机械制造有限公司安全生产应急预案.doc

预案编号：预案编号：jm120515 预案版本：预案版本： b 版版 上海申特机械制造有限公司上海申特机械制造有限公司 生生产产安全事故安全事故综综合合应应急急预预案案 编制人：徐 斌 审核人：缪正官 批准人：赵培忠 颁颁布日期：布日期：2013 年年 03 月月 18 日日 实实施日期：施日期：2013 年年 04 月月 01 日日 批准页批准页 为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法第十七条规定：“生产经 营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职 责” ；执行上海市安全生产条例第五十六条“生产经营单位应当制定生产安 全事故应急救援预案，报安全生产监管部门和专项监管部门备案。高危行业的 生产经营单位应当建立安全生产应急救援组织，配备应急救援器材、设备并进 行经常性维护、保养。其他生产经营单位应当明确负责应急救援的人员”的要 求。强化安全生产监督管理，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的 能力，保障职工安全健康和生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损 失和社会影响，本公司特组织编制了上海申特机械制造有限公司生产安全事 故应急预案 ，于 2013 年 04 月 01 日正式实施，本公司各部门、各级人员均应 严格遵守执行。 批准人：批准人： 职务：职务：总经理 2013 年年 03 月月 18 日日 署名页署名页 我公司承诺遵守上海申特机械制造有限公司安全生产事故应 急预案中的有关要求，并在应急救援活动中履行自己的职责。 承诺部门承诺部门代表签字代表签字 上海申特机械制造有限公司上海申特机械制造有限公司 2013 年年 03 月月 18 日日 i 目目 录录 1 1 总则总则.3 1.1 编制目的 3 1.2 编制依据 3 1.3 适用范围 4 1.4 应急预案体系 4 1.5 应急工作原则 4 2 2 生产经营单位危险性分析生产经营单位危险性分析.6 2.1 生产经营单位概况 6 2.2 危险源与风险分析 7 3 3 应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责.11 3.1 应急组织机构 11 3.2 应急机构职责 11 4 4 预防与预警预防与预警 .14 4.1 危险源监控 14 4.2 预警行动14 4.3 信息报告与处置 15 5 5 应急响应应急响应.17 5.1 响应分级17 5.2 响应程序17 5.3 处置措施19 5.4 应急结束20 6 6 信息发布信息发布.21 6.1 信息发布部门 21 6.2 信息发布原则 21 6.3 信息发布方式 21 7 7 后期处置后期处置.21 7.1 污染物处理 22 7.2 生产秩序恢复 22 7.3 善后赔偿22 7.4 应急救援能力评估及应急预案的修订.22 8 8 保障措施保障措施.22 8.1 通信与信息保障 22 8.2 应急队伍保障 23 8.3 应急物资装备保障 23 8.4 经费保障23 8.5 制度保障24 ii 8.6 其他保障26 9 9 培训与演练培训与演练 .27 9.1 培训27 9.2 演练28 1010 奖惩奖惩.29 10.1 奖励29 10.2 责任追究 30 1111 附则附则.30 11.1 术语与定义 30 11.2 应急预案备案 31 11.3 维护和更新 31 11.4 制定与解释 32 11.5 应急预案实施 32 1212 附件附件33 12.1 有关应急部门、机构和人员的联系方式.33 12.2 重要物资装备的名录或清单34 12.3 公司应急疏散图 .35 12.4 规范化格式文本 .44 3 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为了最大限度地减轻重大事故及灾害所造成的损失，遵照中华人民共和 国生产安全法 、 生产安全事故应急预案管理办法(国家生产安全监督管理总 局第 l7 号令)的规定，根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 (aq/t9002-2006)，建立应急救援指挥部，制定本预案，组织员工学习、演练并 加以贯彻实施，从而提高员工抢险救灾的应急处理能力，一旦发生生产安全事 故或灾害，事故应急救援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速赶赴事 故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少 事故或灾害所带来的损失。 