2017乡镇封山育林工作实施方案

1 / 10 2017 乡镇封山育林工作实施方案 实施封山育林的措施，加快生态英山建设步伐，促进经济社会协调可持续发展。下面是小编为大家整理的实施方案，欢迎参考。 2017 乡镇封山育林工作实施方案【 1】 为改善生态环境，培育和保护森林资源，充分发挥林地效益，建设生态文明，根据攸县第十六届人民代表大会第二次会议关于全县实行封山育林的决定，对全县范围内的林木林地实施封山育林。现结合攸县 十一五 森林资源调查情况，制定本实施方案。 通过对全县范围内的林木林地实施封山育林，使林地保有量保持在 250 万亩，森林保有量保持在 200 万亩以上，森林蓄积量增加到 600 万立方米，森林覆盖率达到 62%，森林火灾受害率控制在 1 以内，林业有害生物成灾率控制在 3以内，森林生态功能和林业经济效益步入良性循环发展轨道。 以 全面封山育林、建设美丽攸县 为主题，落实 封山育林、大力造林、严格护林 三大措施，使森林质量得到明显改善，林种树种结构得到优化，生物多样性得到保护，森林生态系统稳定。 (一 )封山育林。对全县山林以全封方式实施封山育林，期限为 20 年，即 201X 年 4 月 1 日到 2033 年 3 月 31 日。封2 / 10 育期内，禁止如下行为：禁止乱砍、滥伐林木 ;禁止 砍柴 ;禁止幼林内放牧 ;禁止随意取土、葬坟、采石、采矿 ;禁止毁林开垦和毁林造林 ;禁止非法征占用林地 ;禁止烧木炭 ;禁止一切野外违规用火 ;禁止移植活立木及猎捕野生动物 ;禁止破坏封山育林标志。 (二 )大力造林。在封山育林的基础上，突出荒山造林、三边 造林和庭院绿化，科学规划，适地适树，积极培育森林资源，不断改善生态环境。抓好荒山造林。按照 严禁山林抛荒 的原则，以项目为支撑，加大政策扶持，对各乡镇 (街道 )下达硬性造林绿化指标，计划每年完成人工造林 5 万亩以上，争取在 5 年内全面消灭宜林荒山。鼓励和引导全社会通过 公司 +基地 +农户 、专业合作社、股份制等模式推动造林绿化。对限期不造林或宜林荒山连续 2 年以上未造林的林地，将依法由集体通过林权流转统一组织造林。抓好 三边 造林。各乡镇 (街道 )要认真安排部署城边、水边、路边造林工作，相关部门各司其职， 5 年内完成国道、省道及风景名胜区、攸河、洣水两旁的造林绿化。抓好庭院绿化。大力实施绿化、美化工程，加快单位庭院绿化，每年人均完成义务植树 5 棵或绿化面积 3 平方米。各机关、企事业单位和社区要合理规划绿化面积，保证绿化率达到 37%以上，各农户要搞好自身房前屋后绿化，积极创建园林式单位、园 林式社区、园林式家庭和美丽村庄。 3 / 10 (三 )严格护林。落实封育举措，不断加强资源林政管理，严格森林执法，切实巩固封山育林工作成效。严格林木采伐。封育期内，除楠竹外的所有林木不得砍伐。对生态公益林、风景名胜区和县、乡、村三级道路两旁可视范围内的林木实行禁伐。对过熟林更新性采伐、抚育性质的间伐严格执行限额采伐审批制度。严禁非法买卖 青山 ，禁止向各类矿山企业非法提供矿木，一经发现予以没收，并给予相应处罚。严格林地保护。所有征占用林地必须严格履行报批手续 (包括居民占用林地建房 )，将林地征占用审批作为国土使用审批的前置 条件，做到先林地审核后国土审批。凡征占用林地的建设单位必须按照有关规定向县绿化办交纳绿化保证金，配套绿化与主体工程建设同步设计、同步施工，经验收达到园林式单位标准后退回保证金。严禁采挖和移植活立木。任何单位和个人一律不得采挖、移植、经营古树名木及野生植物，一经发现依法没收。情节严重的，依法追究刑事责任。加强森林防火和病虫害防治。切实加强封山育林区域的森林防火和病虫害防治工作。严禁一切野外违规用火，一经发现予以处罚或拘留，情节严重的依法追究刑事责任。严格木材市场管理。按照 合理布局、远离林区 的原则，规范木材 市场，实行木材定点销售、统一管理，取缔所有的非法木材市场和非法经营加工点。加大对非法经营木材的查处力度，一经发现依法打击。 