对赣州打造“虔西生态旅游走廊”战略构想的调查与思考.doc

对赣州打造“虔西生态旅游走廊”战略构想的调查与思考 在赣州大区域旅游发展战略上，我市提出了打造“红色故都、江南宋城、客家摇篮、生态赣州”四大旅游品牌，围绕四大旅游品牌组建“以瑞金为龙头的红色故都营销联盟、以主城区为龙头的江南宋城营销联盟、以陡水湖为龙头的度假休闲游营销联盟和以龙南为龙头的客家风情营销联盟”。笔者认为，“虔西生态旅游走廊”应该是“生态赣州”品牌建设的具体载体，是“度假休闲游营销联盟”概念上的拓展与提升，是打造赣州休闲“后花园”的现实路径。从区域范围上讲，“虔西生态旅游走廊”应该是以蓉厦高速赣州至崇义段（待建）、赣犹森林小铁路、崇义至大余公路、康大高速公路、赣粤高速南康至赣州段为纽带，以传统南安四府的上犹、崇义、大余、南康为据点，东起中心城区、西至崇义、西南达大余，南回至南康，并可辐射至湖南郴州地区、广东韶关地区的赣、粤、湘三省边际区域；“虔西生态旅游走廊”的核心区域应该是以上犹陡水湖度假区、崇义中华绿谷养生度假区、大余综合旅游区为代表的大生态休闲旅游区。从旅游特质上看，“虔西生态旅游走廊”是典型的亚热带绿色生态综合旅游区，集奇山、秀水等多种生态元素于一体，生态主题鲜明，旅游个性突出，文化底蕴浓厚，资源整合度极强，开发潜力巨大。一、对“虔西生态旅游走廊”战略构想的前景分析（一）“虔西生态旅游走廊”的优势1、得天独厚的生态旅游资源优势。“虔西生态旅游走廊”地处赣湘粤三省边衢旅游黄金三角区，其核心区域内的上犹、崇义、大余均属国内县级旅游资源富集区。在总面积6000多平方公里的区域内，目前拥有国家4A级景区1处，国家级森林公园 3 处，省级重点风景名胜区 3 处，省级自然保护区2处，省级森林公园2处。作为典型的亚热带绿色生态综合旅游区，该区域以大面积原始生态林为主色调，物种呈多样性和谐共处，集奇山、秀水、飞瀑、温泉、溶洞、高山草甸、高山梯田于一体，配以客家文化、红色文化、理学文化、湘楚文化和南粤文化为背景，主题鲜明，个性突出，文化底蕴浓厚。区域内以拥有长江流域最好水质的陡水湖、入选上海吉尼斯纪录的崇义阳岭负离子、扬名南粤的梅岭古驿道、被誉为“世界级旅游珍品”的赣犹森林小火车、全国三大鸟道之一的五指峰“鸟岭”、齐云山和燕子岩的地质资源、西华山百年钨矿遗址和国家“一五”期间第一座坝内式电厂陡水湖电厂等为代表的旅游资源均具有国家级旅游品质，具有很强的市场号召力，在赣粤湘边际区域拥有独特的战略制高点。2、不可替代的区位优势。“虔西生态旅游走廊”地理位置特殊，它处在“赣州市1小时经济圈”的核心区域，位于“泛珠三角协作区域”南、中、西部的交汇处，是赣州的休闲“后花园”。随着“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的深入推进，该区域基础设施不断趋于完善，交通网络四通八达，区位优势日渐凸现。在区域东西外围200公里范围之间，京九、京广两大铁路动脉，赣粤、京珠两大高速公路，105、106两大国道以较高密度南北平行贯通；以及赣丰线等省道东西相连；康大高速、323国道依该区域而过；赣州上犹崇义大余南康赣州以高速公路、国道、省道等相连成“环状走廊”，东接主城区，南连韶关，西通郴州，北贯井冈山，四通八达，联通赣粤湘三省腹地。随着赣州新机场的通航以及多条高速公路逐步贯通，该区域与珠三角、闽三角、长三角、湘南及港澳等地的时空距离大大拉近，这些地区的游客当日即可进入该生态旅游区。3、区域旅游合作的一体化优势。2006年10月，在第三届中国（上犹）生态旅游发展论坛上，赣粤湘三省的上犹、崇义、大余、南雄、汝城、桂东等六县（市），签定了赣粤湘三省六县（市）区域旅游合作发展框架协定，以“大旅游、大发展、大区域”的观念，谋求该区域旅游一体化发展的路子，以实现资源共享、优势互补，共同致力于区域旅游做大做强。