公路工程标准勘察设计招标文件解读.ppt

中华人民共和国交通运输部 公路工程标准勘察设计招标文件 解读 江苏捷宏工程咨询有限责任公司 二一一年七月 适用范围 l公路工程标准勘察设计招标文件适 用于依法必须招标的公路工程勘察设计 项目；采取资格预审方式的，应配套使 用公路工程标准勘察设计招标资格预 审文件，并对公路工程标准勘察设 计招标文件中的相应内容进行修改 。 指导思想 l山东省建设工程设计招标投标暂行规 定第十七条规定“设计招标的评标依 据一般为：设计方案的优劣、工艺技术 水平的高低，投入产出和经济效益的好 坏、设计速度的快慢、设计经历和社会 信誉。设计费的多少不作为评标的依据 。”公路工程标准勘察设计招标文件 推荐的评标办法有综合评估法和综 合评估法 指导思想 l。其中综合评估法报价清单评分值 一般为0-10分，综合评估法为固定勘 察设计费评分法。从以上几点我们可以 看出公路工程标准勘察设计招标文件 指导思想为：强化设计方案竞争、弱 化投标报价竞争。 公路工程标准勘察设计招标文件与 公路工程勘察设计招标文件范本2003、 公路工程标准施工招标文件的比较 l一、文件组成的比较 内容03设计范本 11设计标 准文 件 09施工标准文 件 第一章投标邀请书招标公告 招标公告 /投标 邀请书 第二章投标人须知投标人须知投标人须知 第三章 勘察设计合同 通用条款 评标办 法评标办 法 第四章 勘察设计合同 专用条款 合同条款及格 式 合同条款及格 式 公路工程标准勘察设计招标文件与 公路工程勘察设计招标文件范本2003、 公路工程标准施工招标文件的比较 l一、文件组成的比较 内容03设计范本 11设计标 准文 件 09施工标准文 件 第五章 勘察设计技术 标准与规范 勘察设计技 术要求 工程量清单 第六章 勘察设计原始 资料 投标文件格式图纸 第七章 勘察设计合同 书格式 /技术规范 第八章投标文件格式/投标文件格式 公路工程标准勘察设计招标文件与 公路工程勘察设计招标文件范本2003、 公路工程标准施工招标文件的比较 l二、二次开标的变化 内容03设计范本11设计标 准文件 09施工 标准文 件 二次 开标 在投标人不在场 但评标委员会和 监标人均在场的 情况下对投标文 件第二信封进行 开标 1、通知所有投标人到 场进行二次开标。 2、在征得所有投标人 同意的前提下，可在投 标人不在场但评标委员 会和监标人均在场的情 况下对投标文件第二信 封进行开标。 通知所有 投标人 到场进 行二次开 标 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l三、投标文件组成 序号03设计范本11设计标 准文件 1投标书格式投标函 2授权书格式 法定代表人身份证明或法 定代表人的授权委托书 3投标担保联合体协议书 4 资格审查文件主要内容及 更新资料 投标保证金 5联合体协议书拟分包项目情况表 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l三、投标文件组成 序号03设计范本11设计标 准文件 6分包人表资格审查表 7勘察设计工作大纲其他材料 8技术建议书技术建议书 9勘察报价清单 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l四、合同优先次序 序号03设计范本11设计标 准文件 1合同书及附件 合同协议书 及各种合同附 件 2中标通知书 中标通知书 3投标书投标函 4勘察设计合同专用条款专用合同条款 5勘察设计合同通用条款通用合同条款 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l四、合同优先次序 序号03设计范本11设计标 准文件 6勘察设计技术标准与规范勘察设计技术要求 7 勘察设计工作量及报价清单 表 报价清单(如有) 8 勘察设计工作量计算及报价 计算说明 投标文件中承诺投入 的项目主要人员 9 项目负责人及项目主要参与 人员的基本情况 联合体协议(如有) 10勘察设计工作大纲 构成本合同组成部分 的其他文件 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l五、其余部分比较 内容03设计范本11设计标 准文件 投标人须知3.1.1款 构成招标文件的其 他材料 投标文件形式 投标人须知3.6款备选投标方案投标人信息的核查 投标人须知6.4款/评标结 果公示 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l五、其余部分比较 内容03设计范本11设计标 准文件 勘察设计 原始资料 作为第六章的 内容 作为投标人须知附件2 评标基准 价的确定 通过报价清单 文件初步评审 的投标人实际 报价的平均值 按第一信封(商务及技术文件)评审得 分由高到低的顺序，对投标人的第二 信封(报价清单)通过初步评审及算术 性修正后的前三名(若不足三名，则 选取相应数量)投标人投标价作算术 平均，将该平均值作为评标 基准价 评标办 法 综合评价法 综综合评评估法i 综综合评评估法 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l五、其余部分比较 内容03设计范本11设计标 准文件 评标办 法对特大 桥梁、长大隧道 的特殊规定 / 对前一阶段工作技术结论 及技术方案的不同看法及 建议 。 对于此项目以技术文件为 主。 对于一般项目应以商务文 件为主。 