XXXXX职业技术学院教学基础设施建设项目可研报告报告可研建设可研报告XXXXX建设项目基础设施.doc

xxxxxxxx 职业职业技技术术学院学院 教学基教学基础设础设施建施建设项设项目目 可行性研究可行性研究报报告告 工程号：工程号：hqzf10xii02 xx 环环球工程咨球工程咨询询有限公司有限公司 二二九九年八月年八月 资资格格等等级级：乙乙 级级 证证书书编编号号：11420060063 发发证证机机关关：国国家家发发改改委委 目目 录录 第一章第一章 总总 论论.1 1.1 项目基本情况.1 1.2 项目编制依据及研究范围.4 1.3 项目单位基本情况.6 1.4 研究结论.11 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.13 2.1 项目建设背景.13 2.2 项目建设的必要性.17 第三章第三章 市场分析市场分析.22 3.1 我国职业教育市场分析.22 3.2xx 省职业教育市场分析.26 3.3xx 水利职业教育发展前景展望.28 3.4 学院毕业生就业市场分析.29 第四章第四章 项目建设条件项目建设条件.31 4.1 项目区概况.31 4.2 校址条件.32 第五章第五章 工程技术方案工程技术方案.33 5.1 设计原则.33 5.2 总图布置.34 5.3 土建工程.35 第六章第六章 公用工程和辅助设施公用工程和辅助设施.38 6.1 给排水.38 6.2 供配电.40 6.3 弱电系统.42 第七章第七章 环保、安全卫生及消防环保、安全卫生及消防.43 7.1 环境保护.43 7.2 安全卫生.47 7.3 消防.48 第八章第八章 节能方案分析节能方案分析.50 8.1 用能标准和节能规范.50 8.2 能耗状况和能耗指标分析.51 8.3 节能措施和节能效果分析.51 第九章第九章 项目组织管理项目组织管理.58 9.1 学校组织与管理机构.58 9.2 项目组织管理.59 第十章第十章 项目实施计划与工程招标项目实施计划与工程招标.63 10.1 项目实施计划.63 10.2 工程招标.64 10.3 招标基本情况表.67 第十一章第十一章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.68 11.1 投资估算.68 11.2 资金筹措.70 第十二章第十二章 财务评价财务评价.71 12.1 评价依据.71 12.2 成本费用、营业收入估算 71 12.3 财务评价.73 12.4 财务评价结论.76 第十三章第十三章 结论与建议结论与建议.77 13.1 结论.77 13.2 建议.77 1 第一章 总 论 1.1 项目基本情况 1.1.1 项项目名称目名称 xxxxxxxxx 职业技术学院教学基础设施建设项目 1.1.2 建建设设性性质质 续建 1.1.3 项项目承目承办单办单位位 xxxxxxxxx 职业技术学院 1.1.4 建建设设地点地点 xxxxxxxxx 职业技术学院校园内 1.1.5 建建设设年限年限 2009 年 9 月2012 年 3 月 1.1.6 项项目建目建设规设规模及内容模及内容 项目利用学校现有土地，总建筑面积 139685.0 平方米，其中教 工宿舍 6 栋 26225 平方米，学生公寓 6 栋 53660 平方米，实训大楼 29800 平方米，图书馆 20000 平方米，体育馆 10000 平方米。配套学 校的给排水、绿化、环保、消防等附属设施。 2 1.1.7 投投资资估算及估算及资资金筹措金筹措 1、投资估算 本项目建设总投资为 18000.0 万元。其中： （1）建设工程费用为 15665.35 万元，占总投资的 87.03%； （2）设备购置及安装费用为 600.00 万元，占总投资的 3.33%； （3）工程建设其他费用包括可研报告编制费、建设单位管理费、 勘察设计费、工程监理费、招标代理费，合计为 327.18 万元，占总投 资的 1.82%； （4）预备费用按照建设投资的 1%进行计算，为 160.07 万元，占 总投资的 0.89%。 （5）建设期利息：项目申请银行贷款 12000.0 万元，利率按 5.94%，建设期 2.5 年，共计产生利息 1247.40 万元。 2、资金筹措 本项目总投资 18000.0 万元，所需资金拟申请银行贷款 12000.0 万元，项目承办单位自筹 6000.0 万元。 1.1.8 项项目主要技目主要技术经济术经济指指标标 主要技术指标见下表 1-1： 3 表 1-1 财务评价指标汇总表 序号科目单位指标备注 1项目总投资万元18000.00 1.1建设投资万元16752.60 1.2建设期利息万元1247.40 2年均教学收入万元2000.00 3年均总成本万元925.64 3.1年均固定成本万元836.12 3.2年均可变成本万元89.52 4年均经营成本万元190.17 5年均利润总额万元1074.36 6财务内部收益率%8.28 税后 7财务净现值万元3212.20 税后 8税后投资回收期年12.28 含建设期 9财务内部收益率%8.28 税前 10财务净现值万元3212.20 税前 11总投资收益率%7.65 12贷款偿还期年12.29 含建设期 13项目资本金净利润率%17.91 14盈亏平衡点%43.76 4 1.2 项目编制依据及研究范围 1.2.1 项项目目编编制依据制依据 1、 中华人民共和国职业教育法； 2、 中共中央国务院深化教育改革全面推进素质教育的决定； 3、 国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535 号）； 4、国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 5、 教育部、财政部关于推进职业教育若干工作的意见（教财 200512 号）； 6、 国务院关于职业教育改革与发展情况的报告 7、 xx 省教育事业“十一五”发展规划； 8、 xx 省人民政府实施国务院关于大力推进职业教育改革与发 展决定的意见（皖政200334 号）； 9、 xx 省人民政府关于促进职业教育发展的若干政策意见（皖 政2006118 号）； 10、 xx 省职业教育大省建设规划（20082012 年）； 11、xx 省教育厅、省财政厅关于进一步加大职业教育投入的 通知； 12、 xx 统计年鉴2009 年； 13、项目建设单位提供编制可研报告的基础资料。 