镇（乡）总体规划成果技术规程.doc

桃源县规划勘测设计院院级技术规程 镇（乡）总体规划桃源县规划勘测设计院镇（乡）总体规划成果技术规程tygh（201201）-zggc批准实施日期：2012- 03 1. 总则1.1. 规程性质1.1.1. 为规范我院村镇规划的编制，提高村镇规划成果的质量，完善我院成果知识体系。根据中华人民共和国城乡规划法和湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法、镇规划标准（gb 50188-2007）城市规划制图标准等法律法规，制定本技术规程。1.2. 规程适用范围1.2.1. 本规程为桃源县规划勘测设计院院级基本技术规程，适用于镇、乡总体规划的编制工作，镇、乡总体规划成果均应达到此规程的基本要求。1.2.2. 在特定情况下，经院总工认可，项目组可根据项目特点对规划成果形式做必要的改变或调整，但必须满足本规程提出的基本要求。1.3. 实施和解释1.3.1. 本规程经院领导办公会批准后实施，由院总工负责解释。2. 镇（乡）规划层次及任务2.1. 镇（乡）规划的主要层次2.1.1. 镇、乡总体规划包括镇域镇村体系规划、镇区建设规划两部分。2.2. 镇（乡）规划的主要任务2.2.1. 镇（乡）域村镇体系规划的任务（1）落实依据a、县域城镇体系规划 b、跨镇行政区域镇村体系规划c、镇域社会经济发展规划（2）调查镇（乡）域聚居点的现状，分析其资源和环境等发展条件，预测一、二、三产业的发展前景以及劳力和人口的流向趋势，结合实际对镇（乡）域村镇体系进行研究。（3）与相关规划的协调和衔接：a、农业区划 b、土地利用总体规划c、有关部分的专业规划（如电力规划、给排水规划、交通及其他设施规划等）（4）合理确定和调整村镇层次及村镇布点。（5）对规划期内各村镇的职能、规模、发展方向做出部署。（6）对镇（乡）域的公共设施、基础设施、防灾设施、环境保护等做出综合部署。2.2.2. 镇区总体规划的任务：（1）收集和调查基础资料，研究满足镇的经济社会发展目标的条件和措施。（2）研究确定城镇的发展战略，预测发展规模，拟定分期建设的技术经济指标。（3）确定城镇功能和空间布局，合理选择用地，并考虑城镇用地的长远发展方向。（4）安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设计，确定工程管网走向和技术选型等。（5）安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑。（6）应详细制定用地的各项控制指标和其他管理要求。（7）提出实施规划的措施和步骤。3. 编制方法、流程3.1.1. 编制方法（1）基础资料收集、整理，形成基础资料汇编。（2）对现状进行分析、研究。（3）确定城镇性质。（4）预测村镇人口、城镇化水平，确定村镇规模。 （5）确定村镇总体布局。（6）确定总体规划技术指标，进行总体规划方案制定，确定用地布局。（7）安排村镇主要公共设施、基础设施的位置和规模，制定实施规划的和政策措施。3.1.2. 编制流程4. 规划成果形式4.1. 成果组成4.1.1. 镇、乡总体规划技术成果一般由文本、图纸、附件三部分组成。4.1.2. 文本：为系统表达规划的意图，便于规划管理，以条文形式对规划的有关内容提出的规定性要求。文本文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。4.1.3. 图纸：用图像形式表达现状和规划设计内容，图纸所表达的内容和要求应当与规划文本一致。4.1.4. 附件：包括规划说明书、基础资料汇编。规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等；基础资料汇编是对城镇现状的纪录与分析。4.2. 总体规划的标题4.2.1. 建制镇的总体规划一般称为“镇总体规划”。4.2.2. 乡的总体规划，可称“乡总体规划”。4.2.3. 项目名称中应包含规划期限。规划期限为规划期起始年份至规划期末年份，并应用阿拉伯数字表示。规划起始年为报批年，规划期末年份应与审批机关对修编总体规划的批复文件中的期限一致。