党建工作创新经验交流材料：灌注严和实 打造机关党建品牌

1 / 13 党建工作创新经验交流材料：灌注严和实 打造机关党建品牌 今年以来，在全党上下开展的三严三实专题教育活动中，汉台区直机关工委将机关基层服务型党组织建设作为机关党的建设主题，结合区直机关实际，深入开展转（作风）、接（地气）、除（陋习）、作（表率）活动，推动机关重心下移、资源下沉。此项活动让机关党员干部到基层接地气、受教育、增感情、长才干，在面对发展蓝图、改革任务、法治目标时，以严实精神除去陋习、干在实处、走在前列，打造出叫得响、过得硬的机关党建品牌。 一、以严和实的要求，从思想、工作和制度三个方 面解决机关干部接地气问题，将核心任务落细落小落实。 化机关干部宗旨意识 党的凝聚力和战斗力，首先来源于思想上的凝聚力和战斗力。抓好机关党的建设必须把思想建设放在首位。党课是进行思想教育的传统的最有效手段之一。汉台区直机关工委针对当前机关年轻干部的比重越来越大，一大批 80 后干部逐渐成长为骨干的客观现实，邀请区委书记杨记明亲自为区直机关 300 多名 35 岁以下党员上党课，着重学习党的最新理论成果，坚定理想信念。制作精良的 近年轻人成长生活实际的 内容、极具亲和力的语言，高质量的党2 / 13 课为全区年轻党员再一次拧紧了总开关，再一次补上了精神之钙。随后，区人大、政府、政协、法检两院、国地税等机关党组书记都为年轻党员上了党课，全区上下掀起讲党课、学党史热潮。中国共产党从小到大、由弱到强领导和依靠人民取得革命和建设的伟大胜利的历史进程，使区直机关年轻党员干部深受震撼。由区级领导讲授的党课，联系自身工作经历，引用身边的人和事，更有说服力，更能解决年轻党员思想上的困惑，让从家门到校门，直接进入机关门的三门干部从思想上树牢马克思主义群众观点，在实际工作中践行好党的群众路 线。 员到社区以双报到为主要措施，打通服务群众最后一公里 机关党组织和在职党员到社区报到是汉台区党建工作的一项创新举措，也是新时期党员教育管理和社区建设的客观要求。去年 7 月份以来，汉台区机关党组织高举党旗、在职党员佩戴党徽到社区双报到开展志愿服务，有效地改进了机关干部作风，成为密切联系服务群众的重要措施。全区295个机关党支部， 4600余名在职党员，已到社区开展服务2890 余次，发放便民服务卡 2100 余张，为群众办实事好事430余件，直接联系服务社区群众 5400余户 。机关党员工作在机关、生活在社区、奉献双岗位，面对面、实打实地为社区群众办实事、做好事，服务群众零距离。双报到使党员亮3 / 13 明身份接受监督，党员更加注意自己的言行，消除了八小时之外党员监督盲区。双报到拉近了党群干群距离，报到党员拿上工具和居民一起清理垃圾、清除野广告；在大雨过后，和小区居民一起挽起裤腿、挽起袖子疏通下水道，这点点滴滴的小事看似不起眼，却拉进了党群干群距离，让群众都说共产党好。 于完善党员干部直接联系群众制度的意见为主要内容，建立机关党员直接联系群众长效机制 根据汉台区委制定的意见，区直机关工委牵头，发挥机关基层党组织优势，由基层党组织上报，将各级组织、党员，尤其是党员领导干部的基层联系点、报到社区、精准扶贫联系村、直接联系群众户数的基本情况统合起来，汇总到机关工委。机关工委每年对机关党员干部直接联系群众情况向区委常委会汇报，并列入机关党建考核指标，对结果进行公示。 同时，汉台区直机关工委将机关党员干部直接联系群众制度和精准扶贫工作结合起来，联合组织部门选派有能力、能干事的优秀年轻党员干部到村任第一书记，这一举措不仅为加强基层组织、推 动精准扶贫充实力量，更有效解决了机关一些年轻党员干部经历单一、缺乏严格党性锻炼的问题。