毕业论文--关于我国促进就业与经济发展的关系研究.doc

关于我国促进就业与经济发展的关系研究摘 要促进和扩大就业是我国当前和今后较长时期内的重大战略任务。根据党的十七大和十七届三中全会精神，从目前就业的严峻形势、突出矛盾及其宏观性、长期性、紧迫性和复杂性考虑，必须进一步认识我国的就业问题，认真处理好促进就业和与其紧密相连、互相制约的若干重大关系。目前，我国既然承认就业是民生之本，是当前和今后较长一段时期经济生活中的突出问题和主要矛盾，所以，调整“中心”任务，强化人的主导作用，确立以人为本和以就业为中心的经济增长模式，围绕促进就业和人的发展制定经济社会年度和中长期发展规划，就是非常必要和完全可行的。以人为本和以就业为中心，就是在处理就业和增长即“人”和“物”之间的关系时，要让“物”为“人服务，让增长为就业服务，而不是相反，保持就业和增长协调一致。关键词：促进就业 经济增长 长期规划 以人为本 目 录摘 要II1促进就业与经济增长的关系11.1促进就业与经济增长互相促进11.2促进就业与经济增长也是人物关系11.3确立以就业为中心的经济增长模式22促进就业与深化改革的关系22.1改革为经济发展服务22.2处理好就业就是处理好发展32.3深化改革，促进就业32.4处理好就业与对外开放的关系33促进就业与经济结构调整的关系43.1当前经济调整背景43.2解决就业矛盾和压力44促进就业与人力资源开发建设的关系54.1促进城镇化就业的重点。54.2加快城镇化进程6后 记6参考文献61促进就业与经济增长的关系1.1促进就业与经济增长互相促进促进就业与经济增长在总体上互相促进，必须协调发展。二十多年来，就业与增长虽然有时互相独立甚至互相矛盾，但从总体上看，它们是互相联系和互相促进的。前10年的经济增长快，失业率低，就业弹性高，每增长1个百分点能增加240万个左右就业岗位。这一时期的高增长带来了高就业，高就业也促进了高增长，增长和就业是基本一致的。后10年的增长继续保持较高水平，但就业弹性下降，失业率上升，每增加1个百分点只能拉动70万人左右就业，城镇登记失业率和失业人员由1992年的23和3939万人，直线上升到2011年的4和770万人。出现增长和就业的这种矛盾现象不完全是经济增长造成的。其主要原因是正当就业高峰，新生劳动力增多；体制改革深化，下岗失业人员增加；就业渠道不畅，“消化”不良，每年结转膨胀；农村剩余劳动力转岗量大，部分农民因失地而失业等。这些原因不仅抵消了新的就业岗位和就业人员的增加，而且也抵消了经济增长对就业增长的拉动能力。从长远和大局来说，就业和增长的关系是基本协调。互相促进的。在目前情况下，保持这样的就业水平并且能够促进经济增长和改革发展稳定实属不易。而这种水平的保持离不开经济增长的支撑。如果一旦经济下滑，这种水平也就难以维持了，这时增长对就业的作用将会清晰地显示出来。因此，促进就业的根本和关键是要保证经济的持续快速健康增长。当然，如果就业不足和失业率控制不住的情况继续升级，居民特别是农村居民收入得不到明显改善，经济增长就没有什么实际意义，经济增长本身和社会安定都将成为大的问题。因此，必须保持增长和就业的协调发展。1.2促进就业与经济增长也是人物关系促进就业与经济增长的关系也是人与物的关系。经济增长是对“物”的增长，促进就业是对“人”的发展。人的发展是为了实现人本身的价值，是为了追求人的自由而全面的发展。物的增长是为了满足人的需要，而这种需要是要通过人的就业和人的发展来实现的。过去，我们在处理“人”和“物”的关系问题上，往往出现偏差，没有倡导以人为本的精神，没有树立科学的发展观。所以，我们把增长作为首要的政绩指标，不管是在思想意识上还是在实际工作中，都是重物轻人、重增长轻发展。