1.21.2 编制依据编制依据 1.2.1 国家法律、法规 1)中华人民共和国安全生产法 国家主席令第 70 号 （2002） 2)中华人民共和国消防法 国家主席令第 6 号 （2009） 3)中华人民共和国职业病防治法 国家主席令第 52 号 （2011） 4)中华人民共和国突发事件应对法 国家主席令第 69 号 （2007） 5)国家突发公共事件总体应急预案 2006 年 1 月发布实 施 6)国务院关于全面加强应急管理工作的意见 国发200624 号 7)危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591 号） ，自 2011 年 12 月 1 日起施行 8)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （aq/t9002-2006） ， 于 2006 年 9 月 20 日颁布，2006 年 11 月 1 日实施 4 9)生产安全事故应急预案管理办法 （总局令第 17 号） ，自 2009 年 5 月 1 日起施行 1.2.2 地方法规、规章 1)上海市突发公共事件总体应急预案上海市政府 2006 年 1 月 26 日 发布实施 2)上海市安全生产条例2011 年 9 月 22 日上海市第十三届人民代表大 会常务委员会第二十九次会议通过，自 2012 年 1 月 1 日起施行 3)上海市社会单位消防安全“四个能力”建设导则（试行） ，上海市 消防局 2010 年 7 月印发 4)上海市安全生产事故应急预案管理办法实施细则 ，上海安全生产监 督管理局 2010 年 11 月 15 日起实施 1.2.3 重要文件 1)上海市突发事件应急联动处置暂行办法 ，市公安局 2004 年 10 月 1 日施行 2)上海市安全生产监督管理局安全生产事故应急预案备案程序 ，沪安 监管监二20113 号 3)国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施的通知 ，安监总厅应急200984 号 4)国家安全监管总局办公厅关于印发的通知 ，安监总厅应急200973 号 5)关于印发的通知 ， 沪安监管监二2010180 号 6)关于印发的 通知 ，浦安监201152 号 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于本公司范围内发生的生产安全事故。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 本公司生产安全事故应急预案体系由综合应急预案、专项应急救援预案和 附件等方面组成，其中综合应急预案和专项应急救援预案合并编写。 5 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 （1）以人为本、安全第一、预防为主的原则）以人为本、安全第一、预防为主的原则 把保障员工生命安全和健康作为应急工作的出发点，在事故或紧急状态时 及时采取措施，优先保护员工的生命安全与健康，最大限度地减少人员伤亡和 财产损失。 坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大风险管理，做好事故预防工作。 开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员应急意识，做好 物质和技术储备工作。 （2）快速响应、果断处置的原则）快速响应、果断处置的原则 生产安全事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩大，按照 分级响应的原则快速、及时启动应急预案。 （3）快报事实、慎报原因及覆盖系统的原则）快报事实、慎报原因及覆盖系统的原则 应对突发性的生产安全事故，要不断提高应对能力，坚持快速上报事故的 客观事实，慎重上报事故原因，主动回应媒体关注，快报应覆盖应急系统，及 时相关信息传达到应急指挥部及其应急处置小组。 （4）统一指挥、分级负责的原则）统一指挥、分级负责的原则 在分公司应急救援指挥部的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职 责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急组织的作用。 （5）整合资源、协同应对的原则）整合资源、协同应对的原则 整合分公司现有应急资源，充分利用社会应急资源和公司区域联防，实现 组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急管 理机制。 2 2 生产经营单位危险性分析生产经营单位危险性分析 2.12.1 生产经营单位概况生产经营单位概况 公司名：上海申特机械制造有限公司 所在地 ： 上海市 浦东新区 临港装备产业区 飞渡路 801 号 总经理 ： 严卫根 注册资本： 502.5 万元 6 公司性质： 有限责任公司 上海申特机械制造有限公司位于上海临港新城正在建设中的亚洲最大 航运中心，邻近洋山深水港东海大桥旁，交通便捷，直通沪芦高速公路、两港 大道和浦东铁路，距浦东国际机场 30 公里。 公司创建于 1985 年，占地面积 16000 平方米，资产近千万元。公司设备齐 全、技术力量雄厚，集机械制造和冷作板金于一体，以生产船用舾装设备为主， 主要产品有：船用窗、船用门、船用货吊、船用液压高压法兰等舾装件，产品 先后获得 ccs、dnv、gl、lr、abs、bv、nk、ec 等船级社证书。其中 a- 60 级船用耐火窗产品已通过了上海市科委的鉴定，被评为上海市级新产品，达 到了国际先进水平，产品用于丹麦 a.p.moller马士基公司、瑞典 sterna 公司、挪威 dsd 航运公司、中国远洋公司、中海石油总公司等的液 化气船、化学品船、沥清船、成品油轮、海洋救助船、海上作业平台和散货船 等。 企业周边环境：公司东面为东胜路；南面为上海申光高强度螺栓有限公司； 西面为创运路；北面为飞渡路。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.1 物料的危险性分析 上海申特机械制造有限公司生产所涉及的主要危险化学品为乙炔、氧气、 涂料、油漆等。 