【精品文档】XXX县教育局规范权力运行制度汇编.doc

新田县教育局规范权力运行（送审稿）制度汇编二0一一年四月新田县教育局关于印发新田县教育局规范权力运行制度汇编通知新教办201158号局机关各股室：为更好开展我局规范行政权力运行工作，规范我局行政权力的运行，根据行政权力运行相关法律、法规规定，结合我局工作实际，特制定我局规范行政权力运行工作有关制度，现印发给你们，希望你们结合工作实际，认真学习传达，并在工作中加以贯彻实施。 附件：1新田县教育局机关工作规程（1-4）2新田县教育局政务公开制度（5）3新田县教育局机关重大行政决策制度（6）4新田县教育局规范行政权力运行工作集体讨论制度（7）5、新田县教育局机关规范性文件审核备案制度（8）6新田县教育局机关行政复议工作制度（9-11）7新田县教育局政府信息公开规则（12）8新田县教育局行政许可监督检查规定（1314）9新田县教育局规范权力运行考评办法（15-18）10新田县教育局行政许可制度与程序（1925）11新田县教育局行政许可工作流程图（2630）12新田县教育局服务承诺和限时办结制度（31）13县教育局行政处罚程序规定及工作流程图（3234）14县教育局行政执法过错或错案责任追究制度（3537）15新田县教育局行政处罚自由裁量权基准（3841）16新田县教育局行政确认工作流程图（42）17新田县教育局行政检查制度及工作流程（4344） 18新田县教育局强制权制度（45）19新田县教育局强制权工作流程图（46）20新田县教育局行政给付制度及工作流程图（47）21 新田县教育局首问负责制度（48）22县教育局教师队伍管理制度及工作流程图（4951）二一一年四月一日新田县教育局机关工作规程为加强机关作风建设，充分调动全体人员的工作积极性，规范机关管理，充分发挥教育局机关在全县教育工作中的组织、指挥、协调作用，现依据有关法律、法规，结合教育局机关的实际情况，特制订新田县教育局机关工作规程。 一、学习制度 1、建立中心学习组。中心学习组由教育局党组成员、副局长以上在职干部组成，每月集中学习不少于一次。学习内容根据县委、县政府统一部署，主要学习党的方针政策，上级重要文件和重要会议精神。通过学习，提高理论、政策水平，用以指导工作。 2、坚持学习日制度。每周五为机关学习日，其中双周五上午为集中学习时间，单周五上午为股室集中学习和个人自学时间，要做好学习记录，写好心得体会。局办公室要按照统一部署，视学习内容有计划地组织集中学习交流，务求实效。 3、自觉遵守学习纪律。各股室必须妥善安排好工作，确保全体人员按时参加学习，任何人无特殊情况，不得请假、缺席，迟到或早退。 二、考勤制度 1、机关全体工作人员必须按时上下班，所有人员必须自觉实行签到制度。各股室要明确一名同志负责考勤，逐日记载，月底汇总后报办公室。办公室对各股室的考勤情况实行不定期检查和按季度汇总公布。 2、机关工作人员因事因病必须履行请假手续。一般工作人员请假2天以内由股室负责人批准，3天以上由本人出具请假报告，经股室负责人同意后报分管局长批准。各股室负责人因事请假须经分管局长同意，2天以上须向局长报告，待批准同意后方可离开。股室负责人以上的干部因病、因事请假、外出公务等要报告办公室。凡病假2天以上者必须出具医院证明。 3、机关实行节假日休假制度。节假日值班人员由办公室统一安排，如有特殊情况不能值班者，由本人自行调剂解决。 4、必须自觉遵守考勤制度。凡一个月之内擅自离岗一天，或事假超过3天，或病假超过5天的取消当月的出勤奖，并作为年终综合考核的依据。 三、会议制度 1、县教育局实行局长会议（党政联席会议）、局办公会议、教育助理会议、校长会议制度。局长会议（党政联席会议）：每周召开一次，一般安排在周一上午进行，会议由局长主持，副局长及党组成员参加，专人记录。主要研究安排阶段性工作或重大活动；通报工作情况，协调有关问题，并就工作中的重要事项进行磋商、论证、决策。 局办公会议：每月召开一次，一般安排在月底进行。会议由局长室主持，出席对象为各股室主要负责人。主要内容是各股室汇报月度工作完成情况，提出下一个月工作的安排；学习贯彻上级党委、政府及教育行政部门的重要方针、政策；讨论研究工作中的重大问题；审查通过教育局发出的重要决定、工作计划；研究处理基层单位请求解决以及需要教育局批准的重要事项。办公室负责做好会议的准备及会议决定事项的落实工作。 校长会议：根据情况不定期召开，一般两个月内不少于一次，由局长室主持召开。主要内容是传达贯彻上级党委、政府及教育行政部门的重要工作部署或有关会议精神；汇报交流一个阶段的工作；研究本县教育改革和发展的重大问题，征求基层单位对教育局工作的意见。县教育局召开的各类会议必须坚持精简、高效、节约的原则，提高会议质量，注重会议效果。每次会议必须主题鲜明，重点突出。办公室及相关职能股室要加强对会议精神贯彻落实情况的督促、检查。局召开的有基层负责人参加的全局性会议，由办公室统一书面通知或在网上发布；股室牵头召开的各基层同志参加的会议，必须在5天前向分管局长报告，由办公室根据分管局长意见统筹安排，会议通知经办公室审查后加盖公章再由股室发出。