危废规范化管理.ppt

固体废物管理及分类固体废物管理及分类 一、为什么要对危险废物进行规范化管理一、为什么要对危险废物进行规范化管理 二、我市危险废物规范化管理情况二、我市危险废物规范化管理情况 三、怎么样进行规范化管理三、怎么样进行规范化管理 四、固体废物分类四、固体废物分类 （一）我国面临的严峻的环保形势（一）我国面临的严峻的环保形势 （二）危险废物的定义、危害特性（二）危险废物的定义、危害特性 （三）危险废物管理的指导思想（三）危险废物管理的指导思想 （四）国家和省对危险废物规范化管理的（四）国家和省对危险废物规范化管理的 要求要求 （五）危险废物规范化管理的目的和意义（五）危险废物规范化管理的目的和意义 （六）危险废物规范化管理的目标（六）危险废物规范化管理的目标 （七）保障措施（七）保障措施 一、为什么要对危险废物进行规范化管理一、为什么要对危险废物进行规范化管理 二、我市规范化管理情况二、我市规范化管理情况 （一）（一）试试点企点企业业危危险废险废 物物规规范化管范化管 理情况理情况 （二）我市（二）我市规规范化管理安排范化管理安排 三、怎样对危险废物进行规划化管理三、怎样对危险废物进行规划化管理 （一）危险废物考核要求；（一）危险废物考核要求； （二）危险废物管理具体事项；（二）危险废物管理具体事项； （三）小结。（三）小结。 一、一、为为为为什么要什么要对对对对危危险废险废险废险废 物物进进进进行行规规规规范化管理范化管理 （一）我国面临的严峻的环保形势一）我国面临的严峻的环保形势 n n 近年以来，我国连续发生多起危险废物非法近年以来，我国连续发生多起危险废物非法 转移倾倒事件，严重威胁环境安全，损害人转移倾倒事件，严重威胁环境安全，损害人 民群众身体健康，特别是云南省曲靖市发生民群众身体健康，特别是云南省曲靖市发生 的铬渣非法转移倾倒事件，社会影响极坏。的铬渣非法转移倾倒事件，社会影响极坏。 这些事件暴露了我国危险废物严重污染环境这些事件暴露了我国危险废物严重污染环境 、危险废物利用处理能力不足、无经营资质、危险废物利用处理能力不足、无经营资质 企业大量存在和危险废物非法转移倾倒屡禁企业大量存在和危险废物非法转移倾倒屡禁 不止等问题。不止等问题。 n n 固体废物，尤其是危险废物越来越成为对环固体废物，尤其是危险废物越来越成为对环 境污染的杀手。境污染的杀手。 一、为什么要进行规范化管理一、为什么要进行规范化管理 （二）危险废物的定义、危险特性（二）危险废物的定义、危险特性 定定义义：是指列入：是指列入国家危国家危险废险废 物名物名录录或者根或者根 据国家据国家规规定的危定的危险废险废 物物鉴别标鉴别标 准和准和鉴别鉴别 方法方法认认定的具有危定的具有危险险特性的固体特性的固体废废物。物。 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物特性：危险废物特性： 毒性、腐蚀性、易燃性、爆炸性、反应性、感毒性、腐蚀性、易燃性、爆炸性、反应性、感 染性染性 主要危害：主要危害： 大量堆积，占用土地资源；污染具有滞后性、大量堆积，占用土地资源；污染具有滞后性、 潜伏性，处理、处置不当将会对大气、水体、潜伏性，处理、处置不当将会对大气、水体、 土壤及地下水产生污染；可能发生毒性或急性土壤及地下水产生污染；可能发生毒性或急性 化学反应，直接威胁到环境安全和人身体健康化学反应，直接威胁到环境安全和人身体健康 。 一、为什么要进行规范化管理一、为什么要进行规范化管理 （三）危险废物管理指导思想（三）危险废物管理指导思想 以科学发展观以科学发展观为指导为指导，以有效控制危险，以有效控制危险 废物环境风险废物环境风险为目标为目标，以全过程规范化以全过程规范化 管理管理为抓手为抓手，以产生、利用、处置危险，以产生、利用、处置危险 废物的单位废物的单位为监管重点为监管重点，以落实危险废，以落实危险废 物管理制度物管理制度为根本为根本，进一步加强能力建，进一步加强能力建 设，完善危险废物监管体制机制，创新设，完善危险废物监管体制机制，创新 监管手段，严格环境监管，保障人体健监管手段，严格环境监管，保障人体健 康，维护生态安全，促进经济社会可持康，维护生态安全，促进经济社会可持 续发展。