4.3. 成果署名4.3.1. 作为政府正式公布的总体规划文件的落款为“镇人民政府/乡人民政府”，时间采用汉字格式，署规划编制单位名称和编制时间，政府落款在前，编制单位及时间落款在后。4.3.2. 作为技术文件的所有文本及附件署名应为“桃源县规划勘测设计院”，并应在扉页标示资质证书及设计人员名单；多个单位合作的，应标示所有设计单位的资质证书及设计人员名单。4.4. 装订要求4.4.1. 一般不应将文本图纸、附件合并装订。4.4.2. 文本、图纸可合并或分册装订，具体页面规格按照批准部门要求。如无特别要求，可采用a3幅面合并装订。4.4.3. 规划说明书、基础资料汇编可合并或分册装订，具体页面规格按照批准部门要求。如无特别要求，宜采用a3幅面合并装订。4.5. 其他4.5.1. 如果需要单独成文说明本次规划编制的过程、主要解决的问题、规划的特色和技术路线等内容，以便更好地了解规划编制的全过程。可撰写一段前言，放在说明书之前。4.5.2. 镇、乡人民政府正式公布的文本中，一般应将对镇、乡总体规划的批复文件附在文本之前。5. 文本编制规程5.1. 文本体例5.1.1. 规划文本应由文本正文及附录构成，附录包含附表等。5.1.2. 文本章节编制体例应参照中华人民共和国立法法第五十四条规定。文本内容分条文书写，冠以“第几条”字样，每条应当包含一项规定，可以分设款、项、目。款不冠数字，项冠以(一)、(二)、(三)等数字，序号后不再使用标点，目冠以1、2、3等数字，数字后面用小圆点。条、款、项、目均应当另起一行空二字书写。数字外面如果有括号或圆圈，后面就不再加标点。5.1.3. 文本语言应简洁、精练。禁止以下文本写作方式：(一)照搬说明书；(二)大量描述现状及计算过程；(三)大量分析性内容充斥文本；(四)标题与内容不一；(五)以标题代替内容；(六)文学性描述等。5.2. 文本结构5.2.1. 文本宜采用以下的章节结构第一章总 则第二章镇域经济社会发展战略与目标第三章镇域镇村体系规划第四章镇区性质与规模第五章镇区用地布局第六章镇区道路交通规划第七章镇区绿地与景观规划第八章镇区公用工程设施规划第九章镇区环境保护与卫生规划第十章镇区综合防灾减灾规划第十一章镇区土地使用控制规划第十二章 镇区建筑风貌指导规划第十三章镇区近期建设规划第十四章 规划实施措施第十五章 附则5.3. 文本编制导引5.3.1. 文本条文编制要求见附件1：文本编制导则。6. 图纸绘制规程6.1. 制图的一般要求 6.1.1. 镇、乡总体规划的图纸表达，应做到内容完整、准确，图面清晰、美观。6.1.2. 镇、乡总体规划制图除应符合本规程要求外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。 6.1.3. 本规程未规定的内容，可参照其他专业标准的制图规定执行，也可由制图者在本规程的基础上进行补充，但不得与本规程的内容相矛盾。6.2. 图纸分类与图纸顺序6.2.1. 镇、乡总体规划图纸按内容可分为现状图纸、规划图纸。按地域范围可分为镇域图纸、镇区图纸。6.2.2. 分析图主要用于规划过程及研究，不宜作为正式图纸，可附于说明书和专题研究报告中。6.2.3. 镇、乡总体规划图纸一般按以下顺序编排：镇域图纸在前，集镇区图纸在后；现状图纸在前，规划图纸在后；用地规划图纸在前，工程规划图纸在后。6.2.4. 镇、乡总体规划图纸构成及排列顺序见表4.2.3表4.2.3 镇、乡总体规划图纸构成类别图名重点建制镇一般建制镇乡域备注区位分析图遥感影像图镇乡域镇（乡）域村镇体系现状图镇（乡）域综合交通现状图可合并为镇（乡）域基础设施现状图镇（乡）域基础设施现状图镇（乡）域文物古迹、风景名胜区现状图文物古迹、风景名胜较丰富城镇镇（乡）域村镇体系规划图可合并为镇（乡）域村镇体系规划图镇（乡）域村镇职能类型规划图镇（乡）域村镇等级规模结构规划图镇（乡）域产业布局规划图镇（乡）域综合交通规划图镇（乡）域基础设施规划图镇（乡）域综合防灾规划图镇（乡）域空间管制规划图集镇区；集镇区用地现状图集镇区用地评定图集镇区用地规划图集镇区规划结构图集镇区居住用地规划图集镇区公共设施用地规划图集镇区工业仓储用地规划图集镇区道路交通规划图可拆分集镇区竖向规划图集镇区绿地系统规划图可合并为镇区绿地景观规划图集镇区景观风貌规划图集镇区文物古迹、历史街区分布现状图文物古迹、历史街区较多城镇集镇区给水排水规划图可拆分集镇区电力电讯规划图可拆分集镇区燃气供热规划图可拆分集镇区“五线”控制图可拆分集镇区环境保护规划图可合并为镇区环保环卫规划图集镇区环境卫生设施规划图集镇区综合防灾规划图集镇区控制指标规划图集镇区近期建设规划图集镇区远景发展示意图注：为必备图纸，为可选图纸6.3. 