5 1.2.2 编编制指制指导导思想和原思想和原则则 1、遵照和贯彻国家有关部门的法规、标准和规范； 2、遵照和贯彻中华人民共和国职业教育法、国务院关于大 力发展职业教育的决定和职业学校及其实验用房建设标准； 3、符合学校建设总体规划要求，满足校区功能结构布局； 4、以高标准、高起点、高水平、高质量为主要特征，坚持“以人为 本”的原则，考虑主体工程功能和设施的先进性，充分满足职业学校 教学规范要求，应用现代规划、设计手段，通过精心构思，精心规划， 精心设计，建成高标准、现代化教学楼，注重建筑造型，体现教育建 筑简洁明快、美观清新、富有时代感的新兴教育建筑的形象； 5、合理确定工程系统方案，注重工程建设的科技含量，利用新 技术、新材料、新产品，节约用地，节省材料，节约投资，降低能耗， 注重“再生能源”的使用，推广应用环保节能材料； 6、充分考虑使用功能，坚持“安全第一”的原则，保证每个教室 的采光通风、互不干扰；并最大程度地保证学生的疏散安全、防火安 全与结构安全，严格执行国家的有关规定。做到环境保护、安全卫生、 消防等与主体工程同步规划、同步实施、同步发展； 7、遵守国家的环境保护法规和地方的环保有关规定，对“三废” 进行处理并达到规定排放标准。 6 1.2.3 项项目研究范目研究范围围 在对内外部环境进行分析和研究的基础上，论证项目建设的必 要性和可行性，提出建设方案，制定项目实施计划，估算项目投资， 进行社会经济效益分析，并提出项目建设的有关结论性意见，以供 有关部门进行决策。研究范围主要包括： 1、项目提出的背景及建设的必要性； 2、市场分析； 3、项目建设条件； 4、工程技术方案； 5、环境保护、安全卫生和节能等方面的措施； 6、项目组织机构、实施计划； 7、投资估算与资金筹措； 8、效益分析； 9、可行性研究结论与建议。 1.3 项目单位基本情况 （1）学院基本情况 xxxxxxxxx 职业技术学院是一所具有 58 年办学历史，以工 科为主的公办全日制普通高校。学院为国家示范性高等职业院校， 全国高职高专人才培养工作水平评估优秀单位，全国水利系统文明 单位，全国职业教育先进单位，xx 省普通高校毕业生就业工作先进 7 集体和 xx 省普通高校毕业生就业工作标兵单位。 学院面向社会，培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的 高等技术应用性专门人才。开设水利、建筑、资源与环境、市政、机 电、机械、电子信息及管理工程等八大类共 40 多个专业。校园环境 优美，办学条件优越，师资力量雄厚，办学特色鲜明，办学质量优秀， 毕业生就业良好；现已累计培养各类专门人才近 5 万人，他们遍布于 全国 20 多个省（市、区），奋战在水利、电力、机电、建筑、市政、it 等各条战线上，成为 xx 乃至全国经济社会发展和水电事业的基础 力量和重要支撑。 学院办学历史悠久，师资力量雄厚，办学特色鲜明，毕业生就业 良好。现有专兼职教师 421 人，其中高级职称教师 163 人， “双师型” 教师 203 人，专任中青年教师中接受博士、硕士研究生教育的 185 人，学院专门建立了 180 多名专家、名师和技术人员组成的“兼职教 师库”。在长期的办学过程中，已形成“严谨、务实、团结、奋进”的优 良校风。学院教研氛围浓厚，近年来，获国家发明专利多项，出版学 术论著和教材 200 余部，发表教、科研论文 600 多篇。学院开设有水 利、机电、机械、建筑、市政、资源与环境、管理、电子信息等八大类 40 多个普通专科专业， “省级教学改革试点专业”5 个，水利水电建筑 工程、机电设备维修与管理两个专业被教育部确定为“国家级教学改 革试点专业”，水利水电建筑工程专业还被教育部确定为“国家精品 专业”。 8 学院以服务为宗旨，以就业为导向，积极走产、学、研结合的办 学之路，教学质量好；学院的快速发展一直受到社会的关注，学院严 谨的办学理念及严格的管理深受广大家长及考生的欢迎，2005 年经 xx 省高等学校招生委员会批准为高职高专第一批次录取，2007 年 考生一志愿上线率达 143%，文理科录取最低分数逐年提高，2008 年 文科录取最低分数线为 474 分，理科录取最低分数线为 454 分。 学院高度重视毕业生就业工作，在上海、浙江等“长三角”地区已 建立了多处就业基地，与省内外众多大型企事业单位建立了长期友 好的合作关系，毕业生素质高，毕业生深受用人单位欢迎；毕业生就 业已构建覆盖水利行业和华东地区的就业网络体系。学院毕业生一 直十分抢手，就业率一直稳居同类高校前列，近五年初次就业率均 超过 95%，其中 2005 年毕业生就业率为 96%，2006 年毕业生就业率 为 97.49%，2007 年毕业生就业率为 96.5%，2008 年毕业生就业率超 过 98%，2009 年毕业生就业率为 98.7%，连续多年被评为“xx 省高 等学校毕业生就业工作先进标兵单位”。 学院积极实行奖、助、贷措施，每学期按学生量化考核成绩评发 奖学金一次；对品学兼优的特困生按特困生资助办法分类予以资 助；积极协助贫困学生办理生源地国家助学贷款，不让任何一位被录 取的考生因经济困难而辍学。 （2）实训基地概况 基 地 名 称地 点主要实习、实训项目备 注 9 1、 水工建筑物认识实习土坝，溢洪道，放水涵洞，运行管理 凤阳山水库凤 阳 2、 地质实习 地形、地貌、工程地质条件，岩层产状 要素测量，地质构造特征 1、水利施工认识实习 基础开挖，立模，浇灰，砼拌和，施工 场地布置 2、建筑施工认识实习 基槽开挖，砌体砌筑，钢筋制作、绑扎， 预制构件吊装 3、水利、建筑施工岗位实 践 施工导、截流，施工排水，砼浇筑等 4、房建、路桥认识实习 建筑平面布局，立面造型，结构布置等。 道路布置，道路结构组成，桥梁结构等 安省水利工程 建筑有限公司 蚌 埠 5、水利、土建类专业毕业 综合实习 施工放样，质检，钢筋工 1、水工建筑物认识实习分洪闸、船闸、公路桥、节制闸等怀洪新河管理 处 蚌 埠 2、测量生产实习地形测量，河道纵横断面测量等 1、房建、路桥认识实习 建筑平面布局，立面造型，结构布置等。 道路布置，道路结构组成，桥梁结构等 2、水利、土建类专业毕业 综合实习 施工放样，质检，钢筋工 3、水利、建筑施工岗位实 践 施工导、截流，施工排水，砼浇筑等 xx 水利工程建 筑安装公司 合 肥 4、机电设备安装实习 水泵安装，启闭机安装，电气设备安装 等 1、水工专业认识实习节制闸，泵站，船闸等 2、机电专业认识实习泵站电气一、二次部分等 3、泵站运行实习 泵站运行管理制度，设备运行、维护、 监视、操作等 上桥闸水利枢 纽 怀 远 4、泵站机电设备安装、检 修实习 泵站机电设备安装工艺，电气设备试验 等 1、水利类专业认识实习节制闸，分洪道，船闸，电站等 2、机电专业水电站认识实 习 水轮发电机组，电气一、二次部分等蚌埠闸水利枢 纽 蚌 埠 3、机电专业水电站运行实 习 水电站运行、维护、操作、监视、控制、 保护等 10 4、机电专业水电站安装、 检修实习 机电设备安装工艺，高压试验等 1、农水综合试验灌溉制度试验，排水效果试验等xx 省水利科学 研究所 蚌 埠 2、水工建筑物模型试验渗流试验，流态试验等 蚌埠水文站蚌 埠水文测验水位、流量、泥砂测验 1、水工建筑物认识实习进水闸、冲砂闸、溢流坝等 2、灌区实习 渠系布置，典型田间工程，灌区管理综 合经营等 淠史杭灌区管 理处 六 安 3、水利类专业毕业综合生 产实践 灌区用水管理，渠系建筑物养护、维修 等 1、水工建筑物认识实习土坝、进水闸、溢洪道、电站等 2、地质实习 地形、地貌、工程地质条件，岩层产状 要素测量，地质构造特征 3、机电类专业电站生产实 习 水电站运行、维护、操作、监视、控制、 保护等 龙河口水库管 理处 舒 城 4、机电类专业认识实习水轮发电机组，电气一、二次部分等 xx 工业大学机 械厂教学分厂 合 肥金钳工工艺实训车、钳、刨、铣、电焊等机械加工实训 xx 化工厂、东 风机械厂 合 肥 技能实训，操作、运行、 检修实训 工程施工实训、机电设备安装等技能实 训，工程机械操作、运行、检修实训 变压器厂、电 机厂、开关厂 合 肥技能训练工厂供电、机床维护控制等技能训练 驷马山排灌站和 县机电设备训练 高低压电气设备的安装、运行、维修； 水利机械的安装、运行、维修等技能训 练；计算机在机电工程中的应用训练 蚌埠闸水力发 电站 蚌 埠 机电设备训练、水利机械 使用技能训练 高低压电气设备的安装、运行、维修； 水利机械的安装、运行、维修等技能训 练；计算机在机电工程中的应用训练 肥西变电所肥 西机电设备训练 高低压电气设备的安装、运行、维修； 计算机在机电工程中的应用训练 xx 三建集团合 肥 房建及设备认知实习、建 筑施工实习 建筑结构、材料、施工实训；电气、暖 通、给排水等设备实训，毕业综合实训 中房公司 xx 分 公司 合 肥 房地产经营与管理认识实 习、施工实习 房地产经营与管理实训 11 xx 豪威装饰公 司 合 肥 建筑装饰施工实习建筑装 饰构造实习建筑装饰工程 概预算认知实习 建筑装饰施工、管理实训，毕业综合实 训 （3）法人代表概况 法人代表李兴旺，男，1957 年 7 月出生，工程硕士学位，教授职 称，中国职业教育杰出校长。 李兴旺同志 1982 年 1 月毕业于 xx 工业大学水利系水利工程 专业，现任 xxxxxxxxx 职业技术学院党委副书记、院长（副厅级） ，兼任中国水利教育协会副理事长、全国水利职业教育教学指导委 员会副主任、xx 省职业教育学会副会长兼学术委员会主任。在多年 来的领导工作岗位上，李兴旺同志发扬“严谨务实、锐意改革”的工作 作风，带领全体职工抓机遇，谋发展。在水利厅的正确领导下，及时 地对厅属五所学校进行了合署合并，并首批实施了向高职学院升格， 大胆稳妥地推进了多轮次的学院内部管理体制改革，领导和创造了 学院教育教学事业快速、稳定发展的良好局面。李兴旺同志个人及 所在领导班子连续多年被 xx 省水利厅评为“优秀”领导班子及班子 成员，被水利部评为“优秀教育工作者”，先后两次被 xx 省组织部、 宣传部和省委教育工委授予“优秀党务工作者”称号。 1.4 研究结论 1、大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需求， 是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民 12 教育体系的必然要求。本项目的办学和投资主体、办学内容以及培 养对象均是各级政府全力支持和提倡的。 2、为贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定，大力发 展有中国特色的职业教育，培养大量高素质技能人才，满足社会需 求，更好地为经济社会发展服务，本项目建设是十分必要的。 3、本项目建设条件优越，项目建设将进一步扩大学校规模，使 学院建设规模更加经济合理，可以产生良好的社会效益和经济效益， 项目建设是可行的。 