危险化学品从业单位安全标准化讲义.ppt

广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化 宋 新 社 2009.12 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化 一、危险化学品从业单位安全标准化建设的意义和要求 二、危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设 的意义和要求 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设 的意义 1、安全标准化的提出 2、安全标准建设的意义 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 1、安全标准化的提出 20世纪80年代，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等行 业，在行业内开展安全质量标准化活动; 2004年初，国务院决定明确提出要在全国所有工 矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全 质量标准化活动。黄菊副总理在国务院安委会第二次 会议上强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规 范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、上 水平； 国家安监总局根据决议和领导指示精神，下发了 关于开展安全质量标准化活支的指导意见（安监 管政法200462号，对标准化建设工作进行了全面部 署，提出了明确的要求； 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 1、安全标准化的提出 2004年，国家安监总局起草了危险化学品从业单位安 全质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿）， 并在江苏省、山东省的4个市26个试点单位进行试点； 2005年，根据试点工作经验，并征求专家意见，国家安 监总局对（征求意见稿）进行了修订，形成了危险化 学品从业单位安全标准化规范（以下简称规范） ，并于12月16日下发了“关于印发危险化学品从业单 位安全标准化规范（试行） 和危险化学品从业单位 安全标准化考核机构管理办法（试行）的通知”，开始 了在全国范围内的危险化学品从业单位实施安全标准化 活动。 2008年，国家安监总局颁布了危险化学品从业单位安 全标准化通用规范aq3013-2008。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 2、安全标准化工作的意义 1)安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要基础 危险行业中，中、小型企业的安全生产管理基础薄弱，装备水平低 ，作业环境差，事故隐患多。规范是以承诺、安全生产方针、目标 为核心，以风险管理为基础，强调企业的风险管理意识，将传统的事故 后处理转变为事前预防。 2）安全标准化是贯彻实施安全生产法、落实安全生产责任制 的重要手段 安全标准化工作是寓于企业生产经营活动中的一项基础建设，它要求 企业落实安全生产责任，强调了安全生产工作规范化、标准化和制度化 ，真正落实企业的安全生产主体责任，保障企业的安全生产。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 3）安全标准化是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措 施 安全生产许可证条例对高危险行业实行安全生产许可制度，要求 企业对生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等方面制定规 范和标准，使企业生产经营活动规范化，标准化。安全标准化工作的核 心就是要求企业达到和保持安全生产计可告诫所规定的标准，从而满足 高危险企业安全生产市场准入的条件。 4）安全标准化是安全专项整治、安全评估、实现企业分级管理、 分类指导的进一步要求 通过安全标准化工作，解决安全专项整治和评估中发现的问题，促 进企业安全生产管理水平上等级、上台阶，从根本上解决企业安全生产 基础工作和本质安全问题。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 5）安全标准化活动是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径 安全标准化借鉴了质量标准化活动的经验，是新形势下安全生产工 作方式方法的创新和发展。它要求企业生产经营活动要符合法律、法规 、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，以适应企业发展需要， 满足从业人员安全生产的愿望。它突出了安全生产的重要地位，做到安 全生产工作的规范化和标准化。因此，安全标准化的实质就是从根本上 建立安全生的长效机制。 6）开展安全标准化活动，是企业自身在况争的市场环境中生存发 展的需要 企业要在市场中立足和发展，必须要有一个好的安全状况。开展安 全标准化工作为企业安全生产打好基础，提高企业况争力。 7）安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政 安全标准化工作要求企业、安监部门和考核机构共同参与，形成了 完整的工作网络和监控体系。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的意义 总之，在危险化学品从业单位开展安全标准化活 动，可以： 加强企业安全管理，预防伤亡事故发生； 贯彻安全生产法纪，落实安全生产责任； 规范生产经营活动，满足行政许可要求； 巩固专项整治成果，解决本质安全问题； 建立安全长效机制，实现安全创新发展； 消除企业后顾之忧，提高市场况争能力； 依法实施安全监管，建全安全监控体系。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作范围要求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作进度要求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作申请要求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求 危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评 要求 危险化学品从业单位安全标准化达标证书管理要求 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 1、危险化学品从业单位安全标准化建设工作范围要求 按照危险化学品从业单位安全标准化通用规范诠释的解释，在全国范 围内，只要是从事危险化学品生产，经营和储存活动的企业，使用危险 化学品从事化工、制药等的企业，以及有危险化学品储存设施的经营单 位，无论是国企，还是私企，无论是合资企业，还是独资企业，都必须 按规范的要求，实施安全标准化工作。 