煤矿2013年事故应急预案.doc

0 目 录 1 总则1 1.1 目的.1 1.2 依据.1 1.3 适用范围.2 1.3.1 本应急预案适用的区域范围2 1.3.2 事故类型2 1.4 应急预案体系.5 1.5 应急工作原则.5 2 矿井危险性分析6 2.1 矿井概况.6 2.2 危险源及风险分析.7 3 组织机构及职责10 3.1 应急组织体系（见图 1）10 3.2 应急救援指挥部及职责.10 3.2.1 应急救援指挥部10 3.2.2 指挥机构职责11 3.2.3 应急领导小组14 3.2.4 事故现场应急救援指挥部及职责15 4 预防与预警18 4.1 危险源监控.18 4.1.1 瓦斯、火灾事故监控18 4.1.2 顶板事故监控18 4.1.3 煤尘事故监控19 4.1.4 矿井停电事故监控19 4.1.5 运输事故监控19 4.1.6 井下水害事故监控20 4.1.7 提升事故监控20 4.2 预警行动.21 4.3 信息报告与处置.22 4.3.1 轻伤或三级非伤亡事故信息报告与处置22 4.3.2 重伤或二级非商务事故信息报告与处置22 4.3.3 死亡或一级非伤亡事故信息报告与处置22 4.3.4 事故报告内容23 5 应急响应23 5.1 响应分级.23 5.2 响应程序（见图 2）24 5.2.1 级响应24 5.2.2 级响应.24 5.2.3 级响应.24 5.3 应急结束.24 6 信息发布25 1 7 后期处置25 8 保障措施27 8.1 通信与信息保障27 8.2 应急队伍保障27 8.3 应急物资装备保障.28 8.4 经费保障.28 8.5 其他保障.29 8.5.1 交通运输保障.29 8.5.2 技术保障29 9 培训与演练29 9.1 培训.29 9.2 演练.30 10 奖惩30 11 附则31 11.1 术语和定义.31 11.1.1 应急预案31 11.1.2 应急准备31 11.1.3 应急响应31 11.1.4 应急救援31 11.1.5 事故31 11.1.6 事故应急救援预案31 11.1.7 分级32 11.1.9 预警32 11.1.10 危险辨识32 11.1.11 分类32 11.1.12 重大危险源32 11.2 应急预案备案32 11.3 维护和更新33 11.4 制定与解释.33 11.5 应急预案实施33 附表 1 附表 2 附件 1：闵家湾煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案 附件 2：闵家湾煤矿井下火灾事故专项应急预案 附件 3：闵家湾煤矿矿井停电事故专项应急预案 附件 4：闵家湾煤矿矿井提升事故专项应急预案 附件 5：闵家湾煤矿顶板事故专项应急预案 附件 6：闵家湾煤矿井下运输事故专项应急预案 附件 7：闵家湾煤矿井下水害事故专项应急预案 0 巫山县红椿乡闵家湾煤矿 2013 年安全生产事故应急预案 1 总则总则 1.1 目的目的 为保证迅速、有序、高效救援行动，减少人员伤亡和经济损 失，防止事故扩大，增强我矿对突发重特大事故的应急处理能力。 1.2 依据依据 依据中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 11 月 1 日 施行）、 中华人民共和国安全生产法（2002 年 11 月 1 日施行）、 中华人民共和国矿山安全法（1993 年 5 月 1 日施行）、 煤矿安 全监察条例（2000 年 12 月 1 日施行）、 生产安全事故报告和调 查处理条例（2007 年 6 月 1 日施行）、 国务院关于预防煤矿生产 安全事故的特别规定（2005 年 9 月 3 日施行）、 煤矿安全规程 （2010 年版）、 矿山救护规程（2009 年版）、 国家矿山事故灾难应 急预案（2006 年 10 月）和市、县政府及其他煤矿安全管理部门 制定的预案等相关法律、法规和行业安全技术规范的规定，制定 本预案。 1 1.3 适用范适用范围围 1.3.1 本本应应急急预预案适用的区域范案适用的区域范围围 本预案适用于闵家湾煤矿在建设和煤炭生产过程中发生的 各类安全生产事故。 1.3.2 事故事故类类型型 煤矿瓦斯爆炸、井下火灾、矿井停电、提升事故、顶板事故、 运输事故、水害事故等。 1.3.3 3 人以下的人身伤亡事故和一级及以下的非伤亡事 故。具体分类如下： 1.3.3.1 非伤亡事故级别 （1）三级非伤亡事故 凡出现下列情况之一者，为三级非伤亡事故： a）凡所发生的事故使矿井停工 1 小时至 4 小时或使采掘工 作面、生产系统停工 4 小时至 16 小时； b）通风不良或局部通风机无计划停电，使风流中局部瓦斯 积聚，瓦斯浓度超过 3%； c）局部瓦斯超限作业或凡尘设施不完善造成粉尘浓度超标 作业，不采取措施处理的； d）直接经济损失在 2 万元至 10 万元（含 10 万元）的； e）机车（机动车辆）碰头、追尾、撞车、翻车的； 2 f）溜子拉翻机头或机尾；拉翻绞车；矿车掉道； g）井下透水，影响正常作业的； h）提升绞车全速过卷 0.5m 以内； i）小型物件坠入煤仓或渣仓； j）采煤工作面冒顶长度超过 3m（含 3m）、冒顶高度在 1m 以 上的；掘进巷道冒顶长度在 3m 以下、冒顶高度在 1m 以上的；巷 道冒顶长度 5m 以下、冒顶高度在 1m 以上； k）其他认定为性质达到三级非伤亡事故的。 （2）二级非伤亡事故 凡出现下列情况之一者，为二级非伤亡事故： a）凡所发生的事故使矿井停工 4 小时以上但不足 16 小时或 使采掘工作面、生产系统停工 16 小时以上但不足三昼夜； b）井下发火封闭采掘工作面； c）因水灾使采区停产； d）采掘工作面通风不良，风流种瓦斯浓度超限或瓦斯积聚， 造成停产； e）采煤工作面冒顶长度超过 5m（含 5m）、冒顶高度在 1m 以 上的； f）掘进工作面冒顶长度超过 3m（喊 3m）、冒顶高度在 1m 以 上的；巷道冒顶长度超过 5m（含 5m）、冒顶高度 1m 以上； 3 g）主井提升绞车全速过卷超过 0.5m 以上的； h）大型物件坠入煤仓或渣仓； i）井下电缆或电气设备着火； j）主排水泵停泵，造成泵房进水或烧毁电机的； k）直接经济损失在 10 万元至 50 万元（包括 50 万元）的； l）小型压力容器、压风机（局部通风机）风缸、风包及风管爆 炸； m）其他认定性质达到二级非伤亡事故； （3）一级非伤亡事故 凡出现下列情况之一者，为一级非伤亡事故： a）发生的事故使矿井停工 16 小时以上或采掘工作面及生产 系统停工 3 昼夜以上； b）瓦斯燃烧、爆炸； c）井下发火封闭采区或影响安全生产； d）水灾使矿井全部或一翼停止生产； e）采区通风部良，风流瓦斯浓度超限或瓦斯积聚，造成停产； f）局部通风机无计划听风 60 分钟及以上的； g）采煤工作面冒顶长度超过 10m（含 10m）、冒顶高度 1m 以 上；掘进工作面冒顶长度超过 5m（含 5m）、冒顶高度 1m 以上；巷 4 道冒顶长度超过 10m（含 10m）、冒顶高度 1m 以上； h）直接经济损失在 50100 万元（含 100 万元）的； i）其它认定为性质恶劣的，情节特别严重的非伤亡事故。 1.3.3.2 伤亡事故的分类 a）轻伤事故：指事故中只有轻伤的事故。 b）重伤事故：指事故中含有重伤（没有死亡）的事故。 c）死亡事故：指一次死亡 1 至 2 人（多人事故含轻伤重伤）的 事故。 1.4 应应急急预预案体系案体系 煤矿企业应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处 置预案。其中，专项预案主要有煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案、 煤矿重大火灾事故专项应急预案、煤矿停电事故专项应急预案、 煤矿提升事故专项应急预案、煤矿顶板事故专项应急预案、煤矿 运输事故专项应急预案、煤矿水害事故专项应急预案等七个专 项应急预案。 1.5 应应急工作原急工作原则则 事故救援坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针，贯彻 统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的 原则，充分发挥生产矿井专业救援队伍应急救援第一响应者的 作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援 5 工作相结合。 2 矿矿井危井危险险性分析性分析 2.1 矿矿井概况井概况 闵家湾煤矿位于巫山县城南西方位210，直距42.9km，行政 区划隶属巫山县红椿乡林场村。 现有生产水平 1 个，井筒 2 个，即主平洞井筒 1 个（井口标 高+1743.138m）、风井井筒 1 个（井口标高+1790.760m）。2010 年 生产原煤 3 万吨，2011 年末核定生产能力 5 万吨/年。采矿许可 证编号：c5000002009041130018365。设计生产能力 5 万吨/年， 有效期自 2011 年 6 月 7 日至 2014 年 6 月 7 日。 矿井开拓方式：平硐开拓+暗斜井。采区前进式，工作面后退 式。 采煤方法：走向长壁采煤法。 落煤方式：手镐落煤和风镐落煤。 支护方式：采煤工作面采用单体液压支柱支护，掘进巷道采 用金属支架支护。 顶板管理：矿井主要可采煤层顶、底板岩石较稳定，局部层 间结合力较弱，属较弱强度岩石，属易冒落顶板，为此，采取全 部垮落法管理顶板。 矿井通风方式：矿井通风方式为中央边界式，通风方法为抽 出式通风，由主平洞进风，风井回风。 6 反风方式：采用主要通风机反转反风，反风风量不低于正常 风量的 40%。 提升方式：暗斜井及其他斜坡采用串车提升。 井巷运输方式：主要运输巷采用柴油式机车牵引 1 吨 u 型 侧翻式矿车。在掘巷道采用 1 吨 u 型侧翻式矿车装卸渣石，人力 推车或绞车运输。 根据煤矿安全规程第一百三十三条之规定，闵家湾煤矿 从2006年至2012年进行了矿井瓦斯等级鉴定工作，鉴定结果为 见表1。 表 1 历年瓦斯涌出量鉴定等级汇总表 年份年份相相对对瓦斯涌出量瓦斯涌出量 m3/t 绝对绝对瓦斯涌出量瓦斯涌出量 m3/min 等等级级 20065.042.37低瓦斯 20077.353.59低瓦斯 20084.381.64低瓦斯 20094.122.64低瓦斯 20102.582.38低瓦斯 2.2 危危险险源及源及风险风险分析分析 水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着 煤矿的安全生产。根据重大危险源辨识，符合以下条件之一的矿 井均为重大危险源： 7 （1）高瓦斯矿井。 （2）煤与瓦斯突出矿井。 （3）有煤尘爆炸危险的矿井。 （4）水文地质条件复杂的矿井。 （5）煤层自然发火期6 个月的矿井。 （6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。 根据上述标准，我矿不存在重大危险源。结合本矿生产实际， 风险分析如下： （1）瓦斯突出和爆炸。我矿历年经瓦斯等级鉴定均为低瓦斯 矿井，且自建矿以来，从未发现有瓦斯动力现象，因此瓦斯突出 等动力现象在我矿危险性不大。尽管如此，仍严格管理，杜绝瓦 斯超限。若出现瓦斯超限等瓦斯事故，立即采取打风障导风或用 局扇吹等方法稀释并排除积聚的瓦斯。掘进工作面主要是严格 执行“一炮三检”制度及局部通风管理，保证工作面瓦斯浓度不超 过 1%，风筒吊挂平直，接头严密不漏风，风筒末端离工作面的距 离小于 5 米，风筒破口及时缝补，保证掘进工作面供风充足。 （2）水灾。根据矿井掌握的资料，我矿正常涌水量为 38m3/h，枯水期甚至无水。因属近水平开采煤炭，采空区的水主 要来源于地面大气降水的不计，不会存在大量的积水。 （3）火灾。井下存在各种易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高温 8 火源（机械摩擦火源、电气火源、爆破等），通过各种防护措施， 导致矿井火灾的风险较小。 （4）粉尘。我矿的粉尘主要是煤尘，煤尘不具爆炸性。产尘点 来自掘进工作面、回采工作面，运输巷装载点。在生产过程中往 往会产生大量的煤尘，根据其成分不同可以造成一种危害：职业 病。这种危害因素会危及人身健康。因此，煤尘不是我矿的重大 危险源。 （5）冒顶偏帮事故。我矿顶板基本完整，局部遇地质破碎带 顶板松散，因此采掘工作面如果支护不及时，作业人员敲帮问顶 不认真，有可能造成冒顶事故。因此，冒顶事故是我矿的主要灾 害之一。 （6）提升事故。暗斜井、人行眼采用绞车提升，在摘挂钩的过 程中，由于把钩工的疏忽大意都有可能导致过卷、超重、飞车等 事故。 （7）井下运输工在推车的过程中，由于个别矿工素质较低， 或者是矿工疏忽大意都有可能发生撞人、翻车、挤伤等机械运输 事故。 （8）停电事故。由于停电给矿井安全生产带来较大危险，如 停电造成井下停风，局部地点瓦斯超限；由于停电水泵不能运转， 造成防尘水、液压水不能及时供给，影响生产。因此，停电事故 9 也是我矿的主要灾害。 3 组织组织机构及机构及职责职责 3.1 应应急急组织组织体系（体系（见图见图 1） ） 3.2 应应急救援指急救援指挥挥部及部及职责职责 3.2.1 应应急救援指急救援指挥挥部部 设立闵家湾煤矿安全生产事故应急救援指挥部（以下简称指 挥部），负责组织指挥应急救援工作。 总总指指挥挥： ：矿长 副副总总指指挥挥： ：总工程师（技术负责人）（副总指挥，总指挥因故 总指挥 副总指挥指挥部（调度室 ） 事故现场副总指挥 通 风 控 制 组 物 资 供 应 组 警 戒 保 卫 组 医 疗 救 护 组 后 勤 保 障 组 善 后 处 理 组 技 术 专 家 组 安 全 控 制 组 图 1 闵家湾煤矿应急指挥组织体系 抢 先 救 灾 组 机 电 控 制 组 10 不能行使职责时，由副总指挥行使总指挥职责） 事故现场副总指挥：安全副矿长 应急救援指挥部职责： （1）全面负责应急救援工作； （2）负责通知指挥部成员立即到达调度室（指挥部成员联络 表见附表 1）； （3）负责向总指挥报告事故信息，根据总指挥指令调度并指 挥各应急救援小组参加救援工作，跟踪事故救援情况； （4）根据事故现场基本情况，研究救援计划，并向总指挥提 出建议； 3.2.2 指指挥挥机构机构职责职责 3.2.2.1 总指挥职责 负责启动应急救援预案； 负责指挥协调应急救援反应行动，在矿总工程师、机电副 矿长、矿山救护小队的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的 作战计划； 负责与上级应急救援部门、组织和机构进行联络；直接监 督检查应急操作人员的行动。 3.2.2.2 副总指挥职责 协助矿长组织和指挥应急救援任务； 11 负责向矿长提出应采取的降低事故后果行动的对策及建 议； 负责保持与事故现场副总指挥的直接联络； 负责协调组织和获取应急救援行动所需的其它救援物资、 装备以支援现场救援行动。 3.2.2.3 事故现场副总指挥职责 负责事故现场应急救援指挥和协调，保证现场职工和救 援人员应急救援计划的执行； 负责控制事故次生和衍生的紧急情况； 负责应急救援行动过程中与指挥部副总指挥的联络和协 调，并提出建议； 负责组织人员保护事故现场。 3.2.2.4 成员单位职责 在矿应急救援指挥部统一指挥下，各成员单位职责： 矿长。是处置事故的指挥长，在矿总工程师（技术负责人） 和机电副矿长的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划。 矿总工程师（技术负责人）。是矿长处理事故的第一助手， 在矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。 副矿长。根据人员营救和事故处理的作战计划，负责组织 处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备、材料。 12 矿山救护小队队长。对矿山救护队的行动具体负责，全面 指挥领导矿山救护小队，根据人员营救和事故处理作战计划规 定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。 安全科科长。负责现场营救，组织实施和灾害处理，收集 现场资料和事故处理进展情况调查，了解事故原因、性质和造成 的危害。分析事故并制定防范措施，完成总指挥交办的其他任务。 通风科科长。按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实 现自然通风及恢复主要通风机运转做好技术指导工作，重视主 通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并 执行与通风有关的其他措施。 生产技术科科长、调度室主任。按照矿长命令负责协调各 方面的工作，协助矿长进行抢救、撤人和灾害处理。 矿工会办公室、综合办公室主任。负责遇险员工家属的思 想稳定工作，接待外单位来矿协助救灾的人员，完成总指挥交办 的其他任务。 保卫科科长。负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工 作，组织保卫人员维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员入井，并 在井口附近派专人警戒。 13 井下各队队长、班长。按照应急救援指挥部要求有序撤到 安全地点直至地面，清点人数并及时向调度室汇报，且随时接受 矿长命令，完成有序抢救和灾害处理任务。 