充分利用信息化技术手段提高建筑工程质量监管成效.docx

建设单位 参建 勘察单位 各质量行为 方责 设计单位 单 任位 主工 体 监理单位 程质 形成量 施工单位 对实体工程质量的组织 有 施工图审查机构 关实施与控制 机构 建设工程质量监检测机构督政 府 和 社 会 对 工 程 质 量 的 监 督 图 1控制 政府监督（社会关注） 内容过 监理过程对施工全过程进行目标规划、现场协调、信息管理和合同管理 程控 施工单位项目部对施工过程自控制施 控制重点工流 人 机 料 法 环 质量人力流程 施工机器 建筑材料、 执行现行 勘察设计 重大危险源 行为 施工准备 配置 准备和配置 构配件、 法律法规 施工环境 辨识与控重 监督 人力资源 设备和采购 、规范、标准 - 重点、难点 执法基础工程 配置 计划 采购计划 - 安全文 分布分项的 旁站、巡视 抽查 辨识与控制 和平行 明施工进场数量 进场 进场验收 - 按经审 - 总包、分包 检验实体建筑材料构 质量 主体工程 见证取样 查的施工 影响工程 、安装 图纸、标准 质量的季 配件设备进监督施工组织 复试 图集施工 节性、施工 场报验 执法 管理 竣工 组织设计 控制措施、 检验抽查工 抽查装修和 标识 （方案）等 温度、湿度、程质量报验设备安装 分项工程质量报验 考核 使用推却 使用 组织施工 照明及其其它 分部工程质量报验竣工验收 工程竣工自验 竣工验收申报 建设单位参建各方进行竣工验收 工程竣工 验收监控工程质量制定实用 使用者对工程质量的关注焦点：居住安全单位工程结构安全者要求 使用满意单位工程使用功能图 2 单位工程施工流程质量控制示意图im prove effectiveness ofq uality supervision and m anagem entofconstruction engineering by inform ationaltechnology查勤 ，万强（江西省建设工程安全质量监督管理局 ，江西南昌330096）摘 要：建立全省建筑工程质量监督动态管理系统，规范各方责任主体和监督人员行为，实行对建筑工程质量动态监督管理。对重要工序、 环节施工过程，如：工程所涉及的重要工序、部位识别与控制；人员、设 备进场报验；建筑材料、构配件和设备进场报验；分包方进场报验；检 验批、分项、分部工程质量报验；竣工验收控制等过程，在信息系统中 留痕，便于追溯查询。使监督人员前往现场监督更具针对性，达到节约 有限的监督资源和提高监督工作效率的目的。 关键词：建筑工程质量；信息系统；监督管理；过程控制中图分类号：f281文献标识码：c文章编号：1007- 7359(2014)05- 0139- 04概述1近年来，随着经济建设快速发展，使建筑业迎来了黄金发展期。然而建筑业繁荣发展的同时，不少问题也随之显现：一是 建筑行业法律法规不够完善，企业违法违规行为时常发生；二 是建筑市场存在无序竞争、过度竞争以及转包、违法分包、挂靠 等现象；三是在建工程点多、分布面广，交通不便且费时，监管 机构人员、工作经费不足，难以应对；四是企业管理粗放，从业 人员素质偏低。这些问题使得建设工程质量安全形势不容乐 观。面对新的形势和挑战，如何创新监管方法，使工程质量安全 监管工作更具科学性、合理性和有效性，我们从充分利用信息 化手段提高监管成效进行了尝试。统一全省各级监督站网络平 台，研发使用了江西建设工程质量动态监督系统，实行省市县 三级联网，服务全省受监工程。现就利用信息化手段提高建筑 工程质量监管成效，简要介绍一下我们的做法。标 准 化 管 理现状分析33.1 社会需求分析社会需求分析的关键应解决建筑工程质量最终由谁接受 和认可的问题，可从以下几方面来分析。3.1.1 建筑工程质量的定义 反映建筑工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明 显和隐含能力的特性总和。3.1.2 建筑工程质量的监控过程和方式 我国目前实行的监控过程方式是：施工方自验；监理方核验；建设方组织相关方验收；政府监管；社会监督。3.1.3 建筑工程质量监控的目标 建筑产品的最终质量应该体现在使用者（或用户）对使用的建筑工程（单位工程）的“满意”和政府“放心”。