2016年防汛抗旱工作总结

1 / 22 2016 年防汛抗旱工作总结 013 年防汛抗旱工作总结 2016 年的防汛抗旱工作在州防汛抗旱指挥部的指导下，在县委、县人民政府、县水务局的正确领导下，各乡防汛抗灾部门和防汛办工作人员充分发扬 “ 献身、负责、求实 ” 的水利行业精神，未雨绸缪，组织开展汛前、汛中检查，处理堤防、河道整治隐患，落实各项在建工程度汛方案，制定防汛抗洪应急预案，提前做好了防汛抗洪各项准备工作；科学调度，充分发挥水利工程防汛抗洪减灾作用。坚持防汛抗旱两手抓，及时做好雨情、水情、工情传递，在今年的防汛抗洪工作中立足于防大汛、抢大险、抗大 灾，加大防范力度，强化应急值守和应急处置。狠抓汛前、汛中、汛后的各项防汛工作及安全生产工作，减少洪涝灾害造成的损失。为全县安全度汛和全年农业丰收作出了突出贡献。现将对 2016年的防汛抗旱工作进行总结。 一、防汛工作情况、 013 年汛情、雨情、灾情的基本情况及特点 013 年 5 月 1 日至 10 月 30 日 降雨情况：小雨 124天、中雨 20 天、大雨 3 天；总降雨量为 米；最大日降雨量 米；最多连续降雨日数 68 天。水情： 2016年 8 月 1 日、永春河流域降雨量达 ，永春河水位分别上涨 和 ，最大河峰流量分别为 120m3/s、2 / 22 125m3/s。 月 1 日腊普河水位上涨 ，最大河峰流量 8m3/s。 月 1 日澜沧江水位上涨 。 今年我县汛情、灾情的基本特点是局部强降雨频发，造成山洪、泥石流灾害时有发生；永春河、腊普河水位一度上涨，造成沿河两岸的水利设施、农田损失较重。由于在主汛期降雨量集中致使全县 10 个乡受到山洪、泥石流、山地自然灾害，全县农作物、农田、水利设施、交通设施、民房受淹倒塌等，我县受灾较为严重的永春乡、保和镇、塔城镇、白济汛乡、维登乡、中路乡等受灾损失较为严重，截止 10月 15 日，全县受灾人口 5430 人，农作物受灾 3370 亩，房屋倒塌 30 间，全县因洪涝、泥石流灾害等直接经济总损失达 元，给当地受灾人民群众生命和财产造成了极大损失。 、洪涝灾害影响、损失及防洪减灾效益 进入 8 月份以来，我县各乡陆续出现降雨天气过程，局部乡镇出现强降雨天气，其中保和镇降雨量达 塔城镇降雨量达 路乡降雨量达 春乡降雨量达 分乡镇暴雨引发洪涝、山洪、滑坡、泥石流灾害，造成农田被毁、水利设施、交通公路设施、民房倒塌等造成极大灾害和损失，其 中较为严重的有保和镇、塔城镇、永春乡、中路乡灾情较为严重，防汛抗洪救灾工作形势3 / 22 较为严峻，为了进一步加强领导，落实责任，切实做好各项防汛抗灾、减灾工作，根据云南省人民政府关于切实加强防汛抗洪工作的紧急通知、 人民政府办公室关于进一步加强汛期防汛抗灾工作的紧急通知和 治县人民政府办公室关于切实做好防汛抗灾工作的紧急通知相关要求，针对当前全县的雨情、汛情、灾情迅速发展的情况，县委、县人民政府对此高度重视，要求各乡、各部门务必高度重视当前的防汛抗灾工作，强化防汛意识，克服麻痹、侥幸心理，增强 防汛责任感、紧迫感，要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，密切关注强降雨和极端天气变化情况，加强灾害损失防范和监测预警，及时处置突发险情和灾情，努力把灾害损失和影响降到最低限度，扎扎实实做好防汛抗灾工作。 、抢险救灾工作情况 防汛办每次接到有关我县将有暴雨或特大暴雨的气象信息后，即时将通知转发到各乡防汛抗旱指挥部，要求各乡各部门立即行动起来，做好防汛抗灾工作，切实做好局部强降雨诱发的内涝、山洪、泥石流、滑坡等灾害的防御工作。