煤矿事故应急预案附件[全].doc

徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿生产安全事故与灾害应急预案the emergency response plan of safety accidents and calamities in production 徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿 发 布发 布 通 告修订后的三河尖煤矿生产安全事故与灾害应急预案（第7版）经矿及上级部门审查通过，现予发布，自2014年1月16日起施行。矿属各责任部门、单位应按照本预案要求，认真做好矿井生产安全事故与灾害的预防、应急准备，以及预案的培训、演练工作。2013年2月22日发布的三河尖煤矿生产安全事故与灾害应急预案（第6版）同时废止。矿长： 谭江江二一四年一月十六日 目次1 总则- 1 -1.1 编制目的- 1 -1.2 编制依据- 1 -1.3 适用范围- 1 -1.4 应急预案体系- 2 -1.5 应急工作原则- 2 -2 矿井危险性分析- 2 -2.1 矿井概况- 2 -2.2 危险源与风险分析- 3 -3 组织机构及职责- 6 -3.1 应急组织体系- 6 -3.2 指挥机构及成员职责- 6 -4 预防与预警- 12 -4.1 危险源监控- 12 -4.2 预警行动- 17 -4.3 信息报告与处置- 18 -5 应急响应- 20 -5.1 响应分级- 20 -5.2 响应程序- 21 -5.3 应急结束- 24 -6 信息发布- 24 -7 后期处置- 24 -8 保障措施- 25 -8.1 通信与信息保障- 25 -8.2 应急队伍保障- 25 -8.3 应急物资装备保障- 25 -8.4 经费保障- 25 -8.5 其他保障- 26 -9 培训与演练- 26 -9.1 培训- 26 -9.2 演练- 27 -10 奖惩- 28 -10.1 奖励- 28 -10.2 处罚- 28 -11 附则- 29 -11.1 术语和定义- 29 -11.2 预案的备案- 29 -11.3 维护和更新- 29 -11.4 制定与解释- 30 -11.5 应急预案实施- 30 -12 附件- 30 -12.1 附件一附表名录- 30 -12.2 附件二附图名录- 30 -12.3 附件三专项应急预案名录- 30 -12.4 附件四现场处置方案名录- 30 -附表1 事故灾害应急救援指挥部成员通讯录- 32 -附表2 应急救援相关单位（部门、场所、机构）通讯录- 34 -附表3 事故灾害应急救援重要物资与装备清单- 35 -附表4 江苏煤矿安全事故报告单- 38 -附表5 抢险救灾调度记录表单- 39 -附图 矿周边地区救援力量分布图- 40 -附件1 三河尖煤矿瓦斯爆炸事故应急预案- 41 -附件2 三河尖煤矿煤尘爆炸事故应急预案- 54 -附件3 三河尖煤矿矿井火灾事故应急预案- 65 -附件4 三河尖煤矿矿井透水事故应急预案- 78 -附件5 三河尖煤矿矿井冒顶事故应急预案- 89 -附件6 三河尖煤矿矿井提升事故应急预案- 98 -附件7 三河尖煤矿矿井洪灾事故应急预案- 108 -附件8 三河尖煤矿全矿性停电事故应急预案- 121 -附件9 三河尖煤矿地面火灾事故应急预案- 131 -附件10 三河尖煤矿破坏性地震应急预案- 142 -附件11 三河尖煤矿瓦斯爆炸事故现场处置方案- 157 -附件12 三河尖煤矿煤尘爆炸事故现场处置方案- 162 -附件13 三河尖煤矿矿井火灾事故现场处置方案- 167 -附件14 三河尖煤矿矿井透水事故现场处置方案- 174 -附件15 三河尖煤矿矿井冒顶事故现场处置方案- 178 -附件16 三河尖煤矿矿井提升事故现场处置方案- 182 -附件17 三河尖煤矿矿井洪灾事故现场处置方案- 186 -附件18 三河尖煤矿全矿性停电事故现场处置方案- 191 -附件19 三河尖煤矿地面火灾事故现场处置方案- 195 -附件20 三河尖煤矿破坏性地震现场处置方案- 200 -三河尖煤矿生产安全事故与灾害应急预案1 总则1.1 编制目的进一步规范本矿井应急管理和应急响应程序，增强矿井应对和防范生产安全事故风险与事故灾害的能力，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据 依据安全生产法、矿山安全法、防洪法、消防法、防震减灾法、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、破坏性地震应急条例、煤矿安全规程、矿山救护规程等法律法规及有关规定，结合本矿井实际，制定本预案。本预案与上级预案徐州矿务集团公司生产安全事故应急预案相衔接。1.3 适用范围本预案适用于三河尖煤矿发生特别重大、重大、较大和一般伤亡事故与灾害，或出现重大险情威胁矿井生产安全时的应对工作。