论加强公路建设可促进县域经济发展

1 / 5 论加强公路建设可促进县域经济发展 公路实施改造，是党中央、国务院为改善人民生产生活条件，加强城乡间沟通与联系，促进经济发展而采取的一项重要举措， “ 公路通、百业兴 ” 已经成为广大人民群众的共识，而山区公路等级底、线性差，抗自然灾害能力差，社会效益差等等弊端随着经济的飞速发展凸显了出来，已成为制约当地经济振兴与发展的 “ 瓶颈 ” ，如何破解这一难题，提升公路等级，成为破解山区制约经济发展的首选。 下面，就古县境内 323 省道改造为一级公路谈几点看法。 一、 323 省道的现状 古县位于山西南部， 323 省道贯穿古县南北， 北起沁源交接，与山西省高速公路网第八横黎霍高速接壤，南至洪洞梗壁村，与国道 108 线连接。由于历史的、地理的等多方面原因，323 省道公路等级低，为山区二级公路，部分路段为三级公路标准，抗自然灾害能力差，依山傍水，受自然灾害影响比较大；公路线形差，存在弯道急而多，坡度陡而长的现状；安全隐患多，采取措施难。 二、 323 省道公路改造的重要性 323 省道是古县唯一的一条运输通道，该县无铁路，水路等其他运输渠道，承担着古县煤焦，农副产品等物资的外运任务，近年来，随着营运车辆的更新换代，大吨位车辆的不断2 / 5 增加，昼夜交通量达 10000 车次之多，日益增大的车流量与现有公路等级已极不适应，也远远不能满足现有运力的要求。这就日渐凸显公路线性差，路况不好，行车事故多，交通阻塞等相当严重的交通问题，更加突出了公路改造的迫切性。 公路实施改造，是实践 “ 三个代表 ” 思想的体现。 一是振兴当地经济及解决 “ 三农 ” 问题的举措。古县现有人口 15 万人，农村人口占 80/%， 323 省道途径 9 个乡镇，村，沿途有煤矿 18 个整合体，焦化厂 20 余座，公路改造后，可以振兴当地经济，提高运力，直接服务农村，服务农民，所以是一项民心工程，德政工程，对于资源开发利用，改善 农民生产生活条件，全面建设小康社会有着深远的政治经济意义。 二是改善基础设施的重要环节，落后的基础设施是制约经济发展的瓶颈，由于受山区公路基础设施差的影响，公路受自然灾害的影响比较严重，一旦有特殊天气情况发生，就有中断交通的危险，山体滑坡、泥石流、冰雪等灾害性天气影响车辆的安全通行，有些桥梁的承载能力不足，安全隐患多。 三是推动经济快速增长的重要手段，公路改造带动社会效益，对创造就业机会，增加个人收入，促进经济增长有着十分重要的现实意义。 公路实施改造，是实现交通跨越式发展的客观需要。 3 / 5 一是完善公路路网结构 的需要。长期以来，公路等级低，病害严重，省道与国道、高速公路及铁路的连贯通性差，造成“ 二次运输 ” 和 “ 多次运输 ” 现象较为普遍，资源开发成本高，效益差。路网结构不完善，落后的公路交通基础设施己成为制约经济发展的 “ 瓶颈 ” ，该条线公路等级提升后，北与黎霍高速相连，南与 108 国道相接，东西与县乡公路连接，形成四通八达，快捷通畅的公路路网。 二是提高综合效率的需要。公路改造后，有利于将人流、物流吸引到本地，将一些投资项目吸引到本地，拉动了经济，扩大了就业，增加了财政收入，促进旅游业的发展，同时，公路等级提升后，原来车速 为平均 40 公里 /小时，可提升到80 公里 /小时，极大地提高了运输效率，有效地降低了汽车的运输成本，节省了旅客在途时间，提高了公路的运输质量和运输效益。 三是促进交通运输业的发展。交通条件改善后，必将刺激人口流动，工业、农产品流通的增加，带动运输业的发展。 三、 323 省道改造应考虑的因素 一是公路改造应以改造线型为主。 323 省道修建于上世纪七、八十年代，由于受当时施工技术、工程造价等客观条件的限制，该线普遍存在坡陡弯急，行车视线差的问题，存在着极大交通安全隐患。近几年，公路改造力度加大了，但基本上是路面改造，原 线形基本上没有变。虽然通过路面改造，改4 / 5 善了通行条件，提高了通行能力，但由于行车速度的提高，大吨位车辆的增加，行车安全系数随之越来越小，因此，必须科学规划，从工程开工、测量、设计就应考虑线形的科学与合理化。 二是公路改造要紧紧依靠当地政府。这次征地拆迁由政府实施，公路改建所占土地、林地、矿产资源等压履手续将由政府负责，因拆迁征地所涉及的部门由政府协调组协调，所造成的损失由政府负责赔偿，在公路法规许可范围内，公路规划与城镇规划，新农村建设和厂矿企业等结合起来，不仅便于同步实施排水、安保，分隔等附属工程，也便于统 筹规划，避免重复建设，另外在资本金筹措方面该县承诺将依据省厅省局分配的数额足额筹集。这样，公路部门只负责路基路面工程，将会大大减少中间协调问题。 三是公路改造应注重环境保护。多年来，古县在环保方面坚持走可持续发展道路，先后达 “ 国家卫生模范城 ” 、 “ 省级园林城 ” ，因此，此项目在设计阶段应体现山水林综合治理，工程建设与生态环境保护紧密结合原则，项目实施中要加强加强环保教育，树立环保意识，加强环保和生态保护，禁止任意从路基两侧就地取土，修筑路基等破坏路线景观，浪费土地资源的行为，应与新农村建设和沿线绿化美化相结合。 四是公路规划应提前介入。做出的公路规划是确保公路建设合理布局，有程序地协调发展、防止建设决策，建设布局随5 / 5 意性、盲目性的手段；是路政管理的一个依据；是减少公路改造投资的一个途径。在与电力、电信、光缆、通讯等线路架设，建设新农村，厂矿企业占地应避开公路沿线尽早划清红线控制区，从源头杜绝违章行为的发生，建成产业路、旅游路、网络路。 五是要考虑工程的综合管理。在工程施工中，抓好工程前期，资金、安全、进度、质量、廉政等各项管理，组成一个强有力的组织机构，以政府为主导、部门联动、分工合作、各负其责，克服等、靠、要思想 、克服自然条件恶劣、施工难度大、协