洪灾期间，防汛办反应及时，行动迅速，严格遵 守 24 小时值班制度，按照抗洪救灾应急预案有序地开展抗洪救灾各项工作。 针对全县七乡三受灾情况，县水务局领导高度重视，接4 / 22 到灾情报告后，及时组织由主要领导率领相关股室在第一时间赶赴受灾现场调查、了解灾情，并参与全县抗洪抢险救灾工作。同时在主汛期重点对头道河、二道河源头及各乡 (镇 )重点易发河流源头进行了实地巡查和隐患排查。积极采取多种有效措施开展防汛抗洪和救灾工作，使洪涝、泥石流灾害损失减小到了最低限度。 加强组织领导，落实防汛抗旱物资。县委、政府高度重视，要求加强救灾工作，汛期我局先后组织 3 个工作组深入七乡进行 灾情实地调查，并指导乡全面开展农村水利基础设施损毁修复工作。在组织开展受灾群众防汛救灾的同时，积极向上级部门争取防汛抗旱专项资金，补助水泥 360 吨。经统计，全年共组织防汛工作组达 17 批次，深入全县七乡三镇指导和开展防汛抗洪工作，并积极组织农民群众投入防汛抢险工作 余人次，农民自筹防汛抗洪资金 7 万元。有效地促进了我县防汛抗洪工作的开展。 加强河道治理工作。为确保河流的行洪安全，在 2016年汛期前，我局利用春播以前农闲时节，积极组织人员开展河道清淤工作，全年共组织群众投工 2600 工日，重点对永春河、 腊普河流域及县城驻地进行中小河流治理。 二、全年安全度汛及安全生产工作情况 及早安排部署全生产工作和防汛抗洪工作 汛前，根据 人民政府、县防汛抗旱指挥部、县安5 / 22 监局相关文件精神，县水务局主要领导及时组织汛前、汛中安全生产检查组对全年汛期降雨和洪水可能发生情况进行仔细分析，并提出不同阶段工作防御重点。为完成好全县汛前安全生产检查工作，我局防汛办公室分别在汛前采取了以电话、传真复印件的方式及时下发了关于认真做好当前全县水利、水电、水库防洪工程和防汛安全检查工作的通知46 份、 防汛抗旱指挥部、县发改局联 合下发的关于切做好全省水电建设项目 2016年防洪度汛安全工作的通知30 份和关于认真做好 2016 年国庆节期间全县防汛安全大检查工作的紧急通知文件 36 份，并向县委、政府上报防汛简报共七期，及时安排部署了我县的防洪度汛安全工作，严格要求在建水利水电重点项目，各工程项目生产建设单位全面检查在建水利、水电站工程安全生产治理各环节岗位，在各工程项目大坝、引水渠、引水隧洞、前池、厂房、施工公路、供电线路、炸药库、油料库、人工料场、拌合楼和施工人员居住营房、作业环境、管理制度等方面进行安全隐患排查，根据自检自查安全 隐患排查治理情况收集汇总：目前收集到自检自查报告 28 份，排查一般隐患 54 项，已整改 52项，整改率 96%，排查重大隐患 1 项，已整改 1 项，整改率100%，根据以上在汛前、汛中、汛后检查中发现的问题和隐患，我局汛期检查工作组及时制定处置方案和实施方案，分别到各乡镇、深入重要在建、已建水电站存在安全隐患的施6 / 22 工现场和建设项目指挥部，采取现场检查、查阅资料、深入各工程项目大坝、引水渠、引水隧洞、前池、厂房、施工公路、供电线路、炸药库、油料库、人工料场、拌合楼和施工人员居住营房、作业环境、管理制度等方面进行隐患排查，深入 地质灾害隐患点和施工现场查看详情以及座谈等多种形式，调查了解安全生产情况、防洪度汛安全对策及采取措施。把此次安全检查工作抓细、抓实。并与各已建、在建水电站签订了 治县水务局二 一三年度安全生产及消防安全责任状。将查找出的度汛安全隐患，在现场就责成有关工程施工及时进行整改，对水利水电工程项目的安全生产进行重点强调，对可能存在的隐患认真严格的进行排查、再安排、再布置、不留死角。涉及乡、各水电企业成立了防汛抗灾领导和安全生产领导小组，出现险情或灾情能及时组织抢险救灾。