计生局落实三级联动重心下移工作方案

1 / 7 计生局落实三级联动重心下移工作方案 为深入贯彻党的群众路线，进一步推进 “ 三级联动、重心下移 ” 联系服务群众工作机制，促进计生系统全体党员干部转作风、下基层、接地气，与广大群众拉家常、交朋友，更加有效地凝聚民心、集中民智、汇聚民力，整合提升行之有效的经验做法，推动全市人口计生工作落到实处，根据市委、市政府关于落实 “ 三级联动、重心下移 ” 联系服务群众机制的实施方案精神，特制定如下实施方案： 一、明确总体要求 根据新时期人口计生群众工作的新特点、新要求，深化“ 我和百姓拉家常 ” 活动， 推动市级单位在落实 “ 四下基层 ” 中的表率作用，突出把方向、抓重点，加强统筹引领、加强系统谋划、加强协调指导，推行 “ 一线工作法 ” ，进一步明确市、乡、村三个层级在联系服务群众中的重点任务，打造三级联动、上下贯通、服务到村、组的平台，推进重心下移、力量下沉、服务下倾，推动干部下基层服务由点及面、由阶段性向长期性、由解决个体问题到提供综合服务的转变，促进转变作风接地气、为民服务到一线、排忧解难促和谐、富民强村生态美，为开展党的群众路线教育实践活动打2 / 7 好基础，加快科学发展、跨越发展。 一要坚持重心下移。人口计生系 统干部要强化宗旨意识和群众观点，真正深入农村、融入群众，做到工作在一线推进、服务在一线开展、问题在一线解决、干部在一线培养，树立为民务实清廉的形象。 二要坚持联动运作。发挥市、乡、村（居）和组在联系服务群众中的优势和作用，加强协调联动，建立互动机制，更加及时有效解决基层和群众反映的问题。 三要坚持为民服务。适应形势变化，顺应群众期盼，把解决群众反映强烈的突出问题作为工作重点，一件一件解决，一条一条落实，把服务工作做到群众的心坎上。 四要坚持常态长效。不断完善机制创新的各项做法，建立健 全相关制度，强化保障措施，促使下基层、转作风，联系服务群众工作经常化、制度化。 二、突出重点内容 （一）明确三级职责 1、局机关：重点定期研究群众反映突出的问题，建立面向基层的服务平台，帮助乡村解决自身难以解决的问题。 2、乡镇（街道）计生办：按照市里工作要求，直接联系服务育龄群众，及时排忧解难。要找准村组工作中存在的突出问题和薄弱环节，实行分类指导。 3、村级：充分发挥村两委和计生协会的作用，组织和3 / 7 发动群众参与计划生育村民自治，认真贯彻落实 “ 六要 ” 群众工作法，围绕宜 居宜业和发展前景，确实团结带领广大党员群众抓好计划生育群众自治、诚信计生兑现，落实各项惠民政策和计生优先优惠政策的衔接。 （二）建立传导系统 1、自上而下的传导：主要是把上级的决策部署和政策及时贯彻到农村基层。建立重点督查和随时抽查相结合的督查机制，确保执行有力，落实到位。 2、自下而上的传导：主要是收集育龄群众需求，基层能够解决的问题及时解决，自身不能解决的及时上传。 村级和小组计生中心户。坚持月例会制度，开展 “ 十上门服务 ” ，下派和挂点干部要通过开展 “ 我与百姓拉家常 ” 活动 ，推行 “ 六要 ” 群众工作法、社区网格化服务管理机制，倾听群众的呼声，收集需要解决的问题，及时反馈。 乡镇、街道计生办。对村（居）反馈的群众、基层企业需要解决的问题，各单位要认真汇总梳理，自身可以解决的及时解决，自身不能解决的，及时反馈到局机关为民服务平台。 局机关。对下派村（居）及基层企业反馈的群众需要解决的问题，局党委班子每月召开一次专题会议集中研究，并明确解决问题的办法、时限、责任人。重大问题和本级解决不了的问题及时向上反馈。 4 / 7 （三）构建服务平台 1、村受理。在下派村（ 居）和挂点企业设立为民服务受理点，指定代理人员负责受理群众申办事项，将收集到的需要解决的问题，上报乡级计生办、服务所。 