计划生育家庭幸福“一盘棋”的创建与发展

1 / 10 计划生育家庭幸福 “ 一盘棋 ” 的创建与发展 计划生育家庭幸福 “ 一盘棋 ” 的创建与发展 摘要：计划生育工作的转型发展，应着眼于计划生育家庭建设发展，以 “ 文明、健康、优生、致富、奉献 ” 为重点，全面实施计划生育家庭 “ 六助 ” 行动，解决计划生育家庭在生产、生活、生育、健康、养老等方面存在的困难和问题，逐步提高计划生育家庭发展能力、生活质量和幸福指数。 关键词：一盘棋；关怀关爱；健康发展；长期规划；均衡发展 0 引言 我国计划生育协会成立 30 多年来，积极配合计生行政部门认真做好计划生育家庭服务工作，为稳定低生 育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步做出了巨大贡献，我县目前开展的计划生育家庭幸福创建活动充分体现了这一中心思想， “ 一盘棋 ” 思路的提出，更是为这一思想插上了放飞的翅膀，对计划生育工作的长期均衡发展意义重大。 1 “ 一盘棋 ” 的初步设想 计划生育家庭社会现状 我国实行计划生育近 40 年来，人口急剧下降，对经济社会发展做出了巨大贡献，形成了 40 多年的人口红利期，2 / 10 成绩的取得包含着无数个计划生育家庭的无私奉献，并为此承受了一定的风险及其代价 ,造成了部分家 庭的生活成本加大 ,发展潜能减弱 ,进而导致相对贫困。如今，他们理应最先享受到国家改革发展带来的社会成果。根据统计数据，单县共有计划生育家庭 68008 余户，常在家留守儿童 1030 人、空巢老人 695 人。目前，无论是计划生育家庭的发展，还是留守儿童和空巢老人的生产、生活都面临着劳动力短缺和亲情关爱缺失等问题，他们急需全社会的关注和帮扶，这一问题将在国家实施计划生育幸福家庭创建活动中得到有效改善。 计划生育幸福家庭创建思想 开展创建幸福家庭活动，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，平衡出生人口 性别比，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，具有积极而重要的作用。要通过宣传倡导、优质服务和政策推动，在解决城乡家庭特别是计划生育家庭基本困难的前提下，不断满足群众对美好生活的新期待，提高家庭发展能力，建设以健康、文明、富裕、平安、和谐为内涵的幸福家庭，引导群众形成科学、文明、进步的婚育观念，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题。要坚持统筹推进、因地制宜、创新发展、务求实效的原则，建立党政领导、部门支持、社会协同、群众3 / 10 参与的齐抓共建工作 机制，动员全社会力量，整合各方面资源，深入推进幸福家庭创建活动。 单县 “ 一盘棋 ” 工作原始形态 省市计划生育家庭幸福创建活动开始后，单县紧随其后，立即结合本地实际组织实幸福创建活动，并确立了 “ 计生助福 活动主题，共要求县乡以 7 个项目文本为标准，全县一盘棋式同时全面推开。 准三个结合点助推 “ 一盘棋 ” 格局形成 单县计生协会联合组织人员下乡村、进部门，考察、调研计生 “ 六助 ” 行动试点项目，找准了三个结合点。一是将“ 六助 ” 行动与村实际情况相结合。根据走访了 解，在蔬菜种植和养殖户较多，但种、养比较分散，形不成合力，达不到资源有效利用，且种、养技术普遍不高的村，建立规范化蔬菜大棚，和规范化养殖场帮助计划生育户发家致富；在村规民约比较完善，推行群众自治有力，村风、村貌好的村开展和谐诚信活动，助推计划生育家庭美满幸福；在有民间文艺宣传队，村民人口多，有社区广场的村建设高标准文化大院，安装多功能健身器材，助推计划生育家庭身心健康，提升计划生育家庭综合素质。二是将 “ 六助 ” 行动与部门职能相结合。通过与各职能部门沟通协调，广电、文化、体育、卫生等部门开展送文艺、送文化、送健 康送、体育器材下乡活动，助推计划生育家庭身心愉悦、身体健康。