食品药品监管局2016年度行政许可工作总结

1/4 食品药品监管局 2016 年度行政许可 工作总结 今年以来，行政许可工作以 “ 简化优化审批流程、提升审批服务效能、服务群众干事创业 ” 为主线，营造了良好的营商环境。指导 313 家药品零售药店完成企业变更升级，引导企业实行集约化和连锁化经营，新增药品零售连锁门店149 家，企业连锁率和集中度提升至 *全年共办理许可事项*件，按承诺时限办结率 100%， *连续 11 个月被 *评为优质服务窗口； 12 人次被表彰为优质服务标兵。全年无因行政复议、行政诉讼被撤销或改变行政许可决定现象，窗口继续保持群众满意度和考核评比在 市政务服务中心的领先位次。 一、简化优化审批程序。一是杜绝多头办理。开展餐饮服务场所的卫生许可证和食品经营许可证整合调整工作，将饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座 4 类公共场所卫生许可纳入食品经营许可范围，协调卫生计生部门对全市 *单位的公共场所卫生许可证和 *单位的饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座公共场所许可项目进行了依法注销，有效解决了多头监管、重复许可和多头跑等问题；二是下放审批权限。根据市政府简政放权、放管结合的部署，及时下放了食品经营许可（中央厨房）的审批权限，延伸了服务机构，方便了企业群众办事；三是简化办事程序 。在充分调研和广泛征求意见的基础上，2/4 在全省 17 地市中率先出台了 *第三类医疗器械经营许可申办程序，量化准入标准，明确审查要求，减少办理环节。同时，经营企业申请行政许可事项由区县局受理转报改为市局直接受理审批；药品经营企业由个体工商户转型升级为企业的，凭企业转型升级或变更证明材料，无需注销后重新申请，直接予以变更。 二、清理无谓证明材料。一是取消前置审批材料核查。界定受理与核查环节职责，凡是与受理阶段没有直接关系的证明材料一律取消。二是取消没有法律法规依据且网上审批系统没有要求提交的证明和盖章；二是取消 申请材料中涉及全市食品药品监管系统发放的证照和批准文书；三是实行申请材料申请人书面承诺制，由申请人对提交材料的真实、有效、合法性进行书面承诺，减少各类无谓证明和盖章签字；四是取消审批事项上一环节收取的申请材料，杜绝重复提交材料情形；五是推行电子档案管理，取消除法律、法规规定之外的所有复印件，在厅办理的全部行政许可项目申请材料减少了 50%。 三、提升审批服务效能。行政审批事项承诺办理时限比法定办理时限在缩减 50%的基础上，再次压减 18%，达到总体压缩 68%的目标。其中：第 *许可由法定 30 个工作日压缩为 15 个工作日； *由法定 45 个工作日压缩至 15 个工作日； *由法定 40 个工作日压缩至 5 个工作日； *由法3/4 定 40 个工作日压缩至 5 个工作日； *由法定 40 个工作日压缩至 15 个工作日； *由法定 20 个工作日压缩至 10 个工作日； *零售企业审批由法定 20 个工作日压缩至 10 个工作日。 四、开展企业帮扶活动。印发 *食品药品监管局关于简化优化行政审批流程服务群众办事创业实施方案，帮助企业破解审批许可难题。一是实行全程帮办服务。窗口配齐图像采集、文件扫描、证照打印和现场申请自助服务电脑，为群众和企业提 供完善的当场申请和材料补正服务。提供免费复印、样本示范、协助办理服务，进一步减少了申请人跑路次数。二是提高审批通过率。加强对连锁经营企业材料专报人员的业务指导，全市各药品经营连锁企业确定了 1由质量负责人或质量机构负责人担任的申报材料专报人员，审批服务窗口采取现场操作、网上操作、案卷示范、申报程序培训等方式加强对专报人员的业务培训，规范企业申请材料和行为，提高企业申请审查通过率。三是修订药品和医疗器械经营企业准入标准，强化事中事后监管，引导经营企业实行连锁化、规范化经营，扶持企业做大做强。 五、推进网上 审批平台建设。一是持续推进网上审批大厅部门分厅建设。完成了行政许可事项的申请、查询、公告三个平台的整体迁移工作，实现了一个端口申请、咨询、查询和一个平台受理、审查、公告。二是推动行政审批事项网4/4 上办理。全部许可事项和备案事项已经达到全流程网上办理的条件和要求，结合申请人的实际，实行全程网办与现场申请相结合的工作模式，进一步减少申请人到现场次数。三是加强网络审批服务值守工作。通过审批服务平台提供在线咨询和预先审查服务，及时解答申请人疑问，实现了补齐补正、在线反馈、在线评价和办理进度、审批结果的实时查询。 六、加 强审批服务能力建设。一是完善 “ 全能柜员制 ”工作模式。整合窗口审批事项，打破业务分工，由依次受理升级为并行受理，大幅度减少申请人等待时间。二是提升审批服务人员综合技能。全年共举办食品生产许可审查、食品经营许可审查、药品零售许可业务和医疗器械经营许可业务培训班 8 期，培训许可审查人员 155 人次，极大的提升了服务能力和审批效能。三是实现一站式审批服务。全面落实政务服