3.2.3 应应急急领导领导小小组组 3.2.3.1 建立矿井安全生产事故应急救援领导小组（以下简 称领导小组），负责领导应急救援工作。领导小组的组成： 组长：卢成义 副组长：刘厚新、翁建平 成员：曾广炎、夏国田、安全科全体成员、通风全体成员、生 产技术科全体成员、机电科全体成员、调度室全体成员、各采掘 队队长、班组长、全体后勤人员。联系方式详见附表 1。 3.2.3.2 应急领导小组职责 应急领导小组全面负责矿应急救援工作。 负责编制、修订矿应急救援预案； 组建应急救援队伍、配备救援器材和装备； 组织应急救援预案培训、演练和演习； 接受矿井的指令和调动，指挥、调度矿应急救援力量参加 社会支援； 负责安全生产事故和突发事件的上报和应急救援实施情 况的汇报。 14 3.2.3.3 应急领导小组办公室及职责 应急领导小组下设办公室，办公室设在矿调度室，调度室主 任担任办公室主任。办公室在领导小组的直接领导下，全面负责 日常业务、组织协调工作，完成领导小组交办的各项任务。办公 室的职责有： 负责我矿应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事 故灾难情况和救援工作进展情况，及时向我矿应急救援指挥部 报告。 与现场应急救援指挥部保持联系，传达我矿应急救援指 挥部的命令。 调动我矿应急救援力量，调配我矿应急救援资源。 提供技术支持，组织我矿应急救援技术组参加救援工作， 协调我矿医疗救护工作。 调用我矿应急救援基础资料与信息。 我矿事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相 关救援力量及设备增援。 完成我矿应急救援指挥部交办的其他事项。 3.2.4 事故事故现场应现场应急救援指急救援指挥挥部及部及职责职责 事故现场成立现场应急救援指挥部，由总工程师（技术负责 人）、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、后勤副矿长、安全 15 科科长、通风科科长、生产技术科科长、机电科科长、救护小队 队长、各班组长组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处 理各种安全生产事故。指挥部下设 10 个应急救援小组。 抢险救灾组 组长：救护队队长 成员：公司救护队成员和我矿救护队队员组成。 主要工作：侦查、探明灾区情况，参与抢救方案的制定，并实 施对遇险人员的抢救。 安全控制组 组长：安全科科长 成员：安全科全体成员。 主要工作：参与事故现场救援，协助副总指挥检查现场安全 隐患，避免次生和衍生事故。 通风控制组 组长：通风科科长 成员：通风科全体成员。 主要工作：保证全矿通风系统稳定，监测井下空气成分；全 面落实事故抢救过程中和事故处理后的通风系统调整与恢复工 作。 机电控制组 16 组长：机电科科长 成员：机电科全体成员。 主要工作：负责全矿供用电、机电设备的调试、运转、维护等 工作；及时将救灾物资送至井下指定地点。 警戒保卫组 组长：保卫科科长 成员：保卫科全体成员。 主要工作：负责地面事故现场保护，维护现场秩序，做好事 故抢险期间安全保卫工作。 医疗救护组 组长：医疗站站长（工会办公室负责人） 成员：医疗站（工会办公室）全体成员。 主要工作：全面落实遇险人员急救、康复计划，包括急救站 的设立、物资准备、救治护理人员配备等。 物资供应组 组长：物资供应科科长 成员：物资供应科有关人员。 主要工作：主要保证抢险救灾物资和设备的及时供应。 技术专家组 组长：总工程师（技术负责人） 17 成员：生产技术科全体成员。 主要工作：由与煤矿有关的技术专家和我矿总工程师（技术 负责人）组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢 救过程中遇到的技术难题。 后勤保障组 组长：综合办主任 成员：后勤全体成员。 主要工作：主要负责车辆调度及后勤保障工作。 善后处理组 组长：企业法人 成员、财务科、劳资科、安全科等单位负责人。 主要工作：负责伤亡人员家属的安抚和裣等善后处理事宜 4 预预防与防与预预警警 4.1 危危险险源源监监控控 4.1.1 瓦斯、火灾事故瓦斯、火灾事故监监控控 闵家湾采用 kj73n 安全监控系统，配置两台主机，一台监 控、一台备用，中心站配有不间断电源。井下共安装监控分站 17 台、各类传感器 54 台（高低浓度甲烷传感器、一氧化碳浓度传感 器、风门开停传感器、风速传感器、温度传感器、负压传感器、高 压断电传感器等）。 18 4.1.2 顶顶板事故板事故监监控控 根据作业现场矿压仪器仪表显示数据、现场观察等对顶板 进行监测监控。 4.1.3 煤煤尘尘事故事故监监控控 4.1.3.1 测尘员按照煤矿安全规程的规定进行周期、定点 测尘 4.1.3.2 通风科对采掘工作面开工前的综合防尘设施进行 验收。 4.1.3.3 瓦斯检查员、测尘工等下井职工必须检查其巡回检 查路线上防尘设施情况和巷道积尘情况。各施工队组必须按照 规定执行防尘工作。 4.1.4 矿矿井停井停电电事故事故监监控控 设备选型按照国家电力行业、 煤矿安全规程等规定，选择 保护齐全、可靠的设备和装置，通过各种保护装置的动作情况和 监控系统对危险源监测。日常情况下，维修工、电工每天应对各 保护装置的使用情况进行检查，发现损坏时，应及时更换。 4.1.5 运运输输事故事故监监控控 斜巷跑车监控方式、方法： （1）采用井下视频监控系统对斜坡行车过程进行监控； （2）用游标卡尺检查绞车提升钢丝绳直径；目测绞车提升钢 19 丝绳断丝数及锈蚀情况；定期取样到监测中心检验绞车提升钢丝 绳及连接装置；用塞尺检查绞车制动闸的间隙。 4.1.6 井下水害事故井下水害事故监监控控 井下水文采用观察、预测预报等方式进行监测。工作面回采 前进行水文地质分析，凡水文地质条件不清或预计涌水量较大 的工作面，要积极开展水文地质探查，查明充水含水层（体）富水 部位和构造富水、导水情况，并提出详细防治措施。