村级党风廉政建设制度.doc

大同镇大同村党风廉政建设主要制度大同村党支部 二一二年二月大同村党风廉政建设制度1、严格执行上级党组织关于党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定。2、坚持集体领导与分工负责相结合的原则。重大问题必须经党支部讨论作出决定，两委成员要根据集体决定和分工，独立负责地开展工作。不得借口集体领导而不分事情大小都由主要领导人决定，推诿扯皮。应由集体讨论决定的事，也不得借口分工负责擅作主张，各行其是。3、实行村务公开民主管理，凡涉及全村村民利益的事项，如经济和社会发展规划、公益事业的兴办等村民普遍关注的热点问题，都必须经党员大会或村民代表大会讨论，按照民主集中制原则作出决定。 4、党员和村级党员干部，必须贯彻执行上级党委和村党支部的决定和村规民约，坚持以身作则、为人表率，凡要求群众做到的，首先自己做到；要求群众不做的，首先自己不做，村干部都要全面履行诺廉内容。党员和村级党员干部也是村民中的一员，享受与村民同等待遇，不搞特殊化，不以权谋私。 5、党员和村级党员干部，要求严格遵守财务制度。自觉按财务制度办事。禁止公私不分，假公济私，巧立名目，挥霍集体财物。 6、土地开发严格按上级有关文件规定办理。土地开发，基建项目实行公开办理制度。 7、对违反本制度的党员和村级党员干部，必须追究其责任，责任追究视情节轻重，分别给予谈话、批评、教育取消评优评先资格、责令检讨、待岗、诫勉、党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。大同村党员干部党风廉政集中教育制度1、村党组织要通过召开村两委班子会议，及时传达学习贯彻上级有关党风廉政建设纪律规定、工作部署和工作要求，加强村级班子自身建设。2、村党组织要利用党员活动日和党员会议，组织党员干部学习党纪条规、法律法规和党风廉政建设有关文件规定，做到每年对党员干部开展党性党风党纪教育不少于2次。3、村党组织要及时为党员干部提供党风廉政建设方面的学习资料。4、结合远程教育，开展党纪党规教育、正面典型示范教育和案件警示教育。大同镇大同村党风廉政建设责任制一、为进一步加强本村的党风廉政建设和反腐败工作，抓好责任制落实工作，根据镇党委、纪委有关要求，结合本村工作实际，制订本制度。二、积极与镇纪委签订本年度党风廉政建设目标责任书。三、落实党风廉政建设责任制反馈制度，要坚持两手抓，两手都要硬的方针，立足教育，着眼防范；要坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。 四、落实党风廉政建设责任制反馈制度，要坚持党支部统一领导，党支部、村委会齐抓共管，群众积极支持和参与监督。要把党风廉政建设责任制的重要内容，纳入年底各项目标考核中。支部领导班子、领导干部目标管理，与其他工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。五、每季度召开一次民主生活会，广泛征求村民代表及群众对村“两委”工作意见，对群众反映的热点问题，村党支部及时研究采取措施加以解决。六、村“两委”班子每半年要组织召开一次学习中央、省、市、区关于实施党风廉政建设责任制的规定，统一思想，提高认识，对照检查落实，提高狠抓党风廉政建设工作的自觉性。七、党风廉政建设主要负责人对本村的党风廉政建设责任制工作负总责，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，加强监督检查，协调并解决工作中的实际问题，切实做好党风廉政建设工作。大同村“两委”班子成员党风廉政建设共同职责一、带头廉洁自律。严格按照规定开支经费，不用公款购买个人通信和交通工具，不暗示或授意财会人员设置“小金库”，除财会人员外，其他人不直接经收和管理现金，直系亲属不担任本村经济组织财会职务，不参与集体工程项目投标。廉洁自律及责任制的执行情况列为民主生活会、民主评议党员和年终工作总结的一项重要内容。二、认真学习党风廉政建设理论和法规，接受党性党风党纪和廉政教育，不断完善廉政规章制度。要与时俱进，根据改革开放的要求及村民关注的热点、难点问题，完善村民自治章程和村规民约等规章制度，依靠体制创新、制度创新，从源头上防止和治理腐败。三、全面实行联系村民小组责任制度。加强对联系点经济工作和党风廉政建设的领导，经常深入联系点、联系户了解情况，指导工作。强化监督职责，定期对联系的村民小组的党风廉政建设情况进行检查监督。四、认真执行甘肃省村务管理办法（试行）。