， 提高作业人员的安全意识，遵守安全操作规程，禁止违章作业及强令冒 险作业。 4.2 预警行动预警行动 当安全员或其他工作人员发现各种事故的征兆时，及时将情况上报 给应急指挥部副总指挥和总指挥，副总指挥带领相关工作人员对现场进 行检查，由副总指挥把握事态发展趋势，向总指挥进行汇报，总指挥宣 布启动应急预案，采取 相应的 应急措施。 4.3 信息报告信息报告与处置与处置 4.3.1 信息报告与通知信息报告与通知 事故发现的第一人及时将情况上报应急指挥部。应急指挥部副总 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 22 指挥根据事态严重程度，及时报告总指挥。由总指挥确定是否上报 镇安监办及 县安全生产监督管理局。 4.3.2 信息上报信息上报 如果事故靠 本企业 自身力量得不到控制 或者事故造成了人员伤亡、 经济损失 时，由副总指挥向 镇安监办、 县安全生产监督管理局 、市 相关医院、 市消防队 、市安全生产监督管理局 、市矿山应急救援服务 中心等社会救援力量报告事故情况，报告采用书面形式，传真报送。情 况紧急时，可先电话报告，随后补报书面报告。 事故报告时间：事故发生1h 内。 事故报告内容： （1）本企业 名称； （2）本企业 具体地理位置； （3）事故发生的时间、地点及类型； （4）事故的简要经过； （5）人员伤亡情况及初步估计的直接经济损失等； （6）已经采取的措施； （7）其他应该报告的情况。 事故报告后出现新情况的，及时补报。 4.3.3 信息传递信息传递 事故发生后，由后勤保障组及时向应急指挥部及本企业 其他部门 进行事故通报，以便采取相应的应急处置措施。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 23 5 应急响应应急响应 5.1 响应分级响应分级 按照国务院令第 493 号（2007 年） 生产安全事故报告和调查处理条例 ，生产安全事故根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下 等级： （1）一般事故(级)，是指造成 3 人以下伤亡，或者 10 人以下重伤，或 者 1000 万元以下直接经济损失的事故； （2）较大事故(级)，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以 上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； （3）重大事故(级)，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以 上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上一亿以下直接经济损失的事故； （4）特别重大事故(级)，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重 伤（包括急性工业中毒，同下）或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。 5.2 响应程序响应程序 根据事故的大小和发展态势明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急 避险、扩大应急等响应程序。 5.2.1 一般事故的响应（一般事故的响应（级）级） 1、企业事故应急指挥部响应 1） 企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 24 2）启动应急预案向相关成员单位下发通知。 3）根据需要与相关成员单位、人员通过无线通讯实施异地指挥。 4）密切关注事故动态随时掌握事故处置进展情况。 5）将有关情况及时报告区应急办。 2、乡、镇政府响应 1）乡、镇政府立即启动突发事故应急预案和应急指挥系统具体组织协 调、指挥有关部门的专家和人员赶赴现场组建现场指挥部采取相应措施防止 事故进一步扩大避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。 2）乡、镇政府相关部门负责同志第一时间赶赴现场进行现场保护和先 期处置工作。必要时乡、镇政府有关负责同志赶赴现场处置。 3）及时将掌握的事故信息报市事故应急指挥部办公室。 4）应急处置过程中协调做好后勤保障工作。 5）做好上级部门交办的其他应急相关工作。 5.2.2 较大事故及以上的响应（较大事故及以上的响应（级以上）级以上） 1、乡、镇应急办响应 1）乡、镇应急办主任进行指挥必要时陪同市应急办领导赶赴现场指挥 部指挥处置并组织协调、指挥有关部门的专家和人员及时赶赴现场协调相关 成员单位组成现场指挥部采取应急措施防止事故进一步扩大避免次生灾害可 能造成的抢险救援人员伤 亡事故。 2）必要时请示市应急指挥中信开通异地会商系统协助有关市领导指挥 抢险。 3）应急指挥部办公室应将有关情况及时报告市应急办。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 25 2、乡、镇政府响应 在按照级响应工作标准要求开展工作的同时乡、镇政府有关负责同志 第一时间赶赴现场组织开展处置工作并协调做好后勤保障工作。 事故应急救援响应程序见图 5-1。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 26 事故应急救援响应程序流程图事故应急救援响应程序流程图 5-1 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 27 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 上 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 28 5.3 应急处置应急处置 矿上突发事故一旦发生事故责任单位和现场人员必须立即向企业事故应 急小组报告启动作业现场应急预案抢救伤员保护现场设置警戒标志。具体为： 1、事故发生后警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区在通往事故现 场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。 