富水回采工 作面必须有完善的排水系统，排放水能力应不小于预计最大涌 水量的 1.5 倍。坚持“有掘必探，先探后掘”的探放水原则，对掘进 碛头前方异常地质构造进行超前探测，探水安全距离不得小于 30m，确保排除隐患后方可向前掘进。沿空巷道施工时，必须认 真排查、分析采空区内可能造成的积水具体情况。发现积水应超 前探放，确保排除采空区积水威胁。掘进工作面人员应随时观察 迎头水文情况，发现突水征兆，对人身安全及安全生产可能造成 威胁时，片区安全值班人员首先利用工作地点的通讯工具，向矿 调度室汇报。 4.1.7 提升事故提升事故监监控控 4.1.7.1 提升钢丝绳的监控 维修工坚持日常检修，每天对钢丝绳断丝、锈蚀、磨损等情 况进行停车检查，特别检查受力段的变化。加强对斜井提升钢丝 20 绳继续使用的管理，应由有经验的老工人具体负责。 4.1.7.2 制动系统的监控 坚持对制动系统的日常检查，维修工要对制动器的间隙每 天一测量，斜井提升绞车小于 2mm，若不符合规定要求应及时调 整。安全缸及工作缸安全可靠，各控制阀及管路系统不得漏气， 液压站压力符合规定，保证二级制动，压力正常。 4.1.7.3 安全保护装置监控 电工对提升绞车的各种安全保护，按规定进行日常检查，保 证其灵敏可靠。 4.1.7.4 维修工每天要对矿车全面检查，重点点差矿车的连 接装置、链环、销子等部位。 4.1.7.5 每年对斜井提升绞车基座、井筒的中心线进行测量 一次；对于斜井设施每周由维修工检查一次。检查内容包括：矿 车与斜井设施的安全间隙测量、绞车基座、矿车、提升绳、提升 绞车的各种保护等。 4.1.7.6 维修工在日常工作中发现的问题及时向机电队队 长、机电科科长、机电副矿长反应。诸如井筒变形、矿车变形等 情况。机电队队长、机电科科长、机电副矿长根据具体情况制定 解决方案。 21 4.2 预预警行警行动动 总工程师（技术负责人）负责定期组织相关单位和人员分析、 研究可能导致安全生产事故的信息，确定应对方案；及时通知有 关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。调度室根据专项 事故应急预案预警条件信息报告，及时通知指挥部成员做好应 急准备。 4.3 信息信息报报告与告与处处置置 4.3.1 轻伤轻伤或三或三级级非非伤伤亡事故信息亡事故信息报报告与告与处处置置 4.3.1.1 矿井发生轻伤或三级非伤亡事故后，现场人员要立 即开展自救和呼救，并立即报告调度室和矿领导。 4.3.1.2 矿领导接到事故报告后，应迅速组织救援，安排相 关部门调查分析后，填写职工伤亡事故月报表，并将情况上报 至公司。 4.3.2 重重伤伤或二或二级级非非伤伤亡事故信息亡事故信息报报告与告与处处置置 4.3.2.1 矿井发生重伤或二级非伤亡事故后，现场人员要立 即开展自救和呼救，并立即报告调度室和跟班矿领导。 4.3.2.2 跟班矿领导接到事故报告后应迅速组织救援，并报 告矿长。 4.3.3 死亡或一死亡或一级级非非伤伤亡事故信息亡事故信息报报告与告与处处置置 4.3.3.1 矿井发生死亡或一级非伤亡事故后，现场人员要立 22 即开展自救和互救，并立即报告调度室、跟班矿领导、矿长。 4.3.3.2 矿长接到事故报告后，应迅速组织救援。同时用固 定电话或手机等方式将事故报告至公司、市、县、地区煤管局、 安监局。 4.3.4 事故事故报报告内容告内容 事故报告内容应包括事故发生单位、事故发生时间、事故地 点、伤亡情况、事故简要经过及事故原因初步分析、事故报告人 姓名等。 4.3.5 矿调度室实行 24 小时值班制度，值班电话： 57586168，接收全矿事故报告信息。 4.3.6 事故发生后，矿长立即组织全矿安全紧急会，通报事 故基本情况，责令相关部门调查分析并形成事故调查分析报告， 下发矿属各单位，吸取事故教训，采取预防措施。 5 应应急响急响应应 5.1 响响应应分分级级 按照事故严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为 级响应、级响应、级响应。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 12 人轻伤， 或造成三级非伤亡事故。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 12 人重伤， 23 或造成 3 人及以上轻伤，或造成二级非伤亡事故。 出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成 1 人及以上 死亡，或造成 3 人以上重伤，或造成一级非伤亡事故。 5.2 响响应应程序（程序（见图见图 2） ） 5.2.1 级级响响应应：由现场负责人负责启动现场处置方案，必 要时请求跟班矿领导启动闵家湾煤矿安全生产事故专项应急预 案。 5.2.2 级级响响应应：由值班矿领导负责启动闵家湾煤矿安全生 产事故专项应急预案，必要时请求矿长启动闵家湾煤矿安全 生产事故专项应急预案。 5.2.3 级级响响应应：由矿长启动闵家湾煤矿安全生产事故专项 应急预案，必要时请求市、县、地区煤管局、安监局、救护队救 援。 5.3 应应急急结结束束 当矿井事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后， 矿井已经进入恢复阶段，现场应急救援指挥部确认应急状态可 以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由矿应急救援指挥部 总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。 24 在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关 事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预 防改进措施等。 