保证村民充分的知情权、管理权及重大事务决策权，遵守村务公开制度，自觉接受群众监督。五、自觉接受群众监督。专题公布解决农村“热点”问题，接受村民理财小组的财务监督，运用村务财务公开和现代管理手段，强化农村廉洁网络。六、教育配偶、子女遵纪守法。不违章抢建，不违规占用土地，不参加封建迷信活动，不参加邪教或黑恶势力组织，不参与聚众赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼等非法活动，不违反计划生育政策。不利用自己的职权为家庭成员谋取私利。大同村党支部书记党风廉政建设岗位职责一、对本村的党风廉政建设和反腐败工作负总责，根据上级党委、政府、纪委部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务作出安排，采取措施，抓好落实。二、负责建立与完善“两委会”班子党风廉政建设责任制。带头和督促班子成员认真履行岗位职责，抓好责任制执行情况的检查、考核和奖惩工作，保证党风廉政建设责任制落到实处。三、负责经常组织班子成员学习廉政法规，学习村制定的村民自治章程、村规民约等规章制度，督促班子成员自查自纠。要开展反腐倡廉教育，发现班子成员不良苗头及时教育、纠正。四、严格执行民主集中制，坚持重要事项集体决策。严格按照村委会提出方案，经支部讨论通过后提交村民会议或村民代表会议讨论决定的决策程序，实行民主决策。五、严格执行村务日常经费开支实行“两笔会签”及财务监督制度，每月组织审查一次财务收支报表，协调村务公开监督小组开展工作。六、对村民反映的重大问题和本村发生恶性事件，要迅速深入现场调查解决，化解矛盾，控制事态发展。七、严格按照党章规定做好新党员的发展工作，认真培养，深入考察，严格把关，防止发生 “突击入党”等问题。认真做好党费收缴和管理工作。大同村村委会主任党风廉政建设岗位职责一、协助党支部书记抓好本村党风廉政建设工作，协助镇党委对“两委会”班子及成员进行党风廉政建设责任制年度考核。二、负责建立、健全村委会及村民小组财务管理规章制度，检查监督财会人员履行职责，加强集体资产管理，防止资产流失，确保集体资产保值增值。三、负责组织落实村务公开工作。坚持村委会、村民小组财务公开制度化、规范化，增加财务工作透明度，接受群众监督。及时纠正乱收费不正之风。配合上级抓好减轻农民负担工作。四、负责做好村民信访工作，进村入户化解矛盾，避免村民集体、越级上访。积极配合上级纪检监察机关查办违法违纪案件。五、协助村民会议按照选举法规推荐选举村委会干部，协助掌握村民选举工作情况，防止发生贿选、拉票、压制民主等违法违纪行为和任人唯亲的不正之风。六、严格执行财会制度。主动配合村务公开监督小组审查村财务收支情况，汇同会计做好财务公开的具体工作。制止和纠正违反财务制度和村民利益的行为。七、认真抓好计划生育的宣传教育工作，具体掌握全村育龄夫妇情况，加强检查监督，及时防止可能发生的超生偷生问题，并将计划生育情况定期张榜公布。八、负责抓好村民法律法规、村规民约的宣传教育工作，增强村民法纪意识。及时、细致地调解村民的民事纠纷。九、加强对村治安队的教育管理，提高治安队员的综合素质和服务质量，充分发挥其维护社会安定的作用。大同镇大同村村务公开制度一、实行村务公开，要正确贯彻落实党在农村的各项方针、政策，以贯彻落实村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主、法制建设，促进经济发展与社会稳定繁荣。二、村务公开工作，由村委会负责组织落实，按照内容真实准确、简洁明了，方便群众，公开形式灵活多样，公开时间及时有效的要求进行。三、村务公开十项内容：1、财务情况；2、承包、租赁项目；3、集体基建项目投资和招标情况；4、农民负担情况；5、申请宅基地审批情况；6、计划生育情况；7、土地转让收支情况；8、涉及村民切身利益的事项。四、村务公开采取定期与不定期的形式进行。财务情况、计划生育，每月公布一次；农民负担情况、宅基地申请审批情况，每季度公布一次；干部年度工作目标执行情况、资产负债情况，半年、年终各公布一次；承包、租赁项目，集体基建项目投资和招标情况、土地转让收支情况等项在完成之后10天内公布。五、成立村务公开监督小组。从村民代表中直接选出5-7人组成村委会的村务公开监督小组。村务公开监督小组成员要有一定的文化水平，懂得财务知识；在村民中有较高威信；关心集体，办事公道；不担任村、组干部；不是村干部的家属、亲戚。六村务公开监督小组有权对村务公开中发现的问题提出处理建议，有权向镇级有关部门反映村务管理中的问题。七、村委会要热情支持村务公开监督小组的监督工作，鼓励群众提出问题和工作建议。