2016年工作量化考核目标责任状执行情况报告

1 / 13 2016 年工作量化考核目标责任状执行情况报告 2016 年是我县实施 “ 十二五 ” 规划的开局之年，一年来，全县林业工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的关心、支持和指导下，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，认真贯彻学习党的十七届五中全会、省委八届九次全会、州委六届十次全会、州第十七次党代会及县委十一届七次全会精神，以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进生态文明建设统揽全局，按照我县 “ 生态建设产业化、产业发展生态化 ”发展思路，把学习杨善洲精 神与工作实际相结合，务实创新，扎实工作，切实加大林业生态建设力度，不断加快林业产业发展步伐，圆满完成了预期目标任务。 根据年初与迪庆州林业局签订的迪庆州林业工作量化考核目标责任状，现将我局落实责任制情况汇报如下： 一、集体林权制度改革工作 我县集体林权制度主体改革于 2016 年 3 月通过了省级检查验收，集体林权制度主体改革基本完成。 （一）多方协调，妥善处理遗留问题，进一步促进农村的安定团结。解决林权纠纷是关系林区安定团结、构建和谐社会的大事。全县在主 体改革过程中共反应出 16242 / 13 起林权纠纷，已解决 1614 起。对遗留的问题，我们将进一步调查核实、收集材料、多方协调配合。对个别地方存在的重大林权纠纷，积极向上级反映，争取早日得到妥善解决，最终为全县的集体林权制度主体改革划上圆满的句号。 （二）统一思想，加强领导，积极做好配套改革准备工作。配套改革是集体林权制度改革的一项重要内容，也是主体改革能否取得实效的一个重要保证。一是做到 “ 机构不拆、人员不减 ” ，并将林改工作作为政府的长设机制，进一步加强和充实机构人员人员，稳妥推进后续配套改革。二是围绕主体 改革，因地制宜、因势利导地推进各项配套改革，加快建立健全林业 “ 四大服务体系 ” ，建立健全服务组织，引导林业经营者组建各种专业协会和各种新型林业经济组织，发展林业经济。三是探索建立适应生产力发展水平的经营方式，加强和改进森林资源保护和管理的方式，建立有利于 *林业可持续发展的保护体系。四是引导村民成立民间护林防火、资源林政管理、病虫害防治等联防组织，建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，逐步形成由政府主导下的群防群治森林保护 “ 三防 ” 机制。通过配套改革，继续探索林权改革发展路子，构建完善的服务平台，为广大人民群 众提供政策扶持、法律保障、科技支撑、信息咨询、商品流通和投资等服务。 二、天然林保护和退耕还林工程完成情况 3 / 13 （一）认真实施森林管护。 2016 年 *县森林管护任务万亩，实施完成了 523 万亩的森林管护面积，完成面积占下达任务数的 %，面积合格率 100%。 （二）实施完成公益林建设项目。 2016 年公益林建设项目人工造林任务 10000 亩，总投资 200 万，其中：中央投资 160 万，地方配套 40 万，资金已全部到位。项目于2016 年 2 月启动实施，全面完成实施任务。 (三 ）完成天保工程二期实施方案编制。我局以保护和培育森林资源为核心，完善政策措施，加大投入力度，创新体制机制，编制完成了天保二期工程实施方案，为工程的顺利实施打下了坚实的基础。 (四）在退耕还林工程建设。一是组织开展 2016年退耕还林万亩阶段性验收； 2016 年 1 月 9 日至 2016 年 3月 20 日组织完成了县级自查、州级复查、省级抽查三个阶段的工作； 2016 年 5 月 4 日至 5 月 26 日，国家林业局对我县 2016 年实施的退耕还林采取抽查方式进行验收，抽查面积亩，保存面积为亩，未保存面积为亩，保存率 %，保存合格面积 亩，占 %，基本合格面积亩，占 %。二是 2016 年巩固退耕还林成果新造特色经济林万亩，涉及全县九个乡镇， 35个村民委员会。新造特色经济林总投资万元，其中：中央投资 264 万元，受益群众自筹万元；中央投资专项资金已全部到位，全部用于购买种苗。 2016 年 4 月已全面实施完成。 20164 / 13 年巩固退耕还林补植补造万亩，补植补造总投资万元，中央投资 6 万元（到位率 100%），群众自筹或投工投劳折抵万元。项目于 2016 年 4 月已全部实施完成。 三、 造林绿化与林产业建设情况 （一）全面完成造林绿化 任务。今年，经过全县干部群众的共同努力，在水土流失严重的项目区、农户责任山、自留山、四旁绿化共完成义务植树 25 万株，造林 1880亩，其中营造党员林 12 亩、青年林亩、小流域水土保持林376 亩。 （二）营林造林及林业产业建设稳步推进。我县2016 年度国家森林抚育补贴试点项目布局于 2 个乡（镇）。共划分为 19 个林班 ,85 个小班。其中永春乡 1 万亩，塔城镇1 万亩。通过采取一系列措施，使项目建设按照上级要求稳步推进，于 2016年 2月 15日全面完成了施工任务，并于 2016年 3 月省级检查验收合格。 近年来，核桃产业建设有序推进，核桃产业已成为 *农村经济收入主要来源之一。 2016 年全县核桃产业建设整合了天保工程公益林项目、巩固退耕还林项目，共完成密植型种植 4 万亩 (其中核桃产业建设万亩，天保工程人工造林 1 万亩；巩固退耕还林种植业万亩 )，全面完成了上级下达的任务。同时，在全县设立三个示范基地，共 4734 亩，其中叶枝镇新洛村 1868 亩、攀天阁乡岔枝村 1264 亩、巴迪5 / 13 乡吉义村 1602 亩。按照州级要求组织乡（镇）示范户到开发区参观学习，结合科技培训工作，对核桃种植大户进行现场技术培训和指导。 四 、森林防火工作情况 在各级党委政府和上级部门的高度重视下，依靠全县各族群众，全县林业干部职工发扬艰苦奋斗的作风，森林防火工作取得了较好成绩。一是县人民政府及时召开森林防火专题会，安排部署森林防火工作，签订了 “ 三线 ” 责任状，全面落实各项防扑火措施，坚持二十四小时值班和领导带班制度，按规定及时上报火情。二是在上级业务部门的关心支持下，组建了一支 60 人的专业扑火队， 5 支共 150 人半专业扑火队，其它乡（镇）半专业扑火队于今年 12 月 31日前完成。三是防火二期项目稳妥、有序推进。目前两个防火瞭望台已按设 计完成建设任务，并通过有关单位初验，交付乡镇使用；三个防火检查站正在建设，于 12 月 31 日前完工并交付使用；有关森林防火设备物资已按相关规定办理采购手续，于 12 月 31 日前完成采购任务。 去冬今春共发生一般火灾 2 起并在 24 小时内扑灭。过火面积公顷，无受害。各项指标都在省、州下达的控制指标内，取得了本年度无重特大森林火灾、无人员伤亡事故的好成绩。 五、林业有害生物防治工作开展情况 6 / 13 我县林业有害生物主要有：剑毒蛾、横坑切梢小蠹、华山松腐烂病、松针锈病、紫茎泽兰、棕背金龟、四 照花害虫。发生林业有害生物危害时，能够做到及时编制防治方案，及时组织扑救。成灾率、无公害防治率、种苗产地检疫率、测报准确率控制在了目标管理指标内。 2016 年全县共计发生林业有害生物万亩，其中成灾面积万亩，成灾率达 ；防治面积万亩，防治率达 100%，无公害防治面积万亩，无公害防治率达 %。预测发生面积万亩，实际发生面积万亩，测报准确率为 %。全县应施种苗产地检疫面积万亩，实施种苗产地检疫面积万亩，种苗产地检疫率达 100%。 六、 农村能源建设情况 农村能源建设涉及千家万 户，具有很强的社会公益性。我局通过加强宣传、加强管理、合理布局、科学施工、规范管理，加强横向联系、争取多部门合作、多渠道筹集并整合项目资金，卓有成效地开展并推进了我县农村能源建设工作。一年来，为农村能源建设项目村的农户建设节柴改灶650 眼，实施户用沼气池建设 600 口 ;实施巩固退耕还林工程太阳能 400 户， 1200 平方米。同时，进一步巩固了塔城镇巴珠村的服务队建设，建立了 278 户农户参与的能源协会，建立了服务制度，推出了服务承诺，公布了联系电话和举报电话。在攀天阁乡、中路乡开展了以沼气的安全使用、沼液沼7 / 13 渣综合利 用、节柴灶的节能使用等培训达 1050 人次。 七、 资源林政管理、林政执法及法制宣传教育情况 （一）不断加强资源林政管理。一是进一步规范征占用林地审核制度。一年来共审核上报永久征占用林地项目 3 个，面积公顷。二是认真执行林木凭证采伐及公示制度。本年度共开据农民自用材 480 份，立木蓄积 5361 立方米，征收育林基金万元。把采伐量严格控制在上级下达的限额采伐指标内。三是依法办理完成各类林业行政许可工作。严格木材经营加工许可证年审换证工作。从严审验换证，坚决依法取缔无证经营加工，严厉打击了违法经营加工木材的行为，进一步规范了木材经营加工秩序。四是积极参与支持协助我县各项重点工程项目建设，主动配合施工单位办理各类的涉林报批手续。五是加强县内木材运输管理工作。严格执行木材运输证件的管理，同时做好运输证与采伐证衔接工作，防止非法木材通过办证环节合法化。加强木材运输管理工作，依法打击违法运输木材行为。 （二）积极开展林业法制宣传教育。今年，进一步加强了对林政人员的培训工作。在 1 月份和 9 月份，到各乡（镇）林业站开展林业法律法规宣传； 6 月 25 日，组织开展森林资源林政管理培训； 6 月份，州林业局林政科在我县举办了 “ 林政资源管理法律法规 ” 培训，参加学习的人员涉8 / 13 及全县七乡三镇及局机关全体工作人员。