2、危险化学品从业单位安全标准化建设工作进度要求 根据国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产 标准化工作的指导意见安监总管三2009124号提出的工作目标，2009 年底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前， 使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学品制药企业，涉及易燃易爆 、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品 企业）要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前，重点危险化 学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要 达到安全生产标准化三级以上水平。 3、危险化学品从业单位安全标准化建设工作申请要求 1）依法取得国家规定的相应安全许可； 2）开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评； 3）至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 4、危险化学品从业单位安全标准化建设工作达标要求 一级企业：安全标准化得分90分（含）以上，且每个一级 要素得分在60分（含）以上； 二级企业：安全标准化得分80分（含）以上90分以下，且 每个一级要素得分在60分（含）以上； 三级企业：安全标准化得分70分（含）以上80分以下，且 每个一级要素得分在60分（含）以上。 5、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求 1）国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达 标企业的考核；省级考核机构负责二级、三级达标企业的考核。 2）企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工 会参加的小组进行自评，形成自评报告，向考核机构提交书面考 核申请。同时，通过“危险化学品从业单位安全标准化管理系统 ”提交有关信息。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化建设的要求 4、危险化学品从业单位安全标准化建设工作自评和考评要求 3）考核机构收到企业的考核申请后，按照规范的要求进行 考核，开成考核报告，考核合格后发放证书。 4）达标企业必须将每年的自评报告报考核机构，考核机构 对达标企业进行抽查。 5）达标企业发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应 撤销其安全标准化企业称号。 5、危险化学品从业单位安全标准化达标证书的管理要求 危险化学品从业单位安全标准化证书的有效期为3年，证书 有效期满前3个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核 合格后换发新证。 危险化学品从业单位安全标准化证书由国家安全生产监督 管理总局化学品登记中心设计，考核机构自行印制。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 一、目的 二、范围 三、术语 四、要求 五、管理要素 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 目的 为了贯彻落实安全生产法和决定，规范危 险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全 水平，实现化学品安全生产形势的根本好转，切实保 护广大人民群众的生命和财产安全。 实现危险化学品从业单位安全管理长效机制。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 范围 适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使 用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。 只要是从事危险化学品生产、使用、储存和有危 险化学品储存的经营企业，无论是国企，还是私企， 无论是合资企业，还是独资企业，都要按照本规范的 要求，实施安全标准化。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 术语 1、化学品 是指各种化学元素、由元素组成的化合物及混合 物，包括天然的或者人造的。 2、危险化学品 是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会 对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括 爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体 、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物 、有毒品和腐蚀品等。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 术语 3、危险化学品从业单位 本规范所称危险化学品从业单位(以下简称企业)， 是指依法设立,生产、经营、使用和储存危险化学品的 企业或者其所属生产经营、使用和储存危险化学品的 独立核算成本的单位。 4、重大危险源 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储 存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量 的单元（包括场所和设施）。 5、安全标准化 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及 生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要 求制定的规则。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 术语 6、关键装置 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷 、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 7 、重点部位 （1）生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以 及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等 ； （2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。 8、资源 是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 9、 相关方 关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规 范aq3013-2008条文解析 术语 10、供应商 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 11、 承包商 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业 提供服务的个人或团体。 12、 事件 导致或可能导致事故的情况。 