对反映的存在问题要及时解决，一时难以解决的，要作出解释；对反映的违法违纪问题要坚决制止，及时报告并协同镇纪委查处，不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。八、要把村务公开作为党风廉政建设的重要工作，作为考核村干部工作作风、工作业绩的重要项目，每年年终向村民代表会议专题报告村务公开工作情况。大同村村干部和党员廉洁自律若干规定村干部和党员要廉洁奉公、遵纪守法，不准有下列行为：（一）违反规定买卖、转让、占用集体土地，或者违章搭建地上建筑物；（二）在集体土地征用、承包，集体资产租赁、经营，集体工程项目发包，集体物品采购等过程中暗箱操作，优厚亲友，为本人或者他人谋取不正当利益；（三）违反规定擅自处置集体资金、资产、资源；（四）克扣、截留、拖欠支农、扶贫、救灾、移民、征地补偿等款物；（五）虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益；（六）以各种非法手段拉票“贿选”或者在选举中侵犯村民的合法权利；（七）侵占集体财物或者用公款报销应由个人支付的各种费用；（八）以村务或者其他公务为借口，用公款吃喝或者用公款相互宴请；（九）以个人名义存储公款或者借用公款逾期不还；（十）公费旅游，以开会、考察、学习等名义变相公费旅游或者用公款为他人支付旅游费用；（十一）违反规定配备和使用交通工具、通讯工具；（十二）借婚丧嫁娶及喜庆等事宜，聚敛钱财；（十三）参与任何形式的赌博、色情、涉毒和封建迷信活动以及为“黄、赌、毒”和封建迷信活动提供场所或者其他便利条件；（十四）其他违反廉洁自律规定的行为。大同村村干部述职述廉制度为建立健全惩治和预防腐败体系，贯彻落实中国共产党党内监督条例(试行)，促进农村党员干部廉洁自律，规范党员干部廉洁从政行为，加强对党员干部的监督，特制定村(居)干部廉政承诺制度。一、“双述双诺”对象。村党支部书记、村民委员会主任、村两委办公室主任等村干部。二、“双述双诺”代表。党员代表由村支部提名，党员大会通过。群众代表由村民小组推荐，每组12名，选出30-50名代表直接参加“双述”会议。三、“双述双诺”主要内容。职务履行情况：包括村级民主决策、民主管理、民主监督和落实情况，尤其是对村级财务的收支情况；计划生育政策的执行情况；人口计划落实以及抚养费的征缴情况，村级经济发展、产业结构调整、土地使用权的转让、租赁、集体资产处置等情况；各项补贴发放及扶贫政策宣传与落实情况；其它群众比较关心、关注的热点问题及处理解决情况等。勤政廉政情况：包括村务公开、民主理财及有关问题处理情况；公务接待及有关费用支出情况；村干部家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况；其它廉洁自律情况等。四、“双述双诺”方法步骤。1、公开诺廉。村“两委”成员年初按照各自分工和职责签订职务履行与廉洁自律承诺书。“双述”对象在“双述”会上，对今后职务履行和廉洁自律作出承诺，接受群众监督。2、个人述廉。“双述”对象书面报告分管工作的落实情况、本人廉洁情况以及今后的工作安排、落实措施等。3、民主评廉。与会人员现场评议，村支部汇总收集整理党员群众代表的意见和建议，并形成书面材料，上报村党支部办公室。4、结果反馈。群众的意见和建议、村干部的整改措施和落实情况及时向群众反馈，并在下一次“双述”会上汇报。反馈意见通过村务公开栏、广播、党员大会等形式及时公布、公开。五、违反“双述双诺”的处理承诺人违反承诺，构成违纪的，由乡镇纪委按照干部管理权限进行调查处理。尚不构成违纪的，及时进行廉政谈话和批评教育，督促干部改正过错，认真履行职责和承诺。大同村村干部廉政谈话制度 为强化对村干部的教育管理，增强村干部的廉洁自律意识，健全监督制约机制，切实做到“立足于防范，着眼于教育”，制定村干部廉政谈话制度。 一、谈话方式 根据谈话目的、谈话内容和谈话对象的不同，谈话分为集体廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话。集体廉政谈话为集中性学习教育活动，一般定期举行。诫勉谈话和警示谈话为警告性、批评教育性措施，因事、因人而定、不定期进行。 二、谈话内容和谈话的组织实施 1、集体廉政谈话 集体廉政谈话一般安排在村级组织换届后新一届两委干部上任初进行。参加对象为所有新当选村两委干部及村委会聘任千部。主谈人为乡镇党委书记和纪委书记。新当选的村两委一把手，要单独接受乡镇纪委书记的廉政谈话。 谈话内容：进行宗旨意识、权力观、价值观教育；学习有关廉政法律和规章制度。