2016年市商务工作总结及2016年工作安排

1 / 12 2016 年市商务工作总结及 2016 年工作安排 2016 年，市商务局以党的群众路线教育实践活动为抓手，以依法整顿规范市场秩序服务民生为重点，认真贯彻落实全国、省市关于作风建设的各项规定，进一步改进工作作风，深入开展调查研究，优质服务于基层企业、商贸项目建设和广大消费者的生产生活，促进了全市商务经济持续发展： 一、 2016 年取得的主要成绩 （一）社会消费品零售总额总体稳定。全市社会消费品零售总额 1消费总额完成亿元，同比增长 %， 高于宜昌市平均增幅个百分点；限上法人企业 1同比大幅增长 %，是宜昌市 %平均增幅的一倍多。预计全年完成社会消费品零售总额 108 亿元，基本上能够完成全年计划目标。国家重点服务业企业收入 1完成 54 亿元，预计全年完成83 亿元 ，同比增长 25%。限上企业家数 1申报并批准10 家，预计全年可完成 20 家计划任务。 （二）外贸出口高位稳中有升。全市外贸出口在全宜昌市大多数县市区同比负增长的严峻形势下，我市外贸出口经过连续多年高增长后，今年初在高位出现短期大幅下滑，二季度逐步趋稳，下半年强劲回升， 1累计完成外贸出口亿美元，同比增长 %，比 1增速提高个百分点；2 / 12 其中， 24 家今年有出口业绩企业中，有 8 家同比增幅超过50%；出口总额过千万美元的有天元公司、 *奥美和三宁化工 3 家企业， 3 家企业 1出口累计达 12698 万美元，占全市 1出口总量的 %。预计全年可完成外贸出口总额23136 万美元，占全年计划目标 24353 万美元的 95%。 （三）利用外资完成全年任务无悬念。全市 1计完成利用外资总额 2800 万美元，同比增长 %，占全年目标任务的 %。预计全年完成利用外资总额 4212 万美元以上。 （四）服务业增加值平稳增长。上半年 *市 中服务业完成 42 亿元，占 重达到 %，比宜昌市全年考核目标 %高出个百分点。去年同期完成亿元，同比增长 %。预计 1完成增加值 75 亿元，占宜昌市全年考核目标 97 亿元的 %，同比增长 20%以上，比宜昌市全年考核目标 %高出个百分点。 （五）物流业总收入大幅增长。全市 1物流业总收入按计划进度保持较快增长，累计完成营业总收入 73亿元，占宜昌市全年考核目标 97 亿元的 %，同比增长 13%，比宜昌市全年考核目标 12%高出 1 个百分点。 （六）固定资产投资超额完成全年目标。 1份已完成固定资产投资亿元；其中，亚娃水产品市场项目完成投资亿元， *一水（湖北禾溢五金机电专业市场）项目完3 / 12 成投资亿元，湖北恒信德龙汽车城项目完成投资亿元；此外，省农资大市场项目和国药投资项目将于今年底开工。随着园区 4 万千瓦负荷电力供应工程的配套，其他项目也将陆续开工建设。预计全年可完成固定资产投资 11 亿元。 二、主要工作 （一）扎实开展群众路线教育活动。按照中共 *市委党 的群众路线教育实践活动领导小组通知文件（枝群组发 2016 4 号）精神，结合商务系统实际，制定了实施方案，对整个活动作出了精心布置和安排。采取个人自学、专题学习、集中夜学研讨等多种形式，组织全系统党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统，学习党内法规法纪；机关干职工每人发放了一本专门的学习笔记本，每人心得体会均达到 5000 字以上。开展了 “ 假如我是服务对象 ” 大讨论，每个人都设身处地把自己作为一名基层群众，换位思考反过来作为商务局今后搞好服务的规范；进行了 广泛的征求意见，通过交心谈心、问卷调查等形式帮助查找问题，目前已根据查摆出来的问题，机关全体党员干部全部写出了对照检查材料，制定了整改措施，反复查找问题和开展回头看工作，取得了明显成效，全局上下形成勇于创新，争先服务基层和群众的良好局面。 （二）密集开展调查研究。一是加强宏观谋划，4 / 12 进行了商贸流通、市场体系、服务业、外贸出口、农超对接等大型专项调研，提出了大量可行性措施，其中有 3 篇被市委主要领导批示并被内部参考、领导参阅及 *通讯采用。二是启动商贸物流战略规划研究。国家商务部研究院副院长邢厚媛一 行于 4 月上旬来我市进行了实地考察，开展了广泛深入的座谈，为 *量身定做商贸物流中长期规划，收集了详实的第一手资料。