在区域旅游合作发展框架的推动下，六县（市）开始了初步的合作，细化了区域合作细则，组织了旅游线路的采点、连线、互配客源等工作。三省六县（市）区域旅游合作的开展，为打造“虔西生态旅游走廊”提供了理论上的准备，为实现虔西生态旅游区一体化目标进行了实践上的探索。4、逐步成型的旅游客源市场优势。近年来，赣州立足打造“后花园”的旅游定位，围绕“红色、客色、绿色、古色”四大优势旅游主题，着眼珠三角、闽三角、长三角及港澳等地客源市场，建立旅游服务窗口，大力开展旅游外联工作，随着赣州旅游环境的不断完善，品牌知名度的不断扩大，赣州旅游客源市场也逐步稳定成型。2007年赣州共接待国内外游客824.69万人次，实现旅游收入55.4亿元，在强大的旅游惯性带动下，必然为虔西生态区带来丰沛的旅游客源，为打造“虔西生态旅游走廊”提供重要的客源保证。（二）“虔西生态旅游走廊”的劣势1、旅游基础设施不够完善。目前，从中心城区连接上犹、崇义等核心景区的公路只有省道赣丰线，连接崇义、大余的公路仅为省道以下等级，上犹、崇义景区有些内部连接线甚至还是沙土公路，陡水湖景区上犹部分与崇义部分的水路尚未完全畅通。比如陡水湖景区与阳岭景区之间，实际距离在20公里之内，但由于没有畅通水路交通线，难免造成游客走“回头路”，使游客在奔波中无谓浪费至少1个多小时。从景区景点建设上看，该区域的旅游基础设施建设一直相对滞后。目前通过评审的国家4A 级景区仅有崇义阳岭1处，这与省内外著名风景区的差距巨大。比如赣犹森林小铁路由于受开发商投资实力、经营观念等方面的限制，目前仅能基本维持唐江至上犹窑下段的偶尔通车，火车车体破旧，行车安全令人堪忧，且沿途景观凋零，杂草众生，一时难于实现其理想中的旅游价值。从旅游接待条件上看，虔西生态旅游区虽然拥有以上犹京明度假村（在建）、上犹希桥酒店、崇义耀升酒店、大余章源酒店为代表的五星级、四星级高档酒店，但以二星级酒店、家庭旅馆为代表的中、低档酒店发展却相当滞后，这与虔西生态旅游市场现实严重不符，势必影响到旅游的接待容量和游客的消费需求。2、景点分散且缺乏精品。虔西生态旅游区旅游资源虽然富集，但核心景区之间在空间分布上却不尽理想。比如崇义阳岭景区与大余梅关景区相距40多公里，上犹县陡水湖景区与五指峰景区相距40多公里，崇义县阳岭景区与聂都景区相距50多公里等。由于景点分布过于分散，给构筑旅游线路和配置游客资源带来了难度，难免影响到游客的经济价值，造成游客时间、精力和经济上的浪费。从旅游产品打造上看，虔西生态旅游区目前旅游产品虽然很多，但拳头产品严重匮乏。由于旅游资源缺乏深层次的开发，尤其是旅游资源的利用流于表面化和随大流，缺乏独特的文化底蕴，致使难于形成稳定的旅游热线，大量的景点远远达不到其旅游阈值，真正能使游客记住且留连忘返的旅游产品少之又少。比如：陡水湖景区就明显存在市场化的表演性产品过多、而游客参与体验性的产品过少等问题，阳岭景区兰溪风景虽然美不胜收，但在文化内涵的构建上却明显不足，从而使游客容易产生审美疲惫。3、没有形成统一的生态旅游品牌。在赣州“红色、古色、客色、绿色”四大旅游品牌的博弈当中，绿色旅游品牌无论是品牌知名度还是接待游客量，目前均处于弱势。从数字分析，2007年赣州全年接待国内外游客824.69万人次，而处于虔西生态旅游核心区的上犹、崇义、大余三县国内外游客总人数仅有107.92万人次，只达全市的八分之一强，与瑞金市基本持平，这与该区域的生态旅游资源禀赋非常不相匹配。虽然上犹已入围“中国生态旅游大县”前66强，崇义以其森林覆盖率居全省之首而荣获全省“十佳绿色生态县”荣誉称号，大余梅关“南粤雄关”名扬粤港，但因为该区域没有形成主题鲜明、个性突出、具有全国感召力和影响力的统一绿色生态品牌，单凭各自有限的区域旅游品牌知名度，难于与井冈山、庐山、三清山等传统旅游品牌，甚至是仙女湖、明月山等新兴旅游品牌抗衡，势必在旅游市场竞争中处于劣势。