主要风险分布见下表： 序号主要的事故风险类型涉及的主要部位和设施 1 火灾、爆炸 机构车间、船用窗车间、机加工车间、危化仓库、 油漆车间、食堂、配电房、办公楼 2 触电 机构车间、船用窗车间、机加工车间、仓库、食堂、 变配电间、其他生产、业务和管理部门 3 机械伤害机构车间、船用窗车间、机加工车间、食堂、 7 4 起重伤害机构车间、船用窗车间、机加工车间仓库 5 车辆伤害公司内道路、通道 6 噪声机构车间、船用窗车间、机加工车间 7 高处坠落 机构车间、船用窗车间、机加工车间及其它作业场 所 2.2.2 生产过程危险、有害因素识别与分析生产过程危险、有害因素识别与分析 火灾、爆炸危险性分析火灾、爆炸危险性分析 （1）现场使用的危险品属第二类压缩气体液化气体的有乙炔、氧气， 第三类易燃液体的有涂料、油漆，因现场使用的数量很少，所以不足以造 成爆炸性气体环境，但工作中不注意，在放置气体、溶剂的附近有高温表 面或明火且将气体、溶剂打翻与之发生接触可能造成火灾、爆炸事故。 （2）在爆炸危险性区域，若未使用防爆电气设备或防爆电气设备的选 型、安装不符合规范，则电气火花有可能成为火灾爆炸事故的点火源。 （3）危险品仓库内如果物品堆放不合理、堆放过高或造成通道过于狭 窄，在操作时可能导致盛装化学品的容器破裂，造成物料溢出，进而可引 发火灾事故。 （4）在危险爆炸场所，如果违章动火、吸烟、明火作业或有其它点火 源、热源存在的情况下也可能引起火灾事故。 （5）在擦拭产品表面污迹过程中，若未按安全操作规程进行操作，动 用明火或用钢制工具进行拆卸、敲击时也会造成火灾事故的发生。 喷漆线危险性分析喷漆线危险性分析 （1）喷涂线进行喷漆或喷粉，易形成爆炸性危险环境，若未使用防爆 电气设备或防爆电气设备的选型、安装不符合规范，则电气火花将造成爆 炸火灾事故。 （2）喷涂线使用加热炉将烘箱加热到 200-220，若烘箱温度调节 失灵或加热炉故障，易造成火灾爆炸事故。 8 触电危险性分析触电危险性分析 （1）若电气设施，如电机、开关、配电箱等不符合国家有关标准，或 作业人员没有按照操作规程操作，可能发生触电事故。 （2）生产场所中使用的电器设施，如不加强维修、保养，导致电器设 施漏电，可导致职工意外触电。 （3）若触电保护、漏电保护、短路保护、过载保护、绝缘、电气隔离、 屏护、电气安全距离等不符合要求，可能发生触电事故。 厂内机动车辆危险性分析厂内机动车辆危险性分析 （1）厂内机动车翻倒：提升重物动作太快，超速驾驶，突然刹车，碰 撞障碍物，在载有重物时使用前铲，在车辆前部有重物时下斜坡、横穿斜 坡或在斜坡上转弯、卸载，在不合适的路面或支撑条件下运行等，都有可 能发生翻车。 （2）厂内机动车超载：超过车辆的最大载荷。 （3）厂内机动车碰撞：与建筑物、管道、堆积物及其他车辆之间发生 碰撞，或由于车速过快对作业人员造成人身伤害。 （4）厂内机动车载物失落：如果设备不合适，会造成载荷从叉车上滑 落的现象。 机械伤害危险性分析机械伤害危险性分析 （1）生产场所中使用的传动设备，如电机带动减速箱的皮带等，若没 有安装防护罩，可能造成职工的机械伤害。 （2）若作业人员未按规定正确佩戴劳动防护用品，则可能被飞溅铁屑 划伤和烫伤。 （3）若作业人员不小心接触到静止或运动的刀具或加工件的毛刺、锋 利的棱角则可能造成刺割伤。 （4）若人体或衣服的衣角、下摆或手套的一角不慎接触到高速旋转的 部件极易被缠绕、进而把身体卷入而引起绞伤。 9 （5）由于机床操作，工人眼睛离加工区比较近，而且在切削脆性材料 时会飞出高速的金属切屑，另外如切削刀具的碎片、加工材料的粉尘颗粒 等都可能对操作人员的眼睛造成伤害。 （6）若工人用手直接伸进模具内进行上下料、定料作业，极易发生失 误动作而造成伤手事故。 （7）由于冲压作业操作单调、频繁，工人容易引起精神疲劳而出现操 作失误导致伤害事故。 （8）若作业场所环境不好（如照明不足、地面或脚踏板不平整或被油 污污染、机床布置不合理、通道狭窄以及零件、半成品堆放不合理等）可 能造成操作人员滑倒或跌倒等事故。 起重伤害危险性分析起重伤害危险性分析 （1）若行车司机违章作业，可能导致重物坠落、物体打击、人员伤亡 及其他事故发生。 （2）行车钢丝绳如不加强检修，会导致钢丝绳老化以至于使吊物坠落 造成人员伤亡事故。 （3）若超负荷承载可能导致吊钩断裂、吊物坠落及其他意外事故的发 生。 （4）若吊装时无人指挥或作业区有人逗留，则运行中的起重机械的吊 具及重物摆动可能撞击行人。 作业场所的危险性分析作业场所的危险性分析 （1）作业场所的总体布局不合理，前后工序安排颠倒，作业程序混乱， 容易造成相互间的干扰，造成事故的发生。 （2）作业场地狭窄，作业时前后碰撞，也容易造成事故的发生。 （3）作业场地交叉作业，监护不力，也容易造成事故的发生。 （4）作业场地工件摆放不规范，造成作业位置狭小，也容易造成事故 的发生。 （5）作业场所的环境影响，如光线照明不够，空气质量差，噪声超标， 10 都可能诱发事故的发生。 2.2.32.2.3 危险源对周边的影响危险源对周边的影响 根据危险化学品重大危险源辨识gb18218-2009，不构成危险化学品重不构成危险化学品重 大危险源。大危险源。 上海申特机械制造有限公司周边无重要公共场所和其他人口密集场所，一 旦发生事故对周边社会造成的影响是有限的。 3 3 应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责 3.13.1 应急组织机构应急组织机构 上海申特机械制造有限公司应急组织体系如下图： 应急救援指挥部总指挥 （总经理） 应急救援指挥部副总指挥 （经理） 后 勤 保 障 组 事 故 救 援 组 信 息 联 络 组 善 后 处 理 组 3.23.2 应急机构职责应急机构职责 3.2.1 应急指挥部 本公司成立事故应急救援指挥部，由总经理、经理及各部门负责人组成， 总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和指 挥工作，指挥部设在总经理室，日常工作由专职安全负责人负责。