市场监督管理局2018工作总结2019工作计划【篇四】

市场监督管理局2018工作总结2019工作计划【篇四】今年以来，我局在区委区政府的坚强领导下，在各镇街及区直部门的大力支持下，紧紧围绕区委区政府中心工作和xx区经济社会发展大局，强化服务、严格监管、保障民生，注重队伍建设，较好完成了各项目标任务。现将2018年市场监管工作开展情况及2019年工作谋划情况汇报如下：一、2018年工作完成情况（一）强化服务意识，助推经济发展一是推进商事制度改革。不断深化商事登记制度改革，优化投资环境，截至目前，全区共有个体工商户19612户，企业(包括公司) 7506户，农民专业合作社76户。实现“多证合一、一照一码”，今年以来共实现多证合一的市场主体4727户。全面推进注册登记全程电子化，通过全程电子化办理企业名称核准470件，企业设立1069户，占总新设企业的74%。全面实行企业名称自主网上申报，进一步简化登记流程，压缩时限。目前已成功自主申报名称67户。二是推进质量强区工作。一是出台xx区市场监督管理局“质量提升行动年”工作方案，对质量提升行动进行统一部署安排。二是组织辖区3家企业赴休宁参加黄山市质量品牌标杆示范企业观摩会，学习标杆企业质量管理经验；三是组织黄山百大商厦有限公司、欣叶安康建设工程有限公司参加黄山市首届质量品牌故事演讲比赛；四是组织开展xx区质量品牌标杆示范企业现场观摩暨新标准化法宣贯会，全区20多家服务行业骨干企业负责人参加活动。五是开展“质量提升走进校园”知识讲座，帮助xx江南实验小学师生了解质量文化发展脉络，增强师生质量素养和质量意识。目前，首届区政府质量奖评审工作顺利推进，审议拟获奖组织名单，并一致通过黄山天目薄荷药业有限公司为首届xx区政府质量奖拟获奖组织。三是推进商标品牌、名牌工作。组织辖区内重点企业参加黄山市质量大讲堂，推广卓越绩效管理模式，鼓励企业争创省、市名牌产品，组织黄山一楼食业集团有限公司、黄山市必利精密塑业科技有限公司2家企业申报“xx省商标品牌示范企业”，黄山市新贝特科工贸有限公司，已向美国商标局申请注册二大类30个类别的商品注册商标，新培育黄山振洲电子科技股份有限公司等3家企业申报黄山名牌并通过市、区两级联合开展的现场评审，组织5家企业做好黄山名牌复审工作；联合市质监局做好2家xx名牌申报企业初审工作。四是推进标准化战略。联合市质监局深入甘而可漆艺工作室和黄山众力实业有限公司，就“徽州漆器”、“黄山烧饼”的标准建设进行调研指导，为下一步申报地理标志产品保护打好基础。黄山百大高分通过国家级服务业标准化试点项目终期评估，黄山市xx区艾宝丽婚纱摄影会所获批省级服务业标准化试点项目，黄山一楼食业集团有限公司徽煌府第酒店餐饮服务标准化试点以及黎阳in巷旅游服务标准化试点已获批立项。（二）强化监管意识，保障经济发展一是围绕热点，加强食品安全监管。下发了关于印发xx区2018年食品生产经营监管工作计划的通知（屯食药监食20189号）文件，多次组织执法人员对辖区食品生产环节、销售环节、餐饮服务环节的经营单位进行大排查。截止目前，规范会议营销等专项整治10余次，出动执法人员 3000余人次，检查经营主体4000余户次，开展食品、食用农产品监督抽检252组，查办涉及食品相关案件8件（其中查办食品销售环节案件4件，案值0.53万余元，罚没金额1.53万元，查扣不符合食品安全标准食品22公斤，食品生产环节案件4件，案值1.17万余元，罚没金额7.18万元，查扣不符合食品安全标准食品123公斤）。二是突出重点，强化药械安全监管。重点组织开展了药品和医疗器械流通领域专项整治、化妆品综合整治等专项检查，查办药品案件6起，化妆品案件7起；开展药品和医疗器械经营企业现场验收71家，实施药品经营企业GSP认证21家，上报市局注销药品经营许可证2家，第三类医疗器械不予许可2家；部署开展风险分类评定，累计开展药品经营企业风险分级认领125家，医疗器械零售经营企业风险分级认领105家；开展药品质量专项抽样，已抽检药品172批次，未检测到不合格药品；实行药品不良反应通报制度，目前已上报药品不良反应543 例，医疗器械不良事件88例，化妆品不良反应22例；问题疫苗事件中，迅速查扣长春长生效价不合格603支百白破疫苗和长春长生科技有限责任公司的所有疫苗：（包括过期疫苗）已进行清点、登记、封存和暂停使用的855支甲肝疫苗，并按照上级的要求及时进行处置。三是点面结合，开展特种设备安全监管。