[经济学]宏观经济管理研究作业.doc

宏观经济管理研究作业一、宏观经济管理目标之间的统一性和矛盾性答：（一）宏观经济管理的基本目标主要有四个：1、经济增长：是指一国在一定时期内国内生产总值或人均国内生产总值的增加。2、物价稳定：是指物价水平在一个合理的区间内变动。“合理的区间”，视各国的具体情况和本国人民的随能力而定。3、充分就业：是指没有自愿失业或只有最少的非自愿失业的就业水平。4、国际收支平衡：是指一定时期内一国与其他国家之间因经济往来或其他原因引起的货币收支大致相等。（二）宏观经济管理基本目标之间的关系：1、目标之标的统一性：（1）经济增长是其他目标实现的物质基础。（2）物价稳定是其他目标实现的重要前提。（3）充分就业能促进经济稳定增长。（4）国际收支平衡有利于经济增长和物价稳定。2、目标之间的矛盾性（1）经济增长与充分就业的矛盾。（2）经济增长与物价稳定的矛盾。（3）经济增长与国际收支平衡的矛盾。（4）充分就业与物价稳定的矛盾。二、如何治理经济周期波动？答：经济周期波动是超越体制、制度和发展阶段的普遍现象，它不以人们的主观意志为转移，尽管企图通过各种手段完全消除周期波动是不现实的。但是根据周期波动特点及经济运行中存在的问题进行调控与治理，疏通经济运行的环节，从而加强对经济周期的预测与预警，尽量地把握周期的转折点，并在周期转折点到来之前，事先采取适当的调探措施，避免周期峰位过高、谷位过低，减缓周期波动对国民经济的振荡。一般来说，经济周期波动治理的政策措施主要有以下几方面：（一）“顺周期”或“逆周期”的治理政策从一定意义上来说，不存在专门周期波动的独立政策体系。只是在经济周期波动的不同阶段，采取“顺周期”或“逆周期”的政策措施，以便更好地对经济波动“因势利导”或减缓波动程度。所谓“顺周期”的政策措施，是在经济周期处于恢复和高涨阶段时，顺应周期波动的变动趋势，采取扩张性的宏观经济政策，推动经济的进一步扩张；在经济周期处于衰退和萧条阶段时，采取紧缩性的宏观经济政策，防止经济的过度扩张。所谓“逆周期”的政策措施，是指在经济处于恢复和高涨时，逆经济周期波动的变动趋势，主动采取紧缩性的宏观经济政策，防止经济过度扩张；或者在经济处于衰退和萧条时期，主动采取扩张性的宏观经济政策，防止经济进一步下滑。（二）财政政策与货币政策的协调运用在实践中协调运行财政、货币工具时应遵循两个基本准则：第一，坚持和完善财政资金和信贷资金分别使用、分口管理的原则，本着谁支出，谁安排，搞好财政信贷协调；第二，坚持财政收支自求平衡，防止财政赤字向金融债务转嫁。在具体运用财政货币政策时必须把握以下几点：第一，保持财政政策的连续性和实施力度的稳定；第二，注意财政支出政策和税收政策的协调；第三，充分发挥货币政策的作用；第四，保持财政政策和货币政策的统一和协调。（三）周期内常规治理与年度“微调”相结合一般说来，运用经济政策治理经济周期波动有两种操作方式，一种是常规性操作方式，另一种是临时性的操作方式。常规性操作方式是针对经济运行中的特殊矛盾或突出问题，在经济增长过热、通货膨胀（复苏或高涨阶段）或者经济过冷即将过冷（危机或萧条阶段）的情况时采取的政策措施；临时性操作方式是在经济波动中进行临时性的微调，也就是在波动出现一定程度偏离时，根据经济预警发现的信号，进行轻度适应性的政策调控。三、如何对我国的产业结构进行有效调整？答：所谓产业结构，是指国民经济中各类产业的构成状况、比例关系及其内在联系的总和。也就是说，产业结构一是包括国民经济中各产业的构成状况，表明整个国民经济的产业种类和数量；二是包括国民经济中产业之间的比率，表明不同产业在整个国民经济中所占的比重及其相互之间的比例大小；三是包括产业之间的经济技术联系，表明不同产业之间相互依存、相互制约、相互促进的状态与方式。我国的产业结构不尽合理主要表现为：1、第一产业基础脆弱；2、第二产业整体素质不高，内部结构不合理；3、第三产业发展滞后。调整我国的产业结构政策的重点是：1、加强第一产业，强化农业的基础地位；2、提高第二产业，重点培育支柱产业，扶植先导产业，提高产业整体素质；3、加快发展第三产业。四、如何有效缓解我国的就业压力？答：进入20世纪90年代以来，我国的就业压力逐步加大。压力加大，既有人口方面的原因，又有体制转变方面的原因，还有就业观念等多方面的原因。