各应急小组 的成员详见“12.1 有关应急部门、机构和人员的联系方式” 。 当总经理不在公司时，由专职安全负责人为临时总指挥和副总指挥，全权 负责应急救援工作。 （1）应急救援指挥部职责）应急救援指挥部职责 11 发生重大危险化学品时，由指挥部发布和接解除应急救援命令、信 号； 组织指挥救援队伍实施救援行动； 向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救 援请求； 组织事故调查，总结应急救援工作经验教训； 负责本公司预案的制定和修订； 检查督促做好危险化学品事故的预防措施和应急救援的各项准备工 作。 （2）应急总指挥职责）应急总指挥职责 根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类 型，分析紧急状态和确定相应报警级别； 应急反应组织的启动； 指挥、协调应急反应行动； 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 协调后勤方面以支援应急反应组织； 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性； 担任现场具体指挥，协调指挥部各小组参加应急救援行动； 监督应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。 （3）应急副总指挥职责）应急副总指挥职责 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急 操作； 组织公司的相关人员对公司各危险源进行风险评估； 负责事故信息的对外发布； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状 态。 3.2.2 事故救援组 事故救援组由公司的生产质量部门、安全管理部门组成。 负责抢险救灾车辆、机械设备、人员的落实和调配； 12 指导或帮助所属单位组织现场设施的抢修及危险部位的应急加固； 指导和组织危险区域人员的疏散撤离、维护事故现场的秩序、设置 警示标志和警示区域； 负责组织实施对事故现场的警戒、保护和人员疏散工作，疏散集合 点的员工清点工作； 组织保护事故现场，对现场的有关实物资料进行取样封存； 协助上级安全、消防等部门调查事故发生的原因，落实事故单位、 责任部门、责任人，按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、 教育，并总结事故的经验教训。 3.2.3 信息联络组 信息联络组是由公司的生产质量部门、安全管理部门组成。 掌握突发事件的动态状况； 汇总核实相关数据； 根据事件不同的类型及时向浦东新区政府、浦东新区安全生产监督 管理局及其他主管部门上报有关情况； 协调公司各部门间相互配合工作。 3.2.4 后勤保障组 后勤保障组是由公司的办公室、安全管理部门、保卫科组成。 及时赶到现场，对事故区域环保措施、安全措施落实情况进行监督； 负责公司应急救援指挥部值班人员和工作人员通信联络、后勤生活 保障工作。组织和协调各有关部门实施事故应急救援，开展现场应 急抢险救灾； 负责事故时的应急疏散和现场人员的清点工作； 督促有关部门做好事故应急救援现场器材、装备、物资、消防人员、 消防车辆的调动工作； 负责组织医护人员及时赶赴现场，组织和协调医疗部门开展对现场 受伤人员实施急救和转送外院等工作，确保受伤、中毒人员得到及 时救治； 负责向现场指挥报告事故区域人员救护情况，向上级卫生部门及时 13 报告事故情况，并与地方医疗部门保持联系，必要时请求支援； 在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响区域的正常秩序； 定期检查、监督、落实应急资源管理人员的到位和变更情况，及时 调整应急资源的更新和达标。 3.2.5 善后处理组 善后处理组是由公司的办公室、财务部门、安全管理部门组成。 负责伤亡员工及其家属的善后抚恤工作； 负责事故后的损失清查、鉴定工作； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关 矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 慰问有关伤员及家属。 4 4 预防与预警预防与预警 公司应急救援指挥部根据突发事件预测与预警结果，针对突发事件开展风 险评估，做到早发现、早报告、早准备、早处置。 4.14.1 危险源监控危险源监控 为了预防突发事件的发生，分公司各部门负责人、安全管理人员必须加强 监督各作业现场的检查力度，加强危险源的监控和管理，杜绝事故的发生，其 具体监控预防措施如下： 1) 建立健全各项规章制度，落实安全生产责任制； 2) 气瓶间、充装台加强通风，完善避雷措施； 3) 保证消防设施、设备及器材的有效使用； 4) 加强机电设备安全防护巡查，发现隐患及时解决； 5) 应急指挥办公室值班电话 6) 安全检查，填写安全检查记录表 。发现事故隐患时，填写安全检 查整改通知单 ，限期整改。隐患整改完毕后，在规定时限内填写安 全检查整改复查单 。 14 4.24.2 预警行动预警行动 4.2.1 预警级别 公司一旦发生生产安全事故，根据生产安全事故的严重程度，影响的范围 将事故预警分为三级： 三级预警三级预警：危险化学品少量泄漏（0.01 吨） ，或一般火灾，车间现场人员通 过自行处置得以控制的禁忌情况。 二级预警二级预警：危险化学品大量泄漏（0.5 吨） ，或较大火灾，由公司应急救援 指挥部利用公司力量来处理。 