4、本项目建成后，主要为生活污水污染，属无污染和少污染项 目，环保、安全卫生及消防措施落实。 5、本项目为公益性项目，不以盈利为目的。项目总投资 18000.0 万元，总投资收益率 7.65%，全部投资财务内部收益率 8.28%，财务 净现值 3212.20 万元，投资回收期 12.28 年（含建设期），贷款偿还期 12.29 年（含建设期）。 13 第二章 项目建设背景和必要性 2.1 项目建设背景 2.1.1 我国我国职业职业教育事教育事业发业发展背景展背景 党的十七大报告在论述全面建设小康社会奋斗目标的新要求中 明确指出：“加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体 系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才 培养水平明显提高。社会就业更加充分。 ”报告强调全民族科学文化素 质和人民受教育水平，既是全面建设小康社会的重要标志，也是全 面建设小康社会的基础和必然要求。 国务院先后于 2002 年和 2005 年连续下发关于大力推进职业 教育改革与发展的决定和关于大力发展职业教育的决定。国务院 关于大力发展职业教育的决定中把发展职业教育作为经济社会发 展的重要基础和教育工作的战略重点。同时提出明确要求： （1）大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战 略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、 促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口 压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重 要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协 14 调可持续发展的必然要求。 （2）在新形势下，各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育、特别是加快中等 职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先 进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力 推动职业教育快速健康发展。 （3）进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群 众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学 结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现 代职业教育体系。 （4）“十一五”期间，继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行 业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局 和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管 理体制。 我国现阶段存在的就业结构性矛盾，很大程度上与现行的教育 体制有关，突出表现在高等职业教育非常缺乏。以技术工人为例，据 有关资料，目前全国技术工人约 7000 万名，其中中高级技术工人所 占比例仅为 40%，与发达国家占 85%相比差距很大，高级技工严重 短缺。同时，我国有大量富余劳动力有待转化成为适应工业社会要 求的高素质劳动者。只有找准了市场定位，才能保证就业的畅通。为 此，必须高度重视劳动者的职业技术特别是高等职业技术培训，切 15 实提高劳动者的素质和技术水平。各级教育部门要切实改变教育模 式，从市场需求出发，改变专业和课程内容设置的不合理现象，从宏 观政策导向上引导人才培养方向。特别是现在，一些新的经济增长 行业正在形成，要密切注意这方面的市场动向，适时储备和尽快培 养一批服务于这些成长型行业所急需的人才。 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）大力发展 职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解 决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节， 必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培 养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到 2020 年，形成适 应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中 等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接 受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的 需要。 政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会 发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发 展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠 道投入机制，加大职业教育投入。 