预案适用的事故灾害类型如下：（1）瓦斯（煤尘）爆炸事故；（2）矿井火灾事故；（3）地面火灾事故；（4）矿井透水事故；（5）矿井冒顶事故；（6）冲击矿压事故；（7）矿井提升事故；（8）全矿性停电事故；（9）地面洪涝灾害；（10）破坏性地震。1.4 应急预案体系 三河尖煤矿生产安全事故与灾害应急预案由综合应急预案及11个专项应急预案（见附件111）、11个现场处置方案（见附件1222）构成。综合应急预案是矿井应对各类安全事故与灾害的综合性指导文件；各专项应急预案根据矿井可能发生的具体事故灾害类型制定，作为综合应急预案的支撑；各现场处置方案根据事故灾害类型和可能发生的场所制定，与对应的专项应急预案相衔接。1.5 应急工作原则（1）以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和危害。（2）统一指挥，协调高效。应急队伍、相关单位和人员要在应急救援指挥部的统一指挥下高效、协调行动，做到快速响应、应对有序。（3）依靠科学，民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。遵循科学原理，充分发挥专业人员的作用，实现科学民主决策。（4）预防为主，平战结合。坚持应急与预防相结合，平时做好事故灾害预防和应急准备工作，加强培训演练，做到常备不懈。充分利用专业救援力量，实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2 矿井危险性分析2.1 矿井概况三河尖煤矿地处江苏省沛县龙固镇，隶属江苏省徐州矿务集团有限公司，从业人数为4395人，其中从事煤炭生产3805人（统计到2013年12月）。矿井于1988年8月投产，目前以生产精煤为主，生产能力为2.20mta。井田面积约43.5km2，井田范围主要是农田和村镇。本矿井采用立井单水平开拓，有主井、副井和南风井3个立井，井下主生产水平为-700m水平，另有-530m、-980m两个辅助生产水平。矿井通风方法为抽出式，由位于工业广场的副井和主井进风、井田南部的南风井回风。矿井可采煤层有4层，即山西组7、9煤和太原组17、21煤（太原组煤层已停止开采）。主采煤层山西组7、9煤为近水平至倾斜的厚煤层和中厚煤层，采煤方法以综采和综采放顶煤为主。主井装备14t双箕斗提升煤炭，副井采用双层双罐笼提升人员、矸石和物料，井下煤炭运输以胶带输送机为主，辅助运输采用600mm轨距轨道和1t矿车。本矿井为低瓦斯矿井，7、9煤为自燃煤层，煤尘均具有爆炸性，煤层有冲击矿压倾向。2.2 危险源与风险分析 2.2.1 瓦斯危险源 本矿井2012年度瓦斯等级鉴定结果为：矿井相对瓦斯涌出量1.06m3/t.d，矿井绝对瓦斯涌出量4.17m3/min，属于低瓦斯矿井，无煤（岩）与瓦斯突出危险。瓦斯是一种无色、无味、无毒的可燃可爆性气体，矿井瓦斯积聚会造成人员窒息事故，高浓度瓦斯遇火会发生燃烧，当空气中的瓦斯浓度为5%16%、氧气浓度大于12%、并存在高温点火源时，就会发生瓦斯爆炸事故。本矿井开采伴有瓦斯涌出，如果监控不当会引起瓦斯积聚，因此存在发生瓦斯窒息、瓦斯燃烧和瓦斯爆炸事故的危险。本矿井易引起瓦斯积聚的情况有：采掘工作面等用风地点供风量不足；通风设施不完善、不可靠；掘进工作面局部通风机停电、停风或发生循环风；风流短路；串联通风；采掘工作面瓦斯异常涌出；盲巷排放瓦斯；瓦斯爆炸对矿井危害极大，爆炸冲击波会直接伤害现场人员、造成人员伤亡，并能破坏巷道支护而导致巷道塌冒，爆炸产生大量有害气体易造成人员中毒、死亡，爆炸易衍生矿井火灾事故，同时瓦斯爆炸易引发煤尘爆炸。2.2.2 煤尘危险源经测定，本矿井山西组7、9煤的煤尘爆炸指数分别为37.7138.88和34.3436.51，均具有爆炸性。煤尘对矿井最直接和最严重的危害是发生煤尘爆炸。当具有爆炸性的煤尘悬浮于空气中达到一定浓度、现场存在高温引火源时，就会发生煤尘爆炸事故。煤尘爆炸易产生连续爆炸，比瓦斯爆炸更具危害性，严重时可能会导致矿毁人亡的灾难性后果。2.2.3 矿井火灾危险源本矿井山西组7、9煤均具有自然发火倾向，自燃发火期为36个月，属于自燃煤层，其中东翼7煤厚煤层开采发生自然发火的危险性较大。同时，矿井机械化程度较高，井下有大量的电气设备和胶带输送机，易引起矿井外因火灾。风险分析本矿井自投产至今发生煤层自然发火事故和隐患共20多次，其中出现明火或烟气计18次，自然发火威胁较突出的是东翼厚煤层放顶煤开采，其中2002年8月东三采区7305综放面及2012年12月东四采区7441综放面因发生自然发火事故而被迫封闭，造成重大安全威胁和经济损失。今后随着矿井厚煤层资源逐步枯竭、放顶煤方法开采减少，内因火灾威胁会有所降低。此外，矿井机械化程度较高，井下有大量的电气设备和胶带输送机，易引起矿井外因火灾。2.2.4 水患危险源（1）断层水。本矿井f1、f7断层的下盘为奥陶系灰岩富含水层，煤层与灰岩对接；井田北边界孙氏店断层局部导水，通道畅通，补给量较大。（2）奥陶系灰岩水。