一级预警一级预警：危险化学品大量泄漏（1.0 吨） ，或严重火灾，发生人员伤亡的 紧急情况，需要外部医疗救护，或者事故影响到公司周边社区，由公司应急救 援指挥部总指挥报请浦东新区政府及有关部门支援或者建议启动上级事故应急 救援预案。 4.2.2 预警信息发布 采取有线和无线及人工等配合使用，即利用固定电话、移动手机及人工等。 相关政府部门、应急小组之间的通信联系方式及电话见附件。 发布预警信息时应说明清楚：单位名称、地点、事故类型、规模、影响范 围、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡，报告人姓名及联系方式等。 4.34.3 信息报告与处置信息报告与处置 4.3.1 信息报告与通知 公司设置有效固定报警电话，值班室电话8001（24 小时） 。 工作时间第一发现人发现事故后，第一时间以大声呼叫方式或通过报警设 备或电话通信方式向现场工作人员和企业负责人报警，并根据事故情况做出是 否由企业内部解决，还是向社会求援（发生火灾事故第一时间向“119”报告） 。 非工作时间内发生事故，第一发现人应立即向值班室报告。值班人员接到 报警后，确认后，根据事故发生地点、种类、强度和事故可能的危害，立即通 知本单位应急领导小组负责人。接警人员在掌握基本事故情况后，立即通知单 位应急领导小组，报告事故情况，以及可能的应急响应级别。报告的主要内容 应包括：事故发生的时间、地点、人员及受损程度等。紧急情况下，可越级报 15 告，或拨打 110 或 119，有人员受伤严重的拨打 120。 应急领导小组和各应急行动组成员联系电话见附件。 4.3.2 信息上报 事故发生后，根据应急的类型和严重程度，单位应急领导小组必须按照法 律、法规和标准的规定将事故有关情况在 1 小时内（特殊情况必须在 0.5 小时 内）尽快以电话方式向浦东新区应急管理办公室、浦东新区安监局应急领导小 组及消防、公安、医疗等相关部门报告，向可能受影响的周边企业通报。报告 和通报的信息内容如下： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初 步估计的直接经济损失； 已采取的措施； 其他应当报告的情况。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向浦东新区安全生产监督管理局 和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 副总指挥负责与上级公司、政府部门汇报。 事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随 后补报事故全面情况。 4.3.3 信息传递 事故发生后，现场负责人通过内部电话、固定电话、手机等通讯手段，快 速向应急救援指挥部汇报。当发生的事故可能波及企业外时，通过电话、互联 网、人员信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。 外部联络电话外部联络电话 序号序号外部单位外部单位联络电话联络电话 1火警119 2急救120 3报警110 4气象12121 5消防咨询热线96119 16 序号序号外部单位外部单位联络电话联络电话 6上海市环保局12369（环保热线） 7上海市安全生产监督管理8浦东新区安全生产监督管理58788388-总值班 5 5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 事故响应分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力， 本预案应急响应分为三级应急响应，即：一级（社会）应急响应、二级（企业） 应急响应、三级（车间）应急响应。 5.25.2 响应程序响应程序 公司生产安全事故的应急响应程序如下： 响应级别响应级别响应条件响应条件影响范围影响范围控制事态的能力控制事态的能力 三级响应 （车间级） 三级预警条件：发生危险品泄漏或小型火灾，利用 车间资源进行控制处理的紧急情况。 车间范围 预计车间内部可 以控制 二级响应 (企业级) 二级预警条件：发生危险品泄漏或小型火灾，利用 企业资源进行控制处理的紧急情况。 企业范围 预计企业内部可 以控制 一级响应 (社会级) 一级预警条件：发生危险品大量泄漏，严重火灾， 超过企业事故应急救援能力，事故有扩大、有发展 趋势的紧急情况。 企业范围、 周围 预计需社会力量 才能控制 事故报告 事故应急指挥部 企业应急（二级）社会应急（一级） 各救援部门 消防公安部门 预警级（三级） 安监部门 各抢险小组 扑灭 进行总结、预防 根据应急救援实施抢险 抢险结束、进行总结 根据应急救援实施抢险 抢险结束、进行总结 自主扑救 自主扑救 是 否 医疗部门 环保部门 协助社会力量 否 是 17 （1）应急指挥与行动）应急指挥与行动 当发生生产安全事故时，公司值班接警后根据情况召集成立应急指挥部， 总指挥应立即发出预警信号，启动相应应急程序实施本预案。应急指挥部应根 据事故类型、严重程度等调集相应的应急小组成员，立即进入应急抢险状态。 现场人员在抢险组组长的领导下及时采取有效措施，阻止事故进一步扩大。 （2）资源调配）资源调配 后勤保障组在应急指挥部的领导指挥下，根据现场抢险救援的要求，有序 的提供所需物资装备，若企业无法提供的物资装备，应向外界专业救援机构请 求技术、物资装备的支援。 （3）应急避险）应急避险 事故救援组在事故发生后应立即赶赴现场，根据事故实际情况设置警戒区 域，按预先设定的疏散路线、安置点，有序的疏散事故现场无关人员，防止事 态扩大造成其他人员伤害。 （4）扩大响应程序）扩大响应程序 发生生产安全事故后，企业应急指挥部根据事故发生地点、事故类型及事 故严重程度启动本应急救援预案相应响应级别后，如事故不能有效处置，或者 有扩大、发展的趋势，或者影响到企业周边时，由企业应急指挥部总指挥将响 图图 1 应应急救援响急救援响应应机制和程序机制和程序 18 应提高至一级，及时报请合庆镇、浦东新区安监局（应急指挥中心） 、消防、环 保、职业卫生防治所及医疗机构等部门请求支援。 5.35.3 处置措施处置措施 火灾事故应急处置火灾事故应急处置 （1）发现火情的人一面呼叫救火，一面迅速赶赴报警点，发出火灾警报， 并切断着火区电源，根据情况先行扑救；灭火应急小组赶赴出事现场，落实火 势大小 ，在有可能情况下用灭火器扑救，危化品着火用泡沫、砂土、干粉、二 氧化碳灭火器，禁止使用水。油漆库着火可用泡沫、干粉灭火器灭火。电气火 灾严禁用酸碱灭火剂和水灭火，可用干粉和二氧化碳灭火器灭火。 （2）现场决策人，说明情况，由决策人根据火情拨打火警电话，并说明火 情类型，行车路线；火灾现场指挥人员随时保持与各小组的通讯联络，根据情 况可互相调配人员。 （3）决策人根据情况下达灭火命令，并组织分工扑救；各灭火小组在消防 人员到达事故现场之前，应继续根据不同类型的火灾，采取不同的灭火方法， 加强冷却，撤离周围易燃可燃物品等办法控制火势。公安消防队到达后，协同 配合公安消防队灭火抢险。 （4）医疗急救人员准备急救器械待命，后勤人员准备足够灭火器做好补充 工作，当火情较大时，应采取控制或隔离的方法，等候专业消防队员来灭火。 （5）疏散组应通知引导各部位人员尽快疏散，到安全地带，尽量通知到应 撤离火灾现场的所有人员。在烟雾弥漫中，要用湿毛巾掩鼻，低头弯腰逃离火 场。 同时警戒着火现场，并安排人员到岔路口指挥消防车的行车路线； （6）所有撤离到疏散地的人员应保持安静，听从指挥，等待清点人员； （7）当火势扑灭，确认安全后，方可接通电源； （8）清理火灾现场，填写火灾报告单； （9）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护，进入现场救援人员必须 配备必要的个人防护器具； 19 （10）事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置 警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离；如果泄漏物 是危化品的，立即在事故中心区边界设置警戒线，根据事故情况和事故发展， 确定事故波及区人员的撤离。 5.45.4 应急结束应急结束 5.4.1 应急终止条件 事故现场得到控制，事件条件已经消除； 事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能； 事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； 如涉及外单位情况时，经上级主管部门同意，宣布现场应急结束。如不涉 及外单位或在法律、法规许可情况下，经应急救援指挥部批准，宣布现场应急 结束。 5.4.2 后续工作 （1）事故上报 一般事故：一般事故：应在事故处理完毕后，将事故的初步原因分析、事故经过、事 故救援经过形成书面材料交事故调查小组；向有关当事人进行询问，进行调查， 形成记录，一并报事故调查处理小组。 伤亡事故：伤亡事故：企业负责人在 0.5 小时内上报临港镇临港镇安全办公室、浦东新区安 监局等政府部门并简要汇报事故发生的时间、地点、事故经过、初步原因分析、 伤亡人数等内容。 （2）应急总结 应急终止后，事故发生部门负责编写应急总结，应至少包括以下内容： 事故情况，包括事故发生时间、地点、涉及范围损失、人员伤亡情 况、事故发生初步原因等； 分析是否存在类似隐患情况，如有类似情况，则提出采取必要预防 措施的工作计划或安排； 应急处置过程； 应急救援过程中用到的应急物资； 救援过程中遇到的问题，取得的经验和吸取的教训； 对预案的修改意见。 20 安全管理部门根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上 报材料，向浦东新区安全生产监督管理局上报。 （3）应急事件调查 按照事件调查组的要求，事故部门应如实提供相关材料，配合事件调查取 得相关证据。 6 6 信息发布信息发布 6.16.1 信息发布部门信息发布部门 由公司副总经理负责向社会各界公布事故信息，也可以通过新闻媒体及时 向公众发布，避免引起公众质疑，引起群体性恐慌行为或影响企业声誉和救援 行动的言论。 向新闻媒体发布信息必须由应急指挥部指定专人发布，一般由总指挥根据 事故进展情况分阶段及时向外发布信息，也可指定安全负责人向外发布信息， 任何人不得擅自发布与事故救援相关的言论。 6.26.2 信息发布原则信息发布原则 在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详 实、及时准确。 6.36.3 信息发布方式信息发布方式 信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻 稿件等。 7 7 后期处置后期处置 事故应急结束后，应做好包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序 恢复、善后赔偿、抢救过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等后期处置 工作。 7.17.1 污染物处理污染物处理 本公司事故主要是易燃有毒液体泄漏事故，对环境有污染。 