13、事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 14、危险、有害因素 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规 范aq3013-2008条文解析 要求 概述 本规范采用计划（p）、实施（d）、检查（c）、改进（a ）动态循环、持续改进的管理模式。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规 范aq3013-2008条文解析 原则 1、企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准 化。 2、安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评 价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面 的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。 3、安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天 候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通， 不断提高安全意识和安全管理水平。 4、安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评 、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的 安全绩效，实现安全生产长效机制。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规 范aq3013-2008条文解析 实施 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培 训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 管理要素(a级要素10个) 5.1 负责人与职责 5.2 风险管理 5.3 法律法规与管理制度 5.4 培训教育 5.5 生产设施及工艺安全 5.6 作业安全 5.7 产品安全与危害告知 5.8 职业危害 5.9 事故与应急 5.10 检查与自评 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规 范aq3013-2008条文解析 管理要素(b级要素53个) 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 负责人与职责 5.1.1 负责人 5.1.2 方针目标 5.1.3 机构设置 5.1.4 职责 5.1.5 安全生产投入及工伤保险 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.1 负责人 标准规定： 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人， 应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工 作。 企业主要负责人应组织实施安全标准化，建 设企业安全文化。 企业主要负责人应作出明确的、公开的、文 件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支 持。 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会 （以下简称安委会）或领导小组会议。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.1 负责人 需要明确的问题: 企业主要负责人，是指直接参与企业经营管理的 最高管理者，是指对企业生产经营和安全和产负全在 责任、有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公 司或股份公司的董事长、总经理，公司所属单位和其 他独立生产经营单位的经理、厂长等。 安全生产基础工作，是机构建设、法制建设、安 全投入、教育培训、安全生产责任制等基础保障要素 。 安全生产基层工作，是指安全生产工作的基础层 面，即：车间以下生产班组。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.1 负责人 具体要求: （1）企业应按照通用规范的全部要求，实施标准化管理，并且强 调全体从业人员都要参与到安全标准化工作中。 （2）企业的主要负责人要作出书面的安全承诺，安全承诺的内 容应包括： 1）遵守所在国家和地区的法律、法规； 2）对企业的安全事务负有义不容辞的责任； 3）最大限度的不发生事故、不损害员工健康； 4）公开的安全生产表现； 5）提供必要的人力、物力和财力资源支持； 6）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为； 7）以预防为主，开展风险管理、隐患治理； 8）定期进行绩效考核，实现安全生产管理 的持续改进。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.1 负责人 具体要求: （3）企业应定期召开安委会会议或安全生产领导小 组会议，如每月、每季度或半年召开一次，分析、研 究当前生产经营活动中存在的安全生产问题或安全隐 患，明确责任部门、要求等，部署下一阶段的安全工 作重点和要求。会议应形成纪要和记录。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.1 负责人 检查考核与评级办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.2 方针目标 标准规定： 企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主 要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化 的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足： （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实 施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险相适应； （4）目标予以量化； （5）公众易于获得。 企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全 工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划， 以保证安全生产方针和目标的有效完成。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.2 方针目标 具体要求： （1）安全生产方针。企业制定的安全 生产方针要文件化、公开化，应由主要 负责人制定和签发。要贯彻到每一位从 业人员并执行，要向社会公开，要与企 业的其他方针保持一致。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.2 方针目标 具体要求： 制定安全生产方针时，应考虑以下因素： 1）企业的风险； 2）法律法规及其它要求； 3）企业的安全生产状况； 4）相关方的需求； 5）所需的资源； 6）从业人员及相关方的意见和建议； 7）持续改进的可能性和必要性。 