在当前新的环境和形势下，对这种人和物的关系，我们必须重新认识，正确处理，尽快理顺。通过促进就业，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，充分发挥人民群众的积极性，是发展先进生产力和先进文化的根本要求。从正反两方面的实践经验看，重视人的因素和发挥人的积极性，始终是最要紧的。1.3确立以就业为中心的经济增长模式从我国的现实需要出发，确立以就业为中心的经济增长模式和宏观经济发展战略。对于宏观政策各种目标主次先后的确定，在不同国家、不同时期完全可以各有侧重。当就业岗位紧张、失业问题突出时，一些工业发达国家都把就业作为优先目标或中心目标。目前，我国既然承认就业是民生之本，是当前和今后较长一段时期经济生活中的突出问题和主要矛盾，所以，调整“中心”任务，强化人的主导作用，确立以人为本和以就业为中心的经济增长模式，围绕促进就业和人的发展制定经济社会年度和中长期发展规划，就是非常必要和完全可行的。以人为本和以就业为中心，就是在处理就业和增长即“人”和“物”之间的关系时，要让“物”为“人服务，让增长为就业服务，而不是相反，保持就业和增长协调一致。需要指出的是，在现阶段强调就业，并不是说增长不重要，而是说增长要以就业从而以提高人民的生活水平为出发点和”落脚点。那么，“就业中心”与“第一要务”、“硬道理”是否矛盾？“发展是第一要务”和“发展是硬道理”中的“发展”，应该包括人和物、经济和社会两个方面全面发展，并不等于GDP增长是“第一要务”，GDP增长是“硬道理”。以“经济建设为中心”，也并没有说是以GDP增长为中心。以就业为中心，就是在坚持“第一要务”、“硬道理”和“经济建设中心”这个总前提下，更加注重解决民生问题，把实现人民的根本利益作为大事，放在首位。这与“第一要务”、“硬道理”和“经济建设中心”不仅不矛盾，而且更加体现了人的发展的本质需要，体现了最广大人民群众的根本愿望。让广大人民安居乐业，人民最拥护、最高兴、最赞成、最满意。2促进就业与深化改革的关系实行市场取向的改革以来，过去“统招统分”、“统包统配”的就业体制及政策格局已基本打破。这是改革开放和市场经济发展的必然结果。但是，总结其经验教训，有些具体做法值得反思，特别是促进就业和改革开放的关系需要引起高度关注，更需要加以认真处理。2.1改革为经济发展服务改革为经济发展服务，也要为就业发展服务。经济改革和经济发展是促进和扩大就业的重要保证。就业是稳定的基本要素，也是改革和发展的前提条件。没有就业就没有生活出路，改革发展稳定都无从谈起。面对当前就业的突出矛盾，应明确改革要为就业服务。制定、出台改革方案和采取改革措施要充分考虑广大人民的承受能力，要以促进就业为基本目标。改革的政策、方案实施之前，要向群众解释，要让群众明白；凡是多数群众反对和不利于促进就业的政策措施，要停止实施，不能强制执行；对现有的缺乏考虑就业的改革措施（如正在建设的社会保障制度就不完全适应当前就业特点的要求）要及时进行修改；对以牺牲就业和直接影响群众利益为代价的改革文件要坚决废除。在完善社会主义市场经济体制中促进就业增长。就业是大家的利益，改革的目的是要搞活经济，让大家得到实惠。不管是区域改革还是城乡改革，都要考虑把开发新的经济增长点和开发新的就业增长点紧密结合起来，努力挖掘一些新的就业门路。（3）鼓励。支持非公有制经济和中小企业带动就业增长。首先要创造一视同仁、平等竞争的市场、政策、金融和法律环境，加快垄断行业和城市公用事业以及文化、教育、卫生、银行、保险等领域改革，进一步为民间资本进入从而为扩大就业创造有利条件。2.2处理好就业就是处理好发展处理好就业和国有企业改革的关系是处理就业和改革关系的关键。在建立现代企业制度的过程中，如何解决冗员问题一直是国有企业改革与发展的一大难题。