为确保 2016 年各项防洪度汛安全生 产工作的顺利开展提供了有力的组织保障。 加强组织领导，落实防汛抗旱物资。县委、政府高度重视，要求加强救灾工作，汛期我局先后组织 6 个工作组深入七乡进行灾情实地调查，并指导乡全面开展农村水利基础设施损毁修复工作。在组织开展受灾群众防汛救灾的同时，积极向上级部门争取防汛抗旱专项资金，充实抢险队伍和补充完善防汛抗旱物资。据统计，汛期间全县共组成各级防汛抢险队伍 10 支， 230 人；全县储备防汛抢险麻袋 2 万余条，抢7 / 22 险备用抗灾用油 ，抗灾用电 度，机械设备台班 16 个。补助水泥 360 吨。全年共组织防汛工作组 达 12批次，深入全县七乡三镇指导和开展防汛抗洪工作，并积极组织农民群众投入防汛抢险工作 余人次，农民自筹防汛抗洪资金 7 万元，挽回粮食 2100 吨。有效地促进了我县防汛抗洪工作的开展。 加强河道治理工作。为确保河流的行洪安全，在 2016年汛期前，我县利用农闲，积极组织人员开展河道清淤工作，全年共组织群众投工 2600 工日，重点对永春河、腊普河流域及县城驻地进行河道整治。 进一步做好预案修改完善和防汛责任落实工作。根据要求为提高我县救灾反映能力，结合实际，进一步完善 防汛抗旱应急预案。并结合实际加强 了宣传和培训工作。印制了大量的防洪避险知识小册子、宣传画等，发送至每家每户，张贴于学校、村部等场所，提高社会防灾意识，确保群众对预案的熟悉。防汛抗旱工作始终坚持 “ 安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险 ” 的工作方针，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想，做到防汛抗旱工作早安排、早布置，认真落实防汛行政首长责任制，汛期坚持 24 小时值班制度。同时，做到灾情收集整理上报及时、上传下达及时、抢险救灾迅速，有效地缓解了全县的灾情。在做好抗灾工作的同时，进一步加强落实各项制度，确保防汛抗旱工作的万无一失。 8 / 22 在汛前，县防汛 指挥部明确了重点防汛单位防汛责任人，确定了管理负责人、技术负责人，对汛期值班工作职责等进行了细化。 狠抓汛前检查和汛中督查。县防汛抗旱指挥部在 4 月中旬下发了通知，对各乡防汛及县防汛成员单位汛前安全大检查工作进行了详细布置，提出了具体的工作要求。 各乡结合实际扎实开展了汛前安全大检查工作，并做好整改措施的落实和跟踪督促，确保及时消除隐患。县气象、国土资源等县防汛指挥部成员单位也都根据各自实际，全面开展了汛前大检查工作，并做好安全隐患整改的检查落实和督促工作，特别是对重点部位进行了详细检查，及时排除了一批安全隐 患。县防汛办联合县发展和改革委员会、县安监局等部门抽查了全县在建电站及部分防洪堤、水毁工程的修复情况，督促各地对检查中发现的安全隐患及时进行整改，确保安全度汛。 加强防汛能力建设，完成好 山洪灾害防治县级非工程措施。 为了确保 山洪灾害防治县级非工程措施工作的项目顺利实施，发挥项目最大效益，在项目实施中，县水务局领导高度重视，坚持建管并重的原则，做到了思想认识到位、舆论宣传到位、组织措施到位、人员资金到位、建设监管到位、建后管理到位，初步构筑了群测群防的山洪灾害防御体9 / 22 系。 013 年 4 月开工以来至今，项目山洪灾害防御体系已完成 96%，覆盖了全县 10 个乡镇 121 个村 53 条小流域。