2、乡镇、街道计生办、服务所。把 “ 拉家常、访民情 ”主题活动当成一项大事来抓，确保人员到位，措施到位。每周不少于 3 个晚上到村入户开展计生访民情工作，重点突出做好计生基础知识、计生奖励扶助政策、免费孕前优生健康检测、计生家庭关爱保险宣传动员及 “ 三查 ” 等工作。 3、局机关办理。局机关对群众反映和乡镇、街道上报需要解决的问题，汇总梳理，分送各相关部门限时办理，并建立办理和反馈台账。 三、创新工作机制 （一）完善服务制度 1、三级结对帮扶制度。局机关领导、乡镇、街道计生办主任、各村 (居 )计生管理员都要结对帮扶 1 个困难户，经常入户走访了解情况，积极帮助结对户寻找创业致富路子，切实促进结对户改善生产生活条件。 2、分领域联系服务制度。在机关，实行 “ 结对共建 ”机制。开展 “ 机关进企业，服务促发展 ” 主题活动，组织市直部门党组织与所引进的非公企业结对共建，将机关党组织资源导入非公企业。发挥党建指导员作用，加强与企业的经5 / 7 常性联系，在政策指导、生产经营、品牌创建、企业党 建等方面进行跟踪服务，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，提高服务企业实效，促进企业发展壮大。 3、挂钩帮扶制度。实行市直部门与村（居）挂钩帮扶，每年至少安排 1 万元帮扶资金，单位主要领导每季度至少 1次到村调研走访，并确定一名班子成员负责与挂钩帮扶村的联系，每年安排一定数量干部到挂点村帮助工作。挂钩帮扶部门单位要围绕富民强村、民生改善、和谐稳定、乡风文明、基层党建等开展 “ 三级联创 ” ，有针对性地制定帮扶计划，实施帮扶项目。 （二）深化工作方法。深化 “ 我与百姓拉家常 ” 活动。把 “ 四下基层 ” 和 “ 我与百姓拉家常 ” 活动有机结合，以“ 六个好 ” 为目标，切实做到 “ 五要进 ” 、 “ 十必访 ” 。下基层拉家常活动重在平时平常，重在解决问题。严格落实下基层拉家常民情日记、工作台账和群众测评制度。 （三）解决突出问题 深化机关效能建设，落实 “ 马上就办、办就办好 ” 制度，切实解决机关人浮于事、效率低下等问题。落实信访责任制，强化矛盾纠纷化解督查问责，切实解决对群众反映问题态度不认真、处置不及时甚至推诿扯皮等问题。规范党务、政务、村务等公开工作，落实阳光计生责任，切实解决基层存在的办事不公开、公开不彻底、监管不 到位的问题。 6 / 7 四、加强组织保障 1、强化组织领导。局领导班子成员要以身作则，率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头进行调查研究，带头解决实际问题，要严格自律、模范遵守。以高度责任心和良好精神状态，自觉参与到该活动中来，推动人口与计划生育工作取得进展。 2、健全规章制度、建立长效机制。人口计生系统要形成联系服务群众的长效机制，简化流程和规范执法，为百姓办实事、办好事。 3、强化用人导向。坚持德才兼备、以德为先，突出政治坚定、敢于担当，加强对干部职工的综合考评和管理，对照 “ 四 个一 ” 等职责标准，根据工作岗位和实际业绩，进一步完善实绩考核、群众测评、综合评价 “ 三位一体 ” 的考评机制，对作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部予以提拔重用。 4、加强督促检查，确保工作落实。把贯彻落实规定作为推进区人口计生系统作风建设的常态化、长效化，加大监督检查力度。利用人口计生 “ 阳光热线 ” ，充分接受群众监督和社会监督，树立人口计生工作良好社会形象。 5、强化总结提升。积极培育典型示范点，打造富有特色的工作品牌，发挥典型的示范带