为了探索解决这一问题，我们提出和实施了企业改革与脱困的一系列措施。1997年以来，我们采取的“下岗分流、减员增效”就是其中的措施之一。这一措施对解决国有企业的问题有一定积极作用。但是，由于没有充分体现以人为本的原则，其负面影响也不小，过多的不必要的政府行为，对改革和就业的关系没有完全协调处理好，使国有企业下岗分流的面过大、量过多，给目前的再就业工作加大了压力。企业是市场经济的主体，解决企业的增效问题是企业自己的事，主要应该让企业在竞争中按照市场规则利用市场机制解决。不管是“减员”还是“增效”，也不管是“下岗”还是“分流”，都不是政府的行为。谁都知道，国际上通行的政府行为是努力降低失业率。以前的教训值得引起注意。进一步推进企业兼并、破产、重组、改造和制度创新，必须认真处理好改革与就业的关系，一定不要人为地以“下岗分流”牺牲扩大就业和广大职工的根本利益为代价。如果再继续实施行政干预式的“减员增效”和“下岗分流”政策，其结果只能是导致“人财两空”和社会混乱。2.3深化改革，促进就业深化改革，促进就业，必须建立开放型的符合市场经济发展要求的就业体制，彻底取消地区、城乡和条块分割封闭的就业格局，建立和完善全国统一的劳动力市场，促进劳动力合理流动。建立和发展具有全国性功能的职业、人才、企业家等工作就业介绍机构及其他中介组织，冲破地域阻力，让所有劳动力在全国范围内参与竞争，合理流动。进一步放宽各类人员出入境限制，尤其是要鼓励国内人员进入国际劳动力市场到国外谋求就业。实行劳动力接技能和知识水平公平竞争就业，让劳动力资源在不同地区、不同行业、不同所有制之间通过市场机制的作用得到合理配置。2.4处理好就业与对外开放的关系以扩大对外开放和发展外向型经济促进就业。到2011年底，外商和港、澳、台在我国内地投资吸纳就业758万人，通过境外投资派出劳务人员250万人次左右。据专家测算，我国每出口1亿美元商品可提供12万个就业岗位。2011年我国外贸出口3256亿美元，大约解决了4000万人就业。可见，发展对外经济十分有利于促进就业增长。然而，加入WTO后，国际竞争对我国的就业压力将逐步显现。要推进外贸体制改革，建立出口退税的新机制，完善出口的相关政策，鼓励劳动密集型产业产品出口，支持中小企业和非公有制企业吸纳就业，进一步拓宽外商投资领域，支持和鼓励“走出去”，扩大境外就业规模。3促进就业与经济结构调整的关系3.1当前经济调整背景在当前我国市场经济条件下，促进就业与经济结构调整的关系十分密切。不同的产业结构。地区经济结构、所有制结构和企业组织结构等及其调整模式，直接对促进就业产生不同的影响。多年来，虽然我国结构调整取得了良好成效，但仍不适应市场经济发展和扩大就业的客观要求。在产业结构调整方面，我们多年沿用的是20世纪90年代国家产业政策纲要，基本没有把产业政策和产业结构调整与促进就业联系起来，产业结构与就业结构发生较大偏差，从而导致三次产业之间的就业结构和比重变动没有完全协调进行，三次产业各自的就业潜力也没有得到充分发挥。在区域经济结构调整方面，由于产业政策和投资政策及其他政策环境的差别，使得城乡之间、东部沿海和中西部之间经济发展、就业增长和居民生活水平的差距不断拉大。近年来，中西部地区的固定资产投资比重虽然有所上升，但其总和（如2011年）仍然小于东部地区，而中西部的失业率和下岗人员比重则大于东部地区。在所有制结构调整方面，非公有制经济和中小企业吸纳就业的空间仍然受到体制性制约和政策性限制。制定和实施突出就业战略目标的产业发展政策和经济结构调整政策，这是我们处理促进就业和结构调整关系的长远发展战略。3.2解决就业矛盾和压力 解决就业矛盾和就业压力是我们的首要任务，当然也是经济结构调整的重要任务。（1）把就业放在突出位置，实现结构调整与促进就业的紧密结合。