建成县级山洪灾害监测预警平台 1 处，机房、会商室环境改造 107；新建自动雨量站 30 个、自动水位站 5 个、简易雨量站121 个、自动预警广播站 30 个；配发乡级防汛预警设备对讲机 60 套、手摇报警器 30 个、锣 121 个；目前正在对监测预警信息基础数据上报、监测预警信息共享及雨水情信息共享测试，正在编制 1 个县级防御预案 ;10 个乡级山洪灾害防御预案；组织全县 10 个乡镇的 30 个村 150 多人进行实地调查山洪灾害群测群防危险区、安全区、转移路线，安装完成山洪灾害群测群防危险区、安全区、转移路线警示牌 121 套、下发宣传手册 6000 册、并结合当地的雨情、水情、灾情情况分析、邀请气象、水文专家指导，对全县 30 个自动雨量站、 121 个简易雨量站、 5 个自动水位站的临界雨量指标进行计算，确定了 242 项准备转移和立即转移指标，为系统的试运行提供了依据。项目通过了监测预警信息基础数据上报、监测预警信息共享及雨水情信息共享测试，加强科学防御，注重群测群防。为保证项目发挥应有的作用，我们 始终坚持以科学的预案为指导，全力提高群测群防的能力。 山洪灾害防治县级非工程措施项目在我县的实施，从硬件装备、监测手段、信息发布等方面极大地提高了全县防御10 / 22 山洪灾害能力，初步构建了科学的山洪灾害群测群防体系，为推进 谐稳定发展提供了有力保障。 三、存在的主要困难和问题 今年防汛抗洪工作虽然取得了一定的成绩，但是也暴露出一些不足，教育深刻，值得反思： 中小河流防洪形势依然严峻，城镇防洪能力亟待提高。全县多数村寨依河而居，这些河流防洪标准较低，大部分大小河流都未设防，特别是县城所在地保和镇，受头道河及二道河两 条河影响，防洪任务十分繁重，因此中小河流和城镇防洪形势十分严峻。 我县山高坡陡，地理条件复杂，是山洪灾害频发易发地区，全县受山洪灾害威胁的区域面广。山洪灾害防御体系建设和防汛指挥系统工程建设还需进一步完善，增加监测预报、预警设施。 水利工程设施老化失修严重，配套不全，水利基础设施抵御泥石流等自然灾害能力严重不足。 中、小型水电站防汛意识不强，安全隐患不少。主要是一些个体、股份制小型水电站防汛保安意识淡薄，对电站水库安全管理不够重视。电站管理工作必须要加强，监督要到位。 地质灾害防洪难度大。主要是地质灾害发生 点多面广，突发性强，特别是一些未列入监测点的地质灾害易发区防洪11 / 22 工作较难做到位，突然发生险情时易造成损失。 四、抗旱工作情况 我县境内地形地貌复杂多样，相对高差大，山高坡陡，垂直切割较大，季风稳定，干湿季节分明，长冬短夏，春秋相连，气候低霜期长，降水量南多北少、岭多谷少；高半山区多、江边河谷区少；蒸发量江边河谷区大，高半山区小；地域分布和年、月时空分布不匀等特点，造成了我县继 2016年严重干旱之后， 2016 年 10 月至 2016 年 4 月中旬又遭受了较轻的冬旱、春旱、干旱持续时间长， 2016 年 5 月 20 日以来，我县境内 近 30 天出现持续高温无降雨天气，造成我县农作物大面积发生旱灾，全县七乡三镇全部受旱 ，部份乡镇人畜饮水工程水源点出水量减少甚至枯竭，饮水困难，只能采取间歇供水、划时段轮换供水，部份村组依靠车拉、人背马驮解决。重点是中路乡、攀天阁、巴迪乡。据统计：截止 6月 20日，全县受灾人口 作物受灾面积 92808亩，成灾面积 74246 亩，绝收面积 18561 亩；因旱造成饮水困难 人，共造成直接经济损失 3715 万元。 其中我县中路乡腊八山村位于高半山区，人民群众的生产生活水平不高，自然生存条件恶劣，由于 2016 年 9 月以来的持续干旱，导致腊八山各个村民小组人畜饮水十分紧张，至 6 月 14 日，油乐片区三社出现引用水源枯竭的情况，现 116 户、 376 人、 290 大牲畜 1565 头猪面临严重缺水、断12 / 22 水，人民群众的生产生活问题遭受到严重威胁， 民政局以下发 10800 米胶管，用于解决当前迫在眉睫的人畜饮水困难问题，但是存在胶管数量不足，不能全面覆盖到农户。