就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家应实行积极的就业政策：1.促进经济持续增长；2.大力发展第三产业；3.积极支持非公有制经济的发展；4.适当保持劳动密集型产业的发展；5.积极发展高等教育；6.扩大劳务出口；7.加强劳动力培训；8.健全社会保障体系。五、我国财政政策是如何发挥调控作用的？答：财政政策，主要是个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。一般认为现代财政制度具有自动调节国民经济的功能：通货紧缩时，具有阻止经济进一步衰退的功能；通货膨胀时，具有抑制经济进一步扩张的功能。这种无需改变政府政策就能使政府的财政收入和支出自动变动，从而自动减少国民经济波动，稳定经济的机制被称为内在稳定器。主要体现在：个人所得税、公司所得税、政府转移支付的自动增减，农产品价格维持制度等。具有内在稳定器功能的财政政策工具主要有三种：1.自动改变的累进税收制度，采用这种制度，在经济萧条时期，政府征收的个人所得税和公司利润税自动下降，个人和公司保留的可支配收入增多，从而使消费和投资增加，导致总需求下降，克服危机；而在经济上升时，个人和公司收入增加，政府征收的所得税率也自动-上升，使个人和公司的消费和投资受到抑制，物价上涨得到控制，经济趋于稳定。2.失业补助和其他福利支付。在经济萧条时，工人失业增加，政府的失业补助及其他福利开支则自动增加，从而维持了失业工人的支出，有利于克服生产过剩；在经济上升时期，失业减少，从而失业救济及其他补助也自动减少，而征收作为失业补助的资金来源的税收却自动增加。3.私人储蓄和公司储蓄。一般家庭在短期内收入下降时，一般不减消费，而是动用过去的储蓄；在收入增加时，也不立即增加消费，而是增加储蓄，使消费保持相对的稳定。公司也是如此，在收入减少时，不轻易减少股息，而是减少保留利润；在收入增加时，也不轻易增加股息，而是增加保留利润。六、从宏观经济管理模式的比较中能得到什么启示？答：通过对美国、日本、德国三国的宏观经济模式的比较分析，我们可以看尽管三国都是市场经济国家，但是由于各国种种条件的不同，它的宏观经济管理模式存在很大差异。这种差异性是基于对历史、文化、政治和经济等多种因素加以考虑后而作出的选择，其结果就是适应本国情况，对某一国效益较好的模式，不一定完全适应于另一国家，但是同时我们也可以发现，这些国家的宏观经济管理在很多方面很类似，也有共同的经验可以借鉴。最主要的启示是：第一，必须注意市场和宏观经济管理的辩证关系，把市场调节与政府宏观管理有机结合起来，不能否认宏观经济管理在现代市场经济中的必要性，在实践中发挥宏观经济管理的作用，同时要正确办公室政府的职能并对政府行为加以规范。第二，要实事求是，从本国实际出发，在借鉴别国经验和系统研究我国国情、特殊条件的基础上，根据体制改革的要求和针对改革现实问题，建立适应我国实际的宏观经济管理模式。第三，一国的经济体制和宏观经济管理模式的形成，都有一个特定的历史过程，因此，各国都应该结合不断发展的现实，结合不断出现的新问题，来逐步完善本国的经济体制和宏观管理模式，而决不能认为可以找到一套亘古不变的制度模式。基于此，在不断健全我国宏观经济管理体系的过程中，必须不断探索社会主义市场经济条件下宏观经济管理的规律性，在借鉴国外成熟经验的基础上，积极推进作为宏观经济管理主体的政府的自身改革，着眼于国家竞争力的提高和经济社会的长远发展，把宏观经济管理的视点更多地转到战略性问题的解决上。七、政府在实施宏观管理的过程中应遵循哪些原则？答：第一，宏观经济管理必须以市场调节为基础。支配市场经济运行过程的是客观经济规律，政府的宏观经济管理必须客观规律，为市场机制正常发挥作用创造条件。第二，宏观经济管理必须在一定的法律规范下进行。政府的宏观经济管理要通过一定的法律形式加以保障和规范，明确界定各级政府的职责范围和权限，明确哪些方面应当由政府管理，以及通过何种途径、用何种手段进行管理。第三，宏观经济管理目标和政策必须与公众利益相一致并与公众的接受程度相适应。宏观政策目标与公众利益相一致是宏观管理有效性的根本前提；宏观政策出台的时机和力度则必须考虑社会接受程度。第四，宏观经济管理必须真正建立在决策科学化和民主化的基础上。决策科学化和民主化是避免和减少宏观经济管理失效的基本环节。相对于计划经济，市场经济更加要求决策科学化，民主化。