其主要威胁是：2002年西二采区开采太原组21煤时首采工作面21102工作面底板受采矿扰动发生奥灰水突水，后经抢险疏排，在工作面两道修筑了水闸墙，目前水闸墙内封堵着高压奥灰水。（3）太原组石灰岩岩溶裂隙承压含水层。是以静储量为主的弱含水层组，主要含水层为4灰和12灰，其中4灰为开采山西组7、9煤时的间接充水含水层。（4）老塘水。随着矿井开采，围岩涌水、生产用水、注浆水等不断充入采空区，局部地段易形成老空水。（5）顶板砂岩水。山西组煤层上覆顶板局部存在老顶砂岩水及分界砂岩水。风险分析本矿井的水患危险源主要有西二采区水闸墙内的高压奥灰水、山西组煤层局部的顶板砂岩水、以及局部采空区积水等，如果监控不力，有可能发生突水或透水事故。2.2.5 顶板危险源本矿井顶板危险源呈多元化分布，主要包括：（1）东翼7煤放顶煤开采，工作面及回采巷道托顶煤，易发生冒顶；（2）东翼各采区残采收缩，采场地应力集中，巷道受破坏严重；（3）南翼综采工作面局部受断层影响顶板破碎，控制难度较大；（4）西二采区东半部7煤煤层顶板坚硬，采煤工作面来压强烈；（5）采区区段沿空送巷或沿空留巷，巷道压力大，特别是东翼各放顶煤采区，沿空巷道易发生局部冒顶。风险分析本矿井顶板危险源较为复杂，主要存在于采掘工作面和失修巷道，如果监控不力，可能发生冒顶、掉矸等顶板事故。2.2.6 冲击矿压危险源经鉴定，本矿井山西组7、9煤为中等冲击倾向性煤层，其煤岩组合体均有从弱冲击向强冲击转化的趋势，目前已确定，全矿各采区均有发生冲击矿压的可能性，其中东一、西一采区为中等冲击危险区，西二采区东半部和南翼区域（后采、后掘工作面）为强冲击危险区。风险分析19912001年，本矿井发生破坏性冲击矿压共25次，累计破坏巷道1700m，其中2000年4月17日西二采区7204工作面材料道和降低材料道发生一起严重的冲击矿压事故，造成4人死亡，摧毁巷道500m以上。受煤层冲击倾向性、坚硬顶板、地质构造、孤岛残采等因素影响，本矿井的冲击矿压威胁较为严重，如果监控不力，开采过程可能发生冲击矿压事故。2.2.7 地面洪水危险源本矿井的洪水危险源主要受雨季降水及河流影响，流经井田范围的河流主要有大沙河和姚楼河。风险分析本地区历史最高洪水水位为+36.89m（1957年），本矿井主井、副井、南风井井口标高和地面变电所地基标高分别为+37.00m、+36.90m、+37.53m、+37.45m，各防洪重点部位标高均高于历史最高洪水水位，正常情况下不会受到地面洪水威胁，但如果出现异常洪涝灾害，可能威胁到矿井安全。3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系矿成立事故灾害应急救援指挥部，应急组织体系结构见下图。矿长总指挥副总指挥总工程师分管领导成员单位生产副矿长安监处长经营副矿长党委副书记工会主席通信组副总工程师保障组实业总经理生产技术部运搬工区救护队矿医院通计中心通风工区安监部规划发展部党群工作部党政办器材科人力资源部机电科保卫科财务管理部矿压科实业公司指挥部办公室（设在矿调度室）应急组织体系结构图3.2 指挥机构及成员职责3.2.1 日常工作职责（1）事故灾害应急救援指挥部：a）负责事故灾害预防管理。包括对危险源的排查认定，危险源监控及应急处置措施的制定和落实、应急准备及应急预案的培训、演练等工作。b）负责常态下的应急准备管理。包括应急物资储备、装备完善、应急体系健全、应急队伍建设，以及对预案的培训、演练等，督促做好事故灾害预防和安全措施的定期检查。c）发布事故灾害预警指令；发生事故灾害时发布启动应急预案指令，发布和解除应急救援命令、信号，应急结束时宣布应急终止。d）制定应急救援方案，调度救援力量和物质资源，组织、指挥、协调应急救援工作。e）向上级部门、地方政府和友邻单位通报事故灾害情况，必要时发出紧急救援请求。f）负责事故灾害信息发布、灾后事故调查和处理、总结事故教训及应急救援经验和教训等工作。 （2）矿长（总指挥）：是处置事故灾害的第一指挥者，在指挥部其他成员协助下，制定应急救援方案、并组织实施，下达决策指令。（3）总工程师（副总指挥）：是矿长处理事故灾害的第一助手，在矿长领导下组织制定应急救援方案，协助矿长组织实施。在矿长未到之前，负责事故灾害处置的指挥。（4）值班矿领导：在矿长和总工程师未到之前，负责处置事故灾害的指挥。（5）党委副书记：负责应急状态下的治安保卫指挥。（6）生产副矿长：负责现场抢险救灾指挥；参与应急救援方案制定，负责现场组织实施。（7）经营副矿长：负责应急物资调配指挥和应急资金保障。（8）工会主席：负责事故灾害善后处理及相关安抚工作的协调指挥。（9）安监处长：负责组织对应急救援工作进行督促和监督；参与应急救援方案制定。（10）实业公司总经理：负责应急救援的医疗救护、卫生防役、后勤保障等工作的指挥。（11）副总工程师：参与应急救援方案制定；协助组织开展抢险救灾。（12）生产技术部：负责应急值守，接收事故灾害信息、并按程序处置。