制定并印发了关于印发2018年度xx区特种设备监督检查计划的通知，截止目前，现场检查特种设备涉及使用单位85家次，出动检查人员200余人次，抽查特种设备250余台次，涵盖特种设备400余台次，确保特种设备使用安全。（xx区共有特种设备使用单位283家。在用已注册特种设备2393台（不含压力管道和气瓶），其中电梯1818台，锅炉31台，压力容器330台，起重机械184台，场内机动车辆23台，大型游乐设施7台。）四是重拳出击，整顿规范市场秩序。开展查处无证无照经营工作。大力宣传无证无照经营查处办法，目前共查办无证无照案件3起；全力配合做好“扫黑除恶”专项斗争。结合工作职责，配合公安等相关部门对集贸市场、农村大集和广大市场主体加大宣传。截至目前，共出动执法人员320人次，悬挂扫黑除恶宣传标语57条，指导280家企业商户在LED显示屏上播放了扫黑除恶宣传标语。（三）强化民生意识，力促区域和谐一是消费维权不断强化。配合市消保委、市工商局在徽州大剧院门口广场开展了“3？15消费者权益日”大型纪念活动，共发放宣传材料200余份，现场受理消费者投诉举报4件，接待消费者咨询20余件。参与了12315消费维权热线栏目、12345热线等平台上线工作，截至目前，我局2018年共受理消费者投诉举报1518件（其中受理12315消费维权热线812件，受理12331投诉举报239件，受理12345政府热线337件，自行受理130件），咨询895件，共为消费者挽回经济损失20余万元。二是打传工作常抓不懈。组织开展打击传销集中统一行动，截至目前，共发放打击传销资料一千余份，张贴宣传标语300余条，LED显示屏播出宣传语200余次。捣毁传销窝点5个，清理疑似传销人员51人，解救误入传销人员4人。三是违法案件依规办理。依法查处假冒伪劣商品、产品质量等领域的违法行为，办理商标案件11起，广告案件30起，产品质量案件11起，无证无照案件4起，食品案件40起，药品药械案件5起，生产领域案件9起。四是民生工程有序推进。2018年，再建2个食药所食品检验室，目前，均已竣工；大力开展食品安全民生工程宣传活动，共开展现场宣传活动3场次，发放宣传资料400余份，接待群众咨询50余人次，有效提升了群众对食品安全民生工程的知晓度、满意度和支持率。五是全力推进文明城市创建。一是强化责任落实。为确保创城工作取得成效，从7月30日开始，全局开展为期一个月的“干部思想作风暨菜市场管理专项整治月”活动，每天早上8：00-9：30全局干部职工着装到各菜市场，会同各所针对菜市场内部占道、出摊经营，乱堆乱放、车辆无序进入停放、货物随意摆放、卫生保洁不及时等问题行为进行创建专项整治，整治过程中，将干部定责任、定区域、定目标，通过整治，菜市场的整体面貌明显改观，7月份区文明委综合排名为全区第一并挂红旗，7月31日下午，市委常委、宣传部长徐德书在督查xx区菜市场时，对江南菜市场给予了表扬和充分肯定。二是推进示范升级。深入推进餐饮示范街区、餐饮示范店、文明经营户的评定工作。对辖区内新评定的28家示范称号单位予以公开授牌与表彰，将推进国家食品安全示范城市创建工作进一步深化落实。三是打造诚信市场。联合市计量所，对辖区内的7个农贸市场开展电子计价秤免费检定，共检定农贸市场电子计价秤500余台，助力农贸市场服务质量提升。制定xx区菜市场文明诚信经营考核奖惩办法，在全市范围内首创政府、市场、经营户联动考核机制，并于10月12日召开xx区菜市场“文明诚信经营户”表彰大会。二、工作亮点及存在问题（一）工作亮点：一是发挥党建引领作用。在履行市场监督管理职责中，我局充分发挥党支部主体作用，加强党建对业务工作的统领，着力推进各项工作提质增效。将党建与重点工作相融合，把提升市场监管工作作为深化党建工作的立足点，党员干部在商事制度改革、食品药品安全监管、特种设备安全监管等重点工作中比技能、比作风、比业绩，攻坚克难，不断提升工作水平。二是落实“四送一服”双千工程。会同区商务局、昱中街道办事处，组织召开xx区“四送一服”双千工程第六工作组政策宣讲会，10余家企业负责人参加会议；实地走访辖区企业，宣传政府质量奖、xx名牌、黄山名牌、计量、标准化、认证认可等相关政策，指导和帮助企业争创品牌。三是组织企业申报新型工业化发展扶持资金。为落实奖励政策，按照xx区促进新型工业化发展扶持政策暂行规定精神，组织辖区参与起草行业标准、制订企业标准、地方标准、获得ISO国际标准化体系等认证的6家企业申报新型工业化发展扶持资金，共计8个项目获批通过。四是建立质量状况分析报告制度。