要重新制定以促进就业为基本目标、指导思想、根本原则的产业政策和经济结构调整纲要，清理产业、行业政策和经济结构调整中不利于扩大就业的政策性文件，清理地区、城乡和所有制结构中不利于劳动力合理流动的法律法规，大力发展劳动密集型产业，转变经济增长方式，开发能够带动就业的新兴产业。（2）以促进第三产业就业为重点，协调发展三次产业的就业空间。加大农业水利、电力、交通、文教、医疗、社保和其他基础设施发展投入，加快农业产业结构调整和小城镇建设步伐，扩大第一产业就业的有效需求；以用高技术改造和提升传统制造业为重点，把发展资金密集型和劳动密集型产业结合起来，大力发展现代工业，提高加工工业的竞争力，保持第二产业吸纳就业的能力；把发展社区服务业作为扩大就业的突破口，继续发展餐饮、商贸等商业性服务业，鼓励发展物流、电子商务等生产性服务行业，进一步发展旅游业、教育业、金融业、保险业、房地产业等现代服务业，全面开发第三产业的就业空间。（3）推动企业组织结构调整，以非公有制企业和中小企业作为就业主体。要进一步放开行政垄断行业、基础设施领域、城市公用事业等的市场准入限制，拓宽非公有制经济的就业渠道。实行统一政策和统一法律，为非公有制经济和中小企业发展及更大规模吸纳就业解决后顾之忧。（4）加快区域经济结构调整，促进区域就业增长。当前，东部地区的就业形势相对较好，西部地区的就业形势比较严峻，中部地区的就业矛盾尤为突出。比如，中部地区的城镇就业人员只占全国的342，而下岗人员却占了5l2。中西部地区要把促进区域就业增长作为经济结构调整的重点，通过体制创新，充分发挥市场配置劳动力资源的作用，把经济结构调整与促进就业增长紧密结合起来。发挥中西部地区的比较优势，带动劳动密集型产业从东部向中西部转移，引导东部地区与中西部地区的广泛交流，实现东部经营、资金技术、人才与中西部资源、劳动力的优势互补，增强区域就业能力。同时，要把扩大就业作为老工业基地振兴的重要内容。东北三省和安徽、四川、陕西、江西、湖北、湖南、青海、天津、重庆等13个地区，虽然劳动力总量只占全国的40，但下岗失业人员却占全国的60以上，就业问题十分严重。必须从产业政策和经济结构调整入手，采取积极的振兴和救助措施，大力培育和恢复老工业、老军工、老矿区的经济活力和就业活力。4促进就业与人力资源开发建设的关系4.1促进城镇化就业的重点。（1）发展城市社区服务，拓宽社区就业渠道，形成门类齐全、质量较高、便民利民的社区服务体系，组织失业人员和农村劳动力为社区建设作出贡献。以老幼病残孕、贫困户、离退休人员、失业人员等为服务对象，开展全方位的社会救助性服务。大力开发社区社会福利、公共卫生、美化环境、家政中介、医疗保健、文体健身、文化娱乐、养老托幼、残疾康复、居民生活、单位后勤、物业管理、安全保卫、美容美发、停车洗车、餐饮旅店等各类产业性和公益性服务就业岗位，广泛提供各种服务。（2）增强城市国有企业活力，大力鼓励、支持发展城市中的非国有企业，继续发展乡镇企业，以城镇企业发展促进就业增长。城市中的国有企业和非国有企业比较集中，要通过提高国有经济的竞争力，为非国有经济创造良好的政策和法律环境，进一步扩大和疏通就业途径。目前，在乡镇企业就业的乡村劳动力有133亿人。在新的形势下，乡镇企业在全面建设小康社会和吸纳农村劳动力就业中具有更加突出的战略地位，必须发挥更加积极的重要作用。（3）努力振兴城市包括老工业城市中以制造业为重点的第二产业，特别是要发展以劳动密集型为主导的城市第三产业。发展城市工业和制造业，既能展现国家的整体工业实力，又能大规模吸纳劳动力就业，必须按照党的十七大的要求，努力促进产业升级，坚持走现代工业化的发展道路。把大力发展城市第三产业作为经济结构调整的重点，以产业结构调整带动就业结构优化，大幅度增加城市第三产业的就业比重。