股室召开的小型会议也要事先与办公室取得联系，以便统一安排。 2、实行会议预算审批制度。凡有基层同志参加的各类会议，必须事先编制预算，由分管局长审批，交办公室执行。凡要求各股室分管负责人参加的会议，必须经局长会议讨论决定。各类会议的经费开支一定要依照预算执行，整个经费的支出一般不得超出全年的预算计划。 3、严肃会议纪律。凡教育局召开的会议，应出席会议的对象必须按通知要求准时到会，未经批准不得缺席或委派代表参加；所有参加会议的人员都必须遵守会议纪律，全面准确地领会会议精神，并负责会议精神的汇报、传达、贯彻、落实，凡因会议精神传达贯彻不到位造成影响的要追究参会者的责任。 四、公文审批制度 1、县教育局及各股室制发的公文，其内容、体例、格式等应当符合国家行政公文处理办法（国办发199381号）和新田人民政府实施有关国家行政机关公文处理办法。对明显不符合规定的公文，退回报文单位。 2、公文审批按县教育局领导同志分工负责的原则办理。对基层单位具体请示事项的公文，除重大事项应通过局长会议或办公会议研究后答复外，一般应在三天以内答复。 3、签发文件按以下原则办理：以教育局名义制发的公文均应经局办公室审核把关，然后视文件内容送局长和副局长签发；属于重大的问题（包括向上级政府的请示、报告、人事任免、机构调整等）由分管副局长审核后，送局长签发。 4、教育局各股室需要以教育局名义发文，由股室起草文稿，并提供制文依据，由办公室按文件制作程序办理。属于股室职权范围的工作，不需要以教育局名义发文，则以本股室名义发文。所发文件都必须注意规范，切忌随意性。 五、廉政制度 1、机关工作人员在职在岗期间不得以任何形式参与经商、办企业，获取不合理收入，或在自己履行的公务活动中收受回扣、手续费等各种费用。 2、不得用公款送礼，不得大吃大喝。开会一律不发纪念品；聘请外地专家、教授来我县讲课，可按规定发放讲课金，但不得乱提标准；接待上级领导或外地来宾要热情、周到，按规定标准对口接待；到农村基层单位工作应尽量到吃工作餐，在城区检查联系工作一律回家就餐；中餐一律禁止喝酒。 3、不得私自动用单位车辆（包括驾驶员），确因特殊情况需用车者，须提前与办公室联系，经同意后方可用车，凡私自用车（包括驾驶员）所造成的意外事故一律由本人负责，与单位无关。 4、不得以权谋私、索贿、受贿。在招工、招生、毕业生分配、晋级、调资、职称评定、工作调动、干部任免、住房等方面一律实行两公开、一监督。 5、不得以任何名义公费旅游。确属正常的会议、学习考察活动需要外出者，须经局长同意，凡集体组织的外出参观、考察活动，事先编造经费预算，经县廉政办批准后方可进行。 6、不得以任何形式参与赌博，不得参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅等娱乐活动。 7、不得以任何借口向基层推销除上级规定以外的各种书籍、杂志、资料等，不得在各类书籍、报刊、试卷的发行中乱收费。 六、机关财产管理制度 1、办公室负责对机关所有固定财产都要登记造册。认真建好实物台帐，并坚持每年一次清理核查。 2、固定财产的购置必须建立申请报批制度，各股室日常办公用品统一由办公室配置，股室因工作需要须添置100元以上的物品，必须报办公室批准，500元以上报分管局长，1000元以上须经局长同意；所有添置的物品都必须由办公室统一办理，各股室一律不得自行处理，所购公物必须先登记、后报销、再使用。 3、机关财产的管理，必须逐件落实到人，实行责任制。所有人员必须用好、管好自己所使用的公物，如有损坏，应及时修理。 4、机关公物只供集体及工作人员办公使用，任何人不得随意挪作他用。家庭及个人宿舍一律不得存放集体财产。 5、居住集体住房、使用单位管理范围内水、电的，必须按照规定按时交纳费用。 6、凡房改后的房屋修理（包括室内的水电设施），应坚持自费的原则，办公室要依照物业管理的办法，对机关所管辖的住户提供廉价服务，原则上只收取成本费。 七、机关车辆使用管理制度 1、办公室负责机关车辆的管理、使用，未经办公室安排，任何人不得擅自安排驾驶员出车。 2、机关车辆原则上主要用于本局领导因公外出或下基层工作使用，确保主要负责人用车。在保证局长室用车的前提下，各股室因工作确需使用机关车辆，须提前一天到办公室登记，办公室将按照登记的先后顺序，本着轻重缓急，尽可能地给予安排。 3、驾驶员要逐日填写好出车登记表，办公室每月对驾驶员进行一次考核，视执行情况发给出勤奖。 4、驾驶员必须严格遵守安全行车的规定，不得违章开车、酒后开车和开英雄车，出现责任事故，除取消全年安全奖外，还要按监理部门的裁决办理。要爱护车辆，保持车辆清洁和良好状况；要做好车辆的正常维护和保养工作，提倡自己动手，尽量降低车辆维修费用。车辆的正常修理， 办公室将指定专门维修点，实行统一结帐。 5、驾驶员出车的有关补助每月结算一次。年终安全奖、有关劳保福利和出车补助，将按行车里程统一处理。 八、工作人员考核和奖惩制度 1、依照县人事局关于机关工作人员考核实施意见，按德、能、勤、绩等方面对机关全体人员进行全面考核。 