印发xx区产品质量状况分析工作制度（试行），针对我区制造业产品质量安全和一般性产品质量问题进行分析。2018年，区市场监管局按季度发布区域产品质量状况分析报告，目前已发布三季度。组织召开质量强区工作推进，部署xx区质量状况白皮书（xx年度）编制工作，预计11月中旬发布。五是“红盾护农”持续推进强效能。突出重点品种、重点区域和重点时段，加强流通领域农资商品监管执法，严厉打击销售假冒伪劣农资等违法行为。全年共组织抽检农资4组，合格率100%。此外，我局选送的“为你家宴增色”（黄山寻徽记商贸有限公司）、“黑巧克力宣传片”（黄山市昌臣食品有限公司）两个广告片参加xx省第二十四届优秀广告作品评比，分别获新媒体、数字营销类和影视类优秀奖。（二）存在的问题：一是监管力量亟待加强。商事制度改革后，市场主体数量大幅上升，监管任务加重，大量的事前审批转变为事中和事后监管，监管力量与监管任务之间的矛盾更加突出，基层监管力量不足，需进一步充实新鲜血液，着重加强和充实执法一线监管人员力量。此外我局人员结构相对老化，专业人才更加匮乏，存在运用法律法规能力和专业判断能力不强、技术支撑明显不足等问题，影响了执法的效果。特别是部分监管人员缺乏特种设备、食品、药品、医疗器械等专业知识，制约了执法效果发挥，需进一步加强业务培训，提高干部队伍的实际执法办案能力，以便更好的履行市场监管职责。二是监管方式亟待改变。近年来新增市场主体大都表现出鲜明的“互联网+”特征，网络购物、共享经济、微商等一批新业态蓬勃兴起，新业态新模式层出不穷，大量市场监管问题已经转到线上，传统的人盯人、上门查这一监管方式已无法适应新要求，许多法律法规也无法适用。线上线下的市场秩序问题有不同表现，“比如市场监管中的反不正当竞争。在传统业态中，企业之间不正当竞争主要是在价格上。在新业态中，许多服务都是免费的，市场秩序的混乱往往表现为对私人信息的泄露。另一个竞争是知识产权的竞争，在线上，在新业态中，不正当竞争的主要方式就是侵犯知识产权”。三是监管观念亟待转变。在简政放权的大背景下，市场监管部门要做好监管工作，就必须要使各项工作有所创新，创新的根本在于转变够工作观念，随着社会主体在市场监管过程中发挥的作用越来越大，越来越明显，政府部门需要对自己的定位有所了解，有所改变，一是要逐步减少对市场的行政干预，正确处理政府与市场以及各社会主体的关系，运用科学合理的手段，既保持政府在监管过程中的主导地位，又能充分发挥媒体，行业协会，第三方作用。面对不断发展的信息技术，可以作为政府部门的有力武器，将“互联网+”深入运用到监管技术中，并且运用“互联网+”的思维去创新工作；二是要转变观念，提高认识，充分了解工作的“度”，意识到减少对市场的干预不是指政府部门不再参与市场监管工作，政府部门依然是核心地位，各项工作需要政府牵头，要在工作中需积极发挥带头作用，用创新思维影响各社会主体，同心协力，形成工作合力。四是监管结果难以运用。当前的监管执法手段，相对比较有力度的无非是罚款没收乃至关停取缔，对其之后的社会活动几乎没有影响。各部门后续监管结果运用，尽管有所创新，但威慑力十分有限。无论是企业被列入各类黑名单，还是个人进入法定代表人、企业高管黑名单，从目前的实际情况来看，影响仅限于丧失评先评优的资格或在一定范围内任职受限等，但都有渠道能够得到救济和规避，违法者单次违法仅需承担一次处罚后果，相应的后续经营中，只要违法成本低于违法所得，违法者还会继续知法犯法。三、下一步工作打算：2019年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大、十九届三中全会精神为引领，进一步解放思想，凝聚力量、攻坚克难、主动作为，做到：（一）聚焦产业强区，着力培育市场主体发展新动能1、继续深化商事制度改革。主动适应改革新常态，全线推进名称自主申报、全程电子化、审批结果免费快递服务和“不见面审批（服务）”等举措。进一步简政放权，深化“证照联办”，试点企业简易注销登记，实行“双告知”，加大对“僵尸企业”清理力度，为市场主体经营腾空间、促发展。2、全面实施质量强区战略。结合区情，把工作的着力点继续放在“xx省名牌”、“黄山市名牌”产品的培育上，加大帮扶企业争创中国驰名商标、xx省著名商标力度，提升企业核心竞争力，做好地理标志保护产品的摸排和申报工作，力争实现我区地理标志保护产品零的突破。强化标准化“助推、服务、示范、创新、基础”等功能，充分发挥其助推经济转型发展、社会管理创新及应对国外技术性贸易措施的重要作用。