三是根据宜昌市政协课题安排，市商务局配合 *市政协于近期开展了加工贸易专题调查，形成了对创新我市加工贸易产业集群发展新模式的建议书面报告；四是配合 *市政协开展 “ 关于工业企业转型升级的专题调查 ” 活动，拿出了支持工业转型的具体措施；三是对全市利用外资、第三产业进行调研，在此基础上形成了加快发展*第三产业的实施意见，提出具体方案及优惠政策。 （三）强化依法治理市场工作。一是 “ 两化 ” 工作。制定了 *市商务系统安全生产隐患排查治理 “ 两化 ”体系建设实施方案；组建 “ 两化 ” 体系建设领导小组和工作专班，召开机关全体人员及相关企业经营管理人员动员大会，确定各阶段任务和具体工作措施。相关企业对应成立工作机构，明确专人负责，制定实施细则。组织全市 56 家经营危险化学品的加油站及全市人口集聚的大型商场、超市等限上企业负责人培训，现场指导填写企业安全生产基本情况调查表，督促企业联网半月报，并及时整改。二是防火专项5 / 12 工作。做到了一月一检查总结上报情况，半月一汇报 “ 清剿火患 ” 三次战役情况，及时自查自纠， 督办落实整改。三是市场秩序监管工作。对所有市场监测点每周一次将其经营的主要商品，尤其是关系国计民生重要商品的实时行情及时上报，包括供应数量、品种及其价格，均作详细分析，掌握动态，发现问题及时协调解决。四是安全活动月工作。在 *大礼堂广场与全市相关安全执法部门宣传食品安全法，发放宣传画册，接受全市人民的相关咨询；组织机关全体人员学习运用安全知识，参加网络知识竞赛，开展安全书法摄影及有奖征文比赛，营造活动氛围。 （四）变革传统营销模式。大力推行网上购物、超市网络结算、冷链物流管理及药品、食品、蔬菜 销售的溯源系统管理等现代商贸模式，目前，全市有 30 多家规模以上工、商企业建立物联网网站，其中， *酒业、三宁化工公司网络覆盖面大、信息量大；奥美公司着力于国际市场来提高企业的形象，扩大企业的营销范围； *市淘之物联网有限公司专业物联网人才达 60%，其网站用户已达 1106 个； *天盈农业开发有限公司注册资本达 500 万元，其 “ 三峡卖菜网 ” 的 员已达 2500 个。物联网推进了 *“ 农超对接 ”和 “ 农餐对接 ” ，实现了农产品进超市产销直接见面和农产品直接进酒店餐桌消费对接；也为全面推行农产品质量安全追溯体系，确保蔬 菜供应 “ 来源可追溯、去向可查证、责任6 / 12 可追究 ” 搭建了信息平台，也推动了我市外贸出口企业供应链物联网、国际物联网的发展。 “ 万村千乡 ” 市场工程配套建立了全市新农村商网，全市 198 个行政村已建 172 家农家店和农资店，且每个行政村都确定 1 名经纪人，联网推销农副产品。限上企业和国家级重点服务业联网直报统计数据，今年新增联网限上企业达到 30 多家。 （五）融入自由贸易区，促进大开放。利用省级食品加工出口基地安福寺省级果蔬工业园内农产品加工出口企业集聚，地理位置紧靠宜昌，境内兼有电气化复线铁路编组站、汉宜和宜张 高速公路、高速铁路及三峡国际机场等诸多优势，建设国际贸易物流大通道；抓住紫姚地方铁路贯通和宜昌临铁临港优势，拟建三宁综合保税区，享受海关监管库的便利，扩大出口规模；调整我市出口产品结构，在巩固扩大在 *奥美出口规模同时，将三宁等公司大量转口贸易转化为 *新的外贸出口增量。 （六）推进物流项目建设，培育新兴产业。充分发挥我市粮食、棉花、油料、水产品等农产品资源丰富和质量品牌优势，全面建设城乡一体的农产品流通销售市场，形成统一农产品生鲜、冷链及加工品批发市场，配套建设农产品现代物流业，形成我市集仓储、运销、装卸、信息联网等一条龙的农产品流通产业集群。去年底至今年 9 月，市商务局大力引进现代新兴产业物流业，已初步建成的物流园有东7 / 12 湖大道综合商贸物流园和安宁物流中心；正在组织项目招商的物流园有中铁物流园和农产品物流园；规划已通过的有仙女物流园、姚港物流园、城北物流园。目前，各种形式的 物流园项目建设如火如荼，在建的东湖大道综合商贸物流园已经汇集了 10个亿元以上商贸物流项目群，占地总面积达 2500亩，项目总投资近 50 亿元，今年 1份已完成固定资产投资亿元；其中，亚娃水产品市场项目完成投资亿元， *一水（湖北禾溢五金机电专业市场）项目完成投资亿元，湖北恒信德龙汽车城项目完成投资亿元；此外，省农资大市场项目和国药投资项目将于今年底开工。随着园区 4 万千瓦负荷电力供应工程的配套，其他项目也将陆续开工建设。 9 月初，市委、市政府组团招商的中铁物流园和农产品物流园，目前均已完成项目规划论证和初步选址 ，拆迁前期准备工作正在加紧进行。其他物流园已由国家商务部研究院课题组驻枝专题研究规划，预计规划工作 11 月底验收结题。 （七）推进电子商务加快发展。今年宜昌已成功获批全国电子商务示范城市， *市政府正在研究出台加快电子商务发展的意见。商务局已起草完意见初稿，并在全市牵头抓总，把发展电子商务作为一项重要工作来抓，正在引进或扶持一批电商龙头企业，带动网上销售份额，促进消费升级。目前，已有 5 家电商企业成为宜昌电商协会会员，有 7家工业、商贸规模企业新注册开展电子商务业务。同时，大8 / 12 力招商引进连锁经营和网上 配送等现代流通经营方式，启动电子商务孵化园项目调研，争取编制完成全市电子商务发展规划，出台相关扶持政策，开展业务培训，引进或扶持一批电商企业。目前，商务局已先后与相关企业一道到成都、杭州等地参加商务部举办的电子商务培训与实地考察，为全面推开作好了人才铺垫。 （八）推进第三产业升级。规划建设一批第三产业集聚区。重点布局建设一批第三产业特色园区，支持企业向特色园区集聚发展，提高园区规模化水平和辐射带动作用；大力培育本土第三产业龙头企业，建立龙头企业对口联系制度，及时协调解决发展中的问题。鼓励大型商 场（超市、特色街区）和商业地产开发商引入国内外品牌企业，设立品牌店铺；鼓励本土第三产业企业开展商标注册、服务品牌认定和创建工作；支持品牌企业开展连锁化、规模化经营；积极开展市级 “ 特色名店 ” 和商务系统 “ 示范店 ” 和 “ 诚信商户 ” 评比并给予奖励。培育总部经济，设立新引进总部企业投资贡献奖。吸引与我市产业互动发展的总部企业落户，形成区位优势突出、功能定位清晰、产业特色鲜明的总部经济区，在人员落户、房租补贴、用地优惠、人才引进等方面给予政策优惠。 三、存在的问题及原因 （一）外贸出口困难重重 。由于支柱产业整体下9 / 12 滑，具有举足轻重的纺织服装业和机械电子行业同比分别整体下滑严重，加上新增加具有出口业绩的企业甚少，市场订单减少，出口产品价格下降和汇率波动等影响，外贸出口压力大，完成全年目标任务十分困难。 （二）配套政策亟待出台。加快第三产业调研报告、物流业发展调研报告等及加快发展实施意见早已完稿送审，建议市政府加快讨论研究，定稿发文，通过落实上级各部门优惠政策，配套地方细则，才能有效推动第三产业发展。 （三）限上企业成长较慢。与兄弟县市区相比，我市限上企业总家数及规模有较大 差距，今年小进限任务是新增 20 家， 1仅完成了 10 家，镇（街办） 1完成数仍然为 0。 （四）社会消费品零售总额缺口大。全市社会消费品零售总额宜昌市全年考核目标 107 亿元，目前仅完成亿元，占 %，从前 8 个月完成的进度来看，月均 8 亿多；后四个月尚有 41 亿元任务，每月平均须完成 10 亿元以上，压力很大，必须采取超常规措施才能完成全年任务。加上新出台的小微企业税收优惠政策对小进限积极性具有负面影响，发展后劲明显不足。 （五）服务业增加值口径问题。服务业增加值主要是要解决统计口径问题， 应将电子商务等数据纳入统计范畴，实现应统尽统，真实反映我市服务业发展水平。否则，10 / 12 不仅完不成年度任务，而且 *服务业发展远远达不到全国平均水平。 四、 2016 年工作安排 （一）总体思路：积极适应经济转型发展新趋势，大力发展以商贸流通为主体的第三产业，力争我市第三产业占 比重接近全国平均水平；同时认真贯彻落实十八届四中全会精神，利用 *纳入全省市场监管公共服务体系试点县市机遇，实时查处 “12312” 商务执法举报投诉服务热线的案件，加大对成品油经营资格、再生资源利用、二手车车市场 、药品流通、典当等特殊行业的行政执法力度，实现对全市关系民生的特殊行业特殊商品全天候监管，确保市场经营稳定有序，消费质量安全可靠，火灾等突发事件应急可控。 （二）发展目标：外贸出口总额达到亿美元，同比增长 15%；利用外资总额达到 4843 万美元，同比增长 15%；社会消费品零售总额达到 128 亿元，同比增长 16%以上；其中限上企业零售总额达到 60 亿元，力争占社会消费品零售总额 50%；限上企业总家数力争突破 200 家，年净增限上企业 20 家以上。 （三）重点工作及建议： 项目引进力度。充分抓住国家规划推进中的 “ 长江经济带 ” 和 “ 丝绸之路经济带 ” 及各地申报自由贸易区新机遇，大力招商引进商贸内贸、外贸项目和内资、11 / 12 外资，积极承接海内外大型服务业项目转移，力争再引进 5个亿元以上内资项目和 2 个以上 5000 万美元以下的外商投资项目。 进城区菜市场标准化建设改造和乡镇农贸市场规范化建设，运用各级政府对此类项目的鼓励政策，加快大项目的引进、规划和建设进度，力争全年