建设局行政执法责任制推行工作报告

建设局 行政执法责任制推行工作报告 政府的领导下，在市法制办的具体指导下，深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见、山西省关于推行行政执法责任制的实施方案和 一系列文件精神要求，按照市政府的统一安排部署，结合我局工作的实际情况，建设局党组把建设行政执法工作列入重要的议事日程，认真开展法制宣传教育，端正行政执法指导思想，落实行政执法目标责任，坚持建设行政执法公开 、公正、公平，努力提高行政效率，严格依法行政。做到依法决策、依法规划、建设与管理，提高依法办事，依法行政水平，用法律规范建设行政执法人员的执法行为，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，在推行建设行政执法责任制工作上进行了新的探索。现将行政执法工作汇报如下： 一、充实完善领导机构，强化对行政执法工作的领导 我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。针对我局人员变动的实际情况，及时调整充实了行政执法领导小组，完善了普法组织机构，成立了推行行政执法责任制领导小组、建设系统 “法 领导组 ;制定出台了 ;编印了建设法律法规汇编，为建设工作者提供了一套比较全面的工作手册和知识读本。此项工作受到了建设厅领导的充分肯定和高度重视，省建设厅已将此书作为目前山西建设行业最好最全的专业法律工具书。开展了多形式多层次的法制宣传教育活动，具体日常事务落实了专人负责。根据 求的各项内容，明确了建设行政执法工作年度计划及目标任务。领导小组定时不定时地专题研究建设行政执法工作，督促检查到位，形成了主要领 导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保建设依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。 二、加强建设法律法规学习，强化行政执法队伍建设 进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习城乡规划法、建筑法、招投标法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法等与建设工作、生活密切相关的法律 法规知识。在 “法学习中，我局购了住宅与房地产业法规知识读本、行政处罚与行政救济法规知识读本、城乡规划与建设法规知识读本、工程建设与建筑业法规知识读本等 “法教材 81套， 1600本，基本做到了科级以上干部人手一套，一般执法人员人手一本。 月 14筑系统各相关执法单位政执法人员 460余人参加了培训。培训内容以国务院全面推进依法行政实施纲要、国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见、中华人民共和国城乡规划法为主的建设相关法律法 规和条例。邀请了省建设厅刘玉坤处长、杨璇副处长，检察、纪检部门领导讲授了城市规划法、预防职务犯罪和党风廉政建设有关知识，进一步提高了建设行政执法人员和领导干部的理论水平和法律素养，提高了依法决策、依法行政和依法管理的能力。 三、建全完善行政执法制度，落实行政执法责任制 按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究的责任范围。落实了建设行政执法责任制，推行目标管理，年初建设局与各执法人员签订了行政执法目标责任，实行领导负责，责任到人，将建设行政执法责任制与干部职工岗位考核评议 结合起来。并对建设行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任和奖惩办法，违法行政行为责任追究等措施，健全完善了 12项制度，通过建设局网站向社会公布，做到了依法办事，严格执法，保障了建设法律法规的贯彻执行。 四、抓好法制宣传教育，增强学法用法守法的自觉性 搞好法制宣传教育是 “法的一项重要内容，在此项工作 中，我局一是通过组织专题学习，发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识，提高行政执法水平和执政能力 ;二是充分利用各类宣传活动广泛开展建设法制宣传教育。 1月 31日在 全文刊登了王若东局长撰稿的认真学习贯彻城乡规划法全力服务三大工程和双百双千项目建设文章 ;2月 28日在 织专版刊登了城乡规划法全文 ;5月 16日至 28日刊登了 6期有关城乡规划法方面的政策、法规知识问答。 5月 29日公开刊登了城乡规划法有奖知识竞赛题， 8月 5日又刊登了省建设厅统一编写的城乡规划法知识竞赛题 。