2、坚持客观公正、民主公开，注重实绩的原则，实行自评与他评相结合，领导考评与群众考评相结合，平时考评与年度考评相结合，考勤与考绩相结合。 3、严格依照考核程序，按照个人总结、群众测评，领导考评，考核小组审核，局长室确定的程序，每年度将各人的情况，按照德、能、勤、绩等方面的工作业绩，最终评定等级。即：优秀、称职、不称职。考核结果要及时反馈本人。 4、工作人员在年度考核中被确定为优秀、称职等次的具有晋职、晋级和晋升工作的资格，发给一定数额的奖金，并按规定晋升级别工资。评选县以上先进人物时须在年度考核优秀人员中产生。工作人员年度考核被确定为不称职的，应视其情况给予降职或调整职位的处理。连续两年被确定为不称职的，应予以辞退。 5、年度考核的结果将记入本人档案。 九、本规程自印发之日起执行。新田县教育局政务公开制度为进一步提高机关依法行政水平，促进机关勤政廉政建设，增强工作透明度，提高办事效率，培养文明、高效、求实、廉洁的干部队伍，根据上级精神，结合我局工作实际，特制定本制度。一、政务公开必须坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重实效、方便监督的原则。二、除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，政务公开应包括对外公开和对内公开两个方面。(一)对外公开内容1、教育局行政管理权限、涉外行政管理权限、服务职能范围，内设机构和职责，教育局工作规则及各项规章制度，各股室工作责任人和各岗位人员。2、领导责任分工。3、办事程序、办事依据、办事条件、办事结果、行政审批和行政事业性收费标准等与群众关系密切的事项。4、年度教育工作目标及执行情况。5、财政资金使用情况、财政预算决算情况。6、招生考试、教师招聘、学校收费等热点问题。7、违法违纪的投诉途径和处理办法。8、其他必须对外公开的事项。(二)对内公开内容1、干部任用、人事安排及奖惩情况；2、财务制度及收支情况；3、重大工程项目方案、审批及招投标情况；4、大宗物品采购和分配情况；5、固定资产处置情况；6、重大管理事项的决策；7、工资、福利、社会保障政策规定；8、领导干部个人廉洁自律和领导班子廉政勤政情况；9、其他应在内部公开的事项。三、利用政务公开栏、宣传媒体、教育网站、会议通报等有效形式公开政务内容，接受群众监督。四、设立举报箱和举报电话，强化监督，严格纪律，建立政务公开保障机制。五、建立政务公开档案，每次公开的内容均要存档。新田县教育局重大教育行政决策制度为促进教育决策的民主化和科学化，提高重大教育行政决策事项的质量，避免或减少失误，根据依法行政的相关精神，特制定本制度。一、决策内容凡属方针决策的大事、全局性的问题，都应按教育行政决策制度的要求进行科学决策。主要内容包括：1、教育发展规划，事业发展计划，阶段性重要工作。2、学校建设布局，较大数额（参照有关规定）的资金投向、支出及贷款，本单位自有房屋出租。3、重大人事任免决定、干部的使用、任免及工作人员的调入调出。干部考核的奖惩。4、招生、收费、教师招聘等重大事项的政策、许可以及带有规定性质的意见、制度。5、重大基建项目的立项及单位的转制、项目承包等。6、重要规范性文件的制定。7、其他涉及教育发展、社会稳定和群众切身利益的重大事项。二、决策程序1、应在充分调查研究的基础上提出方案，必要时应提出两个以上可供比较的方案。2、方案提出后，要广泛征求各方面的意见，组织有关人员进行科学分析论证，作出评估。必要时应组织相关专家咨询论证，进行集体论证表决。3、论证决策前，应将会议的召开时间、议题等提前通知参加的成员。4、论证决策时，参加人员应充分发表意见，对所讨论的重大问题进行表决时，应根据议题逐项表决，赞成票应超过应到成员的半数以上，对重大问题发出争论，除紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定。三、加强決策的执行监督1、建立责任体系，按照“谁主管、谁负责”的原则，责任落实到分管领导、相关股室和有关人员，明确工作要求和完成时限。重大决策事项的执行落实可签订工作目标责任书。2、建立健全报告和通报制度。执行责任人要定期通报工作情况、阶段性工作部署和重大决策执行情况。凡经社会公示和社会听证作出的重大决策，其阶段性工作完成情况要定期向社会公布。3、决策执行责任人要建立自查自纠制度，及时和发现纠正工作中存在的问题，确保决策目标的实施。目标管理考核部门要加强对决策目标执行情况的督促检查，对督查中发现的重要问题，及时发出整改要求。要自觉接受人大和政协的监督，虚心听取意见和建议。4、落实决策失误责任追究制度，做到决策权与决策责任相统一。四、本制度自下发之日起实行新田县教育局规范行政权力运行工作集体讨论制度 为进一步规范我局行政权力运行工作，加强对行政执法行为的监督，确保行政行为公开透明和公正合理，根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规规定，制定本制度。 