农林、畜牧、4 / 10 财政等部门帮助计划生育家庭建设大棚、购置种苗并提供技术资金支持，助推计划生育家庭发家致富。三是将 “ 六助 ”行动与省市要求相结合。严格按照省市要求，认真开展计生“ 六助 ” 行动的立项工作，做到立项题目确切、目标明确、措施具体、可操作性强，并重点打造亮点项目，在 “ 精、新、实、高 ” 上狠下功夫。同时，对整个 “ 六助 ” 行动实行项目化运作，项目化管理，对所有项目建立规范的项目文本，并建立纸质版和电子版的项目目录和项目库，定期对项目库的备案项目进行督导优化， 真正使项目转起来、农民富起来、民风好起来。 7 个试点项目同步推进 单县计生协会通过与部分行政村和相关部门沟通、协商、论证、评估，确定了 7 项计生 “ 六助 ” 行动试点项目。项目一：爱家 人文关怀，扶贫帮困。成立两个 “ 合作社 ” ，开展两大 “ 工程 ” ，使种植、加工产业形成规模。项目二：兴家 助学圆梦，成就栋梁。开展 “ 心系国策，情系学子 ”单县计划生育困难家庭本科新生助学活动，确保计划生育困难家庭大学本科新生顺利入学。项目三：新家 升素质。开展婚育新风进万家宣传活动，促进计划生育公益事业 发展。项目四：康家 强化健康，愉悦身心。实施关爱项目工程，建立计生家庭身心健康工作机制，对婴幼儿教育、青春期健康、中老年关怀保健、留守儿童、空巢老人、5 / 10 困难计生家庭实施健康保健活动，并举办各种球类棋类比赛活动和举办中老年文艺演出。项目五：和家 诚实有信，和谐生活。 打造和谐诚信计生工作新模式，让广大人民群众从内心深处意识到计划生育的好处。强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。项目六：美家 倡导文明，美丽家园。打造 “ 五化 ” 型的生育文明新农村。项目七：富家 科技致富，富足人生。设立三大经济合作社，形成种、销、 运一条龙。实施一个科技培训工程，使每个种植户都能熟练掌握无公害蔬菜种植技术，切实提高理论知识和实际操作能力。设立一条法律 “ 绿色通道 ” ，向种植户免费提供法律咨询和法律援助。 2 “ 一盘棋 ” 工作模式 通过项目的推进实施，单县计生协会工作人员在日趋成熟的项目文本上激发了推动共作的灵感，要想完成以上项目，必须破除诸多的束缚，有与平常的象棋结合，只做了目前的计生助福 “ 一盘棋 ” 工作格局。 “ 一盘棋 ” 工作介绍 棋盘的上半部分是新界，主要内容是我们计生助福行动的目标、主要做法和工作措施；棋盘的下 半部分是旧河，主要内容是旧的传统观念以及制约计生工作健康发展的一些现实问题。我们制作这个棋盘的主要创意就是用计生助福的各项行动来攻克制约计生事业健康发展的各种传统观念堡6 / 10 垒，促进我县人口计生工作顺利开展。同时中国象棋博弈的深刻内涵也在一定程度上能反映我们计划生育工作的艰巨性、曲折性和复杂性。 棋盘上中间 “ 帅 ” 的位置是我们计生助福行动的终极目标，建设幸福家庭，具体的措施是发展强家，相对应要攻克的堡垒是多子多福的落后的传统观念。幸福家庭棋子左右各有四个共八个棋子代表了我们计生助福行动八项主要工作内容，分别是： 文明倡导、关怀关爱、致富发展、文化引导、阳光计生、和谐诚信、健康促进、圆梦大学。下面这七个棋子代表的是我们计生助福行动具体的工作措施，就是七个家，分别是：新风美家、关怀爱家、科技富家、诚信和家、卫生康家、助学兴家。 我们计生助福八项主要工作分别是： 一是文明倡导，具体措施是新风美家。我们将人口文化建设纳入新农村环境优美、乡风文明的整体规划，建设好人口文化宣传阵地，宣传婚育新风、文明新风，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。从而有效破除了早婚早育的传统观念和各种陈规陋习。 二是关怀关爱， 具体措施是关怀爱家。我们开展了以“ 大手牵小手 ” 、 “ 情暖夕阳 ” 、 “ 伴你同行 ” 为主题的计生关怀关爱活动，从生产、生活、心理、健康等方面关心帮扶计划生育家庭留守儿童、计划生育家庭空巢老人以及残障儿童。