通知现场负责人 事故发生 发现人员进行事故初步评估 通知调度室，由调度室通知跟班 矿领导 是 事故是否扩大 否 响应结束 事故是否扩大 是 跟班矿领导通知矿长 否 级响应开始，跟班矿领导启动 专项应急预案 级响应开始，矿长启动 安全生产事故应急预案 级响应开始，现场负 责人启动现场处置方案 25 6 信息信息发发布布 调度室是矿井事故信息发布的指定部门。负责矿井事故信 息。 对外汇报工作。坚持实事求是，准确及时，经总指挥批准后， 向煤管局、安监局报告事故信息 7 后期后期处处置置 应急救援结束后，矿应做好如下工作： （1）认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设 备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施 等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持 完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等， 时总结分析，写出救灾报告。 （2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造 成的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、 火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气 体浓度和加强支护等。 图二图二 事故发生响应程序事故发生响应程序 26 （3）按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故 调查组对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进 行认真细致的调查，吸取事故教训，从管理、技术等方面采取相 应的安全措施。 （4）妥善安置遇难人员的家属，矿后勤人员负责做好遇难人 员的详细统计资料，并及时报告煤管局、劳动和社会保障局，同 时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工 作。 8 保障措施保障措施 8.1 通信与信息保障通信与信息保障 我矿已建立井上下有线电话和移动通讯无线相结合的基础 应急通信系统，视频远程传输技术光缆已安装。调度室负责建立 数字交换信息系统，通信配置在线 ups 电源，保障 24 小时通信 网络正常运行，完善与救护队、井下中央变电所、主要通风机房、 提升机房等重要部门、地点直通电话。坚持 24 小时通信值班制 度，每天测试一次所有直通电话，储备足量直通通信设备通信电 缆，确保应急期间信息通畅。提供的与应急工作相关的单位和人 员的通信联系方式见表。发生事故后必须立即召集的人员名单 及联系方式见附表 1。 8.2 应应急急队队伍保障伍保障 应急救援的队伍保障由救护队伍和医疗队伍两部分组成， 27 按照煤矿目前的社会环境及组织特点，安排如下: 1、救护队伍 根据煤矿救护发展的要求,我矿在最短时期内委托培训救护 人员，已经成立矿山救护小队，购买了一些救护装备救护装备存 放于救护基地（具体详见附表 2）。矿山事故应急救援的救护工作， 由矿救护小队担任。 2、医疗队伍 本矿设有矿医疗站，该医疗站按照事故抢救要求，可随时到 达事故现场，负责事故的现场医疗急救，伤病员在现场处理后， 立即转送重庆市巫山县人民医院医治。 8.3 应应急物急物资资装装备备保障保障 煤矿最大的保障必须依靠与外部的救护力量，但为保障煤 矿应急救援工作的迅速和有效开展，煤矿必须保证一些最基本 的救灾物资和装备，根据国家相关文件精神要求，我矿拟在井下 1095 水平南翼采二水平设置井下消防材料库，并存入一定数量 的消防材料，具体详见附表 2。 我矿在每年的开采过程中，已经与各种矿山物资供应商建 立了矿用物资供应关系，如有必要，可以外部矿山物资供应商， 为矿山应急救援行动提供物质支援。 28 8.4 经费经费保障保障 财务科负责事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故 应急救援资金从安全生产费用中列支，由矿长审批。 8.5 其他保障其他保障 8.5.1 交通运交通运输输保障保障 8.5.1.1 必须保障救援工作用车。在应急响应时，利用现有 的交通资源，提供交通支持，协调沿途有关单位提供交通支持， 以保证及时调运矿井事故应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 8.5.1.2 矿井救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，事 故发生后，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时 间。 8.5.2 技技术术保障保障 应急救援技术组为矿井事故应急救援提供技术保障。 9 培培训训与演与演练练 9.1 培培训训 应急救援指挥部办公室，组织开展应急宣传教育，提高应急 意识，熟悉各类灾害的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾 路线等，以减少人员伤亡。 29 应急救援指挥部对各类专业应急人员、我矿员工的年度培 训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包括：培 训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记 录等。 新矿山救护队员必须经过 3 个月的基础培训，再经过 3 个 月的编队实习，并综合考评合格后，才能成为正式矿山救护队员。 