如某燃气公司的安全健康方针：“安全供气、优质服务；控制风 险、关注健康；以法治司，持续改进。” 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.2 方针目标 具体要求： 制定安全生产目标时，应充分考虑以下因素： 1）企业的整体经营方针和目标； 2）安全生产方针； 3）风险管理的结果； 4）法律法规及其分他要求； 5）可选择的技术案； 6）财物、经营要求； 7）从业人员及相关方的要求； 8）对以前安全生产目标完成情况的分析； 9）生产安全事故、事件、隐患及不符合的记录； 10）绩效考核的结果。 安全生产目标应该是合理的，可以实现的，应根据企业的性质，将 目标分解到各级部门和基层单位。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.2 方针目标 检查考核与评级办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.3 机构设置 标准规定： 企业应建立安全生产委员会（以下简称安 委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或 配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注 册安全工程师。 企业应根据生产经营的规模大小，设 置相应的管理部门。 企业应建立、健全从安委会或领导小 组到基层班组的安全生产管理网络。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.3 机构设置 具体要求： 企业应根据规模、风险大小，建立安委会或领导小组，并由企 业负责人领导，安全生产相关人员、工会人员参加。 应按照安全生产法第十九条规定，设置专门的安全生产管 理机构或配备安全管理人员。应按照国家关于注册安全工程师的 有关规定，配备注册安全工程师。 企业应根据规模和风险特点，设置设备、技术、生间、动力、 后勤等管理部门。 企业应健全基层单位和基层班组的安全管理组织，建立从安委 会、管理部门到基层单位、基层班组的安全生产管理网络，各级 组织应有负责安全生产的安全生产管理人员。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.3 机构设置 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.4 职责 标准规定： 企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全 职责。 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人 员的安全职责。 企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门 、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生 产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.4 职责 具体要求： 企业应明确各职能部门的安全职责，衔接好不同职能间和不同层次 间的职责，形成文件。应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全 职责： （1）决策机构； （2）安委会或领导小组； （3）安全生产管理机构； （4）机械、动力、设备部门； （5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门； （6）消防、保卫部门； （7）职业卫生、环保部门； （8）供销、运输部门； （9）基建（工程）部门； （10）劳动人事、教育部门； （11）财务部门； （12）工会部门； （13）科研、设计、规划部门； （14）行政、后勤部门； （15）其他有关部门。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.4 职责 具体要求： 企业还应明确基层单位的安全职责。 企业应将安全生产职责和权限向所有相关人 员传达，确保使其了解各自的职责范围、接口关系和 实施途径。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.4 职责 具体要求： 企业应明确所有管理人员和从业人员的安全职责 和权限，形成文件。主要负责人对从业人员的安全负 最终责任，并在安全生产工作中起领导作用。各级管 理人员应有效管理其管辖范围内的安全生产工作。 企业应建立安全责任考核制度，规定考核职责、 频次、方法、标准、奖惩办法等，对安全职责的履行 情况和安全生产责任制的实现情况进行考核。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.4 职责 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.5安全生产投入及工伤保险 标准规定： 企业应依据国家、当地政府的有关 安全费用提取规定，自行提取安全生产 费用，专项用于安全生产。 企业应按照规定的安全生产费用使 用范围，合理使用安全生产费用，建立 安全生产费用台帐。 企业应依法参加工伤社会保险 ，为从业人员缴纳工伤保险费。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.5安全生产投入及工伤保险 具体要求： 1）企业应建立安全投入保障制度，明确安全费用的提取标 准，按照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪 用。 2）企业的决策机构、主要负责人或个经经营的投资人应该 确保安全生产的资金投入，避免产生严重的后果。 3）企业应该建立安全费用台账，记录安全费用的提取情况 和安全费用的使用情况。 4）按照工伤保险条例的要求为从业人员购买工伤保险 ，还应为从事易燃、易爆和剧毒等高危作业的人员办理意外伤害 保险。 需要明确的问题： 企业为职工提供的职业病、工伤保险、医疗保险所需费用， 不在安全费用中列支。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 负责人与责任 5.1.5安全生产投入 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 风险管理 5.2.1范围与评价方法 5.2.2风险评价 5.2.3风险控制 5.2.4隐患治理 5.2.5重大危险源 5.2.6风险信息更新 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.1范围与评价方法 标准规定： 企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的 、范围和准则。 企业风险评价的范围应包括： （1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2）常规和异常活动； （3）事故及潜在的紧急情况； （4）所有进入作业场所的人员的活动； （5）原材料、产品的运输和使用过程； （6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； （7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制 度； （8）丢弃、废弃、拆除与处置； （9）气候、地震及其他自然灾害等。