监察员培训提纲.doc

监 察 员 集 中 学 习 提 纲一、安全生产综合监管：各级政府安全生产委员会都设在安全生产监管部门，行使安全生产综合监管和综合协调职能。（一）综合监管内容：督促辖区内各职能部门完成安全生产各项工作任务，组织相关部门（公安、综合执法、农机、电力等部门）进行综合检查，重点时期（春防、冬防、重要节假日、政治敏感期）组织相关部门开展专项整治。与村委会、社区、生产经营单位层层签订安全生产责任状，落实安全生产管理责任，定期进行督促检查。督促建立安全生产管理机构，制定和完善各项安全管理制度。积极督促辖区内的有关人员参加上级安监部门组织的安全教育培训，了解生产经营单位负责人、安全管理人员资格和特种作业人员的持证上岗情况。积极推进安全进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”安全文化建设。（二）安全生产一般检查内容：安全生产责任制建立、健全、落实情况；规章制度和操作规程制定、实施情况；安全生产教育培训情况；安全生产投入及有效实施情况；生产安全事故隐患检查及整改情况；生产安全事故应急救援预案制定、备案、实施情况；基本内业材料建档、管理情况。二、安全生产行政执法检查内容列举：（一）木制品加工行业检查内容窗体顶端窗体底端11111、安全管理机构及安全生产责任制。建立企业安全管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员,制订安全生产责任制,各级签订安全生产责任状,安全生产责任落实到人。2、安全生产管理，制订完善的安全生产管理制度。主要有:（1）安全检查制度;（2）安全教育培训制度;（3）职业病防治制度;（4）消防安全制度;（5）危险化学品安全管理制度;（6）动火作业审批报告制度;（7）设备管理制度;（8）伤亡事故报告处理制度。3、安全教育培训。主要负责人,安全管理人员具有相应的安全生产专业知识和管理能力,经培训考核合格，持证上岗。特种作业人员经安全作业培训,经考核合格,持证上岗。4、安全生产投入。安全投入能满足企业安全生产的需要,安全费用专项用于安全生产，并建立台帐。5、安全操作规程。1、喷涂作业操作规程;2、木工机械操作规程;3、垂直运输机械操作规程;4、电工安全操作规程。 6、用电安全管理。定期对电线进行检查,车间电线要使用护套,安装漏电保护器,用电设备应该接地或接零。 7、劳动保护。配备防护面罩或防毒面具, 以及防护服装。从事有毒有害作业员工要定期体检, 建立职工健康个人档案。8、现场安全管理。厂区要有明显的防火警告警示标志;疏散指示标志;保持厂区道路,车间通道畅通。9、应急救援。制订安全生产事故应急救援预案。规模企业成立专(兼)职消防队，定期开展应急救援预案的演练。（二）配电室检查内容配电室的安全管理在每个单位的安全生产工作中具有举足轻重的地位。一方面配电室是电气防火的重点部位，另一方面配电室也要特别注意防止人员触电事故发生。因此配电室也是安监部门进行安全检查的重点之一。一般对配电室的检查应有以下几个方面：电工应该持有效证件上岗；电工应配备符合国家标准的劳动防护用品和工具，并按要求使用和穿戴。同时防护用品要定期进行检验或实验，一般是半年一次。应根据具体情况制定用电安全规程和岗位责任制；配备用电设备布置平面分布图、配电线路平面分布图，配电系统操作模拟图、值班记录；配电室要留有足够的安全通道和工作空间；电气装置附近不能堆放易燃、易爆、易腐蚀物品；架空线上禁止放置或悬挂物品。配电室应该建立门禁制度，非专业人员禁止入内。应安装应急照明，配备专用灭火器。不能设置床铺，并要与值班室分开设置。三、安全生产行政执法程序：（一）执法文书的配发经局领导办公会议研究决定，市领导同意，我们将常用的执法文书（电子版）发至各安监站邮箱。根据使用情况，各站自行打印，然后到安监局加盖公章。安监局将对各站执法文书盖章和使用情况进行备案、存档。（二）安全生产行政执法检查一般程序一般执法程序为：“现场检查”；如发现隐患或问题应“责令改正”；按期限“复查”；违法行为未改正依法“调查询问取证”，依据相关法律法规进行行政处罚。