21 7.27.2 生产秩序恢复生产秩序恢复 生产恢复前需要做好三方面的工作： 一是稳定员工思想；二是对事故造成损坏的设备、设施、建筑物和场所积 极修复，尽快使设备设施满足生产条件；三是做好事故整改和防范措施，做好 事员工的安全教育，确保生产安全。 7.37.3 善后赔偿善后赔偿 若事故造成人员伤亡、环境污染、周边企业生产生活受影响的，应积极主 动与伤亡人员及其家属、受影响区域的人员进行沟通和协商，及时救助，在政 府有关部门的协调下，依据国家有关规定进行赔偿。 7.47.4 应急救援能力评估及应急预案的修订应急救援能力评估及应急预案的修订 应急救援结束后，组织应急救援指挥部参加应急救援的相关人员对救援过 程进行总结，对救援过程中应急行动的程序、措施、人力、物力等方面是否满 足应急救援的需要进行评估，及时修订应急预案。 8 8 保障措施保障措施 8.18.1 通信与信息保障通信与信息保障 8.1.1 应急通信保障方式 （1）固定电话通信）固定电话通信 办公室可用配备固定电话直接呼叫或大声呼救。 （2）手机移动通信）手机移动通信 企业所在区域通讯信号良好，所有应急成员必须 24 小时开机，事故发生时 有多种方式与外界取得联系，能够保持通信的畅通、快捷、有效。应急小组各 成员的手机号码见附表。 8.1.2 通信系统及维护方案 有关预案的人员和单位联系电话、联系人变动后，须及时将相应信息报告， 安全管理部门进行实时更新；每 6 个月了解相应信息的变更情况，收集更新后 的信息要在 24 小时内传达，并更新预案附件。 8.1.3 单位及周边单位通信信息收集 周边单位通信等信息收集由安全部门负责。 22 8.28.2 应急队伍保障应急队伍保障 8.2.1 应急队伍的组织与保障 加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合公司现有应急资源，组建了事 故救援组、信息联络组、后勤保障组和善后处理组，各应急小组的人员见附件。 为保证救援工作的顺利实施和救援组织的有效运转，当有人员离开组织后， 应及时补充新的人员，并对其进行培训。应急救援指挥部应加强现场救援专业 组的建设和培训，确保在应急救援过程中能承担其相应的职责。 8.2.2 应急能力的保持 为保障应急能力和反应速度，应定期进行演练和必要技能训练。 8.2.3 外部力量的支持 充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的医疗卫生、治安 保卫和运输等应急救援力量的保障。以确保在事故或紧急状态下能够取得地方 机构的及时援助，也可向相邻公司应急救援指挥部请求援助。 8.38.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 所有应急救援设备设施和物资实行专人管理、定点定量存放，消防设施、 消防器材由企业安全管理人员专门负责管理，每年制定严格的检查保养计划， 按月、季、年不同周期分类对所有应急设施器材进行检查，及时补充和维修维 护，确保各处应急器材物资的数量和性能满足随时使用的需要。应急救援物质 器材一览表见附表。 8.48.4 经费保障经费保障 8.4.1 应急专项经费 单位应急物资器材更新补充和维修维护等费用列入企业年度安全预算，确 保应急物资日常更新补充和维修等费用落实。一旦发生事故，应急指挥部各成 员小组所需的事故应急救援工作经费不受预算限制，由公司财务落实拨付手续， 保障应急经费的及时到位。 8.4.2 使用范围 应急专项费用：企业应急物资更新和维修维护等费用列入年度预算，确保 应急物资日常更新补充和维修等费用落实。一旦发生事故，应急救援指挥部所 需的事故应急救援工作经费不受预算限制。 23 专项经费列支范围：应急预案的编制和修订费、应急预案的评审（含外聘 专家的评审）费、应急预案的定期演练费、应急设备的购置和维护保养费、事 故救援费（含外部支援） 、用于事故预防的专家咨询及设施建设费及其他费用等。 8.4.3 监督管理措施 应急专项经费由财务部门管理，未经总经理批准不得支出。 8.58.5 制度保障制度保障 8.5.1 事故应急救援培训制度 本着“安全在基础，基础在人员，人员在教育“的思想，为提高员工应急救 援意识、能力，特制订本事故应急救援培训制度。本培训制度分别规定新员工 入厂培训、一般员工日常教育、应急救援小组教育三个对象，培训分为教育、 考核两阶段进行。 新员工培训新员工培训 新进公司员工，必须经过事故应急救援安全教育及事故应急救援能力培 训，考核合格，方可上岗； 教育内容由安全部门根据受教育者素质进行安排，一般应包括以下方面： 1)国家生产安全有关法律、法规，劳动安全知识； 2)介绍本公司危险区域，要害部位； 3)并综合预案的培训； 4)典型案例教育； 5)培训时间按照国家规定。 一般员工日常教育一般员工日常教育 事故应急救援培训要贯穿到日常生产中去，班组长、在日常发现违规操 作的要及时进行批评教育，告知其可能导致的后果及处理方法，在生产 过程中提高员工的安全意识、传授事故应急救援知识。 受训员工、培训时间、内容，考核结果，要记录在员工安全教育档案， 作为人事考核依据之一。 事故应急救援小组培训事故应急救援小组培训 事故应急救援小组是企业事故应急救援行动的主要力量，小组成员应注 24 重自身的应急救援能力的提高，经验的积累，在日常工作中巩固、提高 自身的业务水平。 小组成员应不定期参加上级部门、安全机构举办的各种生产安全、应急 救援培训班、讲座、会议等。 经过培训或自学，应急救援小组成员必须掌握安全管理、事故应急救援 管理的基本知识，掌握安全系统工程，事故的预测、预防等专业安全技 术知识，具备处理突发事故的能力。 8.5.2 消防器材管理制度 消防器材管理由安全部门负责，实行专人管理制度。 