图纸的一般要素6.3.1. 镇、乡总体规划图的一般要素为图框、图界、图题、署名、编制日期、图号、比例、比例尺、指北针、风象玫瑰、图例、标注、地形图等。6.4. 分类图纸要素控制6.4.1. 分类图纸要素按照附件2：图纸绘制导则。7. 说明书编制规程7.1. 说明书编制一般要求7.1.1. 说明书包括现状概况与问题分析、规划对策与措施、方案解释与评估等三方面，并可根据需要合并或简化。7.1.2. 现状概况与问题分析应简明扼要，不应直接照搬基础资料。7.1.3. 说明书应重点阐述规划的理由。直接引用法律、条例、规范的，应注明引用法律、条例、规范的名称；使用上位规划或相关规划的，应说明相关规划的出处；数据推算应保留计算过程。7.1.4. 对规划内容进行必要的解释、说明，对于城镇发展的重大问题，如城镇布局结构、基础设施等方面进行多方案的对比与评估。7.2. 说明书体例7.2.1. 说明书应采用与文本对应的章节顺序结构。7.2.2. 说明书的第级层次为“章”，它是说明书的基本划分单元。每一章下可依次再分成若干连续的第级层次的“节”。节的编号只在所属章、节范围内连续。为使章节编号易于辨认和引用，章节的层次划分一般不超过级。当说明书的结构复杂，需将章节的层次再细化划分时，则采用扩充类型的章节编号。7.2.3. 书写章节编号时，在表明不同级别章节的每个层次号码之间加“圆点”，圆点加在数字的右下角。7.2.4. 不宜将正式规划图纸作为说明书的插图。7.2.5. 图、表的编号及排列格式。7.2.6. 图、表一律用阿拉伯数字依序分别编号。编号可以按出现的先后顺序。如：图、图，表、表。只有幅图、张表时，也应编号为“图”、“表”。7.2.7. 图表也可以分章依序分别连续编号，即前一数字为章的编号，后一数字为本章内的顺序号，两数字间用半字线连接。如图、图、表、表。 7.2.8. 图应有简短确切的图名，连同图号置于图的下方，图号与图名间应有一字空。表应有简短确切的表名，连同表号置于表的上方，表号与表名间应有一字空。7.3. 说明书编制导引7.3.1. 说明书编制要求见控件3说明书编制导则。8. 基础资料汇编规程8.1. 资料收集范围与口径8.1.1. 各类资料应以官方公布的统计数据为主，主要包括统计年鉴、统计公报、各类普查公告、抽样调查公报等；其它各部门提供的有关资料，可作为校核的依据和参考。8.1.2. 基础资料基准年应选取最接近现状、且具备官方公布的统计数据的年份。8.1.3. 基础资料从空间范围上应分为镇域和镇区。8.2. 基础资料内容8.2.1. 镇、乡总体规划基础资料应包括镇域基础资料和镇区基础资料。8.2.2. 镇域基础资料应包括：(1) 自然条件；(2) 资源状况；(3) 主要产业及工矿企业状况；(4) 主要城镇建设状况；(5) 区域基础设施状况；(6) 主要风景名胜、文物古迹、自然保护区状况；(7) 环境保护状况；(8) 土地开发利用状况；(9) 经济发展状况：(10) 社会发展概况。8.2.3. 镇区基础资料应包括：(1) 自然资料：包括地理区位、工程地质、水文地质、地震、气象、水文、矿产资源、土地资源、旅游资源；(2) 城市历史演变与发展资料；(3) 人口资料；(4) 社会经济发展资料；(5) 土地利用资料；(6) 工业、仓储设施资料；(7) 公共设施资料；(8) 居住资料；(9) 交通运输资料； (10) 城市道路资料；(11) 园林绿地、文物古迹资料；(12) 风景名胜区、自然保护区、历史文化名城资料；(13) 市政工程设施资料，包括给水、排水、供电、电信、燃气、供热；(14) 环境保护、环境卫生资料；(15)