汉台区直机关工委和这些年轻党员沟通交流后，将他们4 / 13 在工作中的思想动态和心得体会收集整理、总结提炼，形成题为精准扶贫，从转变观念开始的评论文章，在求是网刊发，并被十多家省级机关工委网站转载。 区直机关工委充分发挥职能作用，通过上述方法，有力地推动了意见在区直机关党员中有效贯彻落实，不仅充分履行了区委赋予的管理机关党员的职责，还为全区巩固深化群众路线教育实践活动成果，保持转作风、接地气的长效机制起到牵头引领作 用。目前，全区机关党员主动深入基层，累计开展各类培训 496场次，为联系村筛选确定产业发展项目 114 个，为困难户筛选致富项目 97 个，争取帮扶资金 186万元。 二、以严和实的措施，从严实敢廉四个方面革除机关干部陋习，适应机关党建工作新常态 一心一意谋发展，聚精会神抓党建。从严治党，祛除四风病根将是今后党建工作的新常态，也是机关党建的新常态。机关干部必须以走前头、作表率的新形象适应新常态。新形象来源于好作风，好作风的养成，得益于平时在工作生活中养成好习惯。汉台区直机关工委从严实敢廉四个方面 革除机关干部陋习。 1、严就是严字当头，按规矩办事。革除党员干部对自身要求不严，有制度不执行的陋习，面对党内生活新常态，每一个党员干部都要学会在约束下办事、在监督下用权，这5 / 13 是党员干部应有的本分和应尽的职责。 在教育实践活动中汉台区委针对区直机关出台了一系列管细节、讲规矩的文件从公车改革到党员干部婚丧嫁娶、从公文起草到取送文件、从公共场所禁烟到机关节约水电一些习以为常的小事、习惯在汉台区直机关中悄然改变。机关工委率先垂范，在区直部门中作出表率，让挂在墙上、写在纸上的制度严格落实在工作中 ：对每个来工委接转组织关系的同志都热情接待；对每个来咨询党务工作的同志都耐心解答；对每个来报送材料的同志都争取一次说清，避免跑冤枉路；对每个预审的发展对象都一视同仁，严格审查。从小事做起、从细节做起，用每一个接听电话、每一次工作接触、每一场会议活动树立机关工委对外的良好形象，从严要求、久久为功，让基层党组织和党员感受到工委作风的明显转变。 2、实就是实字着力，有位当有为。革除当一天和尚撞一天钟，你好我好大家好的敷衍塞责陋习，面对党内生活新常态，机关党员必须树立起有权当有责，有位当有为的思想，实字 成为检验干部是否称职的试金石。 为破解如何用实绩教育管理机关党员，发挥其先锋模范作用的问题，汉台区直机关工委在区直机关全体党员中推行履职量化考评管理。工委将考评对象划分为入党积极分子、预备党员、任职党员、普通党员等不同类型，党员考评6 / 13 得分 =基础分 +正向加分反向扣分。基础分为入党积极分子40 分、预备党员 40 分、任职党员 45 分、普通党员 50 分。正向加分包括接地气、比服务、做表率活动，围绕岗位履职情况、参加义工情况和下基层服务群众情况等 4大类 13项；反向扣分包括不履行义务、不发挥作用、不遵章守纪、其他情形等 4 大类 19 项。对违纪违法正在处分期内等情形的实施一票否决，按照党内有关规定进行组织处置。党员履职纪实量化考评由党员所在支部实施、总支（党委）审核、工委审批，采取调查分类、一人一档、一事一记、专人统计、走访核实、一季一评、年度考评、亮分公示的步骤进行。根据党员履职量化考评得分情况，评选出优秀党员、良好党员、合格党员和不合格党员等四个档次进行管理。 机关党员履职量化考评的推行，对机关党员的先进性进行量化、细化、具体化，使党员的日常行为有记载、有积分，其先锋模范作用发挥的好与坏，有了量化依据，评 价机关党员有了标尺，实现了机关党员教育管理经常化、规范化、科学化。 3、敢就是敢字当先，有担当意识。革除对工作难题推诿扯皮、对个人得失斤斤计较的陋习。面对党内生活新常态，党员干部就是要遇到矛盾迎难而上，对个人得失淡然处之，面对失误敢于担责。 