（4）加快城市改革开放步伐，以体制创新促城市就业。完善城市社会主义市场经济体制，消除促进就业的各种体制性障碍，为加快城镇化发展和不断扩大城市就业创造良好的体制环境。扩大城市对外开放，加大城市尤其是中西部地区城市利用外资促进就业的力度，发展城市外贸劳动密集型企业。建立健全城镇劳动力市场。4.2加快城镇化进程城镇化建设要符合市场经济发展规律，防止人为的盲目冒进。二十多年来，全国的城镇化建设取得了巨大成绩，这是应该肯定的。但是，在39的城镇化率中不能不说存在一定的水分，或具有某些计划经济的色彩。比如，曾经在比较集中的一段时间里，大量地实行地改市、县改市。市管县，近几年又搞县改城市区、市管区等，同时进行撤乡并镇、建镇。到2011年底，建制镇达19811个，占乡镇的507，平均每个镇的非农从业人员占403。其实，在这些被改、并的地、县。乡中，个别的是典型的“三农”地区和贫困地区，根本不具备改为城镇的条件，但就是被人为地改了，从而使部分乡村人口和乡村劳动力被人为地转为城镇户口。这种做法没有必要，值得反思。城镇化建设要与农村现代化建设相结合，积极开辟农村就业增长点。有人说，解决“三农”问题和农民增收问题，是要取消农民或尽快把现有在土地上的一半劳动力转移到城市。这是美好愿望，但很不现实。中国是一个农业大国，乡村人口到2011年仍有78241万人，占609，乡村就业人员占664。这是一个基本国情和客观事实，必须面对，不可回避。要切实加大投入，加强农村水利、交通、电力等基础设施建设，努力发展农村教育、医疗、卫生、保健、公共环境、文化娱乐等公用事业，鼓励发展农村个体、私营经济，创造一切有利条件，积极拓展农村就业领域。后 记首先感谢我的论文指导老师。本文从开题、写作直至最终定稿，指导老师给予了诸多建设性建议，并在百忙之中三阅其稿。老师严谨的治学态度、科学的治学方法、渊博的学识、诲人不倦的精神和平易近人的工作作风令我景仰和敬慕，并将使我终生受益。感谢母校内所有教过我的老师和使我受教的老师们，他（她）们无私的传道、授业、解惑，让我能辨事理、明是非，让我在人生的长路上向前迈进一大步。还要感谢长期以来给我诸多帮助的同学们，你们的友情将是我一生最值得珍惜的财富和最值得怀念的情感。参考文献1 吴华劢我国就业形势的分析报告J. 广东佛山科技学院学报，2012，11-122 李琮本论当前形势下经济发展给就业带来的困难J. 现代商业管理，2012，8：1-113 张志朋经济管理及其应用J中山大学学报，2012，5：61-624 吴克用大学生就来前景的研究概况J华南师范大学学报，2012，1：25-285 苏东平关于就业与经济发展研究中的几个问题及其应用中山大学学报，2009，3：60-636 孟虹笛我国企业激励论M. 经济管理出版社，2012，第38页7 陆心夫就业时局管理M. 武汉大学出版社，2011，第33-55页8 蔡凤凤企业文化与制度创新M. 清华大学出版社，2012，第155页9 梅丰梅就业促进经济发展的理论探讨J，中山大学学报，2012，13（3）：1-710 黄志东人本管理在我国民营企业上的应用M北京，北京大学出版社，2012，1：15-1611 蔡智鹏就业前景与当前经济发展的匹配研究M广东商学院学报，2012，45-46表2毕业论文（设计）开题报告论文题目关于我国促进就业与经济发展的关系研究1. 立题依据（包括研究背景、理论依据及立题意义）促进和扩大就业是我国当前和今后较长时期内的重大战略任务。根据党的十七大和十七届三中全会精神，从目前就业的严峻形势、突出矛盾及其宏观性、长期性、紧迫性和复杂性考虑，必须进一步认识我国的就业问题，认真处理好促进就业和与其紧密相连、互相制约的若干重大关系。