推动金融、信息、医疗卫生等现代服务业重点领域、社会服务领域及公共管理区域标准的研究、制定和实施，形成一批标准化示范项目。（二）聚焦监管创新，着力构建事中事后监管新机制1、建立完善依法监管责任体系。面对新时代下区域全新定位和更高要求，构建责权明确、公平公正、透明高效、法制保障的科学监管体系，层层落实监管责任，清除监管“死角”和“盲区”。立足职能，建立联动联席会议制度，积极探索建立质量强区、食品安全、特种设备安全、农贸市场管理工作考核和责任追究机制，加大产商品监测力度和综合执法力度，提高企业遵纪守法、规范管理等自律意识和信用水平，为全面构建新型市场监管体系夯实基础。2、加快共享信息信用体系建设。深入推进文明城市创建工作，进一步规范农贸市场监管的科学性、精准性和有效性，提升农贸市场诚信考评实效。做深做细企业年报的宣传培训和提醒督促，按照风险等级、信用等级，深入推行分类监管，进一步落实“双随机一公开”抽查机制，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，提高检查针对性与有效性。加强对当前监管热点和风险的研判，加快建立健全全区市场主体信息化监管体系，努力实现数据的双向共享、互利互惠。强化信用联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局。3、切实发挥执法震慑作用。认真贯彻落实党的十九大提出的“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的要求，突出抓好行政复议、行政指导、行政调解、自由裁量和执法监督，全面落实行政权力网上公开运行和依法行政水平。加强行政处罚法、反不正当竞争法等法律法规学习，进一步完善说理式执法，规范自由裁量权，细化案件审查标准，规避履职风险。针对人民群众反映强烈、消费纠纷多发的重点行业、重点领域和市场监管中存在的突出问题，重拳出击开展各类专项整治，深挖案源线索，力争执法办案更精准、高效、科学。（三）聚焦民生福祉，着力净化安全市场新环境1、全力做好食品药品安全监管。进一步建立完善食品药品安全监管网络，建立与监管实际相适应的组织机构体系，完善食品药品监管责任体系；大力推进食品药品检验检测体系建设，建立健全食品检验检测、药械不良反应和药物滥用监测机构。建立完善食品药品安全应急管理体系，加强食品药品突发公共事件应急能力建设；组织开展食品药品安全专项整治，加强对食品、药品、医疗器械的全过程监管；完善食品药品诚信体系建设，推进食品药品监管信息化进程，健全食品药品信息化诚信监管体系。2、全面保障特种设备安全运行。对没有落实整改的隐患，要限期整改，并跟踪督查整改情况；对拒不整改隐患或仍然存在的严重隐患，报告市政府。做到发现一个整治一个，发现一批整治一批，不留后患，扫除隐患整治的死角和盲区，督促隐患整改到位。开展特种设备安全法、xx省电梯监督管理办法安、等相关法律法规的宣传活动，开展特种设备安全进企业、进校园、进社区活动，开展特种设备知识宣贯工作，在广泛提高民众对特种设备认知的基础上，营造全民关注特种设备安全的良好氛围。3、有效借力消费维权的社会力量。充分发挥投诉举报中心的集约作用，有效运用“互联网+”载体，将消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头，努力营造安全放心的消费环境。加强对举报投诉数据的分析研究和综合运用，对投诉集中的行业和企业实施行政约谈、社会公示、专项监测。深入开展放心消费创建工作，在增点、拓线、扩面、提质上下功夫。加大全方位、多层面的普法和科普知识宣贯、培训力度，推进行业自律。（四）聚焦队伍建设，打造素质过硬的干部队伍1、突出党建引领，筑牢思想根基。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习、“三会一课”、党员干部教育培训的重点内容，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化；持续打造党建文化、走廊文化、廉政文化等系列品牌，不断丰富“和谐、清廉、卓越、担当”的市场监管文化内涵；强化党风廉政建设，严格落实行政执法责任制，切实加强执法监督，规范行政处罚自由裁量权，严格依法行政；切实履行“一岗双责”，健全教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系，完善廉政风险防控机制，强化正风