洞头县交通系统关于开展深入学习实践科学发展观活动.doc

洞交党组20095号洞头县交通系统关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案局属各单位：根据中央、省委、市委、县委开展深入学习实践科学发展观活动的部署和县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见精神，为扎实做好交通系统参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现制定以下实施方案。一、充分认识开展学习实践活动的重要意义开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是推动我县交通事业全面、协调、可持续发展的现实需要。因此，参加第二批学习实践活动的交通系统各单位，要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二、开展学习实践活动的主要任务开展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“构建大交通，服务渔农村，促进大发展”实践总载体，以“惠民、奉献、服务”的交通精神为切入点，按照县委提出“提高思想认识，坚定发展信心；解决突出问题，全力克难攻坚；创新体制机制，优化发展环境；推进科学发展，实现后发崛起”的目标要求，精心组织，务求实效，切实重视和解决五方面问题。1.继续解放思想，高举科学发展旗帜。着力查找和解决贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够，对科学发展观理解不深不透，不能自觉运用科学发展观指导工作等问题。通过学习实践活动，进一步牢固树立好字优先、又好又快的发展理念，牢固树立统筹兼顾、全面协调的大局意识，牢固树立勇于实践、敢为人先的创新意识，牢固树立服务至上、效率至上的服务意识，牢固树立以人为本、以民为先的宗旨意识，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，自觉统一到县委的工作大局中去，以新一轮思想大解放推动洞头新一轮经济社会大发展。2.锻造素质能力，增强科学发展本领。着力查找和解决知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等不适应推动科学发展要求的突出问题。通过学习实践活动，进一步提高审时度势、统筹发展的科学决策能力，提高应对挑战、化危为机的科学创新能力，提高学习调研、把握规律的科学实践能力，提高依法行政、促进和谐的科学执行能力，真正把科学发展观的要求落实到抓生产保增长、促经济平稳较快发展上来，落实到优服务强引导、促经济转型升级上来，落实到重民生护稳定、促社会和谐上来。3.破解制约瓶颈，优化科学发展环境。着力查找和解决在当前严峻经济形势下，影响和制约我县交通平稳较快发展的突出问题。通过学习实践活动，进一步解决前期工作中项目审批难、征地拆迁难、资金筹措难等问题。在交通投融资体制、建设管理体制、应急管理体制、农村公路管理养护体制、物流业发展等方面，着力构建有利于交通科学发展的体制机制。4.锤炼党性修养，争当科学发展楷模。着力查找和解决党性修养不高、党风不正、执行党纪不严、作风不实等突出问题。通过学习实践活动，进一步提高服务水平，树立高效务实的新形象；进一步查处扰乱和破坏科学发展的不作为、乱作为行为，树立勤政廉洁的新形象；进一步推进行政提速、服务提质，转变机关作风，树立亲民惠民的新形象，努力在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，以坚强的党性和良好的作风保证科学发展观的贯彻落实。5.完善体制机制，再创科学发展优势。着力查找和解决促进科学发展体制机制不够健全的问题，特别是在“保增长、抓转型、重民生、促稳定”等方面存在的突出问题。通过学习实践活动，加大对重点领域和关键环节的改革攻坚力度，构建体现和推动科学发展观要求的干部实绩考核评价体系、职能目标责任体系等；健全完善适应科学发展要求的推进资源节约和环境保护的体制机制、促进社会稳定和加强安全生产的体制机制，把学习实践活动成果转化为推动洞头继续发展的实在效果。三、开展学习实践活动的时间、对象和步骤按照县委部署，交通系统学习实践活动从2009年3月开始，8月底基本完成。参加活动对象：局机关、局属各单位。局领导班子、公路段、公管所全体党员干部为此次学习实践活动的重点。开展学习实践活动之前，要做好充分的准备。局机关、局属各单位要迅速行动，深入学习宣传，安排学习实践活动计划，召开党员大会部署动员。学习实践活动分三个阶段进行。（一）学习调研阶段（2009年3月至5月上旬）这一阶段重点搞好学习培训、专题调研、围绕科学发展深入解放思想讨论三个环节。1、精心创设载体，抓好学习培训。学习培训要做到“三保证”。一是保证学习内容。主要学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编、省委、市委、县委全会、全县经济工作会议精神等内容，同时结合交通实际，学习交通年初工作报告等，对全系统科学发展有新认识。二是保证学习课时。坚持党组理论中心组专题学习，集中学习不少于3次，各单位要结合各自实际，创新学习方法，设计学习载体，切实将科学发展观学习宣讲活动覆盖到每位交通系统的党员干部。通过举办“科学发展观系列专题讲座”，交通系统全体党员每周集中学半天，自学一天，深刻领会科学发展的真正内涵。三是保证学习成效。局机关及局属各单位全体党员都要认真记好读书笔记，至少完成1篇心得体会。对集中学习进行考勤签到，实行考勤通报和补课制度，学习培训阶段结束后，全系统重点对象要统一组织一次考试，对学习效果进行检阅，对不合格的要重新进行补考。2.深入基层一线，开展专题调研。要认真做好会前准备工作。局领导班子要围绕“构建大交通，服务渔农村，促进大发展”实践总载体,确定5个课题, 带队深入基层一线，开展不少于一周的蹲点调研活动，并形成调研报告和发展对策建议书。要适时举办调研成果交流会，交流调研活动成果。局领导班子的调研成果交流会邀请县委指导检查组参加，并邀请部分党员代表、群众代表和义务监督员列席。优秀调研报告向县委学习实践活动办公室推荐。3.围绕科学发展，深入思想解放。交通系统将组织召开“我为交通发展献一策大讨论”系列活动，就如何推动我县交通建设科学发展展开大讨论。各单位要在学习调研的基础上，召开解放思想讨论会，领导班子成员要认真撰写书面发言材料，分别做好主题发言。会后要形成会议情况和讨论成果书面材料，报县委学习实践活动领导小组办公室备案，并在一定范围内公开。每位党员都要积极参加解放思想大讨论活动，为推动交通又好又快发展建言献策。这一阶段，要着重开好“四个会”，即科学发展主题报告会、科学发展典型案例剖析会、科学发展调研成果交流会、科学发展解放思想讨论会，切实通过这些有效的载体和方式，把阶段性目标任务落实好。（二）分析检查阶段（2009年5月中旬至6月上旬）这一阶段重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。1.召开专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会前要做好充分准备，广泛征求各方面意见，班子成员之间谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助。党员领导干部要结合思想工作实际撰写发言材料。