另外，从旅游营销定位的角度分析，由于品牌过多、定位过多，势必影响到游客品牌记忆上的深刻度，反而适得其反，无法形成品牌上的合力，从而造成游客的分散或流失。4、运营机制缺乏活力。目前，虔西生态旅游区景点的经营权市场化运作尚处于起步阶段，旅游业投资渠道相对单一，政府在旅游景区景点的建设上承担了过多的责任。同时，由于过于复杂而庞大的多重旅游管理体制的存在，严重地阻碍了旅游资源的开发和旅游的产业化进程，直接影响到旅游的经济效益和社会效益。比如陡水湖风景名胜区，地跨上犹、崇义两县，犹江林场、上犹江电厂居于其中，从管理权限上讲，上犹、崇义两县，犹江林场、上犹江电厂两个副县级单位均可在职权范围内对陡水湖景区进行一定的管理，现行这种管理体制，势必造成管理上的“黄灯效应”，致使很多事情扯皮难定（比如：旅游规划编制、景区升级、旅游开发等），影响到陡水湖景区旅游资源的整合，以及应对旅游市场的敏感度，进而影响到旅游的市场竞争力。（三）“虔西生态旅游走廊”的机遇1、生态文明观念的提出，为生态旅游发展带来新的契机。党的十七大报告第一次明确提出了建设生态文明的目标。生态文明观念为旅游发展提出了新的要求：旅游发展必须从粗放型的以过度破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现旅游经济又好又快发展的模式转变，要在为游客提供高质量旅游环境的同时，改善当地居民生活水平，并在发展过程中保持生态环境良性循环，增强社会和经济的未来发展能力。基于以上背景，国家必定出台新的产业政策支持以实现旅游可持续发展为目标的生态旅游的大发展。这为诸如虔西生态旅游区等生态资源保存完好的地方发展旅游带来了新的契机，使这些地区在中国旅游市场基于生态可持续发展的重新“洗牌”中赢得市场先机。2、传统旅游理念的转型，为生态旅游发展带来新的活力。随着城乡人民生活水平的提高，人们的旅游理念由传统观光型向休闲度假型、体验放松型、养生保健型转变，游客的审美价值从单纯追求奇异的视觉冲击，转变为更多地融入到人与自然原始的和谐共处与平衡之中。21世纪倡导的“回归自然、感受自然”成为都市人户外活动的追求，生态旅游休闲度假正为旅游业的发展释放出新动力，客源市场前景广阔。在休闲旅游理念的带动下，虔西生态旅游区的原生态自然景观与乡村客家土著文化，必然会更受现代都市人的青睐，成为抢占传统观光旅游市场客源的一个有力“卖点”。3、对接“长珠闽”战略的深入推进，为“虔西生态旅游走廊”带来新的市场需求。随着赣州“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的纵深推进，赣州开放型经济雏型日渐显现，承接沿海地区的产业越来越多，产业规模越来越大，与沿海地区时空距离越来越小，经济紧密度越来越高，城区规模越来越大。这种发展趋势给赣州旅游市场带来了多元化的市场需求。首先是赣州本地800万人口，特别是主城区60万人口假日近郊游的需求；其次是随着产业承接转移来的广大外地投资者，特别是港澳台等地投资者高端休闲度假旅游的需求；再次是本省其他地区及外省，特别是长、珠、闽地区由一级旅游市场转移过来的新生旅游市场需求。这种多元化的市场需求催生了赣州“后花园”建设的进度，为打造“虔西生态旅游走廊”提供了最直接的动力。（四）“虔西生态旅游走廊”的挑战1、激烈的旅游市场竞争的挑战。生态旅游是传统观光旅游的拓展与升级，生态旅游产业作为强关联度、高“乘数效应”以及较低市场准入度的产业，越来越多地方开始参与进来，旅游市场竞争显得十分激烈。从全国旅游市场分析，随着传统旅游线路整合与调整，各大旅游景区之间正呈现区域化整体联动局面，江西作为中国南方传统旅游强省，处于强大的北部徽州旅游大区、南部粤海旅游大区、西部湘楚旅游大区、东部闽浙旅游大区的包围之中，在市场竞争中并不具有明显的优势。