续发展。 一、为什么要进行规范化管理一、为什么要进行规范化管理 （四）国家和省对危险废物规范化管理的要求（四）国家和省对危险废物规范化管理的要求 1 1、国家环保部、卫生部于、国家环保部、卫生部于20112011年年2 2月月1616日联合发日联合发 文文关于进一步加强危险废物和医疗废物监管关于进一步加强危险废物和医疗废物监管 工作的通知工作的通知（环发（环发201119201119号）明确要规范号）明确要规范 危险废物产生和经营单位内部管理；危险废物产生和经营单位内部管理； 2 2、环保部、环保部关于印发关于印发“ “十二五十二五” ”全国危险废物规全国危险废物规 范化管理督查考核工作方案范化管理督查考核工作方案和和危险废物规危险废物规 范化管理指标体系范化管理指标体系的通知的通知（环办（环办20112011 4848号）提出了要规范危险废物产生和经营单位号）提出了要规范危险废物产生和经营单位 内部管理的详细要求。内部管理的详细要求。 一、为什么要进行规范化管理一、为什么要进行规范化管理 （四）国家和省对危险废物规范化管理的要求（四）国家和省对危险废物规范化管理的要求 3 3、省环保厅、省环保厅20102010年年6 6月月1212日下发日下发关于开展全省危险废物规关于开展全省危险废物规 范化管理工作的通知范化管理工作的通知（粤环办（粤环办201087201087号）号） 2010 2010年年9 9月月2020日下发日下发关于开展危险废物规范化管理试点企关于开展危险废物规范化管理试点企 业验收工作的通知业验收工作的通知。到。到3 3月月3131日，我省试点企业验收工日，我省试点企业验收工 作已经结束。以点带面，全面推进我省的规范化管理工作作已经结束。以点带面，全面推进我省的规范化管理工作 。 2011 2011年年5 5月月1010日下发日下发关于开展危险废物经营单位规范化管理关于开展危险废物经营单位规范化管理 工作的通知工作的通知（粤环函（粤环函20115582011558号）号） 2011 2011年年6 6月底下发月底下发关于全面推进全省危险废物规范化管理工关于全面推进全省危险废物规范化管理工 作的通知作的通知（粤环（粤环 201170201170号）号） 一、为什么要进行规范化管理一、为什么要进行规范化管理 （五）危险废物规范化管理的目的和意义（五）危险废物规范化管理的目的和意义 1 1、可逐项落实危险废物相关管理规定和标准规范；可逐项落实危险废物相关管理规定和标准规范； 2 2、是污染环境防治的基础性工作；、是污染环境防治的基础性工作； 3 3、是强化日常监管的重要措施；、是强化日常监管的重要措施； 4 4、促进各产生单位落实相关管理制度；、促进各产生单位落实相关管理制度； 5 5、对、对规范管理活动，提高管理水平，减少环境风险规范管理活动，提高管理水平，减少环境风险 和污染隐患和污染隐患具有重要意义。具有重要意义。 一、为什么要进行规范化管理一、为什么要进行规范化管理 （六）危险废物规范化管理的目标（六）危险废物规范化管理的目标 （1 1）到）到20152015年，摸清全国重点危年，摸清全国重点危险废险废 物物产产生生单单 位以及利用、位以及利用、处处置置单单位情况，建立健全危位情况，建立健全危险废险废 物管理信息系物管理信息系统统； （2 2）危危险废险废 物管理物管理进进一步一步规规范，范，产产生生单单位危位危险险 废废物物规规范化管理抽范化管理抽查查合格率达到合格率达到90%90%；经营经营 单单位危位危险废险废 物物规规范化管理抽范化管理抽查查合格率达到合格率达到95%95% 。 （3 3）有效遏制危有效遏制危险废险废 物引物引发发的突的突发环发环 境事件。境事件。 一、为什么要进行规范化管理一、为什么要进行规范化管理 （七）保障措施（七）保障措施 1 1、从、从20102010年起，每年国家环保部要对每个省的年起，每年国家环保部要对每个省的 危险废物污染防治进行督导，其中产生和经危险废物污染防治进行督导，其中产生和经 营单位的规范化管理是督导的重要内容。每营单位的规范化管理是督导的重要内容。每 年督导的结果由环保部统一向各省市发布。年督导的结果由环保部统一向各省市发布。 今年今年3 3月到深圳抽查了月到深圳抽查了3535家企业。家企业。 2 2、危险废物规范化管理工作纳入省环境保护责、危险废物规范化管理工作纳入省环境保护责 任考核的指标体系中。任考核的指标体系中。 3 3、各级环保部门和相关单位高度重视这一工作、各级环保部门和相关单位高度重视这一工作 。 所抽查的产生工业危险废物单位：所抽查的产生工业危险废物单位： 年产生年产生100100吨以上危险废物的，占吨以上危险废物的，占 50%50%； 年产生年产生100100吨以下吨以下1010吨以上工业危险吨以上工业危险 废物的，占废物的，占3030； 年产生年产生1010吨以下工业危险废物的，吨以下工业危险废物的， 占占2020。 对持环境保护部许可证的单位，每年至少对持环境保护部许可证的单位，每年至少 抽查一次。抽查一次。 环保部督查考核企业的基本要求环保部督查考核企业的基本要求 二、我市危险废物规范化管理情况二、我市危险废物规范化管理情况 （一）试点企业危险废物规范化管理情况（一）试点企业危险废物规范化管理情况 1 1、20102010年年6 6月，省厅综合考虑危险废物的产月，省厅综合考虑危险废物的产 生量、危害性和行业代表性等因素，从各生量、危害性和行业代表性等因素，从各 地级以上市选了地级以上市选了132132家企业作为我省首批规家企业作为我省首批规 范化管理试点单位，后调整为范化管理试点单位，后调整为109109家企业。家企业。 2 2、20102010年年1212月起，对各市试点企业危险废物月起，对各市试点企业危险废物 规范化管理工作进行验收，由于受广州亚规范化管理工作进行验收，由于受广州亚 运会的影响，运会的影响， 验收工作到验收工作到20112011年年3 3月底才月底才 结束。结束。 验收情况验收情况 序号企业业名称预验预验 收成绩绩 1深圳市深南电路有限公司96 2联能科技（深圳）有限公司86 3鸿富锦精密工业（深圳）有限公司88 4日东精密回路技术（深圳)有限公司91 5深圳富泰宏精密工业有限公司90 6深圳长城开发铝基片有限公司96 7深圳开发磁记录股份有限公司90 8奥林巴斯（深圳）工业有限公司95 9深圳大友钢铁有限公司87 10比亚迪股份有限公司94 我市我市1010家企业全部通过验收家企业全部通过验收 1 1、贮存不规范。设施不符合国家的有关规范，防雨、贮存不规范。设施不符合国家的有关规范，防雨 、防渗、防腐、防泄漏等措施不完善；危险废物、防渗、防腐、防泄漏等措施不完善；危险废物 未分类存放，存在环境安全隐患。未分类存放，存在环境安全隐患。 2 2、危险废物标识设置不规范危险废物标识设置不规范。 3 3、生产工艺流程分析不透彻，产生的危险废物种类、生产工艺流程分析不透彻，产生的危险废物种类 不清、数量不明。不清、数量不明。 4 4、危险废物申报登记制度执行不力。、危险废物申报登记制度执行不力。 5 5、危险废物转移联单制度执行不规范。、危险废物转移联单制度执行不规范。 6 6、危险废物应急预案操作性差，缺乏相应的应急设、危险废物应急预案操作性差，缺乏相应的应急设 施和设备，未定期组织演练。施和设备，未定期组织演练。 7 7、环保资料分类不规范。