把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育 教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚 持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。制定职业学 16 校基本办学标准。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业 教育基础能力。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善 符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法。 建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。 2.1.2xx 省省职业职业教育事教育事业发业发展背景展背景 xx 省职业教育大省建设规划（2008-2012 年）中提出：“十五” 以来，在省委、省政府的高度重视下，我省职业教育进入快速发展期， 规模持续扩大，质量逐步提升，体系日益完善，服务经济社会发展能 力不断增强，各级各类职业教育共同发展的新格局初步形成。2008 年全省高等职业院校 64 所，招生 15.9 万人，在校生 40.9 万人。2005 年以来，全省职业院校为社会输送了 120 多万名技能型人才，培训 了 550 多万名城乡劳动者，为我省经济社会发展做出了重要贡献。 但是，我省职业教育的改革发展也存在一些突出问题，一方面，基础 能力建设薄弱、体制机制创新乏力、政策措施落实不力，难以保障职 业教育改革与发展的需要；另一方面，优质职业教育资源短缺，人才 培养的规模、结构、质量难以满足人民群众和经济社会发展的需求。 职业教育是一项关系经济社会发展全局的基础性工作，经济社 会越发展，职业教育就越重要。当前，xx 省已进入厚积薄发、加速 崛起的发展新阶段。建设职业教育大省，是将我省巨大的人口压力 转化为强大的人力资源优势的必由之路；是加快经济结构战略性调 整、实施工业强省战略的必然选择；是建设社会主义新农村、提高农 17 民整体素质的迫切要求。各地、各部门要从深入贯彻落实科学发展 观和党的十七届三中全会精神，推动 xx 科学发展、加速崛起进程， 促进教育公平、社会就业、改善民生和构建和谐社会的战略高度出 发，充分认识建设职业教育大省的重大意义，增强紧迫感和使命感， 抢抓机遇，锐意创新，扎实苦干，加快推进职业教育大省建设工作。 2.2 项目建设的必要性 发展水利事业，靠政策、靠投资，关键靠人才。培养水利人才有 很多途径和方式，基础在教育。高等职业教育是近年来适应我国经 济发展需要而发展起来的一种新的高等教育类型。面对新的办学规 模、教育对象、教学内容和培养目标，职业技术学院必须在人事制度、 教学管理、专业设置、师资培养、学生管理等方面都要进行合理的改 革与调整，以适应学院各项工作有条不紊的健康发展。 2.2.1 落落实实国家及国家及 xx 省高等省高等职业职业教育改革政策的需要教育改革政策的需要 2002 年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发200216 号），加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发 展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经 济社会的能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育 事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机 制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需 18 要。为了进一步贯彻落实中华人民共和国职业教育法和中华人民 共和国劳动法，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人 才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，国务院下发了关于大 力发展职业教育的决定（国发200535 号）。 决定要求大力发展职业教育，加快人力资源开发，把发展职业 教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，明确职 业教育改革发展的目标，加强基础能力建设，努力提高职业院校的 办学水平和质量，积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活 力。 “十一五”期间，继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作 用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在 国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体 制。 “十一五”期间，为社会输送 1100 多万名高等职业院校毕业生。各 种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使 我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师 资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。 