目前，我国既然承认就业是民生之本，是当前和今后较长一段时期经济生活中的突出问题和主要矛盾，所以，调整“中心”任务，强化人的主导作用，确立以人为本和以就业为中心的经济增长模式，围绕促进就业和人的发展制定经济社会年度和中长期发展规划，就是非常必要和完全可行的。以人为本和以就业为中心，就是在处理就业和增长即“人”和“物”之间的关系时，要让“物”为“人服务，让增长为就业服务，而不是相反，保持就业和增长协调一致。2.研究内容及方案（包括研究目标、论文提纲、预期达到的研究结果和创新点、完成论文需具备的条件以及参考文献等）（一）研究的主要内容、目标摘 要1促进就业与经济增长的关系1.1促进就业与经济增长互相促进1.2促进就业与经济增长也是人物关系1.3确立以就业为中心的经济增长模式2促进就业与深化改革的关系2.1改革为经济发展服务2.2处理好就业就是处理好发展2.3深化改革，促进就业2.4处理好就业与对外开放的关系3促进就业与经济结构调整的关系3.1当前经济调整背景3.2解决就业矛盾和压力4促进就业与人力资源开发建设的关系4.1促进城镇化就业的重点。4.2加快城镇化进程后 记参考文献（二）完成论文需具备的条件1、两年来在学习中心的学习，为本次毕业论文的写作积累了良好的理论功底。2、在就业办公室等部门工作多年，负责社会人力资源的就业问题,对相关细节熟悉。3、作为广东广州就业委员会的研究组成员，多次组织就业政策的相关讨论会，对此有一定体会。（三）研究的结果和创新点论文先是对促进就业与经济增长的关系进行论述，并深层次挖掘了促进就业与深化改革的关系和促进就业与经济结构调整的关系，最后有创新性的提出了进就业与人力资源开发建设的关系：1促进城镇化就业的重点。2加快城镇化进程（四）参考文献：12 吴华劢我国就业形势的分析报告J. 广东佛山科技学院学报，2012，11-1213 李琮本论当前形势下经济发展给就业带来的困难J. 现代商业管理，2012，8：1-1114 张志朋经济管理及其应用J中山大学学报，2012，5：61-6215 吴克用大学生就来前景的研究概况J华南师范大学学报，2012，1：25-2816 苏东平关于就业与经济发展研究中的几个问题及其应用中山大学学报，2009，3：60-6317 孟虹笛我国企业激励论M. 经济管理出版社，2012，第38页18 陆心夫就业时局管理M. 武汉大学出版社，2011，第33-55页19 蔡凤凤企业文化与制度创新M. 清华大学出版社，2012，第155页20 梅丰梅就业促进经济发展的理论探讨J，中山大学学报，2012，13（3）：1-721 黄志东人本管理在我国民营企业上的应用M北京，北京大学出版社，2012，1：15-1622 蔡智鹏就业前景与当前经济发展的匹配研究M广东商学院学报，2012，45-463.进度安排（完成时间及撰写阶段计划，要求与学院毕业论文（设计）进度安排相一致）第一阶段：准备阶段 时间一个月其一，通过上网查询相关的论文作为参考，列出论文的论点；其二，根据论点起草文章的提纲，并对提纲与提导老师进行探讨文章的思路，列出重点和要点。第二阶段：调查阶段 时间两个月其一，根据提纲查找相关资料，收集相关论据、其二，进行毕业论文社会实践，主要是以本人职业所接触社会范围为中心点第三阶段：起草修改阶段 时间一个月其一是完成论文初稿；其二是同指导老师进行探讨，进行第二轮修改；其三是润色、定稿。（指导教师对论文选题评议：对选题意义、研究内容和可行性分析等方面做出评议，并提出是否通过的意见）指导教师签字：年 月 日表3毕业实践活动记录表实践内容一时间：2011年7月 地点：广东省宏大防水材料有限公司实践活动主题：社会实践一实践活动内容：我们的实习主要分为两个阶段，第一阶段从7月1日7月14日，主要是以走访延吉市各大建筑设计院