3.2 单位工程质量形成 建设工程各参建各方责任主体和有关机构的质量行为，以及在单位工程具体施工建设过程中施工组织活动，决定单位工 程质量的好坏（见图 1）。单位工程施工流程和工程质量控制见图 2。2背景形势2.1 打造服务型政府服务型政府应该是“阳光政府、创新政府、责任政府、法治 政府”等模式交叉、综合渗透的结果。 当前条件下，实行电子 政务是建立和发展服务型政府的的最佳途径。2.2 建立建筑工程质量安全监督管理电子政务的要求 适时公开政府组织的使命、办事程序、常用法规以及办事结果等；提高政府的活力和效率；解决建设工程质量监督管理 发展的具体问题；使老百姓能够得到更广泛、更便捷的信息和 服务；降低行政成本，提高政府服务效率，进一步规范政府行为 方式，改变政府与企业、公民之间的信息不对称，做到透明化、 公共化。安徽 建 筑收稿日期：2014- 08- 28作者简介：查勤（1971- ），女，江西星子人，毕业于华东交通大学，工程 师，主要从事工程质量管理工作。1392014 年第 5 期（总 199 期）安 徽 建 筑表 1监督现状存在问题建设单位必须带齐材料到监督机构办理监督手续 指派监督组到 施工现场开展监督工作建设单位必须到监督机构办理监督手续；由于建设单位对报监的要求不了解，难以带齐所需的报监材料，造成多次往返提供资料。监督组不到现场就无法开展监督工作；监督组到现场由于工作量较大，监督抽查准备工作不充分、针对性不强。工程质量监督模式过于单一，对不同企业、不同工程均实施单一的、无区别的监督模式；现场抽查工作量较大、时间长；对工程实体质量监督较多，对参建责任主体的质量行为监督较少，监督过趋于微观；社会监督力量没有得到充分发挥；主要满足监督检查人员要求即可，监督检查过程及监督人员行为不便于监管。办理监督监督过程现场抽查、抽测工程实体质量抽查工程资料监督模式表 2对策纳入监督网上报监网上监督与 现场监督相结合建设单位只需从网上提交报监材料，报监过程可追溯、便于查询。除实体质量必须在现场抽查、抽测的工作内容外，其余的均可通过网络进行监督；各方实施施工过程、履职节点及监督过程均留痕、可追溯。 实现从单一的现场监督向工程各方责任主体的质量行为的延伸，特别是注重工程建设各方衔接部分的工 作质量有效监督，划清各方衔接的质量界限，分清责任；前往现场监督有的放矢、针对性强，便于明确监督重点，根据不同企业、不同的工程状况实现差异化监督；可以节约现场的检查时间，有针对性地对现场实际情况与网络信息不一致或只能在现场才能实施检查的工 程质量等内容，进行监督检查，提高监督检查成效；实现监督成果共享，改变监督不作为、滥作为和封闭分割管理的现象。监督方式利用信息化系统实现政府有效监管监督成效3.3 目前建设工程质量监管现状（见表 1）3.4 分析结论 只有单位工程结构安全可靠、使用功能合理，才能使使用者（或用户）满意、政府放心。表 3标 准 化 管 理重点监管内容监管的方式和途径重要工序(分部)和施工质量 控制难点的辨识与控制 施工总包单位、 分包单位资质和质量管理体系明确工程重要工序、分部或施工难点;对方案编制、实施施工、节点控制、组织验收等 各环节的审核情况,通过系统对各方实施进行监管。总包单位、分包单位资质网上登记；施工方案及其审批情况上传至监管系统。参建单位主要项目负责人网上登记；对从业人员的出勤情况、执业历史记录情况可追 溯，发挥监理的核查作用。施工机械网上报验；监理核验留痕。原材料进场报验；检测方案及检测报告实时上传；对桩基检测实施数据上传；分析出检测结论不合格、可疑、可信情况。施工单位自检留痕；监理单位核验留痕；使工程质量自验、核验责任得到落实。验收方案审查；验收人员资格审查；验收过程留痕。对策44.1 对策（见表 2）4.2 监管 根据分析，按照过程控制原则，要求建设、监理、施工等单位对各施工过程，从人、机、料、 法、环等五方面进行控制。将其对过程的控制， 作为我们目前监督的重点内容，在信息系统中 进行报验、审核和确认，履行各自的质量职责， 便于质量监督人员通过信息化手段进行监管（见表 3）。4.3 建设工程安全质量服务平台 建立省、市、县三级建筑工程质量监管体系。通过企业注册相关信息，按照“层级监督、属 地管理”的原则，进行建筑工程质量监督管理。 