为此，xx 省人民政府皖政2006118 号下发了“xx 省人民政府 关于促进职业教育发展的若干政策意见”，明确今后一个时期职业教 育改革与发展的指导思想和目标任务，积极发展高等职业教育，广 泛开展各种形式的职业培训。同时也明确指出，各级政府要加大对 职业教育的投入，各职业学校也要多渠道增加职业教育经费投入。 19 2.2.2 项项目建目建设设是适是适应应广大广大师师生日益增生日益增长长体育生活的需要体育生活的需要 体育基础设施是学院体育事业发展和体育活动的重要载体，体 育设施建设是发展体育事业的物质基础。是从事体育锻炼和体育竞 技都离不开的必要的体育活动设施和场所。 目前学院的体育设施，无论从数量规模，还是从档次上都难以 满足师生多层次、多样化的精神文化需求。因此建设一座体育馆，有 利于加强学院体育基础设施建设，推进学院体育活动的开展，活跃 学院的体育事业，并促进学院全面和谐发展，满足师生增长的精神 文化需要。 2.2.3 是是实实行全面素行全面素质质教育的需要教育的需要 党中央、国务院颁布文件全面推行素质教育，要求不断加强图 书馆专业理论知识的学习，根据素质教育的要求不断更新观念，改 革陈旧的管理办法，跟上时代发展的步伐。 1、图书馆是社会教育的必备课堂 学校图书馆是辅助教学的“图书资料中心”，是一个拓展课外知 识的场所，是为实施课程改革提供课程资源保障的地方。这就表明， 学校图书馆不再是教学的辅助机构，已成为学校教育的一个组成部 分，它既是教师改善自己知识结构、开阔教学视野的一个场所，也是 为广大教师提供教研活动的一个重要信息资源库，是实施终身教育、 使学生增长才干、储备知识的社会教育的必备课堂。 20 2、图书馆是课程改革中重要的课程资源 随着 xx 省课程改革力度的不断加大，课程资源的重要性日益 显现出来。没有课程资源的广泛支持，再美好的课程改革也很难变 成学校的实际教育成果。因为课程资源的丰富性和适合性的程度决 定着课程目标的实现范围和实现水平。图书馆拥有大量优质的数字 资源，积极建设和利用这些资源对密切教育与学生生活世界，学校 与社会联系都起着有力的保障作用，图书馆是目前最可利用的重要 的课程资源。 2.2.4 是全面提升学院形象的重要是全面提升学院形象的重要标标志性建筑志性建筑 学院自合并合署，尤其是 2000 年 6 月高职学院成立以来，教育 教学事业得到长足发展。以省教育厅推荐学院作为全国示范职业技 术学院为建议候选学校标志，确立了在 xx 省同类院校中的领先地 位。由于种种原因，使学校的学校的全面基础设施建设迟迟不能跟 进，到目前为止学校的建设，学校的建设仅能满足师生的基本生活 需要，不利于学校的长远发展，不利于学校对外形象的宣传，更不利 于学生素质的全面提升。因此，除现有的教学楼、实训楼、实验楼等 标志性建筑以外，建设现代化的体育馆、图书馆、学生宿舍等学校的 基础设施迫在眉睫。 因此，xxxxxxxxx 职业技术学院教学基础设施建设项目是 十分必要的。 21 第三章 市场分析 3.1 我国职业教育市场分析 3.1.1 我国我国职业职业教育的基本情况教育的基本情况 进入新世纪，特别是党的十六大以来，国务院先后三次召开或 批准召开全国职业教育工作会议，并于 2002 年和 2005 年两次作出 关于大力发展职业教育的决定，明确把职业教育作为我国经济社会 发展的重要基础和教育工作的战略重点，坚持“以服务为宗旨、以就 业为导向”的职业教育办学方针，面向人人、面向全社会，推动我国 职业教育的改革发展取得了重大进展，实现了历史性突破。职业教 育发展的政策环境、舆论环境和社会环境得到了明显改善。 （1）2008 年，全国高等职业院校共有 1184 所，年招生规模达到 310 多万人，在校生达到 900 多万人；高等职业院校招生规模占到了 普通高等院校招生规模的一半。面向城乡劳动者的各种形式的培训 广泛开展。 （2）职业教育办学思想更加明确，改革发展思路更加清晰。职业 教育认真贯彻党和国家的教育方针，坚持育人为本、德育为先，全面 实施素质教育，以服务为宗旨、以就业为导向，培养高素质劳动者和 技能型、应用型人才；坚持面向市场、面向社会、面向企业、面向农村 22 办学，深化教育教学改革，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习， 积极推进集团化办学；坚持以政府办学为主，充分发挥行业企业作用， 积极发展民办职业教育，大力推动中外合作与交流；坚持学历教育和 短期培训并举，职前教育和继续教育结合，积极推进终身教育体系 建设和学习型社会建设。2005 年以来，先后在天津、四川、河南、广 西和三峡库区设立省部共建国家职业教育改革试验区，对新时期新 阶段职业教育改革与发展的若干重大政策进行先试先行。经过多年 的探索和实践，职业教育初步实现了从计划培养向市场驱动转变， 从政府直接管理向宏观引导转变，从学科本位向能力本位转变，质 量逐步提高，发展充满了生机与活力。近年来，中等职业学校毕业生 就业率保持在 95%以上，高等职业院校毕业生首次就业率达到 68%，职业院校毕业生的质量得到行业企业和社会的广泛认同。 （3）加大投入，职业教育基础能力建设得到加强。 “十一五”期间， 中央财政决定安排 100 亿元专项资金，用于加强职业教育基础能力 建设。据统计，从 2003 年到 2008 年，中央财政已累计投入专项资金 约 100 亿元，重点支持了 1396 个职业教育实训基地、2200 个县级职 教中心和示范性中等职业学校、100 所国家示范性高等职业技术学 院的建设；组织实施了“中等职业学校教师素质提高计划”，培训骨干 专业教师近 10 万人。各地也加大了对职业教育的投入。在各方面的 关心支持下，职业学校办学条件得到很大改善，覆盖城乡的职业教 育培训网络基本形成。 23 （4）建立健全职业教育学生资助政策体系，有效促进了教育发展 和社会公平。