1行政权力运行工作集体讨论制度是指对新田县教育局规范行政权力运行工作资料汇编中规定的行政处罚案件，通过局务会议集体讨论的形式作出处理决定的制度。 2按照教育法律法规，对必须当场作出处罚决定的案件。执法人员应当向当事人出示执法证件，填写预定格式编有号码的行政处罚决定书，由执法人员签名或者盖章，并当场交给当事人。当场处罚决定必须报局监察室、办公室备案。 3按照教育法律法规，对不适用于当场作出行政处罚决定的案件。执法人员必需全面客观公正地调查，收集有关证据，并提交局务会议研究决定。调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。执法科室负责人应当会同相关业务科室以及局办公室、监察室和有关人员（参与调查人员不得参加）对调查结果进行审查，研究确定处理意见，报分管局长同意后提交局务会研究决定。 新田县教育局规范性文件审核备案制度为加强县教育局规范性文件的管理，严格依法行政，维护法制的统一，结合教育部门工作实际，制定本制度。第一条本制度所称规范性文件是指县教育局根据法律、法规、规章和规范性文件，按照法定职权和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力的行政措施、规定、规则、细则、决定等行政性文件。县教育局制定的内部工作制度、文件，不适用本制度。第二条县教育局制定的规范性文件要报县政府法制部门和省教育厅进行备案审查。由县教育局主办，与其它部门联合制定的规范性文件，由县教育局上报备案。第三条县教育局办公室具体负责局规范性文件的初审和报送备案工作。负责制定规范性文件的执法机构应将规范性文件送局办公室进行初审，并提交规范性文件的备案报告，起草说明和正式刊印文本一式二份。第四条规范性文件应于公布之日起30日内按本制度第二条规定上报审核备案。第五条规范性文件审核主要包括以下内容：（一）是否有法律、法规、规章和规范性文件依据；（二）是否与法律、法规、规章和上级教育行政管理部门制定的规范性文件相抵触；（三）是否超越法定权限；（四）是否违反制定程序；（五）其他应当审查的内容。第六条对规范性文件经备案审查发现问题，根据备案审查机关作出的处理意见，县教育局应及时予以撤销、变更或限期纠正，并自接到审查处理意见之日起30日内，将处理情况报县政府法制办和市教育局。新田县教育局行政复议工作制度一、行政复议岗位工作规范和程序 (一)工作规范1、行政复议案件的办理程序、办理时限必须在办公场所公布。2、必须在法定职权范围内行使行政复议职权，复议决定过程符合法律的实体规定和程序规定。3、必须公正地对待复议双方当事人，不能有所偏袒。4、行政复议案件的受理、调查、审理、决定等程序必须向当事人公开，不得“暗箱操作”。以上可根据行政复议法和实施条例提出规范要求。（二）外部行政程序a、收受行政复议申请b1、对不符合法律规定的复议申请，书面告知申请人不予受理。b2、不属于本机关受理的，告知申请人向有关复议机关申请。c、受理复议案件后，告知被申请人，第三人提交答辩意见。d、送达行政复议决定书，收受人签收。（三）内部工作流程（三）内部工作流程a、承办人向有关部门和人员调查取证，查阅资料b、审理行政复议被申请人具体行政行为是否合法c、起草行政复议决定、对被申请人提出整改建议d、行政复议岗位处负责人审核签字e、法定代表人批准签字，加盖公章f、整理复议案卷，及时归档。二、行政复议岗位责任行政复议岗位执法人员在实施行政复议时，有下列情形之一的，应予以追究相应的行政过错法律责任，法律法规规章另有规定的从其规定。1、无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的；2、在法定期限内不作出行政复议决定的；3、在行政复议过程中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；4、徇私舞弊，或者其他渎职、失职行为的。三、行政复议案件质量标准 (一)程序方面1、行政复议申请人适格，与被申请人作出的具体行政行为有利害关系。2、被申请人和第三人明确。行政复议申请所列被申请人错误的，应当告知申请人变更被申请人；申请人不同意变更的，对该行政复议申请不予受理。3、行政复议当事人委托他人代为参加行政复议的，委托代理人应符合资格，委托手续齐全，委托权限应明确、具体。4、受理的案件应届本级行政复议机关管辖，如属其它行政复议机关管辖的，应告之申请人。5、申请人提供的材料齐全。书面申请的，应提交行政复议申请书；口头申请的，应有口头记录并有申请人的签名或按手印；以其他方式申请的，应符合相应的要求。6、申请人应在规定的期限内提出申请；超出申请期限的，申请人应提供相关证明或作出说明。7、收到申请人、被申请人和第三人提交的材料应有签收记录。8、收到行政复议申请后，应在5日内进行审查，符合立案条件的，应予立案，同时办理立案审批手续，并向申请人送达受理通知书；不符合立案条件的，决定不予受理，同时办理不予立案审批手续，并向申请人送达不予受理决定书。