[基础科学]2011年7月国家出台的主要宏观调控政策.doc

内部资料注意保存崇左市西部大开发工作简 报2011年第7期崇左市西部大开发工作办公室 2011年8月30日2011年7月国家出台的主要宏观调控政策 分类时间政策名称政策要点房地产政策7月12日国务院常务会议部署继续加强房地产市场调控工作（1）严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责，从严把握和执行房价控制目标，对房价过高的地区要加大调控力度，促进房价合理回归；（2）加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设；建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序；（3）继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施；（4）认真落实今年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放；（5）规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨；加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。 分类时间政策名称政策要点金融政策7月6日中国人民银行决定上调金融机构人民币存贷款基准利率中国人民银行决定，自2011年7月7日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存贷款基准利率上调0.25个百分点。7月6日关于调整住房公积金存贷款利率的通知（建金201194号）（1）从2011年7月7日起，上年结转的个人住房公积金存款利率上调0.25个百分点，由2.85%上调至3.10%；当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变；（2）从2011年7月7日起，五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，由4.70%上调至4.90%；五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0.25个百分点，由4.20%上调至4.45%；（3）从2011年7月7日起，开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的城市，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。财政政策7月4日关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知（财综201148号）（1）从2011年7月1日起，各省、自治区、直辖市统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除相关支出项目后，严格按照10%的比例计提农田水利建设资金；（2）农田水利建设资金实行专款专用，专项用于农田水利设施建设，并重点向粮食主产区倾斜；（3）各地区要建立健全农田水利建设资金预决算管理制度；（4）各级财政、水利部门要加强农田水利建设资金的监督管理，农田水利建设资金的计提、使用和管理依法接受审计监督7月5日关于调整三代核电机组等重大技术装备进口税收政策的通知（财关税201145号）（1）自2010年1月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的三代核电机组而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税；自2011年7月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的千万吨炼油设备及天然气管道运输设备、大型船舶装备、成套棉纺设备而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税；（2）自2012年1月1日起，对财关税200955号附件重大技术装备进口税收政策暂行规定第三条所列项目和企业进口本通知附件3所列自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件，一律征收进口税收；（3）对财关税201017附件2中城市轨道交通设备免税进口零部件及原材料清单进行调整。分类时间政策名称政策要点财政政策7月18日关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知（财综201147号）（1）尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目，确定投资模式并测算项目资本金需求，各地可按照20比例，测算公共租赁住房项目资本金需求；（2）按照公共租赁住房投资主体，分别由企业和政府解决项目资本金；（3）加大政府筹资力度，确保公共租赁住房项目资本金及时足额到位；（4）按照工程进度支付建设资金，保障建设资金专款专用。7月18日关于开展2011年林木良种补贴试点工作的意见（财农201196号）（1）对全国29个省、区、市的131处国家重点林木良种基地试点补贴，补贴标准为：种子园、种质资源库每亩分别补贴600元，采穗圃每亩补贴300元，母树林、试验林每亩分别补贴100元；（2）林木良种苗木培育补贴：试点对象为包括广西在内的全国24个省、区、市国有育苗单位使用林木良种采用组织培养，轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗，幼化处理等先进技术培育的良种苗木，试点任务为补贴培育良种苗木3.2亿株；补贴标准：油茶、核桃、油橄榄每株良种苗木平均补贴0.5元，其他树种每株良种苗木平均补贴0.2元。7月19日关于印发国家重点生态功能区转移支付办法的通知(财预2011428号)（1）范围：国家重点生态功能区、全国主体功能区规划中限制开发区域和禁止开发区域、生态环境保护较好的省区；（2）分配办法：选取影响财政收支的客观因素，适当考虑人口规模、可居住面积、海拔、温度等成本差异系数，采用规范公式化方式进行分配。某省（区、市）国家重点生态功能区转移支付应补助数=该省（区、市）纳入转移支付范围的市县政府标准财政收支缺口补助系数+纳入转移支付范围的市县政府生态环境保护特殊支出+禁止开发区补助+省级引导性补助。7月27日关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知(财税201158号)（1）对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税；（2）自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；（3）对西部地区2010年12月31日前新办的、根据财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知（财税2001202号）第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可继续享受到期满为止。本通知自2011年1月1日起执行。价格政策7月1日关于印发2011年早籼稻最低收购价执行预案的通知（发改经贸20111381号）（1）执行本预案的早籼稻主产区为安徽、江西、湖北、湖南、广西5省区；其他早籼稻产区是否实行最低收购价政策,由省级人民政府自主决定；（2）早籼稻最低收购价为每市斤1.02元；（3）最低收购价执行时间为今年7月16日至9月30日。分类时间政策名称政策要点价格政策7月7日关于推进航空煤油价格市场化改革有关问题的通知（发改价格20111419号）（1）航空煤油出厂价格逐步实行市场定价；（2）航空煤油进口到岸完税价格由采价期新加坡市场平均离岸价格加海上运保费、关税、增值税、港口费等因素构成；（3）贴水由供需双方考虑市场供求、运费、交易数量、国际市场油价走势等因素协商确定；（4）航空煤油出厂价格每月调整一次，调价时间为每月1日；（5）新机制自2011年8月1日起实行。7月24日关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知（发改价格20111594号）制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税）；2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。7月27日国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知(国办发明电201126号)（1）“十二五”期间，每年继续安排中央投资25亿元支持生猪标准化规模养殖场；继续按照每头每年100元的标准对能繁母猪发放饲养补贴，中央财政对中西部地区给予60%的补助；将生猪调出大县（农场）奖励范围由目前的421个县增加到500个县；（2）中央财政对基层动物防疫员的工作经费补助标准由每人每年1000元提高到1200元；扑杀的生猪补助标准，由目前的每头600元提高到800元；（3）进一步强化信贷和保险对生猪生产的支持，落实好能繁母猪保险政策；（4）加强生猪市场调控和监管；（5）完善生猪生产和市场统计监测制度；（6）妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活；（7）正确引导市场预期；（8）强化地方政府责任。社会保障7月2日国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见（国办发201131号）（1）实现村卫生室和乡村医生全覆盖，原则上每个行政村设置1所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设；原则上每千人应有1名乡村医生，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业；（2）加强乡村医生和村卫生室管理，严格乡村医生执业资格，强化县级卫生等部门的管理职责，加强乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理，提高村卫生室信息化水平；（3）将村卫生室纳入相关制度实施范围，在村卫生室实施基本药物制度，积极将村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围；（4）健全多渠道补偿政策，根据乡村医生提供服务的数量和质量多渠道予以补偿；