发生事故灾害时迅速按照程序报告和通报，召集指挥部成员，负责传达、落实应急救援指令，开展应急调度。参与应急救援方案制定，并负责组织落实。（13）救护队：制定和实施救援行动计划，按照指挥部命令进行现场抢险救灾，及时报告救援工作进展和现场情况；参与应急救援方案制定。负责常态下本队的装备完善、队伍组织管理及安全生产预防性检查。（14）矿医院：负责应急救援的医疗救护和卫生防役工作。（15）通计中心：提供应急救援所需的矿井通讯系统技术资料；负责应急救援通信系统的建立和维护。（16）规划发展部：提供应急救援所需的地质测量技术资料；参与应急救援方案制定。提供应急救援所需的矿井工程设计、基础设施建设等技术资料；参与应急救援方案制定。（17）通风工区：提供应急救援所需的通风、瓦斯、煤尘、自然发火、矿井安全监控系统等生产技术资料；参与应急救援方案的制定和落实、现场救灾的专业指挥；负责应急状态下的矿井主扇工况监控、通风系统调整、通防设施维护、风量监控、防尘、瓦斯监测及矿井监控系统维护等工作。（18）矿压科：发生冲击矿压事故时，提供应急救援所需的矿压技术资料，参与应急救援方案的制定、落实及现场救灾指挥，负责事故现场的矿压数据采集及事故调查分析工作。（19）机电科：提供应急救援所需的机电、提升运输等技术资料；负责机电工程的抢险、抢修及应急管理；参与应急救援方案的制定和落实、现场救灾专业指挥；负责应急状态下的矿灯管理，随时掌握出入井人数，并及时报告应急救援指挥部；负责应急救援设备的调配和供应。（20）运搬工区：负责实施应急状态井口管制；负责人员、物资、设备的输送工作。（21）安监部：负责对应急救援工作进行督促和监督；参与应急救援方案制定，并监督实施；负责事故灾害调查的组织工作。（22）器材科：负责应急物资调配与供应。（23）保卫科：负责应急状态下的治安保卫、警戒、人员疏散及道路管制等工作；发生地面火灾事故时，负责制定应急救援方案上报指挥部，组织实施现场灭火救援。（24）人力资源部：负责常态下应急队伍的人力资源配置；负责组织事故的善后处理工作。（25）党群工作部：负责协调事故善后处理及相关安抚工作。（26）财务管理部: 负责应急救援资金的落实。（27）党政办：负责相关车辆的调配，参与与外界的协调工作。发生洪涝灾害时，负责与地方的协调工作，参与应急救援方案的制定和落实。（28）实业公司：负责应急救援食品、饮用水及其他生活物资的供应；负责外援队伍的食宿安排等工作。3.2.2 应急状态工作职责（1）事故灾害应急救援指挥部：a）负责常态下的应急准备管理。包括应急物资储备、装备完善、应急体系健全、应急队伍建设，以及对预案的培训、演练等。b）督促做好事故灾害预防和安全措施的定期检查。c）发布事故灾害预警指令；发生事故灾害时发布启动应急预案指令，发布和解除应急救援命令、信号，应急结束时宣布应急终止。d）制定应急救援方案，调度救援力量和物质资源，组织、指挥、协调应急救援工作。e）向上级部门、地方政府和友邻单位通报事故灾害情况，必要时发出紧急救援请求。f）负责事故灾害信息发布、灾后事故调查和处理、总结事故教训及应急救援经验和教训等工作。 （2）矿长（总指挥）：是处置事故灾害的第一指挥者，在指挥部其他成员协助下，制定应急救援方案、并组织实施，下达决策指令。（3）总工程师（副总指挥）：是矿长处理事故灾害的第一助手，在矿长领导下组织制定应急救援方案，协助矿长组织实施。在矿长未到之前，负责事故灾害处置的指挥。（4）值班矿领导：在矿长和总工程师未到之前，负责处置事故灾害的指挥。（5）党委副书记：负责应急状态下的治安保卫指挥。（6）生产副矿长：负责现场抢险救灾指挥；参与应急救援方案制定，负责现场组织实施。（7）经营副矿长：负责应急物资调配指挥和应急资金保障。（8）工会主席：负责事故灾害善后处理及相关安抚工作的协调指挥。（9）安监处长：负责组织对应急救援工作进行督促和监督；参与应急救援方案制定。（10）实业公司总经理：负责应急救援的医疗救护、卫生防役、后勤保障等工作的指挥。（11）副总工程师：参与应急救援方案制定；协助组织开展抢险救灾。（12）生产技术部：负责应急值守，接收事故灾害信息、并按程序处置。发生事故灾害时迅速按照程序报告和通报，召集指挥部成员，负责传达、落实应急救援指令，开展应急调度。参与应急救援方案制定，并负责组织落实。（13）救护队：制定和实施救援行动计划，按照指挥部命令进行现场抢险救灾，及时报告救援工作进展和现场情况；参与应急救援方案制定。负责常态下本队的装备完善、队伍组织管理及安全生产预防性检查。（14）矿医院：负责应急救援的医疗救护和卫生防役工作。（15）通计中心：提供应急救援所需的矿井通讯系统技术资料；负责应急救援通信系统的建立和维护。（16）规划发展部：提供应急救援所需的地质测量技术资料；参与应急救援方案制定。提供应急救援所需的矿井工程设计、基础设施建设等技术资料；参与应急救援方案制定。（17）通风工区：提供应急救援所需的通风、瓦斯、煤尘、自然发火、矿井安全监控系统等生产技术资料；参与应急救援方案的制定和落实、现场救灾的专业指挥；负责应急状态下的矿井主扇工况监控、通风系统调整、通防设施维护、风量监控、防尘、瓦斯监测及矿井监控系统维护等工作。