2005 年印发的国务院关于大力发展职业教育的决定 提出，要建立职业教育贫困家庭学生助学制度。2007 年出台的国务 院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭 经济困难学生资助政策体系的意见，就职业教育学生资助政策体系 的框架和内容作出具体规定。据统计，从 2006 年到 2009 年，各级财 政共安排资金约 400 亿元用于资助家庭经济困难学生接受中等职业 教育。其中，中央财政安排专项资金 180 多亿元，地方财政安排专项 资金约 220 亿元。中等职业学校学生受资助面达到 90%。高等职业 院校学生享受国家奖学金、助学金和助学贷款，受资助面超过 20%。 职业院校家庭经济困难学生资助政策体系的建立，对于增强职业教 育的吸引力，促进教育发展、改善民生，起到了重要作用。 职业教育的发展，为我国各行各业输送了大批高素质技能型、 应用型人才，改善了从业人员的技术结构，促进了产业结构的调整 和升级，有力地支撑了我国经济社会的持续快速发展，为社会主义 现代化建设做出了重要贡献。 3.1.2 我国我国职业职业教育面教育面临临的主要的主要问题问题 党的十七大作出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略 决策，强调要大力发展职业教育。按照中央的要求，国务院正在组织 制订中长期教育改革和发展规划纲要，这是进入二十一世纪以来我 24 国第一个教育中长期规划纲要，是指导到 2020 年教育改革发展的纲 领性文件。职业教育在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有重 要地位，是国家中长期教育改革和发展规划纲要的重要内容。 目前，职业教育发展中存在的突出问题，集中体现在以下几个 方面：一是职业教育发展不足，技能型人才的培养还不能很好地适应 我国经济社会发展的需要；二是职业教育管理体制还不完善；三是中 等职业教育与高等职业教育之间、职业教育与普通教育之间的沟通 和衔接不够；四是专业设置和教学内容与实际需求和就业联系不够 紧密，职业教育质量有待进一步提高；五是职业教育教师数量不足、 水平有待提高；六是经费投入不足，学校办学条件难以满足教育教学 的需要，职业教育基础能力有待进一步加强。 3.1.3 我国我国职业职业教育教育发发展展趋势预测趋势预测 调查结果表明，我国今后对高级技师、技师的需求大幅度提高， 对高素质的复合型技术工人需求渐旺，高等级技术工人后继乏人， 这不但体现在年龄结构偏大上，更体现在专业知识、技能结构上。目 前不仅技术密集型企业需要高素质劳动者，而且劳动密集型、资金 密集型企业对技术工人的综合素质要求也越来越高。这反映了劳动 密集型和资金密集型企业对技术工人的需求趋势，而技术密集型企 业的要求会更高。 近年来，我国职业教育不断深化改革，按照国务院关于职业教 25 育改革与发展情况的报告精神，高等职业教育年招生规模超过 300 万人，在校生规模达到 1000 万人左右；面向城乡劳动者的各种形式 的教育培训广泛开展，每年培训人数超过 1.5 亿人次。职业教育办学 条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。 我国将大力推行职业资格证书制度，完善就业准入制度，这对 高等职业教育提出更高要求。到 2010 年，省级以上重点中等职业学 校和有条件的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业 技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的 职业资格证书。近几年，每年都有 400 多万人参加职业技能鉴定，取 得相应的职业资格证书。职业资格证书作为劳动者职业能力水平的 鉴定书和市场就业的通行证，初步得到了用人单位和劳动者的认可。 在技术技能含量高、通用性强的职业中，大力推行就业准入制度。通 过在技术技能性职业工种中建立起素质门槛，推动劳动者参加必要 的职业培训，取得相应职业资格后再从业和上岗，逐步做到要就业 必须先培训，要上岗必须先持证。 3.2xx 省职业教育市场分析 根据xx 省职业教育大省建设规划（20082012 年）要求，着 力提高普通高中教育质量，大力发展中等职业教育。到 2012 年，全 省中等职业教育年招生规模达到 40 万人左右，在校生规模达 100 万 人以上，高中阶段教育职普规模大体相当。全省基本建成以高等职 26 教为龙头，中等职教为重点，学校教育与职业培训并举，行业、企业 和社会各方面力量共同举办职业教育的现代职业教育体系。继续扩 大高等教育规模，着力提升高等教育质量，高校自主创新能力和综 合竞争力明显增强。到 2010 年，普通高校发展到 100 所左右，各级 各类在校生达 100 万人以上。大力发展成人高等教育，在校生规模 实现新的突破，各种职业技术培训和继续教育得到快速发展。以就 业为导向的高等职业教育加快发展，招生规模占高等教育招生总规 模的 50%以上。不断增强高等职业教育服务经济建设能力。 改革开放以来，职业教育在省委、省政府的领导和重视下，克服 各种困难，不断发展壮大，现已初步形成中、高等职业教育相互衔接， 职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展 的职业教育体系的基本框架。职业教育已被列为 xx 省教育事业发 展的重中之重。教育结构布局和区域布局逐步优化建设取得初步成 效；办学效益和服务功能不断增强。xx 省在“中部崛起”和“融入长三 角”的快速步伐中，迫切需求大量实践能力强，具有良好职业道德的 高技能人才。