中国电力投资集团公司组建方案.docx

中国电力投资集团公司组建方案 一、集团公司的名称、性质 （一）名称 集团公司的中文全称：中国电力投资集团公司，简称：中电投集团公司；英文全称：china power investment corporation，缩写：cpi。 以中国电力投资集团公司（以下简称集团公司）为母公司组成企业集团，名称为中国电力投资集团，简称：中电投集团。依照中国电力投资集团章程，经母公司批准，集团成员单位 的名称可冠以“中国电力投资集团”字样。 （二）性质 集团公司是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业，经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司组建后，对其全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业），依照中华人民共和国公司法（以下简称公司法）逐步进行改组和规范。 二、集团公司的组建原则、方式和成员单位 （一）组建原则 1.政企分开。集团公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体，不承担政府职能。 2.优化资源配置。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按照专业化生产和规模经济的要求，调整结构，增强市场竞争能力，提高资源利用效率。 3.建立现代企业制度。集团公司依照公司法对有关企业逐步进行改组和规范，建立以资本为纽带的母子公司体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。 4.提高竞争能力。在国家宏观调控和行业监管下，集团公司以资本运营为主要经营手段，精干主业，分离辅业，提高综合实力。5.稳步实施。集团公司的组建和结构调整，要统筹规划，精心组织，逐步推进，稳步实施，保证安全生产、队伍稳定和正常经营。 （二）组建方式 集团公司在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建。组建集团公司所涉及成员单位的有关国有资产（含国有股权、下同）均实行无偿划转，不再进行资产评估和审计验资。遗留问题逐步清理，妥善处理。有关财务关系的划转，由财政部商有关部门研究办理。 （三）成员单位 集团公司成员单位包括5个全资企业、31个内部核算单位、46个控股企业和15个参股企业（名单附后）。 三、集团公司的注册资本、经营范围和法定住所 （一）注册资本 集团公司注册资本暂定为人民币120亿元，具体由财政部另行核定。 （二）经营范围 1.依法经营集团公司及有关企业中由国家投资形成并由集团公司拥有的全部国有资产。 2.从事电源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）生产和销售。 3.从事电能设备的成套、配套、工程建设与监理、招投标、物资经销、设备检修、科技开发，以及房地产开发、物业管理、中介服务等电力相关业务。 4.根据国家有关规定，经有关部门批准，从事国内外投融资业务。 5.经国家批准，自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。 6.经营国家批准或允许的其他业务。 （三）法定住所 集团公司法定住所：北京市宣武区广安门内大街338号。 四、集团公司的目标、主要职责和权限 （一）目标 近期目标：深化企业改革，转换经营机制，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；保持企业稳定，提高电力生产的安全可靠性；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，实现国有资产的保值增值。 远期目标：坚持制度创新、科技创新、管理创新，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的电源经营与开发建设的新路子，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，把集团公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1.执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。 2.对有关企业的有关国有资产行使出资人权利，对有关企业中由国家投资形成并由集团公司拥有的国有资产依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。 3.根据国民经济中长期发展规划、国家产业政策、电力工业发展规划和市场需求，制定并组织实施集团公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大生产经营决策。 