消防器材应放置在醒目、干燥、取用方便地方，要有清楚的使用标识。 消防器材应建立档案，定期检查、维护和保养，保持清洁有效。 消防器材只能用于各种事故、火灾扑救，严禁任何人私自动用或用于与 消防无关方面，违者必须赔偿器材损失的，追究其安全责任。 消防器材因保管不善造成损失的，追究管理者责任。 消防器材因救灾扑救、演练使用或长期使用造成损坏、功能衰退的，由 安全部门，并上报总经理审批核实后，更换补充。 更换后的损坏、功能衰退消防器材必须由消防管理人员收回并妥善处理， 作好安全处置。 8.5.3 应急救援装备、物资管理制度 各类应急救援装备、物资等，由安全部门提出采购计划，提交总经理审 批后由采购。 事故应急救援对应急救援装备、物资负保管责任，应确保应急资源准备 充分，存取方便，在事故应急救援中能够快速提供各类应急救援装备、 物资。 8.5.4 事故应急救援演练制度 为了提高、巩固企业的事故应急救援能力，培养员工的应急反应意识，提 高员工的安全警惕性，也为了检验预案的科学性、可实施性、特制定本事故应 急救援演练制度。 事故应急救援演练计划由安全部门制定，报事故应急领导总指挥批准。 演练计划一经企业批准，安全部门应立即将通知发放到部门，并根据演 25 练内容启动演练准备工作，确保演练活动顺利进行。 事故应急救援演练活动由安全管理人员、应急指挥部共同担任指挥，全 面负责演练活动工作。 员工必须认真对待事故应急救援演练活动。员工在事故应急救援演练活 动中的表现，必须记入员工安全教育档案，作为个人考核依据之一。 事故应急救援演练活动频率原则每年进行 1 次综合演练，至少进行 1 次 专项演练。 8.68.6 其他保障其他保障 8.6.1 交通运输保障 交通运输由后勤负责，一旦发生生产安全事故，由其通知上游供应商和下 游采购商车辆不得进入本企业所划定的警戒区域。及时调整、指挥救援车辆进 入厂区进行伤亡人员运输。 8.6.2 治安保障 企业设有安全部门，在事故发生时，安全部门人员负责警戒区域内重点目 标、重点部门的安全保卫，负责警戒区域内的治安巡查，依法制止应急救援期 间打、砸、抢、盗等违法犯罪行为；禁止一切与抢险救灾无关的人员进入警戒 区域；维持群众疏散、集散地、安置地点的治安秩序。必要时可请 110 及周围 单位进行增援。 8.6.3 技术保障 利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术 支持。 8.6.4 医疗保障 分公司的当地医疗卫生条件有限，因此在与当地医疗机构进行日常联系、 沟通的同时，还应和市相关医疗机构保持联系，确保伤者能得到有效救治，应 清楚了解各医院地址及最便捷路线、联系电话等。 8.6.5 后勤保障 一旦发生生产安全事故，信息联络组应核查现场应急救援人数，派人联系 采购有关后勤保障物资（包括饮用水、食品、衣物等）并运至事故现场，为现 场应急救援人员提供完善的后勤保障。 26 9 9 培训与演练培训与演练 9.19.1 培训培训 为确保生产安全事故应急救援实施快速有效，采取多种形式对应急救援人 员、现场操作人员进行相应应急知识或应急技能培训。对相关人员教育、培训 做好相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。 公司安全部门负责编制对各类专业应急人员、公司员工的年度培训计划， 安全管理部门负责组织实施，并对应急培训进行总结，内容包括： 1) 培训时间； 2) 培训内容； 3) 培训师资； 4) 培训人员； 5) 培训效果； 6) 培训考核记录等。 9.1.1 培训目的 使应急救援人员明确“做什么” 、 “怎么做” 、 “谁来做”及相关法规所列出 的事故危险和应急责任。 9.1.2 培训内容 为确保快速、有序和有效的应急能力，应急指挥部和各专业救援队成员应 认真学习本预案的内容，明确在救援场所担任的责任；对周边群众应告知危险 物质的危害及避险方法。主要培训内容： 1) 如何识别危险； 2) 灭火器的使用以及灭火步骤的训练； 3) 如何堵漏，如何处置冷冻液体气体的泄漏； 4) 紧急情况下人员的安全疏散； 5) 应急救援的团队协作意识； 6) 如何启动应急警报系统； 7) 各种应急设备的使用方法； 8) 防护用品的佩戴； 9) 各岗位的标准化操作程序。 27 9.1.3 周边企业及人员应急响应知识的宣传 对周边相邻企业与人员在应急响应知识的宣传内容，可采取将本预案或应 掌握的相关应急响应知识以书面资料送达和张贴宣传，也可进行现场宣讲。 宣传内容如下：宣传内容如下： 本公司存在的潜在风险及其后果； 事故警报与通知的规定。 9.1.4 培训方式 培训方式可根据公司的实际特点，采取多种形式进行，如定期开设培训班、 上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏等，使教育培训形象生动。 9.1.5 培训要求 （1）应急救援人员培训。应急救援人员应选择身体状况良好、具有较高文化素 质、便于通讯联系以及具有丰富的本岗位工作经验的人员组成。 （2）员工应急响应的培训。每年度由员工所在部门进行应急响应的培训。 9.1.6 应急培训的评估 每次培训完成后，应对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现 场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，培训人员如果考核不 合格，可对其单独加强培训，以保证此岗位人员有能力应对事故。 9.29.2 演练演练 分公司应结合生产情况，在确保安全的情况下组织演练，以检查应急救援 指挥部的应急能力和应急预案的可靠性，提高实际技