（18）矿压科：发生冲击矿压事故时，提供应急救援所需的矿压技术资料，参与应急救援方案的制定、落实及现场救灾指挥，负责事故现场的矿压数据采集及事故调查分析工作。（19）机电科：提供应急救援所需的机电、提升运输等技术资料；负责机电工程的抢险、抢修及应急管理；参与应急救援方案的制定和落实、现场救灾专业指挥；负责应急状态下的矿灯管理，随时掌握出入井人数，并及时报告应急救援指挥部；负责应急救援设备的调配和供应。（20）运搬工区：负责实施应急状态井口管制；负责人员、物资、设备的输送工作。（21）安监部：负责对应急救援工作进行督促和监督；参与应急救援方案制定，并监督实施；负责事故灾害调查的组织工作。（22）器材科：负责应急物资调配与供应。（23）保卫科：负责应急状态下的治安保卫、警戒、人员疏散及道路管制等工作；发生地面火灾事故时，负责制定应急救援方案上报指挥部，组织实施现场灭火救援。（24）人力资源部：负责常态下应急队伍的人力资源配置；负责组织事故的善后处理工作。（25）党群工作部：负责协调事故善后处理及相关安抚工作。（26）财务管理部: 负责应急救援资金的落实。（27）党政办：负责相关车辆的调配，参与与外界的协调工作。发生洪涝灾害时，负责与地方的协调工作，参与应急救援方案的制定和落实。（28）实业公司：负责应急救援食品、饮用水及其他生活物资的供应；负责外援队伍的食宿安排等工作。4 预防与预警4.1 危险源监控根据危险源辨识和风险分析结果，确定瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板、冲击矿压、地面洪灾等为本矿井重大危险源，对其实施重点监控和防范。本矿对重大危险源的监测监控方式、方法及采取的预防措施如下。4.1.1 瓦斯危险源（1）加强通风管理，防止瓦斯积聚。a）建立合理、稳定的矿井通风系统，并随生产布局和条件变化及时调整、优化，做到有效、稳定、可靠、连续不断地向井下所有用风地点输送足够数量的新鲜空气，杜绝微风、欠风、无风作业。b）严格“以风定产”，杜绝超通风能力生产。c）构建通风系统力求简单，各水平、采区实行分区通风，采掘工作面实行独立通风，准备采区形成通风系统后再开掘其他巷道，杜绝“剃头”开采，杜绝老塘通风及不符合规定的串联通风、扩散通风。d）保证矿井通风设施的规格质量，加强日常检查、维修，保证完好；井下主要风门、采区风门及采掘工作面重要风门安装声光报警音乐团，并设置风门开关传感器并入矿井安全监控系统。e）加强局部通风管理。所有掘进工作面安装双风机双电源、并实现自动切换，采、掘工作面分开供电，掘进工作面使用风电闭锁和瓦斯电闭锁，对风机、风筒的管理明确责任人。f）加强巷道贯通管理，做好贯通前的准备工作，贯通后停止采区内一切工作，立即调整通风系统，风流稳定再可恢复工作。g）加强矿井主扇管理，落实检查和管理制度，保证正常运转。h）加强盲巷管理，落实巷道封闭、建帐登记、盲巷控制等规定。（2）加强瓦斯检查和监控。a）健全瓦斯检查机构，配足瓦斯检查员和管理人员，完善管理制度，加强现场瓦斯检查，及时发现和消除局部瓦斯积聚，杜绝瓦斯检查空班、漏检、假检等现象。b）完善矿井安全监控系统，健全管理机构和管理制度，按规定布设各类传感器，加强检查、维护和管理，保证监控有效。（3）防止引爆火源出现。a）防止明火。禁止在井口房、通风机房附近使用明火、吸烟或用火炉取暖；严禁携带烟草、点火物品和穿化纤衣服入井，控制易燃品入井及井口房、井下的电气焊作业；加强对煤炭自燃的监控。b）防止电火花。井下使用“ma”认证电气设备，加强检查维护，杜绝“失爆”和明接头，禁止带电检修；防治井下杂散电流。c）防止爆破火焰。井下使用煤矿许用安全炸药和毫秒电雷管；保证炮眼深度、装药量及封孔质量符合规定，并使用水炮泥；禁止使用明接头或裸露的爆破母线；禁止放明炮、糊炮；严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度。d）防止出现摩擦火花和其他火花。（4）防止瓦斯爆炸事故扩大。a）主要通风机的出风井口装设防爆门。b）主要通风机反风装置每季度至少检查一次，保证紧急反风时能灵活使用；每年至少进行一次反风演习。c）建立矿井防尘制度，及时清除煤尘，防止煤尘参与爆炸。d）按规定安设隔爆设施。e）入井人员携带自救器。4.1.2 煤尘危险源（1）减少煤尘产生量。a）采煤工作面进行超前煤层注水，使煤层含水率达到4以上。b）采空区灌浆。c）湿式打眼；合理确定爆破参数；使用水泡泥；禁止放糊炮。d）改进机采工作面煤机的截齿结构，合理选择截割参数。e）封闭尘源。（2）降低浮游煤尘浓度。a）放炮喷雾，扒装洒水，转载点喷雾洒水。b）采煤机、掘进机内外喷雾洒水。c）合理选择风速。（3）防止积尘参与爆炸。a）冲洗巷道，清除积尘，矿井推行“无尘化”管理。b）采取隔爆措施。c）定期开展粉尘检测工作。4.1.3 矿井火灾危险源（1）外因火灾的预防。