4.根据国家法律、法规和有关政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责。加快技术创新和科技进步，增强市场竞争力，促进我国电力工业持续、快速、健康发展。 5.深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，妥善做好企业重组、精简机构和富余人员分流与再就业工作，维护企业和社会稳定。 6.指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理集团公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好集团公司企业文化建设。 7.承担国务院及有关部门委托的其他工作。 （三）主要权限 1.在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，集团公司可依照公司法等有关规定，集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。2.按照国家有关法律法规的规定，自主决定全资子公司国有资产的重组、转让、租赁及外部资产的收购、兼并等事宜。对控股或参股企业的上述相同事宜，通过法定程序决定或参与决定。 3.享有投资决策权。按照国家有关规定，管理集团公司及有关企业的投资项目，并负责组织实施。 4.根据国家有关规定，自主决定集团公司内部管理体制和机构设置，依法决定有关企业的经营方式、分配方式和重大生产经营决策，以及合并、分立、解散等事项。 5.根据国家有关政策规定，经国务院主管部门批准，集团公司享有外事审批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外承包工程权和对外劳务合作权。6.按照干部管理权限和程序，任免和管理全资企业的领导成员以及集团公司总部各部门负责人；按法定程序和出资比例，向控股企业和参股企业委派或更换股东代表，推荐董事会成员、监事会成员。7.统一管理集团公司及有关企业的涉外工作。集团公司领导人员出国审批权限按国家有关规定执行。 8.国务院及有关部门授予的其他权限。 五、集团公司的管理体制、机构设置及党的组织 （一）集团公司由中央管理。按照中共中央关于成立中共中央企业工作委员会及有关问题的通知（中发199918号）和国务院关于印发电力体制改革方案的通知（国发20025号文件）精神，集团公司领导班子和领导人员由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；其他关系依照中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知（中办发19998号）精神办理。 （二）按照国有企业监事会暂行条例的有关规定，国务院向集团公司派出国有重点大型企业监事会，对其国有资产保值增值状况实施监督。 （三）集团公司实行总经理负责制，总经理是集团公司的法定代表人。 （四）集团公司按照精简、统一、效能和权责一致的原则，设置内部管理机构。 （五）集团公司党的组织及纪检、监察机构的设置，按照中国共产党章程和有关规定办理。 六、集团公司的内部关系 （一）集团公司与有关企业是以资本为纽带的母子公司关系，按照公司法和国家大型企业集团试点的有关规定，建立母子公司体制。集团公司应进一步规范与有关企业之间的关系，充分调动有关企业积极性。 （二）集团公司在制订集团发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用，是投融资、资本运营、科技开发、市场开拓、对外贸易和经济技术合作与交流等重大投资、经营活动的决策与管理中心。 （三）集团公司有关企业是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体，对集团公司承担国有资产保值增值责任；遵守集团公司章程，执行集团公司有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策。集团公司依照法定程序检查、考核有关企业业务经营和国有资产保值增值状况。 （四）集团公司建立健全内部财务及审计监督制度，加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度，统筹管理核心业务，发挥集团整体优势，提高在国内外市场的竞争力。 七、集团公司与外部的关系 （一）集团公司接受国务院有关部门的业务指导和行业管理。 （二）中国电力投资集团作为一个整体列入国务院确定的试点企业集团名单，享受国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知（国发199715号）规定的各项政策。集团公司列入国有大中型重点企业名单，享受国家对国有大中型重点企业的有关政策。 （三）集团公司的资产与财务关系由财政部负责，在财政部单列。 （四）集团公司为完成国家任务所需资源和生产经营条件，凡属国家配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。 （五）集团公司组建过程中，涉及上市公司股权重组时，有关各方应根据国家法律、法规和有关规定办理。集团公司在决策和管理过程中，要依法保证有关上市公司自主经营、自负盈亏，防止控股股东损害小股东合法权益。 （六）集团公司组建后，国务院及有关部门对有关企业实行的原有优惠政策继续保持不变。 （七）集团公司及有关企业涉及有关社会、城市行政管理等方面事宜，以及与地方有关的经济联系，继续接受当地政府的指导和协调。企业职工参加社会保险事宜按国家有关规定办理。 （八）集团公司及所属企业与国内同行业的其他发电公司是平等、竞争、协作、互利的市场主体。集团公司与电网公司及其他电力企事业单位要加强协作，促进我国电力工业健康发展。 附:中国电力投资集团公司主要成员单位名单一、全资企业（5个）1. 1. 中国电力国际有限公司2. 2. 上海长兴岛第二发电厂3. 3. 辽宁清河发电有限责任公司4. 4. 平顶山姚孟发电有限责任公司5. 5. 安徽淮南平圩发电有限责任公司二、内部核算单位（31个）1. 1. 福建沙溪口水力发电厂2. 2. 江西省贵溪火力发电厂3. 3. 山西省电力公司神头第一发电厂4. 4. 山西省电力公司永济热电厂5. 5. 山西省娘子关发电厂6. 6. 山西省电力公司侯马发电厂7. 7. 山西省电力公司巴公发电厂8. 8. 辽宁发电厂9. 9. 北票发电厂10. 10. 大连发电总厂11. 11. 阜新发电厂12. 12. 抚顺发电厂13. 13. 芜湖发电厂14. 14. 江西南昌发电厂15. 15. 江西分宜发电厂16. 16. 江西南昌下正街发电厂17. 17. 江西乐平发电厂18. 18. 江西罗湾水力发电厂19. 19. 江西江口水力发电厂20. 20. 郑州热电厂21. 21. 蒲山发电运营中心22. 22. 南阳市电业局南阳电厂23. 23. 新乡火电厂24. 24. 开封火电厂25. 25. 湖南省马迹塘水力发电厂26. 26. 湖南省鲤鱼江电厂27. 27. 白鹤发电厂28. 28. 狮子滩水力发电总厂29. 29. 甘肃省电力工业局八盘峡水电厂30. 30. 甘肃省电力工业局盐锅峡水电厂31. 31. 青铜峡水电厂三、控股企业（46个）1. 1. 抚顺发电有限责任公司 95%(持股比例,下同)2. 2. 抚顺发电有限责任公司（新机组，在建） 95%3. 3. 阜新发电有限责任公司 89%4. 4. 阜新发电有限责任公司（新机组，二期） 89%5. 5. 元通发电有限责任公司 87.8%6. 6. 通辽发电总厂 87.8%7. 7. 赤峰热电厂 87.8%8. 8. 黄河上游水电开发有限责任公司 87.1%9. 9. 黄河上游水电开发有限责任公司公伯峡水电厂（在建） 87.1%10. 10. 黄河上游水电开发有限责任公司李家峡水电厂 87.1%11. 11. 黄河上游水电开发有限责任公司龙羊峡水电厂 87.1%12. 12. 江西三和电力股份有限公司 80.5%13. 13. 江西三和电力股份有限公司洪门水力发电厂 80.5%14. 14. 江西三和电力股份有限公司上犹江水力发电厂 80.5%15. 15. 大连第一热电有限责任公司 76.5%16. 16. 上海电力股份有限公司 76.27%17. 17. 上海电力股份有限公司南市发电厂 76.27% 18. 18. 上海电力股份有限公司闵行发电厂 76.27%19. 19. 上海电力股份有限公司杨树浦发电厂 76.27%20. 20. 上海电力股份有限公司吴泾热电厂 76.27%21. 21. 中国电能成套设备有限公司 75.5%22. 22. 青铜峡唐渠水电有限责任公司 70%23. 23. 山西省稷山热电有限责任公司 67.5%24. 24. 中电洪泽热电有限公司 60%25. 25. 湖南五凌水电开发有限责任公司 56.25%26. 26. 湖南五凌水电开发有限责任公司洪江水电站（在建） 56.25%27. 27. 湖南五凌水电开发有限责任公司碗米坡水电站（在建） 56.25%28. 28. 近尾洲水电站（在建） 56.25%29. 29. 湖南五凌水电开发有限责任公司凌津滩水电厂 56.25%30. 30. 湖南省五强溪水力发电厂 56.25%31. 31. 南阳新光热电有限公司 55%32. 32. 江西分宜凯迪发电有限公司（在建） 54%33. 33. 平顶山鸿翔热电有限责任公司（含平顶山电厂） 52.96%34. 34. 上海外高桥发电有限责任公司 50%35. 35. 上海吴泾第二发电有限责任公司 50%36. 36. 上海吴泾第二发电有限责任公司（2号机）50%37. 37. 上海吴泾热电厂六期（委托管理） 50%38. 38. 芜湖兆达电力开发有限责任公司 45%39. 39. 江西景德镇发