重点学习村级民主管理、财务管理制度；剖析村干部违纪典型案例，进行警示教育；对干部自身建设提出建议和要求。 2、诫勉谈话 诫勉谈话一般安排在村或村干部有轻微违纪现象或有不当行为发生，但尚不够纪律处分时实施。谈话对象为具体违纪人员和不当行为人。主谈人为乡镇党委书记或副书记、纪委书记，具体根据谈话对象和行为性质而定。谈话内容：针对存在问题，讲清行为性质，帮助干部认清行为性质、违反党政纪程度、后果及危害；提出处理和纠正的具体意见；谈话对象表明态度和改正意见。 3、警示谈话 警示谈话一般安排在干部自身建设、工作开展中出现不良苗头和倾向时进行。谈话对象为村两委主要干部、具体有违纪倾向的干部。谈话人为乡镇党委副书记、纪委书记。 谈话内容：讲清行为不良后果：明确今后工作重点或努力方向，提出建议、希望和要求；进行廉政教育。 三、工作要求 1、乡镇各职能科室在平常工作考核、干部考察、民主评议、专项检查以及信访工作中，发现违纪线索或需要谈话的现象时及时向乡镇纪委报告。由乡镇纪委核实并向党委汇报后组织谈话。 2、参加谈话的领导和工作人员，根据谈话主题、谈话万式和谈话对象确定。每次谈话情况要及时整理存档。 3、实施谈话前，由乡镇纪委将谈话主题、时间、地点及有关要求，通知谈话对象。谈话对象接到通知后，必须按时接受谈话。如遇特殊情况不能按时前来的，应提前向乡镇纪委请假。 4、进行谈话时，谈话对象要如实汇报思想、工作情况以及党风廉政建设有关规定执行情况。允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见。对主谈人提出的有关建议、希望和要求谈话对象应有明确的表态。5、谈话结束后，谈话对象对要求整改的问题，要制定措施及时整改。乡镇纪委要加强对整改措施落实情况的监督检查，要及时收集反馈信息，督促谈话对象高质量完成整改。大同村村务监督委员会制度（一）监委会产生和组成1、监委会由村民代表会议表决产生，经村民代表会议授权实施监督，并对村民代表会议负责。监委会任期与村委会同届。2、组成人员条件。思想政治素质好，政策法律意识强，熟悉村情，热心为村民服务，坚持原则，公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督。不是村两委班子成员、村报帐员（文书）及其近亲属的村民代表。3、监委会由3人组成，设主任1人，组成人员在村民代表会议中推选或选举产生。村务监督委员会主任可以由村党组织成员兼任。监委会成员在村党支部领导下，受村民代表监督。村务监督委员会不直接参与具体村务的决策和管理。（二）监委会职能1、在村党组织领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作；2、列席涉及群众利益的重要村务会议。3、对村财务公开清单和报帐前的凭证进行审核。4、建议村委会就有关问题召开村民代表会议。5、对不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议，村委会须就具体事项提交村民代表会议表决决定。6、参与乡镇党委对村干部的年终述职考评。7、对村级建设工程、物资采购、集体资产出租出让实行全程监督，使招投标公开、公正、透明进行。8、根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村委会成员依法提出罢免建议。9、遵守村规民约，充分发挥表率作用。（三）监委会义务1、支持村两委正常工作，及时消除村民对村两委工作的误解。2、定期不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况。3、及时向村党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议。4、联系村民，广泛听取意见，履行监督职责。（四）监委会监督。对违法乱纪、严重失职的监委会成员，经村党支部提议，村民代表会议有权予以撤换。每年由村民代表会议对其成员进行年度信任度测评，信任票不到应到会村民代表人数一半的，终止职务，按规定程序选举新的成员。大同村村民民主决策制度1、依据法律、法规规定，结合本村实际情况，在年底或次年年初，一年应至少召开一次村民会议。2、在有“十分之一以上村民提议”的情况下，村民委员会应立即召开村民会议。3、召开村民会议，出席会议的村民必须超过全体18周岁以上村民的半数。4、村民代表会议议题主要有四种：一是需会议审议的村民委员会的工作报告、财务收支情况和上一次村民代表会议决定的执行情况的报告；二是需代表讨论、