9、案件受理后应在7日内，向被申请人送达行政复议申请书副本或申请笔录复印件和提出答复通知书。如涉及第三人，应通知第三人参加。10、被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。11、复议人员应当取得行政复议人员资格。12、案件需要调查的，调查人员不少于2人，调查时应当制作调查笔录，并由被调查人员及其它相关人员签名确认。13、案件需要质证的，负责质证的行政复议人员不少于2人；质证时应当制作质证笔录，并由参加质证的相关人员签名。14、重大、复杂的案件应集体讨论，并制作讨论记录，参加讨论的人员意见均应记录在案，并由参加讨论的人员签名。15、重大、复杂的案件，应有审理报告。16、拟作出的行政复议决定应办理呈批手续，报行政复议机关负责人批准。17、送达法律文书应由当事人在送达回证上签名，送达回证上应载明送达的法律文书名称、文号和件数，送达的时间，送达的地点等基本事项。18、送达方式包括直接送达、委托送达、邮寄送达和公告送达，应根据案件需要确定不同的送达方式。19、行政复议决定应在收到申请后60天内作出，确需延期办理的，须经行政复议机关的负责人批准。(二)实体方面20、定性准确，对行政复议案件涉及的法律关系认定清楚。21、归纳申请人的申请事项全面、准确；归纳被申请人和第三人答辩的理由全面、准确。22、对当事人争议的焦点归纳全面、准确。23、查明的基本事实应清楚，有相应的证据予以证明，且证据充分。24、能正确引用法律依据及具体的条、款、项、目，没有漏引、多引。25、行政复议机关应当根据不同的案件情况相应作出维持、撤销、变更、确认违法、责令履行等决定种类；行政复议机关作出的决定应正确。 (三)法律文书制作和卷宗装订方面26、分析、阐述观点层次分明，法律逻辑性强。27、法律文书中没有遗漏行政复议当事人和复议请求。28、法律文书中应交待诉权，告之当事人的权利。29、法律文书按照湖南省国家行政机关公文处理办法规定的要求制作。30、行政复议案件装卷按照湖南省行政复议案件文书立卷归档规则装卷要求和顺序装订入卷。新田县教育局政府信息公开规则为进一步提高行政执法效率和行政执法质量，接受人民群众监督，促进局机关和执法人员依法行使法律法规赋予的行政执法权力，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国许政许可法、政府信息公开条例等相关法律法规规定，制定本制度。一、公开内容我局行政职权目录、权力运行流程图、相关制度以及办理情况，公开权力行使的全过程。公开的重点是：在决策环节，通过社会调查、社会公示、专家咨询、社会听证等形式，公开决策事项、依据和结果；在执行环节，向行政相对人公开法律政策依据、相关标准、执行程序、救济方式等权力行使过程的有关情况；对执行结果，根据涉及范围，及时告知当事人，并按规定在一定范围内公示或向社会公开。二、公开方式通过新田政府网信息公开栏目和政务公开栏目、政务公开栏、有关新闻媒体等便于公众知晓的方式向社会公开，自觉接受监督。三、公开时间坚持定期公开与不定期公开相结合，应申请公开与主动公开相结合原则。将本单位行使行政允许结果通过各种方式进行公开，并允许社会公众查阅（涉及国家秘密、商业秘密或者个人稳私的除外）。属于主动公开范围的，应当自该权力运行结果形成之日起20个工作日内予以公开。应当事人申请公开的，按照中华人民共和国政府信息公开条例规定的程序公开。新田县教育局行政许可监督检查规定第一条 为加强对教育行政许可的监督与检查，根据中华人民共和国行政许可法第六十条规定，结合工作实际，制定本规定。第二条本规定适用于对教育局和全县各级各类学校实施行政许可行为的监督与检查。第三条县教育纪检室具体负责对教育局和县各级各类学校行政许可行为监督检查的日常工作，并依据有关规定组织对办理行政许可的工作人员定期进行执法考核。第四条监督检查内容（一）实施行政许可的具体规定是否超出法律、法规、省政府规章设定的行政许可事项、条件、期限。（二）教育行政机关是否存在变相设定行政许可事项及收费的问题。 （三）实施行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，是否在办公场所公示；申请人要求教育行政机关对公示的内容予以说明、解释的，教育行政机关是否履行说明、解释义务。（四）受理或者不予受理行政许可申请，是否遵守法律规定的程序。 （五）审查行政许可申请，是否依法听取申请人、利害关系人的意见。 （六）办理行政许可听证的情况。（七）是否存在违法收费、收受财物的行为。 （八）作出不予受理决定和不予行政许可决定，是否说明理由并告知当事人依法享有的行政复议和行政诉讼的权利。第五条 通过设立信箱、建立网站、公布电话等形式，接受公众对违法设定和实施行政许可行为的举报。 第六条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当对其申请资格或者法定条件重新进行审查。对不符合申请资格或者法定条件的，撤销行政许可。 