新招收的辅助救护队员必须经过 45 天的救护知识基础培训，经 考试合格后，才能成为正式辅助救护队员，矿山救护队员和辅助 救护队员每年必须接受 2 周的再培训和知识更新教育。 9.2 演演练练 每年必须至少组织 1 次矿井救灾演练。应急救援指挥部办 公室应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划， 演练结束后及时总结。总结内容应包括：演练项目和内容；参加 演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练过程中的 环境条件；演练动用的设备、物资；演练效果；改进的建议；演练 过程记录(文字、音像资料等)。 10 奖惩奖惩 10.1 对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人按有 关规定进行表彰。 10.2 对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报瞒报、保障不 30 力的单位和人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成 犯罪的，依法追究其刑事责任。 11 附附则则 11.1 术语术语和定和定义义 11.1.1 应应急急预预案案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 制定的行动方案。 11.1.2 应应急准急准备备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 进行的组织准备和应急保障。 11.1.3 应应急响急响应应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 11.1.4 应应急救援急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大 或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援 措施或行动。 11.1.5 事故事故 指人类在进行有目的的活动过程中，发生了违背人意愿的 且表现出不利于实现目标的现象。 31 11.1.6 事故事故应应急救援急救援预预案案 是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上， 评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为 降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员；应急救援 的设备、设施、条件和环境；行动的步骤和纲领；控制事故发展的 方法和程序，预先做出的、科学和有效的计划和安排。 11.1.7 分分级级 指根据事故危害程度而划分的级别。 11.1.9 预预警警 包括发生影响企业安全的所有事件。为可控制的异常事件 或容易被控制的事件。可向外部通报，但不需要援助。 11.1.10 危危险险辨辨识识 指找出可能引发不良后果的材料、系统、生产过程的特征。 11.1.11 分分类类 指对因危险物质种类不同或同一种危险物质引起事故的方 式不同发生危险物质事故而划分的类别。 11.1.12 重大危重大危险险源源 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且 危险物品的数量等于或者超过临界值的单元（包括场所和设施）。 32 11.2 应应急急预预案案备备案案 本应急预案报重庆市巫山煤电有限公司通风安全监察部备 案。 11.3 维护维护和更新和更新 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大 改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由安全科及时组织修订， 每年组织一次对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订，实 现持续改进。 11.4 制定与解制定与解释释 本应急救援预案由矿长组织制定，解释权归矿安全科。 11.5 应应急急预预案案实实施施 本应急预案自发布之日起实施。 附表附表 1 闵家湾煤矿事故应急救援指挥部成员联络表 姓 名 职 务移动电话 卢成义矿 刘厚新技术负责人 翁建平安全副矿长 曾广炎生产副矿长 夏国田机电副矿长 夏国富后勤副矿长 陈吉福安全科科长 向厚斌通风科科长 陈孝军生产技术科科长 朱祖明调度室主任 郎 鹏救护小队队长 王国兴物资供应科科长 谌得权工会办公室负责人 龚 科保卫科科长 李代进综合办主任 附表附表 2 井下消防材料库材料储备统计表 序号序号物物质质名称名称详细规详细规格格单单位位数量数量备备注注 1局部通风机11kw台1 2阻燃风筒500mmm200 3水枪2 寸个2 4管钳子把2 5接管工具及小件套1 6砂子m32 7 砖块 1000 8木锯把2 9木板m210 10 圆钉 kg5 11撬棍个2 12编织袋条100 13方木根8 14水泥袋20 15担架副2 16救生绳m100 17 88008铁丝 m200 18铲子把4 19灭火器套4 20消防水带m200 21消防桶只8 22消防锨把8 0 附件附件 1： ：闵闵家湾煤家湾煤矿矿瓦斯爆炸事故瓦斯爆炸事故专项应专项应急急预预案案 1 事故事故类类型和危害程度分析型和危害程度分析 闵家湾煤矿矿井自投产以来，未发生过瓦斯事故。 我矿 2012 年度矿井瓦斯等级和二氧化碳的测定结果： 矿井瓦斯相对涌出量为 2.58m3t, 二氧化碳相对涌出量为 1.55m3t，确定瓦斯等级为低瓦斯矿井。 