八、为什么在社会主义市场经济条件下仍需加强计划管理？答：在社会主义市场经济体制下，计划是宏观经济管理的重要职能，计划管理是宏观经济管理的重要形式。随着生产社会化程序的加深，社会主义市场经济中宏观经济计划管理的作用将越来越突出。第一，社会主义市场经济体制是对计划经济体制的否定，但不是对计划管理的否定。1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制目标后，我国经济运行发生了深刻的变化。但是，这些变化并不否定计划管理方式本身存在的客观必然性。我们建立市场经济体制，是对原有的排斥市场、排斥商品货币关系、排斥价值规律作用的单一计划体制的否定，并不是对计划作为管理手段、管理方式、管理机制的否定。原有计划体制的基本弊端，是否定了作为商品货币关系本身所内在要求的客观实现形式，即市场经济体制。因此，我们必须建立社会主义市场经济体制，才能充分释放出最广大劳动群众的生产积极性。但是，必须看到的是，即使是在高度发达的西方市场经济国家，大多也都在宏观层面引进了计划管理，尝试了国民经济的计划化，并取得了比较好的效果。这表明，实行市场经济体制，并非意味着必然取消计划的管理职能，必然排斥计划管理。第二，计划是管理的一般职能，因而也必然是宏观经济管理的重要职能。人们从事物质生产活动，为要取得预想的结果，满足自己的既定需求，必然会进行计划管理。生产范围的扩大，生产规模的扩大，使这种计划管理的作用越来越突出。现代经济从宏观经济层面观察，作为一种社会化的大生产，内在地要求在社会层面进行宏观经济的计划管理。马克思一百多年前提示资本主义基本矛盾形式所深刻阐述的思想，充分论证了这一点。第三，实施计划管理是社会主义市场经济发展的客观要求。首先，市场缺陷要求计划管理。为了克服市场调节的盲目性和局限性，为了弥补市场调节的各种缺陷与不足，就必须由国家在宏观层面上加强计划管理和计划指导。其次，宏观政策与目标要求相应的实施步骤与措施。我们发展社会主义市场经济，最根本的目的就是提高国家的整体经济实力，最大限度地满足人民日益增长的物质文化需要，最终实现共同富裕。为达到这一目标，我们就必须确定相应的与计划目标相一致的计划具体实施步骤和实施措施。再次，计划管理是保证整个国民经济持续、快速、健康发展的重要途径。要通过制定实施步骤和实施措施，完成总量平衡、结构调整、生产力布局、政策协调等重大任务，仅凭市场调节显然是不可能的，它必须由国家在宏观层面上加强计划管理和计划指导才能实现。九、就业与科技进步的关系是怎样的？答：科技进步的速度加快，意味着劳动生产率提高，经济增长吸纳劳动力就业的弹性变小。科技进步通常成为排挤劳动力的因素，但科技进步推动新型产业形成和发展，又成为扩张劳动力需求的因素。十、财政管理的目标有哪些？答：财政管理主要有四个目标：（一）满足社会公共需要。所谓社会公共需要是同私人个别需要相区别的。它是社会全体成员作为一个整体所提出来的需要，具有非排他性和非竞争性，凡属于或可纳入社会公共需要领域的事项，财政管理就必须介入。社会公共需要从理论上可分为三个不同的层次：第一，保证政府履行其职能的需要，如国防、外交、公安、司法、行政管理以及基础教育、卫生保健、基础科学研究和生态环境保护等，这类需要是最典型的公共需要。第二，介于社会公共需要与私人需要之间，在性质上难以严格区分并且需要政府部门提供满足的一引起需要，如高等教育、社会保障、价格补贴等。第三，一些大型基础设施和公共设施，甚至包括基础产业，如邮政、电讯、民航、铁路、电力等。由于投资规模巨大，私人企业无力独立承担，且在经济发展中处于举足轻重的地位，其中许多需要也应由政府来给予满足。（二）促进国民经济稳定增长与发展。财政管理促进国民经济稳定增长与发展的经济目标，是指通过财政管理活动和财政政策的执行，使国民经济实现充分就业、物价稳定、经济增长以及国际收支平衡等宏观调控目标。具体包括以下几个子目标：第一，保持社会总供求的基本平衡。第二，保持经济比例和结构协调；第三，促进资源的有效配置。（三）有利于保持社会稳定财政管理不仅要追求经济效益，还要实现保持社会稳定，维护社会公平、公平的目标。财政管理主要通过以下两条途径来达到这一目标：第一，财政管理能够保持国民收入的公平分配。财政管理可以通过分配政策、分配体制的确定，通过税收、投资、补贴、转移支付等手段的运用，协调国家、集体和个人之间的利益分配，在保证效率的同时，避免贫富悬殊、收入分配差距过大，保持社会公平。