a）防止井下及井口房出现明火，控制电气焊作业及易燃品入井。b）预防电气火花、爆破火焰及磨擦起火。c）井下使用阻燃胶带、风筒和电缆，液压联轴器使用难燃液。d）加强对架空线巷道的管理,禁止使用可燃性材料支护。e）井口、井下爆破材料库、主要机电硐室及采掘工作面等地点按规定配备灭火器材；完善井上、下消防管路系统。f）胶带输送机安装超温、烟雾报警喷水装置。g）禁止煤矿禁用的爆炸器材和爆破工艺，杜绝不正确的爆破作业产生的爆破火焰；（2）内因火灾的预防。a）优化巷道布置，使采空区易于隔绝；选择合理的开采方式和采煤方法，提高回采率和回采速度。b）优化通风系统，保持风流稳定，合理调节风压，减少漏风量，通风网路中有关区段要易于隔绝。c）工作面回采结束后及时封闭；完善矿井的注浆系统, 及时对采空区实施预防和封闭灌浆。d）加强煤巷掘进的顶板管理，保护周围煤体及煤柱的完整性。e）定期检查封闭区内的气体、温度情况，对易发生自燃然的地点加强监测，做好自然发火的早期识别和预测预报工作，及时采取针对性措施。4.1.4 水患危险源（1）加强矿井水文地质资料分析和水文观测, 做好水害预测预报。（2）对富含水区域，合理选择巷道布置方式，以避免对隔水层的破坏；对导水断层和导水性不明的断层，严格按规定留设防水煤柱；对含水层采取排放水措施，降低其水位和水压，疏干局部地下水。（3）坚持矿井水害防治的“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”原则，加强顶板砂岩水、老塘水、断层水的勘查和探放。（4）开采水患威胁严重的煤层，提前构筑防水闸门，控制水势危害；采取截水措施，修筑截水构筑物，保证开采安全。（5）做好矿井排水工作。加强对排水设备的检查维护，水仓和排水沟及时清挖，保证排水设备完好，排水系统畅通。（6）加强学习培训，使职工熟知透水事故预兆，增强防范意识。（7）每年对存在的水患危险源进行综合评估，不定期进行检测。4.1.5 顶板危险源（1）矿设立顶板管理职能机构，配备专业技术人员和管理人员，建立业务保安责任制，对矿井生产流程中的顶板危险源实施监控。（2）矿井顶板管理由生产技术部主控，安监部负责监督检查，地测、规划、矿压、器材、机电、职校等部门分别履行地质预报、工程设计、矿压观测、支护材料和设备供应、安全技术培训等顶板管理职责，各基层区队对其责任区域内的顶板管理工作负责。（3）矿建立健全各级人员、岗位的顶板管理责任制和顶板管理活动制度，并成立矿井顶板管理领导小组，加强顶板管理工作。矿井每月召开一次顶板分析会，采煤、掘进、准备巷修等专业每周召开一次顶板分析会，各采掘区队每天分析一次顶板情况。（4）根据采掘工程围岩条件，对矿井顶板实行分类管理，工程施工前制定顶板控制设计，并按照煤矿安全规程、集团公司顶板管理实施细则及上级有关规定编制采掘作业规程，施工中遇到断层、老硐、构造应力带、石门揭煤或遇软岩等特殊条件，及时补充和修订安全技术措施。（5）综采放顶煤工作面来压期间采取及时移架护顶、增设临时支护等措施，防止顶煤冒落；西二坚硬顶板工作面加强支护质量和切顶强度，必要时采取强制放顶等措施，防止大面积切顶垮面事故发生。（6）煤巷施工推行锚杆（锚索）支护技术控制顶板，优化岩巷锚喷支护工艺和技术，加大沿空综放回采巷道支护强度，防止发生巷道局部冒顶。（7）及时封闭报废巷道和修复失修巷道，巷修工程做到“一工程、一措施”；定期组织巷道普查，对失修巷道揭示警标、禁止人员通行。（8）采掘、巷修工程执行集团公司安全质量标准化标准（高于行业标准），职能部门严格按照标准验收和检查，促进工程质量动态达标。（9）积极引进和应用先进、成熟的顶板管理“四新技术”，鼓励自主创新，改善顶板控制效果。4.1.6 冲击矿压危险源（1）矿设立冲击矿压防治专职机构矿压科（防冲队），配备工程技术人员、专职人员及各类防冲装备，建立防冲管理制度及工作制度，对矿井冲击矿压危险源实施监控。（2）在煤层冲击倾向性鉴定的基础上，应用综合指数法，对可能发生冲击矿压的区域进行危险性判定和危险等级认定，对于不同危险等级采取相应的防治对策。（3）优化开采设计。合理选择巷道布置方式、开采顺序、采煤方法和工作面参数，开采区域不留或少留煤柱，尽可能保持工作面成直线，避免孤岛开采和两个工作面相向回采，减少巷道交岔、重叠，最大限度地限制在采场和巷道附近形成应力集中带。（4）应用钻屑法、电磁辐射检测、微震监测系统等技术，结合常规矿压观测，对采掘场所的冲击危险性和危险程度进行预测预报。（5）采用煤体高压注水、煤层卸载爆破、顶板深孔爆破、钻孔卸压等防治措施，对应力集中带进行卸压和解危处理。在冲击危险区进行爆破时，警戒的直线距离保持不少于150m，躲炮时间不少于30min。（6）对存在冲击矿压威胁的采掘场所坚持“生产服从于防冲”，并将防冲纳入采掘作业工序；对冲击矿压严重的危险区域实行人员准入制。（7）加强学习培训，提高员工对冲击矿压的防范意识和应变能力。4.1.7 地面洪水危险源（1）每年汛期前矿成立专门防汛机构，执行汛期值班制度，掌握和传递汛情，加强上下联系和协调。