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.1范围与评价方法 标准规定： 企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评 价方法。常用的评价方法有：工作危害分析（jha） 、安全检查表分析（scl）、预危险性分析（pha）、 危险与可操作性分析（hazop）、实效模式与影响分 析（fmea）、故障树分析（fta）、事件树分析（eta ）及作业条件危险性分析（lec）等方法。 企业应依据以下内容制定评价准则： （1）有关安全法律、法规要求； （2）行业的设计规范、技术标准； （3）企业的安全管理标准、技术标准； （4）企业的安全生产方针和目标等。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.1范围与评价方法 具体要求： 企业应建立风险评价管理制度，明确评价组织、 负责人及评价目的、范围、准则、方法、时机和频次 等，适时进行风险评价，控制风险，预防事故发生。 风险管理通过事先分析、评价，制定风险控制措 施达到控制风险的目的。 分析评价的时机：常规活动每年一次，非常规活 动开始之前。 具体内容包括：危害的识别、风险评价、控制措 施。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.1范围与评价方法 具体要求： 危害识别的范围应该包括： 1）规划、设计和建设、投产、运行、停车等阶段； 2）常规和异常活动； 3）事故及潜在的紧急情况； 4）所有进入作业场所人员的活动； 5）原材料、产品的运输和使用过程； 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全和产规章制度； 8）丢弃、废弃、拆除与处置； 9）气候、地震及其他自然灾害等。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.1范围与评价方法 具体要求： 常用的危害辨识方法： 1）工作危害分析（jha） 2）安全检查表分析（scl） 3）预先危险性分析（pha） 4）故障假设分析（wi） 5）故障假设分析/安全检查表分析（wi/scl） 6）危险与可操作性分析（hazop） 7）失效模式与效应分析（faea） 8）故障树分析（fta） 9）事件树分析（fea） 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.1范围与评价方法 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.2风险评价 标准规定： 企业应依据评价准则,选定合适的评价方 法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危 险有害因素识别和风险评价。企业在进行风险 评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面 的可能性和严重程度分析。 企业各级管理人员应参与风险评价工作， 鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.2风险评价 具体要求： 企业应依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评 价。 重点考虑以下因素： （1）火灾和爆炸； （2）冲击和撞击； （3）中毒、窒息和触电； （4）有毒有害物料、气体的泄漏； （5）其他化学、物理性危害因素； （6）人机工程因素； （7）设备的腐蚀、缺陷； （8）对环境的可能影响等。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.2风险评价 具体要求： 记录重大风险，确定风险控制措施。 企业应记录重大风险，确定风险控制措施。企业 应根据风险评价的结果，即风险值的大小，将风险进 行等级划分，确定重大风险，按优先顺序进行控制治 理。每年都应列出重大风险，提出风险控制措施。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.2风险评价 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.3风险控制 标准规定： 企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确 定不可接受风险，制定并落实风险控制措施，将风险 尤其是重大风险控制在可以接受的程度。 企业在选择风险控制措施时，应考虑： 可行性；安全性；可靠性； 应包括： 工程技术措施；管理措施；培训教育措施； 个体防护措施。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.3风险控制 标准规定： 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对 从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业 环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的 控制措施。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.3风险控制 具体要求： 1.根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施； 2.对确定为重大隐患的项目，应建立档案。 3.将评价结果对从业人员进行宣传、培训。 企业应根据风险评价的结果、自身经营情况、财务状况和 可选技术等因素，确定优先顺序，制定措施消除风险。 风险措施的优先顺序： 1）消除危害，实现本质安全； 2）抑制（遏制）危害； 3）修订或制定操作规程； 4）减少暴露，降低严重性。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.3风险控制 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.4隐患治理 标准规定： 企业应对风险评价出的隐患项目，下达隐患治理通知，限基 治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。 企业应建立隐患治理台帐。 企业对应确定的重大隐患项目建立档案，内容包括： （1）评价报告与技术结论； （2）评审意见； （3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等； （4）治理时间表和责任人； （5）竣工验收报告。 企业应将无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外 ，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。 企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措 施，并纳入计划，限期解决或停产。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.4隐患治理 具体要求： 1.根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施； 2.对确定为重大隐患的项目，应建立档案。 3.将评价结果对从业人员进行宣传、培训。 企业应将已确定的控制措施，按照优先顺序，逐项进行落实 。