、环保资料分类不规范。 8 8、汇报材料准备不充分，无电子版材料。汇报材料准备不充分，无电子版材料。 危险废物规范化管理试点危险废物规范化管理试点存在问题存在问题 某危险废物暂存库某危险废物暂存库 （二）我市规范化管理安排（二）我市规范化管理安排 n n 20102010年规范化管理试点年规范化管理试点 n n 20112011年重点产生源推行（年重点产生源推行（100100吨吨 以上的以上的358358家企业），经营单位家企业），经营单位 （1212家）家） n n 20122012年全面推行（年全面推行（70007000余家）余家） 三、怎样进行规范化管理三、怎样进行规范化管理 工业危险废物产生单位：十二项大项，工业危险废物产生单位：十二项大项，3030条小项条小项 污染环境防治责任制度、标识制度、管污染环境防治责任制度、标识制度、管 理计划制度、申报登记制度、源头分类制理计划制度、申报登记制度、源头分类制 度、转移联单制度、经营许可证制度、应度、转移联单制度、经营许可证制度、应 急预案备案制度、贮存设施管理、利用设急预案备案制度、贮存设施管理、利用设 施管理、处置设施管理、业务培训。施管理、处置设施管理、业务培训。 ( (一一) )危险废物规范化管理考核相关要求危险废物规范化管理考核相关要求 危险废物产生单位管理考核要求危险废物产生单位管理考核要求 重点核重点核查项查项查项查项 目：目： 污污污污染染环环环环境防治境防治责责责责任制度任制度建立建立责责责责任制度，采取防治措施任制度，采取防治措施 。 标识标识标识标识 制度制度必必须设须设须设须设 置危置危险废险废险废险废 物物识别标识别标识别标识别标 志。志。 申申报报报报登登记记记记制度制度如如实实实实申申报报报报危危险废险废险废险废 物。物。 源源头头头头分分类类类类制度制度按照危按照危险废险废险废险废 物特性分物特性分类类类类收集、收集、贮贮贮贮存。存。 转转转转移移联单联单联单联单 制度制度在在转转转转移前移前应报应报应报应报 批批转转转转移移计计计计划。划。 应应应应急急预预预预案案备备备备案制度案制度按照按照预预预预案每年案每年组织应组织应组织应组织应 急演急演练练练练。 贮贮贮贮存存设设设设施管理施管理1 1符合符合标标标标准要求；准要求；2 2贮贮贮贮存期限不超存期限不超过过过过一年一年 。 利用利用设设设设施管理施管理定期定期监测监测监测监测 ，并符合相关，并符合相关标标标标准要求。准要求。 处处处处置置设设设设施管理施管理定期定期监测监测监测监测 ，并符合相关，并符合相关标标标标准要求。准要求。 综合评估标准：综合评估标准： 1. 1.满分为满分为6060分。分。5050分以上为达标；分以上为达标；40-4940-49分为基分为基 本达标；本达标；4040分以下为不达标。分以下为不达标。 2. 2.共十二大项，共十二大项，3030条，标注条，标注“ “* *” ”的应重点核查，的应重点核查， 达标的计达标的计“ “2 2” ”，基本达标计，基本达标计“ “ 1 1” ”，不达标计，不达标计“ “-1-1” ”； 其余项目达标的计其余项目达标的计“ “2 2” ”，基本达标计，基本达标计“ “ 1 1” ”，不达，不达 标计标计“ “0 0” ”。 危险废物规范化管理考核要求危险废物规范化管理考核要求 n n 综合评估标准：综合评估标准： n n 3. 3.其中第其中第1313、1414条为否决项，条为否决项，即否决项若不达标即否决项若不达标 ，则综合评估为不达标，则综合评估为不达标 n n 4. 4.考核年度内每次环境污染事故扣除考核年度内每次环境污染事故扣除1010分；造成分；造成 重大环境污染事故或人员伤亡的，则综合评估为重大环境污染事故或人员伤亡的，则综合评估为 不达标。不达标。 n n 5. 5.检查的主要内容不适用的，对相关栏目