2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外其他人员及车 辆禁止进入警戒区。 3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离以减少 不必要的伤亡。 4、事故无法控制时所有人员应撤离事故现场。 5、通讯联络协调组向 110 指挥中心通报事故险情状况。 6、保护好事故现场必要时在事故现场周围建立警戒区域维护现场秩序 防止与救援无关人员进入事故现场保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的 交通畅通避免发生意外事故。同时协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、 传达紧急信息、事故调查等。 7、对伤员进行现场救护掌握正确的应急处理办法。 （1）外伤应急处理 止血急救止血的方法通常采用压迫止血法、止血带 止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。 包扎处理有外伤的伤员经 过止血后就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。 骨折固定处 理如果受伤人员发生骨折需利用一切可以利用的条件迅速、及时而准确地给 伤员进行临时固定。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 29 （2）烧伤急救 a）迅速脱去着火的衣服或被热液浸湿的及沾染化学品衣服用水浇灌或 卧倒打滚等方法熄灭火焰。 b）用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。 c）现场烧伤创面无需特殊处理只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣 服等进行简单的包扎。 d）尽量减少镇静止痛药物应用。 e）对于休克患者轻者可口服含盐饮料防治重者需静脉补液。口服忌大 量饮水尤其白开水一般一次口服不宜超过 50 毫升以防呕吐。 f）将患者送医院进行救治。 g）伤员转运，对受伤人员进行现场紧急处理后应及时安排伤员转运到 医院。伤员转运由救护组负责安全保卫组协助。 5.4 应急结束应急结束 明确应急终止的条件。事故现场得以控制环境符合有关标准导致次生、 衍生事故隐患消除后经事故现场应急指挥机构批准后现场应急结束。 应急结束后应明确： a、事故情况上报事项。 b、需向事故调查处理小组移交的相关事项。 c、事故应急救援工作总结报告。 5.4.1 应急终止的条件应急终止的条件 当事故处置工作已基本完成次生、衍生和事故危害被基本消除应急响应 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 30 工作即告结束。一般和较大事故由乡、镇政府确定应急响应结束。应急响应 结束后应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。 5.4.2 恢复现场恢复现场 1、由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复包括现场清理和 恢复现场所有功能。 2、恢复现场前应进行必要的调查取证工作必要时进行录相、拍照、绘 图等并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。 3、清理现场需由清理组制定相应的计划并制定相应的防护措施防止发 生二次事故现场公共设施功能的恢复也应制定相应的计划和防护措施。 5.4.3. 事故总结和调查评估事故总结和调查评估 1、企业应急救援小组负责收集有关资料并在事故处置结束后 4 天内将 事故应对工作情况的总结报告报区应急办。经乡、镇应急办汇总后 2 天内报 送市应急办。总结报告的内容应包括企业基本情况、事故发生经过、现场处 置情况、事故后果的初步汇总。 2、在处置矿山突发事故的同时由相关部门适时组织有关单位和专家顾 问成立事故调查组调查和分析事故发生的原因和发展趋势对应急处置工作进 行全面客观的评估并在 20 天内将评估报告报送市应急办。评估报告的内容 应包括事故发生的经过、现场调查结果事故发生的主要原因分析、责任认定 等结论性意见事故处理结果或初步处理意见事故的经验教训存在的问题与困 难改进工作的建议和应对措施等。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 31 6 信息发布信息发布 明确事故信息发布的部门发布原则。事故信息应由事故现场指挥部 及时准确向新闻媒体通报事故信息。 1、矿山突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处理、善后恢 复全过程矿山主管部门根据职责分工负责收集、整理和研究本辖区可能 发生突发事故的信息并及时汇总分析。 2、按照 “早发现、早报告、早控制、早解决”的原则对于一般矿山 突发事故的信息事故单位应在1 小时内将详细情况上报 所属地区政府 和市事故应急指挥部办公室。 3、矿山突发事故信息报告应主题鲜明言简意赅用词规范逻辑严密 条理清楚。一般包括以下要素事故发生的时间、地点、工程项目概况、 事故单位名称事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估 计事故发生原因的初步判断事故的影响范围、发展趋势及采取的处 置措施事故报告单位等。一般情况下采用计算机网络传输和传真形式报 告。紧急情况下可先用电话、电台口头报告之后采用文字报告。应急工 作信息报告采用计算机网络传输形式涉密信息应遵守相关规定。 4、矿山突发事故信息由政府成立新闻发布工作组统一组织新闻发 布工作。 应急指挥部本着实事求是、及时准确的原则，当本企业 发生重大 生产安全事故后，应急指挥部商讨在合适的时间，由副总指挥向社 会、新闻媒体发布应急处置工作信息，发布程序如下： 应急指挥部总指挥、副总 指挥及各应急处置工作组 进行应急处置工作会议商 讨，本着实事求是、及时 准确的原则，应急指挥部 副总指挥向外界发布有关 信息。 召开新闻发布会， 向社会公布应急处 置工作的相关信息， 对已采取的应急行 动进行汇报。 对于应急处置工作 中社会关心的问题， 回答记者提问。 