为了进一步巩固和深化群众路线教育实践活动成果，7 / 13 统一思想共识，凝聚各方力量，在汉台区直机关中以改革、创新、担当为主题的大讨论活动如火如荼展开，担当一词也在汉台区直机关中成为热词。市委常委、区委书记杨记明在党报撰文担当主体责任 从严从实管党；汉台 区区长给全体审计干部以实干为先 勇于担当 在践行群众路线中再立新功为题上了一堂精彩生动的党课。针对群众反映的小饭桌管理难问题，区教体局、食药监局从自身官僚作风改起，抛弃以往推卸责任想让别的部门管的做法，自觉担当，主动协调相关职能部门落实责任，多管齐下为学生成长扎牢防护网。汉台区司法行政系统开展勇创新、敢担当、争一流行动。区级领导和区直部门通过这些行动形成鲜明导向，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，使勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风，让那些日常工作不负责任、关键时刻畏首畏尾的人受到警戒、得以警醒。 4、廉就是廉字打底，自己先要硬。革除工作中吃点、喝点、拿点不算啥的陋习。面对党内生活新常态，党员干部就是要想清楚从政的目的和价值，将自己的需求层次从物质层面向精神层面拓展提升，打消心存幻想、另寻对策的想法，努力适应廉洁政治要求。 经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，汉台区狠刹四风问题已成常态，针对区直部门和机关党员保持清廉、廉洁打出一套有力地组合拳。由区两办、财政、审计、商务、8 / 13 国税、地税等部门成立监督检查组，按照各自职能，定期不定期对各部门、各单位落实八项规定等情况开展专项检查；加强节日期间公款 开支事项的管理，提出了严禁用公款购买赠送月饼、烟酒茶节礼等九个严禁的纪律要求，加强对党员干部过节行为的监督；在公务接待方面提出了不准同城吃请等七不准规定；规范婚丧嫁娶，严格操办事项、严格执行七禁止规定，实施分级备案，全区累计 23 名科级领导干部及非领导职务干部向区纪委做出了备案；严禁办谢师宴，严格执行五个不准、三个自觉的规定，对全区涉及子女高考升学的 31 名科级领导干部和 176 名一般公职人员进行了登记备案。机关党员特别是党员领导干部的一举一动、一言一行产生的引领作用和潜移默化的导向作用，使全区党风政风和社会风气 进一步好转。 三、以严和实的标准，从制度依据、职能定位、重要职责三个方面廓清思想认识，加强和改进机关党的建设 汉台区直机关工委开展转作风、接地气、除陋习、作表率活动取得了明显成效，增强了广大党员干部的党性观念，树立起机关党员干部为民、务实、清廉形象，从思想上、组织上、作风上为建设四个汉台提供坚强保证。但在活动中也发现了一些亟待解决和廓清的思想认识上的问题，解决这些问题才能在以后的工作中更好的加强和改进机关党的建设。 9 / 13 1、在推动条例贯彻落实中全面从严治党。 十八届四中全会提出要坚持依法执政，加强党内法规制度建设，提高党员干部法治思维和依法办事能力。机关基层组织工作条例是机关党的工作必须遵循的基本规章，是推进机关党的建设制度改革的基本遵循，也是建立健全机关党的建设制度必须坚持的总依据。 现在机关党建中存在的问题，比如：重业务、轻党务；只知有党组不知有支部；基层组织对机关党建谁来抓、抓什么、怎么抓不清楚；党务干部做党务工作有畏难情绪，有应付支差心理等等。产生这些问题的主要原因就在于没有扎实地贯彻落实条例，没有形成推动条例贯彻落实的工作合力。 为贯彻落实新形势下全面从严管党治党要求，解决机关基层组织工作条例推行中的问题与困难， 2016 年 5月，汉台区直机关工委按照杨记明书记的指示精神，班子成员分别到区直机关相关部门深入调研，在此基础上，拟定了汉台区直机关全面从严治党意见初稿。