通过培训，进一步提高了我县林业执法人员的整体素质和执法水平。 （三）林业综合行政执法卓有成效。我局主动与县森林公安局、综合执法局密切联系，共同开展打击盗伐边界材、违法运输木材、依法取缔木材加工厂点等 专项严打整治行动，随时保持对破坏森林资源的各类犯罪活动的高压态势，全力保护森林资源安全。全年共发生林业行政案件 109起，查处 109 起，查处率 100 。处罚 34 人次，罚款万元；没收木材 立方米。其中盗伐林木 24 起；滥伐林木 12 起；违法征、占用林地 27 起；违法收购、运输木材 33 起；非法加工、经营木材 10 起；其它案件 3 起。有效保护了森林资源，维护了林区稳定。 （四）认真组织开展县级林地保护利用规划编制。成立了编制领导小组，召开了由各成员单位参加的动员会。目前，已完成数据的收集、整理工作，正积极 开展外业调查。 八、野生动植物保护工作情况 一是大力宣传野生动植物保护管理方面的法律法规，增强全民对野生动植物保护法制意识。清明节期间野保办工作人员在县城内对乱挖野生植物出售的群众开展法律法规宣传，要求各乡（镇）林业站在本辖区内普及林业法律法规。二是进一步加强野生动植物养殖和经营利用管理。2016 年批办野生动物驯养繁殖许可证一份，认真组织开展野9 / 13 生动物驯养繁殖场所疫源疫病监测防控工作检查。三是加大执法检查力度，查处违法经营活动。四是积极做好野生动物的疫源疫病监测工作，要求各乡（镇） 林业站确定专人、负责做好日报工作，野保办负责收集疫情信息，做好县级日报工作，共向州局报告疫情信息报告单 181 份，年内没有发生野生动物疫病疫情。五是野生动物肇事统计情况，认真搞好野生动物造成人身财产损害案件的统计、审核和上报。 2016年全年共发生野生动物肇事案件 295 起，涉及农户 295 户，共造成经济损失万元。 九、开展森林生态效益补偿资金测算工作 建立森林生态效益补偿资金制度，是国家实施森林生态建设的重要保障。为了使生态公益林经营者的生产和经营得以维持和发展，以完善林地资源的优化配 置，实现林业生态、社会和经济效益的统一，建立完备的森林生态体系，实现林业可持续发展战略。从 2016 年开始，由于集中全力抓林改，我县森林生态效益补偿工作没有启动。直到 2016年林改工作全面结束，我局才及时启动了补偿工作。 2016 年9 月，我局组织开展了国家公益林 69 万亩及省级公益林万亩生态效益补偿资金测算工作。目前，测算工作已基本结束，并于 12 月底之前将补偿资金按政策要求兑现到林权所有者手中。 十、财务及林业各类资金管理工作情况 10 / 13 （一）严格财经制度，确保资金安全运行。严格按照国家会 计法、预算单位会计制度、专项资金管理办法、国有建设单位基本建设会计制度等法律法规、财经制度及相关政策实行专款专用、专户存储、专人管理、设置帐簿，封闭运行，单独建帐，禁止挤占串用财政专项资金。按照政府下达的年度资金预算确定资金用途和建设内容，按照各类专项资金的相关规定进行帐务核算，严格管理使用好林业各类资金，做到资金运行安全规范，保障了林业各项工作的顺利进行。 （二）严把审批手续，保障资金正常流动。财务资金支出方面，坚决贯彻执行局党组领导下的局长负责制，坚持会审会签制度，严把支出审 批手续，杜绝滥用、冒支资金现象。财务室认真做好日常帐务处理工作。按月及时结算帐目，及时向财政和上级主管部门报送有关财务报表，向局长汇报各项资金收支情况，为领导制定相关政策和调整工作思路提供准确依据。尽力减少预算外支出，努力争取各项资金及时到位，保障资金流动渠道畅通，确保林业局各项工作的正常运转，为促进我局各项事业的发展起到了积极的推动作用，较好地完成了一年的工作任务。 十一、核桃种苗基地建设情况 省林业厅安排给我县 15 万元，我局又积极向县财政争取 100 万元专项用于 100 亩 “ 漾濞大 泡核桃采穗圃 ”11 / 13 建设，任务安排在我县核桃良种繁育中心内。从而解决了我县核桃产业建设中的种苗问题。目前，已顺利完成了项目作业设计的编制。 十二、林业科技培训工作情况 通过各种渠道筹集资金，和社保局、农牧科技局、团委、妇联、扶贫办一起在各乡（镇）、村举办核桃种植技术培训班 89 期，培训学员 14296 人。编写了 *傈僳族自治县核桃种植技术手册，免费送到群众手中，提高核桃种植经营管理的技术水平。开展森林抚育作业培训。先后举办“* 傈僳族自治县 2016 年度国家森林抚育补贴试点项目施工人员培 训班 ”11 期，培训施工人员 440 人，发放施工人员手册 1000 份。同时，聘请州林科所老师在除保和镇外九个乡（镇），开展核桃种植技术、抚育管理、核桃病虫害防治、核桃嫁接技术等培训 12 班次 800 人，进一步保障了项目实施的质量，努力提高工程的科技含量。 十三、党风廉政建设及社会治安综合治理工作情况 （一）加强组织领导，促进