从全省旅游市场分析，由于我省生态资源非常丰富，各地生态旅游蓬勃发展，传统的庐山、井冈山、三清山、龙虎山始终处于第一梯队，近年来以婺源、仙女湖、明月山、武功山为代表的生态旅游新贵正强势登场，角逐着本省以及长、珠、闽地区，特别是赣中北、长三角、闽三角等地的旅游市场，赣州生态旅游市场在省内竞争中暂时处于弱势。从赣州旅游市场内部以及“虔西生态旅游走廊”周边市场分析，首先是赣州如何在“红色、古色、客色、绿色”四大旅游品牌的市场博弈中实现共赢发展；其次是“虔西生态旅游走廊”如何实现与以安远三百山、龙南九连山为代表的虔南生态旅游区的对接与合作；再次是“虔西生态旅游走廊”如何在赣、粤、湘边际区域强大的市场竞争（比如：广东的丹霞山景区、万绿湖景区，湖南的湘南景区群等）中实现突围。2、自身利益博弈的挑战。生态旅游发展依托的唯一资源就是生态资源，生态资源的可持续发展决定了生态旅游的可持续发展。“虔西生态旅游走廊”所处区域是赣江的水源涵养地，是全省森林植被保存最完好的区域，同时也是钨矿等矿产资源著名的的富矿区。因此，如何在区域经济发展中正确处理好工业经济与旅游经济平衡、和谐发展的辩证关系，是打造“虔西生态旅游走廊”自身面临的一个现实挑战。同时，“虔西生态旅游走廊”是典型的区域旅游合作，因此，在实现该区域旅游一体化的过程当中，各县（市）如何在整体利益与局部利益的抉择中实现共赢发展，也是必须面临的一个现实挑战。二、对打造“虔西生态旅游走廊”的建议与对策1、完善区域旅游协调管理机制，为打造“虔西生态旅游走廊”提供制度保障面对日趋激烈的泛珠三角旅游市场竞争，虔西生态旅游区只有在市场推动的前提下，加强区域旅游合作，建立和完善区域旅游合作协调机制，有效整合各县（市）优势资源，形成区域旅游品牌，才能赢得市场先机，实现共同发展。一是要以赣粤湘边际三省六县（市）区域合作为契机，建立政府主导型机制，打破目前各县（市）行政区的禁锢，探索建立由各县（市）政府有关部门共同参加的旅游经济协商制度，倡导建立“虔西生态旅游走廊”发展年会制，实行各县（市）轮流做东，共同商讨区域旅游合作大计，联合解决“虔西生态旅游走廊”建设中的各种难题。二是要实现景区（点）强强联合，针对共同管辖的景区（点）、或能形成资源优势互补的景区（点），采取多县（市）联合的方式共同开发，共同创建国家星级旅游区、风景名胜和自然保护区。比如整合陡水湖、阳岭旅游资源共同创建国家级风景名胜区，整合齐云山、燕子岩地质资源联合申报国家级地质公园，整合五指峰、齐云山生态资源联合申报国家级自然保护区等。三是要建立协会、中介自律机制，建立“虔西生态旅游走廊”旅游协会联合例会制度，促进民间旅游组织交流沟通，活跃民间旅游经济。四是要建立企业、市场合作型机制，积极为旅游企业搭建合作平台，引导企业在区域范围内开展联营、重组等，鼓励企业向集约化、网络化、品牌化方向发展。五是要理顺旅游管理体制，提升各县（市）旅游管理机构的地位，加强对各县（市）旅游开发项目的指导、监督，不断推进景区旅游管理体制改革。比如针对目前陡水湖景区多重管理体制的现状，要积极探索陡水湖区域旅游管理新模式，努力实现大陡水湖景区的一体化管理。2、构筑区域旅游一体化交通网络，实现“虔西生态旅游走廊”无障碍目标虔西旅游交通网络一体化是打造“虔西生态旅游走廊”的前提与基础。因此，必须打破行政区的分割，以资源为核心，以服务旅游者为目的，推进以虔西核心城市、核心景区为中心的快速旅游交通网络的形成和完善，在各县（市）之间、各景区之间建立起完善的连接通道，使旅游者的旅游活动畅通无阻。一是要打造虔西生态旅游区“环状走廊”。要争取蓉厦高速公路赣州至崇义段尽快开工建设，迅速提升崇义至大余公路等级，通过蓉厦高速、崇大升级公路、康大高速、赣粤高速的连接，形成赣州上犹崇义大余南康赣州的虔西生态旅游区“环状走廊”。