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2010.3 温州中银大厦因施工质量问题被爆破拆除 l 它座落于温州市区学院路和车站大 道交接处。大厦22层，楼高93.05米 、建筑面积1.5万平方米，1995年6 月开工建设。两年后结顶时发现质 量问题。建成后长达6年无法投入使 用成为全市瞩目的“烂尾楼”。5月 18日清晨6点被爆破拆除。 山西侯马西客站封顶典礼10小时后坍塌 2007年11月25日凌晨1时许，正在修建的山西侯马市西客站两层候车大厅 坍塌，造成3人死亡。而就在事故发生前10小时，该建筑刚刚举行了封顶 仪式。这个车站要赶在08年“五一”前交付使用，据说坍塌的主要原因是 工期要求太紧。 施工招标 l建设工程施工招投标的特点 l工程施工招标发包的范围 l工程施工招标的工作步骤 l建设工程施工招标文件的内容 l编制工程施工招标文件的注意事项 l案例讲解：温州市建设工程施 工招标文件(示 范文本) 建设工程施工招投标的特点P24 l 建筑施工招标是目前我国建设工程招标投标中开展较早、 较多、较好的一类。其程序和相关制度具有代表性和典型 的,其他招标都是承袭施工招标投标制度而来的。 l 在招标条件上，比较强调建设资金充分到位 l 在招标方式上，强调公开招标、邀请招标，议标方式受到 严格限制甚至被禁止。 l 在投标和评标定标中，要综合考虑价格、工期、技术、质 量、安全、信誉等因素，价格因素占份量比较突出，可以 说是关键一环，常常起决定性作用。 工程施工招标发包的范围 l 工程施工招标发包的范围：P40施工招标投标管理办法规定：房屋建 筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上(温 州规定50万)，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标 l 工程有下列情形之一的，可以不进行施工招标: l停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变化。 l施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的 l在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更 的 l法律、法规、规章规定的其他情形 l 我国的法律法规规定，对于工程建设项目的施工，不允许将单位工程肢 解成分部分项工程进行招标，而应当根据工程分包影响因素的具体情况 ，由业主按下列原则自行决定工程施工招标发包的范围： l全部工程一次性招标 l按单位工程招标或按特殊专业工程招标。 施工招标应当具备下列条件P41： l 招标人已经依法成立 l 工程资金或者资金来源已经落实 l 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 l 招标范围、招标方式和招标组织形式应当履行批准 手续的，已经核准 l 有施工招标需要的设计图纸及其他技术资料 l 法律、法规、规章规定的其他条件 工程施工招标的工作步骤（一） P43 审查招人资质 确定招标方式（备案） 编制资格预审文件、招标文件 确定合格的投标申请人 发布招标公告 编制招标文件 发放资格审查文件 发售招标文件 接受资格审查申请书 进行资格审查 发布招标公告工程标底编制 采用资格后审或者不进行资格审查的 工程施工招标的工作步骤（二） 发售招标文件 组织投标人踏勘现场（目前为自行踏勘） 书面答疑 招标文件的澄清和修改 接收投标人递交的投标书 开标 组建评标委员会、评标 发中标通知书 施工合同签订 工程量标底编制 资格后审 投标担保金 报审标底 发布招标公告 l发布(送)招标公告或投标邀请书 ：网和温州日 报公告 l招标公告应当至少载明的内容有 招标人的名称和地址 招标项目的内容、规模、资金来源 招标项目的实施地点和工期 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间 对投标文件或者资格预审文件收取的费用 对投标人的资格等级的要求 资格审查的方式 资格审查的方式有两种： 第一、资格预审：指发售招标文件前对投标人资格进行审查。 作用：排除不合格的投标人，降低招标人的招标成本提高招标效率，吸引实力雄 厚的投标人参加竞争开标后按照招标文件规定的资格条件和标准对投标人的资格进行 审查。资格预审不合格的投标申请人不得参加投标。 第二、资格后审：指开标后评标前对资格进行审查 发布招标公告时要列明合格投标人必须满足的资格条件。招标人可以要求投标 人具备同类工程的施工业绩。 取消报名环节，不限制投标人的数量，满足各项资格条件的投标人均可参加投 标，不限制购买招标文件时间，一般在投标截止日期前都可以购买招标文件参加投标 不集中组织答疑，投标人对招标事宜的质疑要以不署名的形式在温州市建设工程 招标投标网等网站提出或用不记名传真方式递交。