（2）汛前加强对各种防洪设施完好情况和防洪物资配备配备情况的检查，损坏的及时修复，缺少的立即补充，防汛工程要在汛前保质保量竣工。（3）矿区各井口、地面变电所和开采影响到的河堤，汛前设立防洪标高，标明警戒水位。（4）汛期，规划发展部安排专职人员通过各种信息渠道查询气象预报，全面掌握雨情、水情、灾情等信息，做好防洪预测预报工作，每天在矿生产调度会通报。（5）汛期加强对河湖堤坝、塌陷区、矿井要害场所、井口附近等防洪重点部位的巡查，掌握各种防汛设施、构筑物的状态，及时处理异常情况。4.2 预警行动4.2.1预警条件下列情况之一，经矿长批准，对矿井安全生产事故灾害进行预警。（1）出现事故灾害发生前的征兆；（2）发现可能发生事故灾害的迹象；（3）重大危险源失控或有可能失控；（4）预测有发生事故危险时；（5）发现或监测到威胁矿井安全的其他情况。4.2.2 预警方式和方法（1）生产技术部负责接收矿井安全生产信息，接到异常信息时立即向矿长报告，同时向矿分管领导、部门（单位）报告。（2）有关领导、部门（单位）迅速组织调查分析，对发生事故灾害的危险性进行评估。（3）当确认有发生事故灾害危险时，立即发布预警指令，命令应急救援队伍、应急救援相关场所和机构、应急救援指挥部成员、应急物资设备管理单位及其他相关单位，做好相应的应急准备，命令现场采取紧急处置、安全防护、组织人员撤离等应急措施，同时迅速研究应对方案，采取措施进行处置，防止事故灾害发生或扩大。4.2.3 信息发布程序事故灾害预警指令由矿长下达，由矿调度室向相关单位、场所、人员和受事故灾害威胁的现场传达发布。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知（1）应急值守电话矿调度室实行24小时值班。值守电话：85360355，85360366，85360377，85360388；生产调度电话按“急呼”键紧急呼叫调度台，按“5”也可以接通矿调度室。（2）信息接受和通报程序信息接收和通报程序如下图所示。集团公司调度室1、救护队2、矿医院3、井口急救站4、各井口、地面变电所5、-700调度站6、保卫科7、汽运公司8、安全信息中心1、生产技术部长、副部长2、安监部部长、副部长3、救护队队长4、通风工区区长5、矿医院院长6、规划发展部部长7、机电科科长8、运搬工区区长9、保卫科科长10、器材科科长11、通计中心主任12、人力资源部部长13、党政办主任、副主任14、党群工作部部长、副部长15、矿压科科长16、实业公司副总经理矿长1、值班矿领导2、总工程师3、生产副矿长安监处长4、党委书记、副书记5、实业公司总经理6、生产线各副总7、经营副矿长、工会主席和其他领导事故灾害现场c矿调度室cdacbc事故灾害信息接收与通报程序图a）现场发现事故灾害的人立即报告矿调度室。b）矿调度室立即向矿长报告；矿长下达应急预案启动指令。c）矿调度室迅速通知应急救援队伍、应急救援相关场所和机构、矿领导、应急救援指挥部其他成员及相关单位，通知事故灾害现场及受威胁区域迅速采取应对措施。d）矿调度室及时向集团公司调度室报告事故情况。4.3.2 信息上报矿长接到事故灾害报告后，应于1小时内向集团公司、省煤矿安全监察局徐州分局报告；情况紧急时，现场有关人员可以直接向集团公司、省煤矿安全监察局徐州分局报告。报告后出现新情况时，应按规定及时补报。报告内容应包括：本单位概况；事故灾害发生的时间、地点及现场情况；事故灾害的简要经过；已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等。4.3.3 信息传递由矿应急救援指挥部负责向有关部门、单位通报事故灾害相关信息。5 应急响应5.1 响应分级5.1.1 事故灾害分级根据事故灾害造成人员被困灾区及伤亡的人数，本矿井将安全生产事故与灾害分为5个等级。（1）特别重大伤亡。事故灾害造成30人及以上被困灾区，已经或可能导致30人及以上死亡、或者100人及以上重伤、中毒。（2）重大伤亡。事故灾害造成1029人被困灾区，已经或可能导致1029人死亡、或者5099人重伤、中毒。（3）较大伤亡。事故灾害造成39人被困灾区，已经或可能导致39人死亡、或者1049人重伤、中毒。（4）一般伤亡。事故灾害造成13人以下被困灾区，已经或可能导致13人以下死亡、或者10人以下重伤、中毒。（5）较轻。事故灾害未造成人员被困灾区，无人员死亡、重伤或中毒。5.1.2 响应分级根据事故灾害等级、影响范围和矿井控制事态的能力，本矿将应急响应分2个级别。（1）一级响应。当发生特别重大、重大或较大伤亡事故灾害时，矿立即启动相应的应急预案实施救援，同时报请上级应急救援指挥机构启动上级相应的应急预案实施救援。（2）二级响应。当发生一般伤亡事故灾害时，矿立即启动相应的应急预案实施救援，根据事故的可控性和发展态势，必要时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。