第七条 制发的规范性文件中，有下列情形之一的，依法撤销或者责令修改：（一）违反中华人民共和国行政许可法的规定，非法设定行政许可事项； （二）具体规定违反法律、法规和政府规章；（三）违反规范性文件备案制度。第八条 教育行政机关及其工作人员违反规定， 有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对负有责任的主管领导和直接责任人依法给予行政处分： （一）未依法公示应当公示的材料；（二）应当依法受理行政许可申请而拒绝受理的，受理或不受理行政许可申请不发给书面凭证； （三）对涉及多个部门的行政许可，不及时主动协调、相互推诿、拖延不办，或者本部门许可事项完成后，不及时移交其他部门； （四）无法定依据擅自实施行政许可；（五）超越法定权限、违反法定程序实施行政许可；（六）超过法定期限实施行政许可的，或未在法定期限内送达行政许可决定、证件； （七）在实施行政许可中不履行法定告知义务；（八）仍在实施或者变相实施已依法停止执行的行政许可事项； （九）违反规定对被许可人进行重复检查；（十）在实施行政许可过程中不依法公布收费项目和标准，或在监督检查中违法收取费用、保证金、抵押金等金钱、财物或谋取利益； （十一）不依法履行监督检查职责，或监督检查不力，造成严重后果； （十二）其他违法实施行政许可的行为。第九条 教育行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，由所在机关、上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十条 教育行政机关违法实施行政许可， 给申请人、被许可人、利害关系人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定予以赔偿。 新田县教育局行政执法考核评议办法一、考核评议主体1、内部考核评议主体。本机关行政执法责任制工作领导小组负责对本机执法岗位和被委托执法部门行政执法情况进行考核评议。2、层级考核评议主体。上级行政主管部门对下级行政主管部门推行行政执法责任制情况进行层级考核评议。二、考核评议原则(一)公正公平。行政执法责任制考核评议工作应当遵循公开、公平、公正原则。(二)综合评议。行政执法责任制考核评议应当以机关行政执法责任书或行政执法岗位执法责任书、被委托执法部门执法责任书为主要依据，对照工作实绩，结合社会评议、上级部门行政复议结果或人民法院判决结果等进行评议。(三)与年终公务员考核挂钩。行政执法考核成绩与年终优秀机关公务员或部门工作评比挂钩。三、考核评议方法和程序(一)考核评议方法1、机关内部考核。机关内部行政执法岗位责任制考核评议，是指本机关行政执法责任制工作领导小组对本机关执法岗位和被委托执法部门行政执法情况进行考核评议。以行政执法岗位为单元进行考核。各执法岗位考核时均要考核执法人员法律素质。行政执法岗位考核标准行政执法岗位考核标准项 目岗位工作规范和要求考核标准行政许可岗位考核实施行政许可人员必需是行政机关工作人员，并按要求参加行政许可法培训，且考试合格。许可岗位执法人员，未经培训上岗的，每一人扣2分。行政许可项目设定的法律依据、许可条件、审理程序、办结期限、许可结果，许可申请受理经办人姓名，以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息在其办公场所进行公示。公开内容少一项的，扣2分，最多扣6分。不得擅自增设或减少许可条件。未做到的，扣5分。在法定期限内办结许可事项，不得擅自拖延办理时限，不得滥用许可权。擅自超过期限办结许可事项的，每一件扣5分。每半年对行政许可实施情况进行统计和分析，并完成书面统计分析报告。未按时提交统计分析报告的，扣2分。行政许可案卷资料齐全、规范内部承办人、审核人和批准人签字程序每少一项的扣2分。许可案卷档案整理不规范的，扣2分。作出的行政许可行为合法。作出行政许可行为，被有权机关定为错案的，每一件扣10分，追究承办人、审核人和批准人的法律责任。行政检查岗位考核在法定权限范围内行使行政检查权，检查程序合法，不得滥用检查权。执法人员越权行使执法检查权的，扣5分，追究法律责任。作出行政检查行为，被有权机关定为错案，每一件扣10分，追究承办人、审核人和批准人的法律责任。现场实施检查的执法人员不少于2人。执法人员单独执法检查的，扣5分。检查人员不得隐瞒事实，虚构记录。虚构记录的，扣5分，追究法律责任。检查人员在执法检查中不得收取费用，不得接受被检查人的宴请。收取费用的，扣5分；接受宴请的，扣5分。应当整改，并下发整改意见书。未发整改意见书的扣2分。行政检查案卷规范，可供公众查阅。检查文书不规范的，或不提供查阅的，扣2分。行政处罚岗位考核查处违法案件必须做到主体合法、程序合法到位、违法事实证据确凿、适用法律正确。行政处罚应当坚持处罚法定、处罚公正公开、一事不再罚、处罚与教育相结合和保障权利等五条原则作出行政处罚行为，被有权机关定为错案的，每一件扣10分，追究承办人、审核人的批准人的法律责任。