对确定的重大隐患项目的风险，应制定治理方案，明确责任人 、责任部门、技术方法、资源、时间表并定期进行检查，结束后 要经有关部门验收，形成验收报告。 企业应将风险评价的结果、制定的措施、新修订的操作规程 及时向从业人员宣传。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.4隐患治理 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.5重大危险源 标准规定： 企业应按照gb18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案 。 企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。 企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。 企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录 。 企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装 备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。 企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以 上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。 企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家 标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进 行整改。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.5重大危险源 具体要求： 1.建立重大危险源管理制度，确定企业的重大危险源； 2.重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控； 3.制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应 采取的应急措施； 4.将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方安 全生产监督管理部门和有关部门备案； 5.构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离 应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国 家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整 改。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.5重大危险源 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.6 风险信息更新 标准规定： 企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营 活动有关的危险、有害因素和隐患。 企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效 果 。 企业应应在下列情形发生时及时进行风险评价： （1）新的或变更的法律法规或其他要求； （2）操作变化或工艺改变； （3）新建、改建、扩建、技改项目； （4）有对事故、事件或其他信息的新认识； （5）组织机构发生大的调整。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.6风险信息更新 具体要求： 1.应适时地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的 风险和隐患； 2.定期评审或检查风险控制结果； 3.当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。 对于常规的活动每隔一两年应组织一次危害识别和风险评价 。 对于非常规性的危险性较大的活动，在活动开始之前进行危 害识别和风险评价，并经有关领导审批，如果有严重事故可能， 应制定应急措施、编制应急预案，并在活动或施工之前进行演练 。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.6风险信息更新 需要明确的问题： 非常规性活动指：拆除、新改扩建项目、检维修项 目、开停车、较重要的隐患治理项目和较重要的工艺 变更、设备变更项目等。 当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价： 1）新的或变更的法律法规或其他要求； 2）操作变化或工敢改变； 3）新、改、扩建、技改项目； 4）有因事故、事件或其化来源的新认识； 5）组织机构发生重大调整。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 风险管理 5.2.6风险信息更新 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 法律法规与管理制度 5.3.1 法律法规 5.3.2 符合性评价 5.3.3 安全生产规章制度 5.3.4 操作规程 5.3.5 修订 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.1 法律法规 标准规定： 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法 规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定 获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全 生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新 。 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其 他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人 员的守法意识，规范安全生产行为。 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其 他要求及时传达给相关方。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.1 法律法规 具本要求： 1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要 求管理制度； 2.明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取 适用的安全生产法律法规、标准及其他要求； 3.定期进行更新； 4.及时对从业人员进行宣传和培训； 5.及时传达给相关方。 企业获取法律法规应该是主动的、经常性的，应该对适用的 法律法规条款进行识别，并按照适用部门、单位进行识别。 应建立单位、各部门、各基层单位适用的法律法规目录和法 律法规库，并定期进行更新。作好宣贯与传达。