因此，解决“人才培养”是 xx 职业教育责无旁贷的历史 重任之一；大力发展职业教育是为适应 xx 经济和社会发展需要而 进行结构调整的战略性选择，也是 xx 职教实现跨越式发展难得的 历史机遇。 27 3.3xx 水利职业教育发展前景展望 发展水利事业，靠政策、靠投资，关键靠人才。培养水利人才有 很多途径和方式，基础在教育。 1、水利系统人才现状 xx 省水利系统至 1999 年拥有各类专业人员 l7000 多人，复合 统计结果为 19209 人(不含跨世纪人才)，数量是建国初期的 12 倍， 是 20 世纪 80 年代初的 3 倍多，高级、中级、初级三个层次人才总的 构成比例为 9.90%、19%、71.10%。 2、存在的问题 随着我国经济的发展，未来赋予水利行业不可推卸的重任，这 就对水利人才队伍在结构、素质和数量上提出了新的要求。xx 水利 人才主要问题表现在：（1）xx 水利人才队伍结构不够合理，高级水 利人才年龄偏高，基层水利人才缺乏，复合型水利人才更少；（2）xx 水利人才素质不高，高层次人才比例明显偏低；（3）xx 水利人才的 总数量不足。 3、水利系统人才发展 xx 省有关部门根据全省水利发展规划和其它专项规划，对 xx 省 2010 年水利人才需求进行预测和论证，制定了 xx 水利人才培养 和开发对策，完成了 xx 水利人才规划，编制了一系列专题报告。 目前 xx 水利系统职工总数近 5 万人，预计 2010 年 xx 水利职 28 工总数达到 6 万人。根据有关专项规划，xx 水利人才未来新增职工 素质应以中专以上学历为主，至 2010 年 xx 水利职工中专以上学历 人数达到 2.45 万人，占职工总数的 40；xx 水利科技人才达到 1.72 万人，占职工总数的比例为 28.40；xx 水利技术工人总数达 到 4.18 万人，占职工总数的 71%，其中高级技师 20 人，技师 240 人， 高级工 5690 人。 xx 水利系统的人才需求要求 xxxxxxxxx 职业技术学院扩 大办学规模、改善办学条件、提高办学质量、完善办学结构，做到学 历教育与继续教育相结合，充分体现高职教育特色，培养多层次的 高级技术应用型人才。 3.4 学院毕业生就业市场分析 根据 xx 省水利规划和水利部治江治淮规划， “十一五”期间水利 工程建设总投资将达数百亿元。如此繁重的水利建设任务，急需一 支能适应生产一线需要的，素质高、技术精、能力强、作风硬的专业 技术队伍，作为必要的人才支撑。而据省水利主管部门统计，我省水 利行业的大专以上学历人员比重（20%）与全国平均水平（30%）和水 利现代化的目标要求（60%）差距很大，这与 xx 这样一个水利大省 的实际需求极不相称。另外，我国电力装机规模和发电量已居世界 第二位，按电力“十一五”发展规划，今后还将大幅度发展用于发电、 配电的大容量、大机组、高电压、自动化电力生产和运行设备，因此 29 急需相适应的高技能的新型复合人才。 到目前为止，xxxxxxxxx 职业技术学院已经面向社会，培养 了一批适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用性专 门人才。现已累计培养各类专门人才近 4 万人，他们遍布于全国 20 多个省（市、区），奋战在水利、电力、机电、建筑、市政、 it 等各条 战线上，成为 xx 乃至全国经济社会发展和水电事业的基础力量和 重要支撑。 30 第四章 项目建设条件 4.1 项目区概况 4.1.1 地理概况地理概况 龙塘镇位于 xx 市东部，肥东县城西南。北与龙岗镇毗邻，南临 南淝河，西与 xx 市大兴区接壤，东与撮镇相连。全镇下辖 6 个村 2 个居委会。镇域总面积 31.3 平方公里，全镇总人口 19601 人，城镇化 水平 29.8%。 龙塘镇对外交用方式主要以公路为主，省级公路合马路贯 穿其中，合宁高速（312 国道）在此有出入口，淮南铁路附线穿过龙塘。 4.1.2 发发展概况展概况 xx 市目前的发展方向是“东拓南进”，给作为 xx 市的发展储备 用地的龙塘带来极大的机遇。紧邻 xx，具有优越的区位优势。龙塘 在 xx 的近郊 1.5km 处，承接 xx 市与肥东县的西南部。直接接受 xx 和肥东两个开发区的辐射。且由省会通皖东、皖南的交通要道 合马公路贯穿全境；合宁高速（即 312 国道）在龙塘有一出入口。 独特的地理基础造就了综合开发的优势。在绿水环绕下的北部 丘岗，同龙岗开发区、肥东新城开发区连为一体；南部则是 xx 近郊 31 少有的生态湿地景观，实为淝上明珠。北高南低的地势和盛行风向， 使该区的工业项目不污染母城，有相对高的环境容量，有利其发展。 自然的单元和多样土地类型是该区综合开发的基础。 4.2 校址条件 项目建设地点位于 xx 东门龙塘新城开发区 xxxxxxxxx 职 业技术学院校园内，项目区建设条件优越： （1）供电：学校有自己的供电设施可以满足日长教学、生活用电。 （2）供水条件：市政供水管网可通至校园内。供水充足，能满足 本项目工程施工和今后学校扩建后的用水需要。 （3）场地建设条件：工程建设场地比较平整，地面标高与拟建楼 底层标高相差不大。校内有较宽的场地，能够满足建材料堆放，搅拌 和施工需要。 32 第五章 工程技术方案 5.1 设计原则 建筑设计应体现文化教育的建筑特征，美化环境，满足国家对 教育管理规范要求，在设计中以技术先进、安全适用、经济美观为原 则，并按使用性质、类别充分考虑建筑对噪音控制、采光、通风、日 照、消防、卫生及其它特殊要求。在满足使用要求的同时，执行国家 现行的有关规范、标准，力求建成一个环境优美、具有时代特征的新 颖校区。 （1）以高标准、高起点、高水平、高质量为主要特征，坚持“以人 为本”的原则，考虑主体工程功能和设施的先进性，充分满足职业学 校教学规范要求，满足学校功能结构布局，应用现代设计手段，通过 精心构思，精心设计，建成高标准、现代化