煤业有限公司安全监察机构管理办法.docx

華潤煤業(集团)有限公司安全监督机构管理办法华润煤业（集团）公司安 全 监 察 机 构 管 理 办 法第一章 总则 第一条 为了加强安监队伍建设，强化安全监察人员的责任意识,规范安全监督监察程序,提高安全管理水平,根据国家有关规定有关制定本管理办法。 第二条 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻执行安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和有关安全生产法律、法规,落实国家安监总局有关安全生产管理规定及指令,加强对派驻安监机构的管理,保障企业安全生产稳定健康发展。 第三条 本管理办法适用于公司所属区域公司、原煤生产矿井第二章 安监机构设置第四条 华润煤业集团公司各层级安全监察部门实行逐级机构垂直管理。第五条 安全监察部门是各层级安全监督管理的综合职能主管部门,负责日常安全监察和安全监督管理的具体工作。代表上一级公司行使安全监督监察管理职能,同时又是所在单位安全生产监督管理的责任主体,负责日常安全监察及安全管理的具体工作。第六条 华润煤业向各区域公司派驻分管安全安全监察的副总经理（兼部长）1人，各区域公司安全监察部、煤矿安全监察科采、掘、机、运、通、地测防治水、应急救援、安全培训和质量标准化、体系建设等专业必须按照规定标准负责配备，人员由各区域按有关规定程序组织聘任，区域公司公司安全副总经理有提名和否决权。单一矿井的区域公司还必须同时按照矿井采掘盯面、机运跑线、通风包片原则，配齐专职现场安全检查人员。第七条 严把安监队伍“入口关”。煤矿安全监督管理人员必须具备煤矿安全生产相关专业中专以上学历，且具有2年以上现场安全、生产、技术管理工作经验，至少要有30%以上（2016年底达50%以上）人员具有安全生产相关专业中级以上职称，其中各区域公司安全监察部副部长（包括助理级）以上人员、各矿安全矿长必须具备煤炭工程专业大专以上学历，中级以上职称的条件，必须按规定参加具备相应资质机构的安全培训和复训,并取得安全资格证方可任职。现场安全检查员必须具备高中以上文化程度，从事现场工作3年以上且担年龄不得超过50周岁，身体健康。凡不符合上述条件的，2014年12月底前必须调整到位。第三章 安监机构的职责、权利和义务第八条 安监机构职责：1、监督贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和华润煤业等上级有关安全文件精神及华润煤业领导的安全指令。2、组织制定并监督落实安全生产责任制和各项规章制度。3、组织制定安全发展规划、安全目标计划及生产安全事故应急预案。4、组织制定安全目标管理考核体系,定期进行安全基础管理考核工作。5、组织开展安全检查和反“三违”活动,排查治理上报安全生产隐患等安全报表。6、监督检查安全费用提取与使用及职业健康和劳动保护工作措施的落实情况。7、监督检查安全生产管理人员、特种作业人员安全培训和全员持证上岗情况。8、组织开展安全专项活动,定期召开安全专题会议。9、参与重大技术改造项目的设计审查、建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。10、监督检查建设项目安全设施“三同时”制度执行情况。11监督安全评价问题的整改和措施的落实12监督考核职业健康工作的开展情况。13监督质量标准工作的开展并组织开展达标验收工作14参与生产安全事故应急救援,监督应急救援队伍建设和训练情况。15、监督落实各类事故调查处理结案工作及事故统计分析,督促及时如实报告安全生产事故。16、监督检查安全办公会议决定事项的落实情况。17、及时总结安全生产管理工作经验和事故教训。 第九条 安监机构的权利 安监机构在安全监督监察工作中,依据国家法律法规、行业规定、技术标准、华润煤业的有关规定,有以下权利： 1、实地检查权。根据工作需要，有权随时进入任何作业场所和生产过程进行安全监督检查。 2、经济奖罚权。依据企业有关安全制度规定,考核单位、个人安全业绩，实施奖罚。3、停产整改权。发现重大隐患,有停产整改权;发现有危及人身安全的紧急情况,有权责令有关人员立即纠正或停止作业及撤离人员,并通知单位领导迅速处理和限期解决。 4、调查询问权。有权向单位领导和职工调查询问事故有关情况；5、查阅资料权。有权查阅事故记录、检修纪录、职业病记载和作业环境检测台帐等。 6、审查措施权。有权参与审批作业规程及安全技术措施;有权参与重大技术改造项目的设计审查、建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。 7、停止使用权。对不符合国家有关法律法规、行业标准和集团公司以及公司有关规定的措施,有停止使用权。8、反映问题权。有权向上级主管部门反映安全情况;对冒险生产或因工作打击报复,有权越级上告。9、任免建议权。有对安全生产管理人员的任免提出建议权。有权对不符合有关安全资质要求的人员提出调整意见。第十条 安监机构的义务安监机构在安全监督监察工作中,依照国家法律法规、行业规定、华润煤业的有关安全规定,有以下义务：1、遵守有关法律法规、行业规定、集团公司及公司有关安全制度,秉公监督检查,不循私情。2、不向他人泄漏企业有关保密资料。对检举、举报人员反映的有关情况,要严守秘密。3、深入基层调研制约安全生产发展的有关问题,及时提出解决措施和建议。 4、履行监督职能,督促责任部门完善有关安全规章制度,并对各项制度的执行及落实情况进行定期检查和考核。