招标人应当在网上及时答复或公布 招标文件补充通知。截标前10日停止质疑。截标前5日停止答疑，逾期答疑的，截标时 间应当相应顺延。 资格审查工作应当能够遵循公平、公正、科学、择优的原则，任何单位和个人不 得非法干预，影响资格审查的结果。 施工招标的资格审查 l 资格审查的内容一般包括P47 企业概况 财务状况 拟投入的主要管理人员情况 目前剩余劳动力和施工机械设备情况 近三年承建工程的情况 目前正在承建工程的情况 两年来涉及的诉讼案件情况 其他资料（如有没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、 破产状态） 招标文件 招标文件的组成 招标文件的编制和主要内容 招标文件范本 招标文件的组成 l 施工招标文件的组成 招标文件正式文本：由投标邀请书，投标人须知，合同主要条款，投标文件格式 ，工程量清单（采用工程那个量清单招标的应当提供）、技术条款，设计图纸，评 标标准和方法、投标辅助材料组成。 对招标文件正式文本的解释 对招标文件正式文本的修改 l 施工招标文件编制： 招标人根据施工招标项目的特点和需要，编制招标文件。施工招标文件一般包括以 下内容： 投标须知前附表、投标须知:包括总则、招标文件、投标文件的编制、投标文件 的提交、开标、评标、合同的授予、其他事项 施工招标文件编制 合同条款、合同文件格式 工程建设标准 图纸及其它资料 工程量清单 投标文件格式 投标须知前附表P65 招标文件中对投标的要求 l 投标说明：包括投标报价说明和投标文件各项的具体要求 1、工期要求：按定额工期计算出工程工期，最多可提前30%，超过30%不允 许。投标工期大于招标工期的投标文件作废标处理。 2、投标报价说明是对投标的构成、采用的方式和投标货币等问题的说明。 投标人在报价中所报的价格为综合单价 投标人应按招标人提供的工程量清单中的工程项目和工程量填报单价和 合价，工程量清单的的每一单项均需填写单价和合价，并只允许有一个报 价。 因投标人原因造成投标报价及其综合单价遗漏工程内容、工程数量、费 用或发生算术错误、冒算、多报费用、少算等，累计投标报价错误绝对值 总额（冒算、多报费用不得抵消缺漏费用）占投标报价3%（含3%）以上者 ，作为重大偏差判定作废标处理，错误绝对值累计占投标报价3%以内则视 为该项费用已分配到其它工程量报价中，对投标报价不作调整。 凡招标文件要求或工程造价组成应计算的费用而投标人未报，且投标文件 中未阐明充分理由并提供足够证据者，均视为缺漏费用。 l 投标文件的编制说明 1.语言及度量衡单位：采用中文和我国法定计量单位 2.投标文件组成商务标部分包括投标函、技术标（如有要求）、商务标、商务标 电子光盘（辅助评标）、采用资格后审的还应包括资格后审申请书（含相关资料 ）部分和证书原件部分等三部分组成。 3、投标有限期 4、投标担保：投标保证金是指为了防止投标人在投标过程中擅自撤回投标或中标 后不愿与招标人签订合同而设立的一种保证措施。投标保证金的额度在招标文件中 确定。一般不应大于投标总价的2%，且不高于80万元人民币。 投标人有下列情况之一，投标担保不予退还 投标人在投标有效期内未经招标人许可撤回其投标文件的 中标人未能在规定期限内提交履约担保的 投标人中标后因自身原因为在招标文件规定的时间内和招标人签订建设工程施 工合同 5、踏勘现场和答疑的时间、方式 6、投标文件的份数和签署 l 投标文件的提交 1.投标文件的密封和标记:投标文件应妥为密封，贴上封条。在封条及相应地方加盖投 标单位公章及法定代表人或其投标文件签署授权委托人签字或盖章。投标人应注明投 标文件的正本和副本，投标函部分应装订在商务标内，商务标电子光盘与商务标一起 密封；资格后审申请书单独密封；资格后审申请书要求核对的证书原件另单独密封。 投标人应在密封袋封面上清楚地分别标明“商务标”、“资格后审申请书”及“证书 原件”字样。 建筑业企业职工工资支付保障承诺书应装订在资格后审申请书部分，建筑业企业职工 工资支付保障承诺书要求必须加盖单位公章，法定代表人签字及盖章若有遗漏的投标 人在开标后予以补正。 2.投标人应按本须知前附表规定的地点，于截止时间前提交投标文件，收件人在接到 投标文件时，将在投标文件上注明收件时间。以修改补充通知的方式，酌情延长提交 投标文件的截止时间。迟交的投标文件在投标截止期之后送达的投标文件将被拒绝并 退还给投标人。 3.投标文件的补充、修改和撤回:投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间 之前，可以以书面形式补充修改或撤回提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。 补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人对投标文件的补充、修改，应按本 须知有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或 “撤回”字样。