加之胶管容易破损，难以从根本上解决人畜饮水困难。 五、抗旱救灾所采取的措施 面对严重灾情，我县党委、政府高度重视，按照 “ 抗大旱、保民生、保稳定 ” 的要求积极采取应对措施，切 实把抗旱保民生保供水作为当前和今后一段时间的首要任务来抓。 一是县人民政府高度重视旱灾情况，组织了工作组深入各乡镇指导抗旱工作，确保民生、确保人畜饮水，协调解决抗旱工作中存在的问题。 二是民政部门逐村逐地核查旱情及群众生活情况，并将受灾户、低保户、五保户、优抚对象等困难群体作为核查重点，针对实际情况制定切实可行的生活救助方案 三是 水务局有效应对旱情，对水资源实行了统一报批、统一调度，确保现有库塘水源科学合理、协调使用。按照 “ 先生活、后生产、先节水、后调水、先地表、后地下、先重点、后一般 ” 的原则结合实际 蓄水情况，编制了详细的供用水方案，充分发挥其最大抗旱效益。 四加大资金投入，确保抗旱救灾落到实处。截止 9 月 8日全县共投入抗旱人数 6 万人，投入抗旱资金 20 万元，投入机电井 80 眼，泵站 2 处，机动抗旱设备 106 台，运水车 113 / 22 辆，抗旱用成品油 3 吨。抗旱浇灌面积 5600 亩次，临时解决 人， 头大牲畜的饮水困难。目前全县未发生因旱人畜死亡情况。 目前，我县县内成品油供应充足，应急物资充足，救灾资金紧缺。 六、请求帮助解决的困难和问题 一是资源性缺水的问题仍较突出。由于连续抗旱消耗水量大，原有库塘蓄水已基本用 完，水库、坝塘河道干涸的情况已不断出现，加之降雨偏少且分布不均，未形成有效泾流，补水工作难度大，需要采取打井、拦蓄河流水、山箐水等措施，需要大量资金。二是缺粮缺水人口突出。据统计。截止9 月 8 日我县因旱灾影响饮水困难人口 人，随着旱情的扩大，缺水人口将进一步扩大，群众生活面临严峻形势，县财政能力有限，恳请国家、省州对我县的救灾资金给予倾斜照顾照顾。 我县境内出现持续高温无降雨的天气受旱面积之广，受灾人口之多，农、牧、渔、林业损失重，都是近 55 年来少有的。县境内年平均降雨量 962 毫米，水资源总量为 发利用率占水资源总量的 我县工程和灌溉水利设施主要以水利蓄水工程供水为主，主要包括河道堤水、水利工程蓄水等，为了抗御干旱对农业生产，人畜饮水带来的严重影响，全县兴建了许多永久性水利设施。其中：14 / 22 糯角洛水库 1 坐，年蓄水总量 10 多万立方，供水量 8 万立方，堤水工程 2 处，装机容量 230 千瓦，共建成各类引水沟渠 723 条，实际利用 352 条，大多引用流量不足 方米/秒，引用水源以地表山箐水为主，总蓄、引、堤年供水量8087 万立方，设计灌溉面积 亩，亩，本县耕地 面积 亩， 2009 年 10 月 2016年 1 月小春作物种植面积 15 万亩。 2016 年 4 月份开始，大春作物种植面积 亩。 、旱情发展过程和影响 继 2016 年 1 月至 4 月严重干旱之后， 2016 年 10 月至2016 年 3 5 月，再次遭受了较轻的冬旱、冬春连旱， 2016年 3 月 20 日以来，我县境内近 30 天出现持续高温无降雨天气，造成我县农作物大面积发生旱灾，全县七乡三镇全部受旱 ，部份乡镇人畜饮水工程水源点出水量减少甚至枯竭，饮水困难，只能采取间歇供水、划时段轮换供水，部份村组依靠车拉、人背马驮解决。目前，我县 已从抗旱转入防汛抗洪阶段，故今年我县旱情大概可分为 2 个时段。