上一级监督站可获取和查阅下级监督信息，全 省信息数据共享，实现省、市、县三级互通、数据 共享、监管联动（见图 3）。4.3.1 网上报监通过建筑工程质量监督网上申报过程，建 立工程项目基本信息，从项目 、标段、单位工程 详细采集录入单位工程基本信息。建立参建单 位和主要执业人员资格信息库。采集单位工程基本信息、人员执业资格人员进场资格审查施工机械、机具进场报验建筑材料、建筑构配件和设备进场报验检验批工程、分项工程、分部工程质量报验单位工程竣工验收信息。随时查询工程办理监督手续的情况，程序公开、透明。4.3.2 重要工序(分部)和施工质量控制难点的辨识与控制（见图 4） 记录工程重要工序(分部)和施工质量控制难点的工作情况，从方案编制、审核、审批、实施、验收等各环节加强监管。4.3.3 参建单位管理（见图 5） 建立参建企业库，永久记录各方责任主体单位的执业行为情况（见图 6）。4.3.4 人员进场资格审查安徽 建 筑140江西省建设工程安全质量服务平台省级市级县级图 3图 4图 5图 6图 7图 8图 9安徽建筑2014 年第 5 期（总 199 期）标 准 化 管 理记录参建各方项目负责人的信息（见图 7）。对工程建设的主要人员进行定位考勤，掌握其出勤情 况，对出勤不符合要求的人员进行记录（见图 8）。4.3.5 施工机械、机具进场报验 登记施工过程中所用到的各类施工机械、机具的型号、数量、进场日期及技术状况等，对施工方进场报验和监理方审查 复核过程进行系统记录、留痕（见图 9）。4.3.6 建筑材料、建筑构配件和设备进场报验 登记进场的各类原材料的出厂合格证、质量证明书及复检报告，对施工方进场报验和监理方审查复核过程进行系统记录、留痕（见图 10）。4.3.7 工程质量报验监控责任主体对建筑工程质量验收结果。将建筑工程各检验批、分项、分部工程质量第全过程人验 收及报验核定记录，纳入查询范围，既便于监督人员监管查询， 又能对施工方自验和监理方的质量核定过程进行系统记录，留 痕，使得工程质量情况可追溯（见图 11）。建立单位工程施工过程时间轴，查询施工过程控制。通过单位工程施工过程时间轴查询，可较形象直观的反映单位工程的进场报验、工程质量报验、施工形象进度等情况，了 解和追溯施工现场的施工动态和过程（见图 12）。4.3.8 工程质量检测对检测方案、检测报告实施监管，并关联相应的检测设 备、检测人员及检测数据。对桩基检测试验数据实时上传，分析辨识出不合格、可安徽 建 筑141图 10图 11图 12图 13图 142014 年第 5 期（总 199 期）安徽建筑标 准 化 管 理疑及可信数据，并与检测报告的结论对比分析，确保报告真实性（见图 14）。4.3.9 远程视频监控通过远程视频，加强施工过程监督，督促参建方按照技术 标准、规范、操作规程以及安全专项施工方案的要求组织施工（见图 15）。4.3.10 质量监管情况统计 以饼状图、柱状图、线形图结合报表展现数据，直观地反映出工程质量管理状况。5结语验；建筑材料、构配件和设备进场报验；分包方进场报验；检验批、分项、分部工程质量报验；竣工验收控制等过程，进行网络 实时互动掌控。加大对项目工程各参建各方责任主体的具体责 任人和工作的及时性管理，使监督人员到施工现场监督更具针 对性，从而节约有限的监督资源，提高监督工作效率。充分发挥网络信息化优势，建立建筑工程质量监督动态管理系统，实行建筑工程质量动态监督管理，进一步规范各方责 任主体和监督人员行为。同时，对重要工序、环节施工过程中的 施工、监理工作情况进行网上留痕，便于各方追溯查询，实现对 工程所涉及的重要工序、部位识别与控制；人员、设备进场报!（上接第 101 页）且不少于 1%。四是全面公开验收过程，验收检查人员与购房户代表等一起采用经计量检定合格的检测仪器和工具，逐户、逐 间、逐项对照进行核查，并将测量数据和存在的问题做好书面 记录。五是当场公布验收结果，现场检查结束后，各验收小组分 别汇报本次核查结果，经汇总后，根据现行有关标准和规定当 场宣布本次核查情况。群众全程参与监督，可以有力保障购房 户的知情权、参与权，切实维护购房户的合法权益，同时提高验 收工作质量，避免走过场，搞形式，还可以使验收结