在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。 工程量清单 l 工程量清单应包括投标人完成工程施工的全部项目，它是各投 标人投标报价的基础，也是签订合同、调整工程量、支付工程 进度款和竣工结算的依据。包括工程量清单说明和工程量清单 表两部分。 l工程量清单说明包括：工程概况；工程招标和分包范围；工程 量清单编制依据；工程质量、材料、施工等的特殊要求；招标 人自行采购材料的名称、规格、型号、数量等；预留金、自行 采购材料的金额数量，主要材料设备的特殊说明；其他需要说 明的问题。 l工程量清单表包括：分部分项工程量清单；措施项目清单；其 他项目清单。 标底 l 标底的含义：广义指建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期 限、价格、方法、措施等方面的理想控制目标和预期要求。 l 标底的作用：衡量投标报价的尺度；评标的重要指标；是建设单位筹措 资金和安排建设资金的依据。 l 编制标底的内容：编制说明；计算书；主材用量；标底附件 l 编制标的的原则： 1.根据招标工程要求的报价计价方法计算标底 2.标底的价格做为招标人的期望值要与实际变化吻合 3.标底应由成本、利润、税金组成 4.标底价格应考虑人工、材料等价格变化因素 5.一个工程只能编制一个标底价格 6.标底一定要保密不得泄露，否则将追究法律责任。 l 编制标底的方法：工料单价法；综合单价法 l 编制标底的依据 开标程序 与会人员签到 主持人宣布会议开始、唱标、记录 招标人和监督人员检查文件密封情况 唱标 公布标底 投标人核对会议记录并签字确认 请投标人代表检查文件密封情况 无效标情况P57 组建评标委员会、评标 l 组建评标委员会，人数为5人以上单数。从专家库中随机抽 取，与投标人有厉害关系的人不得进入相关项目的评标委员 会，已进入的应当更换。委员名单要保密。 l 评标过程保密 l 投标文件的澄清或说明:招标投标法规定：评标委员会 可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄 清或说明，但澄清或说明不得超过投标文件的范围或者改变 投标文件实质性内容。 l 投标文件的评审:中标单位应当符合下列条件之一: 1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标 准； 2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价 格最低；但是投标价格低于成本的除外。 应作无效标 l 无效标情况 1.投标文件未按照招标文件的要求密封和标记的； 2. 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的； 3.所有投标人的企业负责人（应当是建筑企业资质证书或安 全生产许可证已有登记的人员，即法定代表人或企业负责人或 技术负责人）、项目负责人必须在投标截止时间前到场，以上 人员须携带本人身份证经登记、核验后方可离场。 4.所有投标人的法定代表人或委托代理人必须携带本人身份证参 加开标会议，以证明其身份，委托代理人须另携带授权委托书 。 5.项目负责人应随带注册建造师资质证书复印件到场，企业负责 人应随带建筑企业资质证书复印件到场，以证明其身份。 常见废标处理的情况 1.投标文件中载明的工期超过招标工期； 2.投标文件采用总价让利或百分比让利等让利方式报价； 3.投标人提交的资格后审申请文件的有关材料及承诺书如有虚假隐瞒或承诺 书中约定取消投标资格和中标资格等情况的，均作废标处理; 4.投标人应确保其法定代表人或投标文件签署授权委托人、项目负责人及投 标书编制人员等在评标期间接受评标委员会的询标，拒不按要求对投标文 件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。经评标委员 会认定作废标处理的; 5.项目负责人必须为本单位专职人员，其注册单位与投标申请人一致，注册 建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负 责人，否则作废标处理。 6.投标文件中投标函的项目负责人与资格后审申请文件中的项目负责人不一 致的； 7.投标人未提供投标邀请函原件的； 8.投标人未提供加盖公章的建筑业企业职工工资支付保障承诺书的; 编制工程施工招标文件的注意事项 l 用醒目的方式标明招标的实质性要求和条件 l 招标人可以要求投标人提交备选投标方案 l 招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容 l 招标人不得以不合理的工期限制或者排斥投标人或者潜在 投标人 l 招标文件应当明确规定评标标准和方法 l 招标文件应当规定投标有效期