干旱、高温导致受灾人口达 人、 大、小牲畜因旱发生了饮水困难。 、干旱成因及旱情特点 一是降水少且地域和年月分布不均， 2016 年 10 月至2016 年 5 月， 总降雨量仅 50 毫米，与历年同期相比属15 / 22 较少，降雨偏少 40%。 二是由于去冬今春降水量较少、气温高、蒸发量大，加之生产、生活对自然环境植被的破坏，地下水位普遍下降，江河来水量小，全县大小河道平均来水量较常年同期相比减少 30，水利工程蓄水 520 万立方，与历年同期相比增加 300%，增加可 供水量 400 多万方。 三是我县大部份耕地属雨养地、雷响田，受条件支配抗旱能力低。 四是我县主要以小型引水渠、小型堤水站和 “ 五小 ” 水利工程为主抗旱，很多引水渠工程配套差、老化，效益衰减，保证率低，抗旱能力有限。 五是防旱减灾的管理工作较薄弱，墒情、旱情、灾情实时监测，预报等现代科学技术尚未应用，难以及时准确地掌握旱情变化发展。 、旱灾评估 自 2016 年 10 月以来，我县降水较常年偏少，气温偏高，干旱持续时间长，罕见的旱情给全县农业和粮食生产造成严重影响和损失，面临的抗旱形势依然严峻。去年 10 月至今年 5 月上旬，全 县近 5 个月的降水量仅为 50 毫米，与多年平均降水量相比属较少，全县河道平均来水量较常年偏少30%，部分乡发生人畜饮水困难，受灾人口达 人，大小牲畜饮水困难达 ，据调查，我县人畜饮水较为困难16 / 22 的村、社都分布居住在半山区、高半山区，农村村民居住较分散，大部分靠山箐水为主水源。 由于秋冬春季节持续干旱，截止目前，全县小春作物受灾面积达 亩，其中成灾面积 亩；其中绝收面积达 亩，因旱出现人畜饮水困难 人；大小牲畜饮水困难 ，草场、林业受旱面积 5 万亩，全县因旱造成直接经济损失 3715 万元。 七、抗旱工作情况 面对严重旱情，县委、县人民政府高度重视，把抗旱救灾工作作为一项重要而紧迫的任务，认真贯彻落实省、州政府下发的关于进一步加强抗旱救灾工作的紧急通知，全省抗旱救灾工作电视电话会议精神，及时组织相关部门深入各乡督促指导乡抗旱救灾工作，查看、了解、核实灾情，及时启动抗旱预案 2 次，组织群众进行抗旱救灾工作。 (1)深入调研，及早安排。根据县委、县政府主要领导的指示， 2016 年 3 月 22 日至 4 月 18 日，县人民政府组织防汛抗旱指挥部成员单位的负责同志深入各乡对全县旱情进行了认真调研，并就做 好抗旱和森林防火工作做了及时安排部署。 提高认识，全面部署。 4 月 28 日，省政府召开了全省抗旱救灾工作电视电话会议。省政府电视电话会议结束后，副县长施春德就贯彻会议精神，做好我县抗旱救灾和森林防火工作作了部署。要求各级各有关部门认17 / 22 真贯彻落实会议精神，把抗旱救灾、保民生作为当前压倒一切的重要任务来抓，一要面对严重旱情，各级各有关部门要高度重视，形成抗旱合力，加强对抗旱工作的组织和领导，采取抗旱措施，全力以赴抗旱救灾。二要清醒认识并充分估计当前和今后一段时期森林防火面临的严峻形势和艰巨 任务，着力抓好抗旱工作。 月 29 日全省抗旱救灾动员大会后，根据省、州政府下发的关于进一步加强抗旱救灾工作的紧急通知，全省抗旱救灾工作电视电话会议精神，以及县委、县政府主要领导的指示精神，及时下发了 治县人民政府关于切实做好抗旱救灾工作的紧急通知文件，就进一步做好当前我县的抗旱救灾工作作了全面部署。 4 月 29 日，由 人民政府 (施春德 )副县长率队的县委、县政府及县防汛办组成的抗大旱、保民生，促春耕的督查组亲监我县检查、指导抗旱救灾工作，并及时召开了 开展抗大旱保民生促春耕工作会议。