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l五、其余部分比较 内容03设计范本11设计标 准文件 勘察合同形式一般为总价合同 1、固定总价合同 2、固定单价合同 技术规范 公路工程 公路工程（交通工程 ） 发包人根据另行补充 勘察报告/在通用条款1.11款中 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l五、其余部分比较 内容03设计范本11设计标 准文件 暂定金定义暂定金额暂列金额 暂定金额比例合同总价的5%/ 设计人违约处 罚 合同价格的5%- 10% / 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l五、其余部分比较 内容03设计范本11设计标 准文件 甲乙双方的定义 甲方：业主 乙方：设计人 甲方：发包人 乙方：设计人 工程的定义公路工程工程 勘察设计周期的规定 初步设计：6个月 施工图：9个月 / 公路工程标准勘察设计招标文件 与公路工程勘察设计招标文件 范本2003的比较 l五、其余部分比较 内容03设计范本11设计标 准文件 通用合同条款2.6款/ 发包人不应对设计 人提出 不符合工程安全生产法律 、法规和工程建设强制性 标准规定的要求。发包人 不应随意压缩合同规定的 勘察设计周期。 公路工程标准勘察设计招标文件 注意点 l招标人根据公路工程标准勘察设计招标文件 编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知和“ 评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知 ，和“评标办法进行补充、细化，补充和细化的 内容不得与正文内容相抵触。 l招标人根据公路工程标准勘察设计招标文件 编制项目招标文件中的“专用合同条款时，可根 据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合 同条款，进行补充、细化，但补充或细化的内容 不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、 愿、公平和诚实信用原则。 公路工程标准勘察设计招标 文件注意点 l公路工程标准勘察设计招标文件用相同序号 标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择 使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标 人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化， 确实没有需要填写的，在空格中用“”标示。 3.1.1投标文件形式 口双信封 口单信封 注：招标人选用综合评估法i的，投标文件 应采用双信封形式；招标人选用综合评估 法ii的，投标文件应采用单信封形式。 公路工程标准勘察设计招标文件 注意点 综合评估法i 条款号 条款 名称 评审 因素与评审标 准 2.2第一 信封 资格 审查 (1)投标人具备有效的营业执 照和基本账户开户许可证； (2)投标人的资质证书 有效且等级符合第二章“投标人须知前附 表”附录1的规定； (3)投标人的业绩符合第二章“投标人须知前附表”附录2的规定 ； (4)投标人的主要人员资格符合第二章“投标人须知前附表”附录 3的规定； (5)投标人的信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录4的规定 ； (6)投标人不存在第二章“投标人须知”第143项规定的情形 ； (7)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单 独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投 标人未同时参加联合体在同一标段中投标 公路工程标准勘察设计招标文件 注意点 综合评估法i 条款号条款名称 评审 因素与评审标 准 2.3第一信封 初步评审 (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全。符合 招标文件规定； (3)投标人按照第二章“投标人须知”第341项和第342项规定的金额、形 式、时间和账户等要求提供了投标保证金； (4)投标人按照第二章“投标人须知”第374项的规定，提供了法定代表人的授 权委托书或法定代表人身份证明，并附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并 盖有公证员签 名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文 件规定； (5)投标人以联合体形式投标时，符合第二章“投标人须知”第142项规定； (6)投标人按第六章“投标文件格式”的规定填写了“拟分包项目情况 表”，且符合第二章“投标人须知”第111款规定； (7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限； (8)投标文件中未出现有关投标报价的内容； (9)投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责 任和义务提出实质性修改； (10)投标人未提供虚假资料； (11)投标文件未附有招标人不能接受的条件 