调查取证人员不少于2人，且必须持有行政执法证；询问笔录、勘验笔录记录规范，调查人员和被调查当事人均在每页上签字调查取证人员单独一人调查取证的，扣5分；无证执法的，扣5分。调查取证文书不符合规范的，扣2分。行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚依据和诉讼权利等内容。行政处罚决定书必须加盖处罚机关公章。行政处罚决定法律文书不规范的，扣5分，被有权机关依法撤销，责令重新作出具体行政行为的，扣10分，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。执法人员不得捏造事实，滥用处罚权。滥用处罚权的，扣10分，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。未申请回避的，扣5分。被有权机关依法撤销，责令重新作出具体行政行为的，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。行政备案岗位考核备案项目的依据、条件、程序、办理时限和办理备案时需要提交的材料目录及备案工作人员姓名必须在办公场所公开。公开内容少一项的，扣2分，最多扣6分。执法人员不得擅自增设或减少备案条件。未做到的，扣5分。执法人员必须在法定期限内办结备案手续。未经批准，超过期限办理的，每一件扣5分。依法受理、处理备案项目。备案行为被有权机关依法确定为错案的，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。行政复议岗位考核办理行政复议案件的程序、办理期限必须在办公场所公布。公开内容少一项的，扣2分，最多扣6分。必须在职权范围内行使行政复议权，复议过程符合法律的实体规定和程序规定。作出的行政复议决定，被有权机关依法确定为错案的，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。必须公正地对待复议双方当事人，不能有所偏袒。出现不公正的，扣5分。追究承办人、审核人、批准人的法律责任。行政复议案件的受理、调查、审理、决定等程序必须向当事人公开，不得“暗箱操作”。发现“暗箱操作”的，扣5分，被有权机关依法确定为错案的，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。行政执法人员法律素 质参加各级政府组织的普法教育、培训，到课率100%按执法岗位考核，哪个岗位无故缺席的，每少一人扣1分。法律素质测试合格。法律素质测试，不合格的人员，每人扣2分。按执法岗位考核。2、层级考核评议。层级考核评议是指市政府对县（区）政府和市政府各行政执法部门或县（区）政府对其管辖的各行政执法部门或市行政主管部门对县（区）行政主管部门行政执法责任制落实情况进行考核评议。以机关为单位,依据政府或上级行政主管部门制定的考核评议标准，进行考核。总分100分制，实行扣分法，即100-扣分=得分。得分在70分以上的，为合格，80分以上的，为良好，95分以上的，为优秀。行政机关执法责任制考核标准新田县教育局行政许制度与程序民办学校变更名称、层次、类别审批许可依据：中华人民共和国民办教育促进法许可对象：拟要求变更名称、层次、类别的民办学校许可期限：25个工作日许可条件：一、申请变更民办学校的名称，应该说明现名称不适应继续招生办学，变更后的名称应符合法律法规的要求和办学的实际；二、申请变更民办学校的层次，应具备相应设置标准规定的条件；三、申请变更民办学校的类别，应具有变更类别设置标准规定的条件。许可数量：无数量限制申请人应提交以下材料：一、变更申请报告；二、申请变更层次，应提交变更后层次设置标准规定条件的证明材料；三、申请变更类别，应提交变更后类别设置标准规定条件的证明材料。许可费用：不收费许可程序：一、受理（一）岗位责任人：县教育局职成办工作人员（二）岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别处理：1、按照受理条件和标准查验申请材料；2、对符合受理标准的，填写新田县教育局行政许可事项接收申请材料凭证、受理行政许可申请登记表，进行受理登记，转入初审程序；3、对申报材料不全或手续不完善的，必须及时将需补充材料、补办手续等全部内容、要求填写补正行政许可申请有关材料告知书一次性告知申请人；对不符合受理条件的，不予受理，告知理由、相关权利、投诉渠道。（三）时限：5个工作日二、审查a、初审（一）岗位责任人：县教育局职成办初审人员（二）岗位职责及权限：1、按照许可条件对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查。2、对符合条件的，提出初审意见，交股室负责人复审。（三）时限：5个工作日b、复审（一）岗位负责人：县教育局职成办负责人（二）岗位职责及权限：1、审核受理人移送的申报材料。2、组织对申请人的办学场地、教学设施等条件进行实地审查。3、对符合条件的，写出书面初审意见，报局主管领导审定。