城市社区党风廉政建设.doc

尊重社区自治 实行协会监督#区积极探索社区党风廉政建设新途径为加强城市基层社区党风廉政建设，针对社区监督乏力的问题,我区探索建立了“社区廉政监督协会”，突出社区自治特点，对社区干部和社区公共事务实现自我监督和自我管理，进一步丰富了基层廉政建设的内涵，经过近三年的运行，收到了较好的效果。受到中纪委、省、市纪委的高度关注。省纪委党风室主任喻清华亲临调研并给予充分肯定。市委常委、市纪委书记黄恩婵同志两次作出肯定批示。中纪委、监察部和国家预防腐败局网站分别进行了刊载。中国纪检监察报加编者按、加评论进行了大篇幅报道，河北日报、省纪委反腐倡廉研究、市委综合与调研等分别给予刊登。下面，我就廉政监督协会工作开展情况，做一简单汇报：一、着眼居委自治，创新监督载体近年来，随着工作重心的下移，城市社区作为社会的最基层组织，承担着越来越多的社会职能，许多惠民政策都由社区干部初核把关，提供第一手资料。但对社区事务和社区干部的监督却一直是一个薄弱环节。从街道党工委到社区党组织，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员很少。在不少社区，常年很少研究部署党风廉政建设工作，也很少进行硬性考核。由于个别社区干部廉洁自律意识淡薄，工作中处事不公、暗箱操作、损害群众利益的现象时有发生。为有效加强对社区工作和社区干部的廉政监督,我们充分尊重社区自身发展的规律，在方式、方法、手段、途径上与党政机关、企事业单位区别开来，把党组织指导与群众自治结合起来，采取沟通协商的方式，引导社区成立了“社区廉政监督协会”，2007年选择试点推行，2009年全面推广，通过近三年的运行，社区干部的公信力和凝聚力得到进一步增强，群众的廉政意识和监督意识大幅提升。社区廉政监督协会是一个群众性组织，由社区居民代表大会授权，在街道党工委领导和社区党支部的指导下，对社区党支部和社区居委会开展义务监督。协会会员通过社区居民大会或居民代表大会，从有觉悟、有威望、有热心、有水平、有能力的居民中推举产生，会员选举产生1名会长，2名副会长和若干名理事，任期与社区居委会相同，并报街道党工委备案。社区干部及其直系亲属不得担任社区廉政监督协会会员。 为规范工作运行，协会在街道党工委领导下研究制定工作章程，明确了协会的权利和职责，制定了详细的工作运行图。明确规定廉政监督协会具有“四项权利、五项监督”。四项权利即教育权、建议权、监督权、反映权。五项监督即重点对居务公开、财务收支、重大事项、政策落实及社区干部勤政、廉政情况进行监督。二、细化监督内容, 加强动态监管一是对社区事务跟踪监督。针对城市低保申报初审、复核、廉租房、经济适用住房审核、困难救助、申请再生育申报等10项有关惠民政策的社区事务，结合群众评议和社会评价，共查找梳理出33个廉政风险点，分3个不同级别，用红、黄、绿三种不同的颜色进行标注，形成了10个社区事务廉政风险监督流程图。社区廉政监督协会从社区干部是否严格按规定和程序办事入手,按照#区社区事务廉政风险监督流程中设定的不同级别的廉政风险环节，采取入户核实、参加集体审议等方式实施跟踪监督。 廉政监督协会除对惠民政策落实情况进行跟踪监督外，对社区居务公开情况，采取审核公开内容、监督公开形式等方式实施审核监督;对社区事务性费用的收缴和使用情况，采取查阅账目、听取汇报等方式实施定期监督；对社区重大事项的决策、落实情况，采取列席居务会议等形式随时监督。二是对社区干部质询评议。廉政监督协会会员们及时收集廉情信息，定期向街道党工委和社区党支部反馈，对群众反映强烈的社区干部由街道党工委负责人对其进行廉政谈话，并报辖管纪工委、监察分局备案。此外，社区廉政监督协会每季度对社区工作开展情况进行一次工作质询。每半年协助街道党工委组织居民代表对社区干部勤政廉政情况进行现场评议。对群众评议差，存在不廉洁行为的社区干部，建议街道党工委按规定进行处理。对问题严重的，建议居民代表大会在法定时间内依法启动罢免程序。三是对协会工作强化管理。为使社区廉政监督协会真正发挥作用，我们加强对协会监督工作的管理，规范了居务公开监督卡、财务收支监督卡等9类11种工作表格，对协会工作进行统一指导，统一协调。并完善了运行制度：季度公示制。每季度将廉政监督情况向群众公示，并向街道党工委做书面报告；半年考核制。协会会员每半年向居民代表大会进行述职述廉，连续三次被居民代表评为不合格的，由协会大会取消会员资格。三、形成监督合力，彰显监督效果1、强化了民主监督，调动了群众参与的积极性。社区廉政监督协会把对社区工作和社区干部的监督权交给社区群众，拓展了社区监督的广度和深度，增强了群众的监督意识，也充分调动了群众民主管理、民主监督的积极性。截止目前，社区廉政监督协会组织社区群众，积极参与了对15个社区的居民服务代办点、7个社区卫生服务中心、12个社区卫生服务站、15个计划生育服务室建设情况的监督。 2、保障了政策落实，提升了党和政府的公信度。党和政府各项惠民政策都需要基层落实。社区廉政监督协会会员们由于对社区人熟、地熟、事熟，能够根据社区的实际情况，因地制宜、有针对性地对各项惠民政策落实过程中的各个环节进行跟踪监督，确保了各项政策在落实过程中不偏差、不走样，极大提升了党和政府的公信力。近三年来，社区廉政监督协会对申请廉租房和经济适用住房的2950户进行监督，选出不符合条件的103户；先后8590次对2970多户低保户复核情况进行监督，筛选出312户不符合条件的低保申请，保证了惠民政策的落实。 3、融洽了干群关系，促进了基层的和谐与稳定。由于廉政监督协会的有力监督，社区居委会的决策更加民主