5、密切联系职工,接受职工群众关于安全生产方面的批评、检举、控告以及合理化建议。6、积极探索安全监督监察管理工作的新途径,提高安全监管工作的新方法和新模式,及时推广安全工作的好经验和好做法。7、认真总结安全管理工作,分析阶段性工作特点,制定和完善相应的管理制度和措施。8、分析各类事故原因,编写警示教育案例。第四章安监机构的管理与考核 第十一条 安监机构实行双重领导、垂直管理工作制度。派驻安全监管人员受上一级安全监察部直接领导,对单位行使安全监督监察管理职能；同时在派驻单位安全第一责任者的领导下,具体实施日常安全监督监察和现场安全管理工作，定期进行安全基础管理考核。 第十二条 派驻安监机构的安监专业管理干部必须保持相对的稳定性。人员在上一级安全监察部门备案，各单位不得自行调整或任免，否则,按有关规定追究单位主要领导和安全监察部长责任。 第十四条 安监机构加强与生产、技术、建设、党群等部门的沟通协调和配合,联合开展安全检查、安全宣传、安全培训、违章处理和责任追究等工作,实现安全工作齐抓共管,构建安全监管体系,筑牢安全生产防线。 第十五条 派驻安监机构必须按照集团公司有关制度规定,及时上报安全周报、伤亡事故月报、隐患排查月报、领导下井季报、安全工作月总结及下月重点工作安排等各类报表和有关材料。 第十六条 安全管理人员必须持有效的安全资格证、安检人员持有效的特殊工种资格证上岗,否则不得上岗行使职权。 第十七条 派驻安监机构人员必须提高业务能力。华润煤业安全监察部每年至少负责组织一次对派驻安监机构人员进行一次业务抽考,派驻区域公司安监部负责组织对矿安监（检）人员每半年进行一次业务考试,内容以培训大纲和岗位安全职责为主。对考试不及格人员责令到安全培训中心复训；经复训后再次考试不及格的,调离安监工作岗位。第十八条 派驻安全管理人员安全工作绩效考评办法，依据华润煤业安全业绩考核办法执行，上一级安全监察部门和本单位总经理的考核各占50%。最终考核由上一级安全监察部门审核签批后执行。第十九条 集团公司安监部每半年度对区域公司安全监察处组织考评一次（见附表1），年终总评。各区域公司安全监察处对下属各矿安全监察站每季度组织考核一次，年终总评。考核结果作为安监管理人员提拔、奖惩的重要依据。对不适合或不胜任安监岗位的予以及时调整。 第二十条 派驻安监机构人员要改进工作方法,转变工作作风。要精通业务,执著敬业,文明执法,团结进取。要坚决贯彻集团公司安全管理规定,坚决执行“先安全后生产”原则,坚决做到安全意识到位、预控措施到位、监督责任到位、落实整改到位,严格闭环管理。对于屡犯制度、目无组织纪律、工作失职渎职或造成较大损失的,除从严追究责任外,并清理出安监队伍。第五章派驻安全监管人员其他待遇 第二十一条 派驻安监机构人员的人事关系在所驻单位,由公司和所在单位负责管理。 第二十二条 派驻安监机构人员的薪酬标准、其它福利,享受所在单位同级安全生产管理人员待遇,统一由所在单位支付。第二十三条 单位为派驻安监机构人员提供与本单位同级管理人员相同的办公、生活、用车等便利条件。第六章 附则 第二十四条 各区域公司安全监察部应根据本办法制定具体实施细则、内部管理制度和岗位责任制，报公司安全监察部备案。 第二十五条 本办法自下发之日起施行。解释权归华润煤业华润煤业（集团）有限公司 二一四年三月月二十六日 11附件一安全监察部工作业绩考评表考核单位： 被考核人： 201 年 月 日项目考核内容应得分评分办法扣分实得分一、安全目标发生较大以上事故（含相关方、下同）扣100分，一票否决100实行反向扣分办法，发生对应项事件从总分中扣减发生1人以上、一般事故（含相关方，包括中毒、窒息）每起扣50分，百万吨死亡率超标，加倍扣分；发生重伤1人次、火灾、危化品、特种设备、交通事故、环境污染事故等每起扣5分隐患整改合格率得不到公司下达的指标扣5分-10分发生与安全有关的负面舆论，给煤或华润造成不良影响的事件，扣10-30分。二、发挥安全监督管理职能1、贯彻落实上级安全会议精神,及时承办有关安全文件5有1项未完成扣2分;内容不符要求1处扣0.5分,扣完小项分为止2、组织编制安全规划及年度、月度安全重点工作计划,并有效实施43、督查安全生产责任制、各项制度及措施落实情况考核记录34、督查安全办公会议决定事项的落实情况检查考核记录45、定期分析安全工作动态信息,实行安全闭环管理情况资料4小计20三、履行安全监管责任1、组织修订完善安全规章制度,并监督贯彻落实,记录资料4 有1项未完成扣2分;内容不符要求1处扣0.5分,扣完小项分为止 2、抓好安全专项督查行动,严惩“三违”行为,有记录档案43、督查安全设备设施完好及各级领导下井带班情况,有档案44、监督检查安全投入保障制度的落实,实施进度情况有记录45、按“四不放过”原则组织各类事故调查分析与处理,有通报4小计20四、抓好现场安管理1、督查安全规划、计划实施效果,有资料记录3有1项未完成扣2分;内容不符要求1处扣0.5分,扣完小项分为止2、督查作业单实施检查确认有效落实,有记录63、履行全程跟踪监控隐患整改,规范隐患销号管理有档案记录54、督查现场专业安全管理责任落实符合规定要求,有档案记录35、督查安全工作“五同时”和生产建设“三同时”制度落实3小计20五、抓好安全专项治理活动1、针对阶段特点适时开展专项活动,有措施,按进度实施记录5 有1项未完成 扣2分;内容不符要求1处扣0.5分,扣完小项分为止 2、督查“专项治理”活动有效开展,按进度实施记录43、督查隐患排查治理“五落实”到位,隐患登记建档符合规定54、督查“安全检查”动态