4、对不符合条件的，提出退件意见，说明理由。（三）时限：5个工作日三、决定（一）岗位负责人：县教育局主管局领导（二）岗位职责及权限：1、对报送的申请材料和审查意见进行最终审定。2、同意初审意见的，在受理行政许可申请登记表上签字，办理变更手续。3、不同意初审意见的，提出退件意见，并以书面形式说明理由。（三）时限：5个工作日四、告知与公示（一）岗位责任人：县教育局职成办工作人员（二）岗位职责及权限：1、对准予许可的，由承办人制作许可文书后，通知申请人办理有关手续。2、对不予许可的，以书面形式说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利。3、在新田政府网上公示。（三）时限：5个工作日责任追究：按照中华人民共和国行政许可法第七章规定执行。监督检查：按照中华人民共和国行政许可法第六章规定执行。新田县教育局纪检监察室 监督举报电话办学校的设立、分立、合并审批许可依据：一、中华人民共和国民办教育促进法二、中华人民共和国民办教育促进法实施条例许可对象：拟进行民办学校设立、分立、合并的单位许可条件：申请设立、分立、合并民办学校应当具备民办教育促进法第二章第九条、第十条规定的条件，并达到如下要求：一、申请设立全日制学历教育学校应当符合当地教育发展的需求，具有教育法和其他有关法律法规规定的条件，拥有同级同类公办学校相同的办学场地；申请设立短训学校必须有200人规模以上的教学场地；二、符合有关民办学校设置标准规定的启动资金；三、校长具有教师资格，有与办学规模相适应的符合任职资格的教师；四、有符合办学层次和办学规模的教学设施设备；五、申请分立、合并民办学校应当进行财务清算。许可数量：无数量限制申请人应提交以下材料：一、申办报告，内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；二、举办者的姓名、住址或者名称、地址；三、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；四、属捐赠性质的资产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件；五、学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；六、校长、教师、财会人员的资格证明文件个人简历、学历、职称、身份证等复印件；七、教学场地、设施自有或租用证明文件；八、拟办教育机构的各项规章制度、发展规划、教学计划和方案；九、联合举办教育机构的，还应当提交联合办学协议书；十、申请分立、合并民办学校的还应当提交财务清算报告。许可费用：不收费许可时限：3个月许可程序：一、受理（一）岗位责任人：县教育局职成办工作人员（二）岗位职责及权限：对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别处理：1、按照受理条件和标准查验申请材料；2、对符合受理标准的，填写新田县教育局行政许可事项接收申请材料凭证、受理行政许可申请登记表，进行受理登记，转入初审程序；3、对申报材料不全或手续不完善的，必须及时将需补充材料，补办手续等全部内容、要求填写补正行政许可申请有关材料告知书一次性告知申请人；对不符合受理条件的，不予受理，告知理由、相关权利、投诉渠道。（三）时限：10个工作日二、审查a、初审（一）岗位责任人：县教育局职成办初审人员（二）岗位职责及权限：1、按照许可条件对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查。2、对符合条件的，提出初审意见，交股室负责人复审。（三）时限：10个工作日b、复审（一）岗位负责人：县教育局职成办及相关股室负责人（二）岗位职责及权限：1、审核受理人移送的申报材料。2、组织对申请人的办学场地、教学设施等条件进行实地审查。3、对符合条件的，写出书面初审意见，报主管局领导审定。4、对不符合条件的，提出退件意见，说明理由。（三）时限：25个工作日三、决定（一）岗位负责人：县教育局主管局领导（二）岗位职责及权限：1、对报送的申请材料和审查意见进行最终审定。2、同意初审意见的，在同意设立或分立、合并的批复上签署同意的意见。3、不同意初审意见的，提出退件意见，并以书面形式说明理由。（三）时限：15个工作日四、告知与公示（一）岗位责任人：县教育局职成办工作人员（二）岗位职责及权限：1、对准予许可的，由承办人制作许可证后，通知申请人办理有关手续。2、对不予许可的，以书面形式一次性说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利。3、在新田政府网上公示。（三）时限：5个工作日责任追究：按照中华人民共和国行政许可法第七章规定执行。监督检查：按照中华人民共和国行政许可法第六章规定执行。新田县教育局纪检监察室 监督举报电话办学校聘任校长、变更举办者的核准许可依据：中华人民共和国民办教育促进法许可对象：拟要求聘任校长、变更举办者的