二是要建设虔西生态旅游区对外辐射交通网。通过建设蓉厦高速崇义至汝城段、上犹至井冈山高等级公路，提升上犹至湖南桂东公路等级，对接大余至南雄高速公路，围绕虔西生态旅游区“环状走廊”形成南达广东、西通湖南、北至井冈山的对外辐射交通网，使赣粤湘游客从任何方向都能迅速进入“虔西生态旅游走廊”。三是要完善虔西生态旅游区内部交通网络。以陡水湖景区、阳岭景区、梅关景区为核心，完善各大中心景区至分散景区之间的交通网络，畅通赣州至陡水湖景区的森林小火车线路，开通上犹至崇义水路交通线，全方位构筑虔西生态旅游区内部便捷、舒适的旅游交通网。四是要重点建设中心城市、核心景区旅游集散中心。要大力发展旅游专线交通、异地汽车租赁和水上旅游运输工具，营造便捷友好的旅游交通氛围；要按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，逐步实现旅游区内各县（市）快速交通的全面融合，产生“同城效应”，保证旅游者“进得来，出得去，游得快捷方便”。3、创新旅游产品与线路，提升“虔西生态旅游走廊”核心竞争力要以区域内旅游资源为背景，以历史文化为线索，以交通为纽带，针对区域内外市场特点，重新组合与调整现有的旅游资源格局，寻求最佳资源配置，按照资源内在联系，遵循“求同存异”原则，创新旅游产品与线路，进一步丰富区域旅游内涵，形成规模效应，提升其核心竞争力。一是要树立“虔西生态旅游走廊”主题品牌。在对旅游市场和整个区域资源分析的基础上，结合虔西生态旅游区旅游资源内在和外在精神价值，着力提升和放大其绿色生态文化主题，将 “虔西生态旅游走廊”打造成我国南方地区的“绿色生态极”。二是要打造生态旅游精品。在服从服务区域旅游主题品牌的基础上，结合各地实际，推出系列个性鲜明、互补性强的拳头旅游产品。重点推出以陡水湖为代表的水上休闲度假会务旅游产品，以阳岭为代表的生态养生旅游产品，以齐云山、五指峰为代表的生态科普旅游产品，以聂都溶洞、上堡梯田为代表的奇异地貌旅游产品，以梅关古驿道代表的古遗址探踪旅游产品和以南山为代表的城郊健身拓展运动旅游产品。同时，要充分挖掘西华山百年钨矿遗址、陡水湖电厂电力工业史等工业旅游资源，创新工业旅游产品，作为生态旅游产品的重要补充。三是要构建内涵式精品旅游线路。打造以上犹、崇义、大余、南康为内核，联通赣州、韶关、郴州、井冈山的环状放射型大区域旅游线路。要突出生态文化主题，精心设计上犹陡水湖崇义阳岭大余梅关绿色生态核心线路；要充分整合赣犹森林铁路沿线诸如唐江千年卢屋村、龙华崇文村、油石梅岭茶场、梅水园村及窑下等乡村旅游资源，构筑全国独一无二的小火车乡村浪漫游线路；要结合部分景区、景点较分散的特点，创新设计多条自驾车越野游、寻址游、科普游等个性旅游线路。同时，要丰富旅游线路的文化内涵，通过多点多极多形式地联通赣粤湘三省旅游市场，促成客家文化、红色文化、南粤文化、湘楚文化以及理学文化在该绿色生态核心区域内的融合交汇，形成多元特色旅游文化群。4、搭建旅游整合营销平台，实现“虔西生态旅游走廊”联合促销基于整合营销理念的区域旅游联合促销，有利于将有限的资金集中使用，统一塑造一个更具吸引力的区域整体形象。一是要实现营销资源共享。通过共享品牌形象，共享销售队伍、销售渠道，共享市场，“互为目的地、互为客源地”，实现旅游客源空间拓展，降低区域内交易成本。二是要强调营销整合中的统一计划。把广告、营销推广、包装、公共关系等一切与区域旅游有关的对外传播和活动都归于统一的活动计划中，共同策划旅游主题宣传，联袂举办诸如“虔西生态旅游走廊”旅游主题年会等大型节庆活动，“牵手”组团参加国内旅游展销博览会等。三是要强调营销沟通的统一口径。“虔西生态旅游走廊”宣传要以一致的传播资料面对消费者，综合运用和协