信息发布 信息发布 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 32 7 后期处置后期处置 （1）由各应急小组对事故现场进行彻底清理，对于事故中产生的 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 33 污物进行统一处理。 （2）对于在事故损坏的设备，由后勤保障组及时请专业人员进行 维修，维修时注意施工作业时的安全，防止再次发生事故。 （3）事故现场得到彻底清理后，总指挥安排恢复正常生产工作。 （4）对于在事故中受伤的人员，后勤保障组要妥善安排好后续医 治和陪护工作 ，做好伤员家属安抚和保险理赔工作。 （5）应急指挥部对事故应急处置工作进行全面总结，对本企业 现有的应急物资和作业人员的应急能力进行评估，提出整改建议，必要 时对本预案进行修订。 8 保障保障措施措施 8.1 通信与信息保障通信与信息保障 应急领导小组通信联系方式 表 8-1 序号名称姓名电话 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 34 1总指挥王2副总指挥王组长张云3应急抢险组 组员王晓组长王4应急消防组 组员王宝组长孙宏5安全保卫组 组员佘金组长康树6后勤保障组 组员佘国报告与求助电话 表 8-2 序序 号号名名 称称电电 话话 1凌源市中心医院6823031 2刀尔登镇派出所6349004 3刀尔登镇镇政府6349003 4凌源市安全生产监督管理局6819408 5凌源市公安局6883198 6朝阳市急救中心120 7朝阳市 治安报警110 8朝阳市 火警电话119 8.2 应急队伍保障应急队伍保障 （1）根据矿山的实际人员变动情况，每年适时调整救援队（领导 小组）成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不得少于6 人。 （2）外部资源包括矿山应急救援指挥中心及县医院等。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 35 8.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 （1）较完善的通讯设施； （2）较好的矿山路况和较频繁的矿山运矿（矿、岩）车辆； （3）切割、焊接设备； （4）担架； （5）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材等； （6）急救车辆、急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施 现场摄像、录像、器材等等。 应急物资统计表 表 8-3 序号应急物资名称数量存放位置保管负责人联系方式 1铲车3 台厂区王学贺2钩机2 台厂区王学贺3皮卡车2 台厂区王学贺4汽车3 台厂区王学贺5铁锹10 个库房杨占革凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 36 6铁镐8 个库房杨占革7撬棍5 个库房杨占革8帽子30 顶库房王学贺9雨衣30 套库房王学贺10雨鞋30 双库房王学贺11手电筒10 个库房王学贺8.4 经费保障经费保障 （1）企业应做好必要的事故救援资金准备。事故应急救援资金有 事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由政府有关部门协 调解决。 （2）根据劳动和社会保障部与本县有关规定，各有关单位应为矿 山工人购买工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作提供 基本保障。 9 培训与演练培训与演练 9.1 培训培训 首先应急指挥部的相关部门人员在总指挥的带领下，认真学习有关 预案的内容，由应急指挥部总指挥按每年至少培训一次的原则，对本企 业的负责人、各应急指挥部门的负责人和成员进行宣传和教育有关事故 预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，使工作人员能够熟练掌 握相应的应急技能。 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 37 其次，应急指挥部各部门把预案的培训内容纳入年度工作总结，与 安全生产教育培训的内容，一并作为本企业安全生产教育的存档资料。 进行矿山突发事故应急业务培训内容包括： （1）矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能； （2）安全生产法律、法规； （3）个人防护知识； （4）工作协调配、合有关要求。 9.2 演练演练 1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培 训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和 处置程序，识别资源要求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改 进应急预案。预案维护和改进事故应急救援预案由矿山制定，每年的 1、2 月份矿山组织人员对事故应急预案进行修改完善，报矿山负责人批 准备案。批准后下发到各车间组织学习。同时注意经常检查以下内容， 如有变更及时修改事故应急救援预案。 （1）应急人员的身份和电话； （2）应急物资的变化； （3）矿区、车间的地图位置变化； （4）运输路线变化； （5）应急组织变化。 2、采场每年组织 1-2 次应急救援演习活动，不断提高应急救援的 指挥水平和应急救援的单位应急救援能力，应急救援单位人员必须参加 凌源市金达采石厂生产安全事故综合应急预案 38 演习活动。 3、采场每月组织一次对本场十类重大危险因素、重大事故隐患的 监控检查和评估，发现问题及时采取措施解决。 10 奖惩奖惩 10.1 奖励奖励 在事故应急救援过程中，有下列行为之一的，按照法律、法规及有 关规定，由应急指挥部商讨给予相应的物质和精神奖励。 （1）出色完成应急处置任务，成绩显著的； （2）在事故应急处置过程中立功，使企业和人民群众财产免受损 失或者减少损失的； （3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的； 凌源市