4 / 10 (一 )加强组织领导。成立县封山育林工作领导小组，由县长任组长，县人大常委会主任任第一副组长，县委、人大、政府、政协分管农业工作的副职任副组长，县委办、政府办、县委政法委、县委宣传部、县公安局、检察院、法院、农办、监察、审计、发改、财政、国土资源、住建、环保、农业、水利、规划、广电台、旅游、气象、煤炭、林业等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在县林业局，由县林业局局长兼任办 公室主任。各乡镇 (街道 )要把封山育林工作摆在重要位置，成立相应的封山育林工作领导小组，组建专门班子，切实抓好本区域内封山育林工作。各级各部门各司其职，密切配合，做好封山育林工作。 (二 )加大宣传发动。要深刻认识封山育林的重要性和紧迫性，切实加强舆论引导，通过广播电视、横幅标语、网络媒体、宣传车、宣传栏等多种形式，开展声势浩大的宣传活动。在封育区设立永久性界桩和宣传牌，广泛张贴封山育林通告，并发至每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。 (三 )落实管护责任。各乡镇 (街道 )要科学界定封山育林面积及四至界线，结合实际制 定封山育林的中长期规划和年度实施方案，层层签订封山育林工作责任状，每个村要制定护林公约和村规民约。每个乡镇 (街道 )要组建一支 10 人以上的专业森防队伍，每个村至少配备 1 名护林员，加强森林防火巡查、病虫害防治和营林管护工作，做到有标志牌、有5 / 10 村规民约、有护林员、有档案，形成上下联动、齐抓共管的管护网络。同时，要认真处理因实施封山育林而产生的各种遗留问题，及时调解矛盾纠纷，确保社会秩序稳定。要加大封山育林资金投入。县财政要科学编制封山育林年度专项预算，安排专项资金用于封山育林和造林奖励，并逐年加大投入力度。各乡镇 (街道 )及有关单位要安排专项经费用于封山育林工作。公安、林业等部门要加大依法治林力度，严厉打击毁林犯罪行为。同时，要优化执法环境，执法人员不得滥用职权，徇私舞弊 ;任何单位和个人不得干扰执法人员的正常执法活动。建立有奖举报制度，设立举报电话，对于举报属实的给予奖励。 (四 )强化督查考核。县封山育林工作领导小组不定期对全县的封山育林工作进行督促检查，每个季度通报一次，半年述评一次，检查结果列入各乡镇 (街道 )绩酬挂钩和年度目标考核范围，对成效显著的单位和个人在全县予以表彰 ;对工作不力、效果差的单位，予以通报批评，并 限期整改 ;对严重失职的单位，将严格追究相关人员的责任，切实保证封山育林工作落到实处。 2017 乡镇封山育林工作实施方案【 2】 为促进经济发展，加快实现全面建设生态蕉溪目标。为此，各村各部门一定要从战略和全局的高度，切实增强封山育林、荒山造林工作重要性和紧迫性，正确处理眼前利益和长远利益，经济6 / 10 效益和生态效益的关系，把封山育林、荒山造林作为事关全乡的大事来对待，进一步加快封山育林、荒山造林步伐，促进全乡生态、经济和社会的协调发展。 以建设生态蕉溪、绿色蕉溪为目标，以提高森林覆盖率为抓手，加快培育和扩大森林 资源，改善生态环境，减少水土流失，促进生态、经济、社会可持续发展。进一步深化林权制度改革，稳定完善各项林业政策，加大资金投入力度，坚持 “ 合理规划、因地制宜，以封为主，封、造、管并重 ”的原则，广泛宣传，严格执法，强化管理，推进封山育林进程，加快全乡封山育林步伐。 (一 )范围：全乡 6 个行政村、村级林场，面积约 9 万亩山林，涉及农村居民 人。 全乡山丘毛柴和楠竹不在此封山育林范围之内。 (二 )封山育林期限 本届乡党委、政府暂定封山育林时限三年，即从 201 月 1 日至 2018 年 6 月 1 日。 (三 )封山育林方法及 封育类型 道以及主要乡、村道两侧的可视范围集水区地段 (或第一山脊 )山林和列入国家投资封山育林项目区内的山林实行全封山 ; 7 / 10 含未成林造林地 )，实行全面封山育林 ; 砍伐楠竹必须申请审批后按要求砍伐，对于未进行抚育的楠竹，一律不得批伐。 