随后，召开座谈会听取了多个部门基层党组织书记的意见，对各方面意见认真梳理，据此反复进行修改。就意见稿中几个重大问题，召开工委班子会议，参考区委办公室、组织部的意见建议反复讨论，再次对方案稿进行修改完善。意见在坚持思想建党和制度治党紧密结合、落实 从严治党责任制、严肃10 / 13 党内生活、坚持从严管理党员干部、持续深入改进作风、加强党的纪律建设、发挥党内监督和人民监督作用、把握全面从严治党规律等方面进行了部署，共 8 个方面 28 条。从各方面反馈的情况看，各部门普遍认为，工委研究制定这个意见十分重要、十分必要。在整个征求意见的过程中，机关党员的参与热情很高，特别是针对重大政策性问题，提出了许多建设性意见。可以说，意见饱含了机关党员对机关党建事业的热爱，凝聚了区委领导对机关党建重大问题的深入思考。意见的出台只是万里长征的第一步，在以后的工作中，汉台区直机关工 委将集中精力列出责任清单，分解落实意见中的各项任务，使意见落地生根，真正在汉台机关党建中发挥重要作用。 2、在工作创新中突显机关工委的职能定位。 机关工委是抓机关党建的职能部门，做好工委的工作必须明确自身的职能定位。换句话说，就是要找到自身存在的价值，机关党务工作者必须明白这一点，否则机关党建工作讲来讲去就成了一笔糊涂账。机关党务工作者搞不清机关工委的职能定位，就是以己之昏昏，焉能使人之昭昭？这样的认识水平如何在机关党建新常态中有所作为？习近平总书记明确指出，要发挥机关工委抓 机关党建工作的职能作用、各部门各单位抓机关党建工作的责任主体作用、机关各级党组织的工作主体作用和机关党务干部的骨干作用。 11 / 13 汉台区委十五届七次全会提出切实提高对党建工作基础性地位的认识，认真履行从严治党的政治责任。市委常委、区委书记杨记明在有关会议上指出，要充分发挥区直机关工委在党要管党、从严治党中的职能作用，积极探索机关党组织建设的工作方式和制度创新。 区委有部署，领导有指示，工委有行动。 2016 年 7月初，经过认真调研和深入思考，区直机关工委决定在区直机关中开展机关党建三级联述联评联 考工作，即机关党支部向机关党总支述职、机关党总支对机关党支部考评；机关党总支向机关工委述职、机关工委对机关党总支考评；机关工委向区委述职、区委对机关工委考评，以述职考核倒逼党建责任制落实，强化党组织书记抓党建工作的责任意识，着力提升基层党建工作整体水平。述职会后，许多参会党组织书记反馈到，如果平时没有扎实抓工作，参加这种较真的述职点评测评，真的会让人脸红出汗。党组织书记抓党建专项述职工作，既是机关工委贯彻落实全面从严治党要求的一次生动实践，更是对机关党组织书记强化党建主业意识、履行党建工作责任制的一次集中检 验。通过扎实开展三级联述联评联考，区直机关各级党组织书记述出了压力、评出了动力、考出了活力，为打造四个汉台、建设陕西强区提供了坚强思想组织保证。 3、在立根固本中狠抓机关党的思想政治工作。 12 / 13 高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记作出了机关党建工作说到底是做人的工作的重要论断，并指出：机关党建必须围绕党对机关党员干部的思想、作风和能力的要求，以及机关党员干部追求进步和全面发展的需要来展开。 随着时代和社会的急剧变革，一些不良的社会思潮诸如拜金主义、 享乐主义等冲击着党员干部的思想，党和国家机关中的党员干部也难免会受到影响，一些官场潜规则甚至被少数干部奉为座右铭。一些党员，特别是年轻党员面对社会上的不正之风，失去政治定力，产生彷徨和迷惑；面对工作和生活中的压力，产生消极思想。 汉台区直机关工委一贯把抓机关思想政治工作当作机关党建工作的一项重要职责，把帮助机关党员干部树立