为贯彻落 实好会议精神，会议结束后，施副县长及时对我县的抗旱救灾工作作了详细的安排部署，并下派工作组深入旱情较为严重的乡调查、了解灾情。 、解决人畜饮水困难情况 县防汛抗旱服务站深入人畜饮水较困难的村、社进行摸底调查，据调查，我县人畜饮水较困难的村、社都居住在半山区、高半山区，农村村民居住较分散，大部分靠山箐水为18 / 22 主水源，而现在又遇严重干旱，现有的水源点趋于枯竭，部分村社以前修建的人畜饮水工程管道老化，年久失修等现象突出，村民家中自来水供给较少，要到 里远的村寨下边主要河道中背水、驮水，呈现水低人高的问题，使 人畜饮水困难度加深，截止 5 月底，据县防汛抗旱办公室调查、了解到最新统计，目前全县旱情导致七乡三因旱人畜饮水困难的有 16 个行政村， 18 个村民小组，共有 116 户， 376 人，290 头大小牲畜，需投入资金 100 万元建设人畜饮水工程，农田的保苗浇水更是需要大量的水管，堤灌设备等。 面对调查、了解以上这些情况后，县委、县人民政府高度重视，把抗旱救灾工作、人畜饮水困难作为一项重要而紧迫的任务，县水务局充分发挥职能部门作用，首先把城镇、农村人畜饮水困难放在抗旱工作首位，对全县人畜饮水困难的村、社认真摸底排查，抽派骨干技术人 员对人畜饮水最困难的地方设计并安装架设引水管道 86000 米，修建水池及小水窑 20 个，发放水泥 100 吨，确保了生活用水。及时维修引水明渠三面光水沟 22 公里。在千方百计开辟新水源的同时，认真组织群众进行抗旱减灾工作，发动群众挑水、运水、抽水灌溉浇地，采取远水近用，低水高用等多种方式。最大限度的减轻了人畜饮水困难及灾害损失和影响。在县委、县人民政府、县防汛抗旱指挥部的统一安排、部署下，所采取的抗旱救灾措施得到了及时、有效的发挥，全力保障了人畜19 / 22 饮水安全，水务局始终把解决人畜饮水困难放在首位，截止目前我县没有因干旱出 现争水、护水现象发生。县防汛办在抗旱期间准确把握旱情发展动态，及时向上级部门提供旱情有关信息、数据，为抗旱提供决策依据。 截止目前，全县累计投入抗旱人数 6 万人次，机动抗旱抽水设备 15 台，发放水泥 100 吨，投入抗旱资金 20 万元，仅水务部门就已向受灾各乡发放水管 86 千米，水泥 100 吨，临时解决 、 (头、匹、只 )大、小牲畜饮水困难。 、启示和反思 一是必须转变观念，逐步实现由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变。今年我县发生的严重旱情再次说明，旱灾不仅严重影响农、林、牧、渔业生产，对工业、城镇等各个领域的影响也越来越大，新时期抗旱工作不仅仅是解决农业受旱问题，还包括解决城市、工矿企业供水、水力发电、水产养殖、生态等方面的问题，牵涉到社会的方方面面。因此，必须拓宽抗旱服务领域，变单目标为多目标，才能最大限度地减轻旱灾损失。 二是必须加大投入，加强水利基础设施建设。水利工程作为抗旱减灾的最重要基础设施，发挥着不可替代的作用，但由于种种原因，许多地区水利基础设施建设明显滞后，现有设施大多建于七十年代以前，标准低、配套不全，老化失修严重，许多灌区大旱年景难以在抗旱中发挥作用。 20 / 22 抗旱水源工程是 抗御旱灾的基础。为了解决抗旱基础设施建设投入不足的问题，在各乡政府每年安排必要的资金用于防旱的同时，要积极引导社会各界和农民向水利投入，鼓励其以合资、独资、股份合作等多种形式兴办水利，实行自建、自管、自受益。 、在抗旱工作中主要存在问题和薄弱环节 、工业和城乡生活缺水日趋严重。过去对于旱灾的认识和研究，只是从农业生产出发，习惯以粮食减产数量作为灾情的度量指标，在现代经济的发展状况下，灾情指标只考虑农业的减产数量是不够全面的。事实上干