具体程序如下：1、到达被检查单位，与负责人或安全管理人员取得联系后，主动出示执法证件，说明来意，在被检单位工作人员的配合下进行检查。2、检查结束后填写现场检查记录，如发现隐患应下达责令改正指令书。（文书使用说明）（1）现场检查记录。被检查单位现场负责人（签名），原则上要注明“以上情况属实，无意见。”就是被检单位意见。在检查情况一栏中未用没的空格，应用斜线覆盖，意已作废。（2）责令改正指令书。文号：用“北”字与各站名称的第一个字组成，中括号是年份，最后是编号。编号用月日和排序号组成。例如通北镇今天的指令书文号为：（北通）安监管责改字2012第（0222-1）号意为：北安市通北安监站2012年2月22日第1号。文书应加盖执法机关公章，不应使用执法机关内设机构印章，更不可使用各站公章或印章。（3）整改复查意见书。文号同“指令书”中编序相同，将上次发现问题整改情况如实填写。整改完毕，可以结案。仍未整改，延伸程序，进行相应行政处罚。（4）行政处罚的种类、管辖安全生产违法行为行政处罚办法（国家安全监管总局第15号令）第五条规定，安全生产违法行为行政处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；（四）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；（六）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；（七）关闭；（提请政府）（八）拘留；（提请政府委派公安机关）（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。第六条第二款规定：安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。第二十二条规定：安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。（5）询问笔录对已经立案的案件，由立案审批人指定两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查。对同一案件的调查人不得少于两名。在调查询问时执法人员应出示执法证件，说明询问内容，同时告知当事人享有的权利和义务。在询问结束时，应当将笔录交被询问人阅读核对，被询问人没有阅读能力的，应当向其宣读笔录内容。若发现笔录有漏记、错记的，应当进行补充或更正，并由被询问人在补充或更正处按指纹确认。被询问人应当在笔录上逐页签名，在笔录末页最后定格顶行写明“以上笔录已阅，情况记录属实”的字样，最后被询问人指纹骑缝。若被询问人拒绝签名，应当注明情况，并由询问人签名。（6）行政处罚告知书文号编序同以上相同，行政处罚告知对象要注明全称，包括自然人、单位。违法行为要根据最终查明的违法事实填写，一般包括违法行为人、违法时间、违法地点、具体违法行为、相关情节五个方面内容。该部分还要列举已确认的证据，也就是能够证明案件事实的证据，包括：整改指令、复查意见、询问笔录、现场照片等证据。违法依据应当写明违法法律、法规和章程的名称及具体条款项目，应具体到“条、款、项、目”。处罚依据应写明拟作出处罚所具体使用的法律、法规、规章的名称及条款项目，主要为法律责任（法则）部分的条款。没有具体处罚条款规定的，不得处罚。拟定处罚应填写对当事人作出的单处或并处行政处罚的具体内容，要求符合法律权限、自由裁量适当。罚款数额应采用大写数字。“告知书”下达3日内（行政处罚集体讨论会），当事人要求听证的，要组织召开听证会。没有要求的，3日后下达行政处罚决定书。（7）行政处罚决定书文号、当事人情况、违法事实、处罚依据、处罚决定要与“告知书”中相吻合。需要注意的是要将有关告知事项交代明白，如罚款缴纳期限、缴往单位、地址、账号，行政复议或诉讼的权利和途径、方法和期限等。(公章)。填写式的行政处罚决定书，填写内容不得涂改或者改写。如在期限内未收缴到罚款，可视情节下达罚款催缴通知书，逾期不履行的依法申请人民法院强制执行