（3）发生较轻事故灾害或未遂事故原则不启动本预案。但发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸，威胁矿井安全或地面重要场所安全的其他事故灾害、出现重大险情时，即使事故未造成人员伤亡，仍按照二级或一级响应处置。5.2 响应程序发生事故灾害时，应急响应流程见下图。5.2.1 指挥与协调应急救援指挥部根据事故灾害性质、灾情和救灾需要，迅速指挥、协调下列应急工作：（1）指挥专业救援队伍和医疗人员赴事故灾害现场抢险救灾；（2）指挥现场人员现场紧急处置、撤离、自救互救及应急避险；（3）组织和指挥专业技术力量对现场实施安全监控；（4）调度救援物资、设备运往救灾现场；（5）视情况，组织和协调其他救援力量参加抢险救灾；（6）视情况，组织指挥救灾应急工程抢修施工；（7）组织和指挥卫生防疫力量开展灾区卫生防疫；（8）调动、指挥本矿治安警力，对矿区实施应急状态管理等。5.2.2 应急行动在应急救援指挥部统一指挥和协调下，相关单位、部门和机构采取下事故发生信息接报与处理现场速报较轻事故常态下处置二级响应请求增援扩大应急否应急结束是事态是否控制报请启动上级预案一级响应响应级别判别应急行动指挥机构运作是否符合应急终止条件抢险救灾医疗卫生救护现场监控工程抢险治安保卫控制事故现场消除各类隐患是否事故现场处理治理现场环境发生瓦斯爆炸、煤尘爆炸，威胁矿井安全或地面重要场所安全的其他事故灾害、出现重大险情时，即使事故未造成人员伤亡，仍按照二级或一级响应处置。应急自救与避险救援队伍出动资源调配制定救援方案应急响应流程图列应急行动：（1）救援队伍出动。应急启动指令下达后，矿调度室立即通知救护队等专业救援队伍和医院。专业救援队伍接警后紧急出动，携带所需救护装备赶赴事故现场；医院立即派出医疗人员同往事故现场。（2）制定救援方案。应急救援指挥部及时了解和分析灾情，研究制定救援方案；根据灾情发展变化及时调整救援方案。（3）抢险救灾。救援队伍到达事故灾害现场，迅速按照救援方案开展先期处置、救助伤员、组织人员撤离、救人灭灾等救援行动。（4）医疗卫生救护。医疗人员赶到事故地点，迅速开展现场急救，及时转送伤员，同时根据灾害性质开展灾区卫生防役工作。（5）现场监控。视事故灾害性质，应急救援指挥部组织技术力量和救援队伍加强现场监控，掌握灾情变化和事态发展趋势，必要时请求上级派出救灾专家提供技术支持，出现急剧恶化的特殊险情时，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，果断采取紧急处置措施，控制或切断灾害链，防止灾害扩大及衍生、次生、耦合事故发生。（6）工程抢险。视特殊灾害救灾需要，应急救援指挥部调集救灾物资、设备和抢险队伍，组织应急工程抢修施工。（7）治安保卫。保卫科迅速组织警力，对矿区实施应急状态管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重要物资设备的保护，维持抢险救灾秩序，及时疏散群众。5.2.3 资源调配根据救灾需要，由应急救援指挥部统一调度应急物资、设备和救援力量，本矿资源不足时，及时向集团公司、地方政府及友邻单位请求增援。5.2.4 应急避险救灾现场加强灾情侦察和监测，发现有发生二次事故及衍生、次生事故危险，或出现特殊险情危及安全时，救援人员立即撤离危险区避险。5.2.5 扩大应急（1）当事故灾害难以控制或有扩大、发展的趋势，超出矿井处置能力时，应急救援指挥部及时向集团公司及地方政府申请救援。（2）当衍生其他事故灾害时，根据情况启动相应的应急预案实施救援。5.3 应急结束（1）应急终止的条件：事故灾害现场得以控制，紧急处置工作完成；现场环境符合有关标准；引发的次生、衍生事故灾害后果或隐患消除。达到上述条件，由应急救援指挥部宣布应急结束。（2）应急救援指挥部将事故相关情况上报集团公司，并在规定时间内将事故相关资料、证据移交事故调查处理小组。（3）应急救援指挥部对事故应急救援进行总结，提交总结报告。总结报告应当包括：事故基本情况，事故的原因、发展过程、造成的后果（包括人员伤亡、经济损失），事故救援过程、组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施及效果，遇到的问题和解决办法，应急救援的经验和教训，改进措施和建议等。（4）相关部门、单位按照预案要求，及时补充应急救援物资和装备，重新返回到应急准备状态。6 信息发布由应急救援指挥部按照新闻发布的有关规定，拟订事故灾害信息发布的内容、范围和方式，经应急救援总指挥审定后向新闻媒体通报。信息发布坚持实事求是、及时准确的工作原则。7 后期处置 （1）矿应急救援指挥部会同相关部门（单位），组织开展事故的后期处置工作，包括事故现场的清理和处理，排除潜在危险因素，恢复生产，以及受难人员及家属的安抚、补偿、理赔等事项，尽快消除事故影响，保证矿区稳定，恢复正常秩序。（2）矿应急救援指挥部对事故抢险过程和应急救援能力作出