在我国煤矿开采实践过程中，低瓦斯矿井发生重特大事 故，同样屡见不鲜；瓦斯涌出异常规律如下： 掘进巷道初次和封闭性构造裂隙导通，使得构造内的 游离瓦斯快速涌入掘进工作面，出现瓦斯涌出异常现象。 位于低风压区的采煤工作面，其漏风率较多，瓦斯涌 出量大。 位于低风压区的采煤工作面，其瓦斯涌出受通风系统 状态、季节变化的影响大，瓦斯涌出明显不均衡。 2 应应急急处处置基本原置基本原则则 2.1 以人为本，安全第一。应急救援工作要把抢救遇险 人员生命安全放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最 大限度地减少人员伤亡。 2.2 统一领导，分级管理。矿长负责指导、协调矿井事 故应急救援工作。安全副矿长及有关部门领导按照各自职责 和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。 1 2.3 现场自救互救和等待救援结合，充分发挥现场人员 自救互救作用。现场无法安全自救和互救，遇险人员要树立 信心，等待救援。 2.4 预防为主，科学救援。执行“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。依靠科技进 步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，努力实 现一人多能。培养井下所有职工应急救援意识并发挥其作用。 3 组织组织机构及机构及职责职责 组织机构及职责执行矿综合应急预案的相应内容。 4 预预防与防与预预警警 4.1 危危险险源源监监控方式、方法控方式、方法 4.1.1 安全监控系统 本矿设立 kj73n 安全监控系统，中心站设立在调度室， 有两台监控主机，一台工作一台备用，配有长时间不间断电 源和防雷电保护。系统断电功能可分为三级实现，就地可由 分站来实现局部区域的远距离断电，也可由地面主机根据用 户设定向其他分站发出控制命令来实现异地断电（在矿范围 内），传感器也可以输出断电信号就地断电，并在主机屏幕上 有醒目的报警条显示，显示传感器的数值地点及报警时间。 系统可以实现多个传感器超限时对一个设备断电，也可实现 一个传感器超限时对多个设备断电控制。 2 机运科负责维护安全监控系统，根据相关要求设置和调 校瓦斯传感器，按照要求设置风机开停传感器。在矿调度台 设置一个监测终端，调度值班员能够发现传感器报警并及时 通知相关人员。 4.1.2 编制瓦斯巡回检查计划，瓦斯检查员按照要求进 行巡回检查。检查结果填写瓦斯班报和瓦斯日报表，瓦斯日 报表每日由矿长和矿总工程师（技术负责人）审阅。瓦斯检查 工下井时应检查安全监控设备及电缆是否正常，使用便携式 甲烷检测报警仪或光学甲烷检测仪与甲烷传感器进行对照， 将检查结果报监测值班人员。当两者读数误差大于允许误差 时，先以读数较大者为依据，采取安全措施，同时通知调度 室。调度室必须在 8 小时内对两种设备进行调校完毕。安全 监测值班人员必须每天打印安全监测日报表，并报矿长和矿 总工程师（技术负责人）审阅。 4.1.3 矿长（包括副职）、矿总工程师（技术负责人）、通 风科管理人员、工程技术人员和爆破工、采掘队长、班组长、 流动电钳工应佩带便携式甲烷检测报警仪。瓦斯检查工必须 携带光学甲烷检测仪。安全监测工必须携带便携式甲烷检测 报警仪或便携式光学甲烷检测仪。 4.1.4 爆破作业必须执行“一炮三检制”（装药前、爆破 前和爆破后）和“三人联锁放炮制”。 4.1.5 防止瓦斯爆炸事故的措施 3 4.1.5.1 防止瓦斯积聚 煤矿井下容易发生瓦斯积聚的地点是采掘工作面和通 风不良的场所，防止瓦斯积聚，要从以下几个方面采取措施： 保证工作面的供风量。要完善通风系统，保护好通风 设施；加强局部通风管理，禁止无计划停风；实行分区通风， 不使用煤矿安全规程所不允许的串联通风；避免出现任何 形式的盲巷，长期不用的巷道必须及时封闭。 及时处理采煤工作面回风隅角的瓦斯积聚。采用的方 法主要有风障引流、尾巷排放、增加风量、密实工作面上下 隅角以减少向采空区漏风、充填置换等，也可以改变工作面 的通风方式来消除瓦斯积聚的现象。 及时处理掘进工作面的局部瓦斯积聚。掘进工作面或 巷道的瓦斯积聚，通常出现在一些冒落空洞或裂隙发育、涌 出率较大的地点。处理方法主要有充填法、引风法、风筒分 支排放法、钻孔抽放法以及用黄泥抹缝等。 防止刮板输送机底槽瓦斯积聚。要保持底槽畅通并经 常运转，或用压风排除底槽积聚的瓦斯。 4.1.5.2 防止点火源的出现 防止出现点火源的原则是：禁止一切非生产火源，对生 产中可能产生的火源要严格管理和控制。主要从以下几个方 面考虑： 防止明火。禁止在井口房、主要通风机房周围 20m 内 4 使用明火、吸烟；严禁携带烟草和点火物品下井；井下禁止使 用电炉和使用灯泡取暖；防止煤炭自燃；防止火区复燃等。 防止出现电火花。矿井必须采用本质安全型、防爆型 和安全火花型的电气设备；井口和井下设备必须设有防雷电 和防短路保护装置；所有电缆接头不准有“鸡爪子”、 “羊尾巴” 和明接头；不准带电作业；严禁在井下拆开、敲打、撞击矿灯 的灯头和灯盒等。 防止出现炮火。不准使用变质或不合格的炸药，而必 须使用与该矿井瓦斯等级相适应的安全炸药；放炮作业要符 合煤矿安全规程要求，要使用水炮泥，炮眼封泥要装满填 实，防止打筒；禁止放明炮、糊炮；禁止使用明接头或裸露的 放炮母线等。 防止撞击摩擦火花。随着机械化程度的提高，井下设 备大都是金属制品，金属表面的摩擦、撞击等，都有可能产 生火花引爆瓦斯。因此要采取各种措施，如喷水降温等，防 止撞击火花产生瓦斯爆炸事故。 防止其它火源出现。要防止地面的闪电或其他突发的 电流也可能通过管道传到井下而引爆瓦斯；防止出现静电火 花等。 4.1.5.3 防止瓦斯事故扩大的措施 瓦斯爆炸的突发性、瞬时性，使瓦斯燃烧、爆炸事故往 往难以进行救助，因此还要防止瓦斯事故的扩大。要防止瓦 5 斯燃烧、爆炸事故的扩大，除要建立