公路工程标准勘察设计招标文件 注意点 综合评估法i 条款号条款名称 评审 因素与评审标 准 2.5第一信封 详细评审 评审因素 评分值 (1)投标文件第一信封(商务文件)： a投标人与本项目相关的具体业绩 _分 b拟投入本项目的人员资格和能力 _分 c投标人的信誉 _分 (2)投标文件第一信封(技术文件)： d对招标项目的理解和总体设计思路 _分 e招标项目勘察设计的特点、关键技术问题 的认识及其对 策 措施 _分 f对前一阶段工作技术结论 及技术方案的不同看法及建议 _分 g勘察设计工作量及计划安排 _分 h勘察设计的质量保证措施、进度保证措施 _分 i后续服务的安排及保证措施 _分 公路工程标准勘察设计招标文件 注意点 综合评估法i 条款号条款名称 评审 因素与评审标 准 2.7第二信封 初步评审 (1)第二信封(报价清单)按照招标文件规定的格式、内 容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整； (2)第二信封(报价清单)中法定代表人或其授权代理人 的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定； (3)在报价函上填写了投标总 价(包括大写金额和小写金 额)，投标总 价不高于招标人公布的最高投标限价(如 有)，且报价唯一； (4)未修改招标人给定的暂列金额(如有) 公路工程标准勘察设计招标文件 注意点 综合评估法i 条款号条款名称 评审 因素与评审标 准 2.9第二信封 详细评审 评审因素 评分值 投标文件第二信封(报价清单)： _分 j投标价 _分 评标基准价的确定：按第一信封(商务及技术文件)评审得分 由高到低的顺序，对投标人的第二信封(报价清单)通过初步 评审及算术性修正后的前三名(若不足三名，则选取相应数 量)投标人投标价作算术平均，将该平均值作为评标 基准价 。 投标价得分计算公式如下： (1)如果投标人的投标价评标基准价，则投标价得分=10一( 投标人投标价一评标基准价)评标基准价1001； (2)如果投标人的投标价评标基准价，则投标价得分=10+( 投标人投标价一评标基准价)评标基准价1000.5；。 投标价最低得分为0分。 公路工程标准勘察设计招标 文件注意点 综合评估法i l综合评估法i 注意点1：招标人应根掘招标项目具 体特点和实际需要，详细列明全部评审刚素和评分 值，没有列明的网素和评分值不 得作为评标的依 据。招标人应将导致废标的全部条款，以醒目方式 集中在“评标办法前附表” 。 l综合评估法i 注意点2：各评审因素(投标价除外)得 分均不应低于其评分满分值的60，且各评审因 素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定， 该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。 l综合评估法i 注意点3：要注意进入评标基准价计 算的单位。 公路工程标准勘察设计招标 文件注意点 综合评估法 条款号条款名称 评审 因素与评审标 准 2.2资格审 查 (1)投标人具备有效的营业执 照和基本账户开户许可证； (2)投标人的资质证书 有效且等级符合第二章“投标人须知前附 表”附录1的规定： (3)投标人的业绩符合第二章“投标人须知前附表”附录2的规定 ； (4)投标人的主要人员资格符合第二章“投标人须知前附表”附录 3的规定： (5)投标人的信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录4的规定 ： (6)投标人不存在第二章“投标人须知”第143项规定的情形 ； (7)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义 单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的， 投标人未同时参加联合体在同一标段中投标 公路工程标准勘察设计招标 文件注意点 综合评估法 条款号条款名称 评审 因素与评审标 准 2.3初步评审 (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；投标函 中填报的固定勘察设计费 与招标人公布的金额一致； (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全， 符合招标文件规定； (3)投标人按照第二章“投标人须知”第341项和第342项规 定的金额 、形式、时间 和账户 等要求提供了投标保证金： (4)投标人按照第二章“投标人须知”第374项的规定，提供了法定代表人 的授权委托书或法定代表人身份证明，并附有公证机关出具的加盖钢印、单 位章并盖有公证员签 名章的公证书 ，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全 满足招标文件规定： (5)投标人以联合体形式投标时 ，符合第二章“投标人须知”第142项规 定 ： (6)投标人按第六章“投标文件格式”的规定填写了“拟分包项目情况表”，且符 合第二章“投标人须知”第l。ll款规定； (7)投标文件载明的招标项 目完成期限未超过招标文件规定的时限； (8)投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人 的责任和义务 提出实质 性修改： (9)投标人未提供虚假资料；