3月 15 日与 8月 5日分别在市民广场、世纪广场设立了咨询点，开展了形式多样的城乡规划法宣传活动。主要解答广大市民关心的关于城乡规划法方面的热点、难点问题，建设局行政执法人员 100余人走上街头开展现场宣传，解难释疑，参与活动群众达 15000人次。印发了城乡规划法宣传手册 5000份、印发了城乡规划法 3000份，宣传传单 8000份、展出展板 6块、图片 60余张，在市区主要街路悬挂宣传标语 50条。 8月 6巷、街道办、乡村进行了为期 10天的深入广播宣传活动。这一系列活动的开展，在 乡规划法学习宣传氛围，掀起了城乡规划法落实年活动新的高潮。 五、健全完善行政许可制度，依法推进行政执法工作 对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督，从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展行政许可法的贯彻实施工作，通过对行政许可项目，行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定，进一步推进了我局行政审批制度的改革，促进了行政管理方式的改进和 行政管理水平的提高，严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度，保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。比如， 行集中对外行政审批办公。按照 “公开、便民、廉洁、高效 ”的办事原则，推行精简、集中、公开、承诺、监督的一站式服务，实行相关职能科室派员进驻大厅集中办公、一个窗口对外，并承诺办事时限，限期完成审批事项，为广大群众提供统一、简便、高效的服务环境。目前， 7项。其中，行政许可项目 44项，非行政许可项目 3项。 止目前 ,共办理了建设 “一书两证 ”300件。为了进一步规范行政许可行为，目前，建设局编印了 10余万字 将47项建设行政许可分为 12类，具体把建设行政许可依据、行政许可条件、申请材料目录、办理时限、办理程序等，进一步予以明确规范。 同时，我局全面实施了行政执法责任制和错案追究制，明确了执法主体，规范了行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行 为符合法律规范和程序。今年来，我局的行政执法人员未发生一起滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。 建设行政执法工作的开展，使建设系统广大干部职工的法制观念明显增强，依法行政水平不断提高，各项重点工程建设运作规范，富有成效。近几年来，我们实施了城市绿化亮化工程、滨河北东路和北西路改造工程、建设南街拓宽改造工程、交通路拓宽改造工程、桥头街拓宽改造工程、污水处理厂建设工程、龙凤北大街顺延工程、北川河改造工程、建筑垃圾处理场建设工程、长治路与久安路续建工程、集中供热二期工程等 30大项 80小项为民利民建设工 程，投资近 30亿元，所有建设工程都坚持规范运作，发挥城投公司资金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和广大市民的一致好评。 建设行政执法工作的开展，营造了建设行业发展的良好环境。建设工作实现了由过去的行政管理向依法管理转变。 建设部门整合归并上划以来，严格办理 “一书两证 ”，依法实施建设工程招标制度，使施工现场安全文明达标率 60%，质量监督覆盖率、验收合格率均达 100%，工程优良率达 32%，公开招投标率达到 100%。 共查处违章建筑 230余起 ,拆除违法建设 110处，拆除面积 此同 时，勘察设计业进一步规范专业资质管理，大力培育市场，加大施工设计图文审查和 合同 备案力度。房地产业加强开发企业资质管理，解决 “半拉子 ”工程，进一步规范 “放心房 ”管理机制，提高住宅质量。市政公用事业以保证 “喝洁净水、用安全气 ”为目标，依法开展生产安全监督和城市基础设施配套费、污水处理费征收，为城市可持续发展增添后劲。小城镇建设认真贯彻规划法和落实总体规划，陆续 建成了一批规范适度、特色鲜明，发展潜力较大的中心城镇。近几年来，建设系统未发生一起重打刑事案件和重打责任事故。 近几年来，市建设局先后受到省、市表彰 20多次。如山西省建设厅授予 全省建设系统精神文明建设先进单位 ”、 “全省城市规划管理先进单位 ”、 “全省村镇建设工作先进单位 ”，省爱委会授予 “卫生先进单位 ”，山西省委组织部授予 “山西抗震救灾先进基层党组织 ”，山西省