专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对当前严峻经济形势的不利影响暴露出来的突出问题，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，努力统一思想、形成共识。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。要组织党员开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。2.形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，认真回顾党的十七大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训。要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措，形成领导班子分析检查报告。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求意见。参评人员，既要有本单位的党员、群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表，特别要注意邀请熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和行风监督员参加。要精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取召开座谈会、书面评议等灵活多样的评议方式，尊重参评人员的意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识的过程。在评议的基础上，要合理吸收正确的评议意见，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。分析检查报告正式行文后，要及时报县委学习实践活动领导小组办公室备案。这一阶段，要着重抓好“三项活动”，即民主垦谈开门纳谏活动、网上在线问计于民活动、民主评议共商对策活动，切实做到广泛征求意见、准确查找问题、深入分析检查。（三）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月底）这个阶段重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题，建立健全体制机制等三个环节。1.制定整改落实方案。要在前两阶段工作基础上，重点围绕分析检查报告揭示的问题，认真制定整改落实方案。方案要注重可操作性，明确整改责任主体、整改内容、整改时限、整改要求，并在一定范围内公示，接受社会和群众的监督。整改方案公布前要经指导检查组把关，并报县委学习实践活动领导小组办公室备案。2.集中解决突出问题。要按照整改落实方案，组织力量一项一项抓好落实。要突出重点，集中时间，集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，以实际行动推动我县交通又好又快发展。解决问题要实事求是，量力而行，尽力而为，不提不切实际的过高要求。3.建立健全体制机制。进一步理清推动科学发展的思路，重点开展“破解体制机制难题”专项行动，实施“破难建制”领衔制、承诺制、公示制和问责制四项制度，制定一批政策性文件，着力破解影响和制约交通科学发展的体制机制问题，为推进交通科学发展创造良好的政策环境。这一阶段，要着重做好三项制度，即实行整改方案公开承诺制度、实行突出问题领衔破解制度、实行整改落实立体监督制度。 学习实践活动基本结束后，各单位要认真做好活动的总结工作。在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕学习实践活动的目标要求，开展满意度测评。主要测评对解决本单位本部门影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向社会公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。四、开展学习实践活动的实践举措按照突出实践特色的要求，把解决突出实际问题贯穿于学习实践活动始终，以学习实践活动推动县委、县政府工作的落实。围绕县委、县政府的十大工程，结合交通系统实际，扎实推进五大工程，促进学习实践活动真正落到实处。1、实施交通形象工程。深入学习宣传科学发展观，组织开展“我为交通发展献一策大讨论”系列活动，使科学发展理念植根交通。大力弘扬“惠民、服务、奉献”的交通精神，在交通行业中深入开展文明公路、文明班线、文明出租车、文明驾驶员、星级规范化路政中队等创建活动，不断加大创建力度，提升创建层次，努力把行业文明建设提高到一个新的水平。2、实施交通畅通工程。开展“交通重点工程建设推进年”活动，加快连港环岛公路、鹿西货运码头接线公路鹿西隧道、南策岛、大竹屿岛两个交通码头、五岛公路大修等工程建设，着力完善岛内交通网络。3、实施优质服务工程。开展“夏日送清凉活动”，向出租车、公交车、长途客运车等车辆免费赠送车载小药箱发放防暑药品。在中高考期间，组织运输企业和出租车志愿者开展免费接送考生活动。开展出租车驾驶员素质培训，倡导文明出行，营造良好的运输环境。4、实施交通保廉工程。扎实推进交通系统惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上防范和治理腐败。在交通监理行业，开展“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动，提高交通施工监理的工作质量和水平，打造优良交通工程。深化机关作风与效能建设，进一步改进工作作风，提高办事效率，建立一支高效廉洁奉公的交通干部队伍。5、实施交通惠民工程。元觉、霓屿、布袋岙三个五级客运站投入使用；对短途班线进行局部改造，力争将环线公交线路延伸至杨文工业区；加快提高农村客运班车通达率，开通城关至半屏、霓屿郎等班线；推动农村客运标准化、规范化建设，更新一批“乡村小巴”，方便农村群众出行。继续实施农村公路安保工程，重点做好全县农村公路临水临崖高落差路段35公里钢护栏的设置工作，确保农村道路安全畅通。五、切实加强对学习实践活动的组织领导各单位要高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。（一）加强领导，落实责任。 参加学习实践活动的局党组、局属各单位要成立学习实践活动领导小组及其工作机构。主要负责同志担任组长，承担第一责任人责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动。局党组将根据实际，邀请一定数量的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表及交通系统行风义务监督员，参与意见征求、民主评议、整改落实和活动满意度测评等工作。（二）求真务实，探索创新。要把求真务实、改革创新精神贯穿于学习实践活动始终，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各单位要针对各自特点和党员领导干部、普通党员等不同对象，提出具有针对性的具体要求，精心设计一些党员群众欢迎、易于操作的自选动作，使学习实践活动充分体现实践性和创造性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形