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.1 法律法规 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.2符合性评价 标准规定： 企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法 规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象 和行为。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.2符合性评价 具体要求： 1.定期对适用的安全生产法律法规、标准及其他要 求进行符合性评价； 2.消除违法现象和行为。 为了保证法律法规的有效贯彻，规范从业人员的行 为，消除违规现象，企业每年至少进行一次符合性评 价，查找违规现象和行为，确保企业和从业人员按法 律法规要求进行安全生产。 符合性评价可以是企业自行组织，也可以聘请中介 机构进行。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.2符合性评价 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.3 安全生产规章制度 标准规定： 企业应制订健全的安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位， 规范从业人员的安全行为。 企业应制订的安全生产规章制度，至少包括： 1）安全生产职责； 2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求； 3）安全生产会议管理； 4）安全生产费用； 5）安全生产奖惩管理； 6）管理制度评审和修订； 7）安全培训教育； 8）特种作业人员管理； 9）管理部门、基层班组安全活动管理； 10）风险评价； 11）隐患治理； 12）重大危险源管理； 13）变更管理； 14）事故管理； 15）防火、防爆管理，包括禁烟管理； 16）消防管理； 17）仓库、罐区安全管理； 18）关键装置、重点部位安全管理； 19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理； 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.3 安全生产规章制度 标准规定： 20）监视和测量设备管理； 21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、 临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业 、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等； 22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危 险化学品储存、出入库、运输、装卸等； 23）检维修管理； 24）生产设施拆除和报废管理； 25）承包商管理； 26）供应商管理； 27) 职业卫生管理，包括防尘、防毒管理； 28）劳动防护用品（具）和保健品管理； 29）作业场所职业危害因素检测管理； 30）应急救援管理； 31）安全检查管理； 32）自评等 。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.3 安全生产规章制度 具本要求： 1.制订健全的安全生产规章制度； 2.发放到有关的工作岗位。 企业应该制订本要素规定的安全生产规章制度， 制订其他要素规定的管理制度。在制订安全生产规章 制度时，应结合企业的实际，尽量使其最小化，力求 简明、实用、易操作。 规章制度应明确责任部门和协助部门，将职责和 权限规定清楚。应将规章制度发放到相关部门、基层 单位和人员。规章制度的格式由企业自行规定。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.3 安全生产规章制度 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.4 操作规程 标准规定: 企业应根据生产工艺、技术、设备特点和 原材料、辅助材料、产品的危险性，编制安全 操作规程, 并发放到岗位。 企业应在新工艺、新技术、新装置、新产 品投产或投用前，组织编制新的操作规程。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.4 操作规程 具体要求: 1.根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助 材料、产品的危险性编制岗位安全操作规程； 2.发放到有关的工作岗位。 制定各岗位、各活动的操作标准是安全标准化的精 髓，企业要按照本规范的要求，结合实际，编制安全 操作规程。 企业应对各项操作活动，制订有针对性措施的安全 操作规程，并保证各岗位相关的安全操作规程是最新 有效文件。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.4 操作规程 检查考核与评分办法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.5 修订 标准规定: 企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进 行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规 章制度或操作规程进行评审、修订： 1) 当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时； 2) 当企业归属、体制、规模发生重大变化时； 3) 当生产设施新建、扩建、改建时； 4) 当工艺、技术路线和装置设备发生变更时； 5) 当上级安全监督部门提出相关整改意见时； 6) 当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时； 7) 当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时； 8) 其它相关事项。 企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规 章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。 企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制 度和操作规程。 企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.5 修订 具体要求： 企业应制订关于管理制度和操作规程修订 制度，规定对管理制度进行评审和修改的时机 和频次，定期进行评审和修订。当发生事故时 ，工艺、技术、材料等发生变更时，应及时对 管理制度和操作规程进行修订。并将新修订的 管理制度和操作规程及时发放到相关岗位和人 员。 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 法律法规与管理制度 5.3.5 修订 检查考核与评分方法： 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008条文解析 安全培训教育 5.4.1培训教育管理 5.4.2管理人员培训教育 5.4.3从业人员培训教育 5.4.4新从业人员培训教育 5.4.5其他人员培训教育 5.4.6日常安全教育 广 东 省 安 全 科 学 技 术 研 究 所 安