同时我们还积极开展关爱女孩活动。通过以上活动的7 / 10 开展，让女孩家庭、计划生育困难家庭生活上受照顾、有保障，有效破除了重男轻女、养儿防老的旧思想。 三是致富发展，具体措施是科技富家。我们以计划生育家庭需求为导向，积极向他们推介种养加等致富项目，通过科技入户、科技培训、科技致富，促进和带动计生家庭成为富裕家庭、健康家庭、 文明家庭和幸福家庭，从而改变了群众贫穷落后的生活面貌，破除了富贵在天的封建迷信思想。 四是文化引导。我们利用乡村人口学校阵地，通过举办专家讲座的形式，为广大群众提供生产、生活、生育知识培训。在农村设立了农家书屋，引导群众在农家书屋看书学习，开阔他们的眼界，丰富他们的知识，提升他们的文化品位，农村生活变得越来越文明和健康，从而有效破除了封建礼教传统思想。 五是阳光计生。我们积极推行政务公开、村务公开和服务公开，简化办证程序，为群众提供方便快捷服务。阳光计生、便民服务工作的开展，尊重和保障了人民群众的知 情权、参与权、表达权、监督权，不断提高了依法管理和优质服务水平，增强了计划生育基本国策的执行力和公信力，提高了群众实行计划生育的自觉性，从而改变了过去那种通过强制干预、行政命令做工作的落后做法。 六是和谐诚信，具体措施是诚信和家。我们充分发挥村两委、计生协的主导作用，进一步修订完善计划生育村规民8 / 10 约，切实搞好计划生育村民自治，打造诚信计生新模式，密切了党群干群关系，提升了政府的公信度和人民群众的满意度，有效解决了失信于民、诚信缺失的社会问题。同时还认真开展 “ 好媳妇 ” 、 “ 好婆婆 ” 、 “ 文明幸福家庭 ” 评选活动， 构建和谐计生。 七是健康促进，具体措施是卫生康家。我们积极为产前产后的育龄妇女进行随访和健康指导，依托社区卫生服务站为计划生育家庭成员免费进行健康查体，请卫生部门的专家开展健康知识讲座。以上卫生健康活动的开展，有效提高了广大群众身心健康水平和卫生健康意识，破除了生死有命封建迷信思想，减少了因病致贫现象的发生。 八是圆梦大学，具体措施是助学兴家。我们通过部门联手、广开渠道、多方筹资，大力开展 “ 心系国策，情系学子 ”计划生育困难家庭本科新生助学活动，为他们的健康成长和成才创造良好的环境。不仅从思想了解决了 重养轻教的问题，也从现实生活中解决了个别学生贫困辍学的问题。 “ 一盘棋 ” 工作规划 总体目标 通过计划生育家庭助福行动 “ 一盘棋 ” 模式，着力使计划生育家庭文化素质、健康水平、生活质量和发展能力得到全面提升。到 “ 十二五 ” 期末，力争使全县每个计划生育家庭掌握 1实用技术，发展或参与 1致富项目，平均9 / 10 收入高于当地人均水平，真正成为经济上的强人、生活中的富人、计划生育的带头人，达到 “ 文明幸福家庭 ” 标准。 实施步骤 一是发动、试点阶段：在谢集乡赵双楼村、北城 办事 处赵土楼村、东城办事处韩庙村、蔡堂镇管庄村、杨楼镇苏门楼村、杨楼镇尤庄村、高老家乡高老家村、郭村镇吴三庙村、浮岗镇李油坊村、黄岗镇耿许庄村、李田楼乡中心社区、终兴镇光明集村等十二个工作基础较好的村先行搞好试点。 二是推广、提高阶段：分阶段逐步推广项目试点村的先进经验， 2013 年 6 月至 2013 年 12 月全县 22 个乡镇每个乡镇要在 3 个村实施助福 “ 一盘棋 ” 模式； 2014 年 1 月至 2014年 8 月每个乡镇要在 10 个村实施 “ 六助 ” 项目； 2014 年 9月至 2015 年 7 月全县全面推广实施助福 “ 一盘棋 ” 模式。 三 是评估、验收阶段：市县对计划生育家庭幸福创建活动实施情况进行评估、验收。 “ 一盘棋 ” 工作成效 目前，助福 “ 一盘棋 ”7 个项目已入经费 1921 万元，共涉及 22个乡镇办事处、 73个行政村和 5023户计划生育家庭。招募志愿者 3000 余名，开展关爱帮扶活动 2500 人次，组织大型关爱活动 9 次，为 1030 个留守儿童送去了书包、护眼灯、