三、工作重点 (一 )以村为单位，编制封山育林总体规划和年度实施方案。 (二 )确定封育范围、封育方式、封育年限和封育措施，并向社会公告。 (三 )设立封山育林标牌 、界桩和其他封山育林设施 . (四 )加强护林队伍建设，强化封山育林管理。 (五 )完善封山育林绩效考评机制，确保封山育林成效 . 封山育林工作分三个阶段进行。 第一阶段 (201X 年 6 月 1 日 7 月 31 日 )宣传发动阶段：制定封山育林管理办法和封山育林实施方案，成立封山育林领导小组和管理机构，召开封山育林工作动员大会，广泛开展宣传发动，利用村广播、宣传车、张贴通告、书写宣传标语等一系列宣传工具，全方位、多层面宣传，营造全乡封山育林良好的社会氛围。 第二阶段 (201X 年 8 月 1 日 4 月 1 日 )组织实施阶段 ：编制各村封山育林实施方案，制定护林防火、村规民约，组织林权所有者建立森林资源档案，成立护林队伍，开8 / 10 展护林巡逻，有针对性地开展打击破坏森林资源违法犯罪分子，整顿林区秩序 ;在封山育林主要地方，建立封山育林界桩、牌、护林公约、宣传牌等封育措施。 第三阶段 (2018 年 4 月 1 日 6 月 1 日 )为检查总结阶段：乡政府对各村实施封山育林工作开展情况和封山育林效果进行检查验收，评选先进单位和个人并进行表彰，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并督促限期整改。 (一 )加强领导。为组织和实施全乡封山育林工作，乡成立封山 育林工作领导小组，组长由党委书记担任，常务副组长由乡长担任，副组长由分管领导担任，乡纪委、乡林业站、综治办、派出所、中学、财政所、国土所等为成员单位，领导小组下设办公室于乡林业站，由林业站站长兼任办公室主任。领导小组下设两个巡查组，分片专门巡查处罚滥伐、盗伐、非法收购林木等违法行为。各村是封山育林的责任主体，也要成立相应的领导机构和巡查专班，负责抓好本辖区内的封山育林工作，并结合实际，制定工作方案，于 7 月底报乡封山育林工作领导小组办公室审核、备案。 (二 )落实责任。各村、林场作为封山育林的责任主体，要把封山 育林工作纳入重要议事日程。各村的封山育林工作的第一责任人为村支部书记，直接责任人为主管林业的村干部和护林员。林业站负责做好封山育林规划和实施过程的技术指导。森林公安局和林业行政执法单位负责严厉打击全乡9 / 10 破坏森林资源的违法行为，做到从重、从严查处涉林案件。各责任主体要全力配合司法机关和林业部门的严厉打击行动。 (三 )设立标志。各村要根据规划，在封山育林区醒目地段设立封山育林永久性界桩和宣传牌。 (四 )组织队伍。建立和完善乡、村两级护林组织，使全乡形成由森林公安、林政执法和乡、村护林队伍组成的封山育林管护网络，上 下联动、齐抓共管。原则上村级护林员队伍，每组至少有一名，其中护林防火公益性岗位纳入护林防火队伍中管理，护林队伍要加强巡山护林，宣传国家有关森林资源保护管理的法律、法规、规章和政策，时刻提醒群众预防山火发生，制止破坏森林资源和违反本办法的行为，确保巡山护林做到巡到位、盯得住、无死角。 (五 )广泛宣传。各村和有关部门一定要站在战略和全局的高度，深刻认识封山育林的重要性和紧迫性，切实加强宣传工作，要通过横幅、标语、宣传牌、公开信等多种形式，广泛深入地宣传封山育林的重要意义，提高全乡人民对封山育林工作的认识，使封山 育林成为广大干部群众的自觉行动。村、组要召开动员大会，使封山育林规定家喻户晓，在全乡形成推动封山育林工作的浓厚氛围。 (六 )强化措施。各村要根据自身实际，制定封山育林护林公约或村规民约，使实施封山育林更具有操作性。对破坏10 / 10 森林资源的违法行为，依据有关法律、法规以及村规民约，予以严厉打击。为方便广大群众监督，设立举报电话 (乡政府： 83240001)。严厉打击各种毁林犯罪活动，对肆意破坏林木资源的违法