第二，财政管理能够推进和完善社会保障体系建设。财政管理活动能够介入社会保障的各个方面。社会保障体系的建立和完善，可以较好地消除市场经济下由于竞争机制而产生的社会不稳定因素，增强社会成员的安全感，解除他们的后顾之忧，促进全社会的稳定。（四）有效发挥财政管理的监督职能在市场经济条件下，由于利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争自发性和排他性，需要财政管理活动有效发挥监督职能，维护市场经济的正常秩序和环境，维护国家和人民的利益。主要包括以下几个方面：第一，通过财政管理活动对宏观经济运行的监督管理，跟踪、监测宏观经济运行指标的变化，及时反馈信息，发出预警信号，为宏观调控提供决策依据，从而为经济正常运行创造良好的市场环境。第二，通过财政管理活动对微观经济运行的监督管理，规范市场秩序。主要是建立健全和严格执行财政、税收、会计法规，为市场竞争提供基本的规则，保护企业之间公平、正当的竞争。第三，通过对国有资产和财政活动本身的监督管理，实现国有资产的保值增值，提高财政分配效益和财政资金的使用效益。十一、如何看待我国当前的收入差距？答：当前收入差距，既有历史原因，也有现实原因，既有政策不完善的原因，也有政策执行不力的原因，问题错综复杂，涉及面广，解决难度大，对此我们应有清醒的认识。首先应该看到，当前收入差距的扩大，是在绝大多数人收入都有了很大提高的基础上的扩大。其次也应看到，一定的收入差距有其合理性和积极作用。现实生活中，收入上的差距是客观存在的，尤其是在对外开放和发展市场经济的条件下，由于资源拥有、个人素质、社会贡献的不同，不可避免地会带来初次分配上的差距。对此，我们应该承认和肯定。因为只有让那些对社会贡献较大的人得到较多的报酬，才能调动社会其他成员的积极性和创造性，促进社会发展。强求一律，搞平均主义，非但不会达到真正的公平，还会打击人们的积极性，阻碍经济社会发展。同时，万事皆有度。如果任由收入差距无限扩大下去，一旦其超出合理的限度，就会产生消极作用。一方面，会阻碍经济持续发展。收入差距过大会导致国内需求不足。由于高收入者的需求已基本得到满足，消费需求增长的空间不大，而低收入者虽有消费需求，但无力增加实际消费支出。结果就会出现“有钱的人不想消费，想消费的人没钱”的局面，严重制约消费需求对经济的拉动作用。同时，也会使经济的激励机制失效。收入差距长期不断扩大，会使部分低收入者对通过勤奋劳动改善处境失去信心，从而丧失工作和创造的激情，影响经济社会的长远发展。另一方面，不利于社会稳定与进步。收入差距的不断扩大，会使部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感，甚至引发他们对社会的不满，影响社会和谐稳定。特别是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素，容易造成人们价值观的扭曲和人生观的庸俗化，甚至会导致社会道德水准下滑。此外，值得注意的是，如果部分低收入者长期得不到基本的生活、教育、卫生等保障，他们的生存和发展能力将会越来越差，整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环。看待收入差距问题，实际上涉及对公平与效率关系的认识问题。公平与效率正如一个硬币的正反两面，不可分离。我们既不能因为追求公平而放弃效率，也不能只顾效率而忽视公平。只有经济社会发展效率不断提高，社会整体财富才能持续稳定增加，为在更高层次上实现公平奠定物质基础；但如果忽视社会公平，收入差距超过合理的限度，就会挫伤一部分社会成员的积极性，反过来影响发展的效率，甚至使发展的成果毁于一旦。因此，要正确处理公平与效率的关系，在当前收入差距较大的情况下，更加注重维护社会公平，建立健全维护社会公平的体制机制，切实使全体人民共享改革发展的成果。十二、国际收支管理的主要政策措施有哪些？答：国际收支是指一个国家或地区与世界上其他国家或地区之间由于贸易、非贸易和资本往来引起国际资金移动而导致的国际间的资金收支行为。世界各国为改变国际收支不平衡的状况，采取了各种宏观管理措施，归纳起来主要有五类：（一）外汇缓冲政策。外汇缓冲政策是指各国政府为调节国际收支失衡，通过设立外汇平准基金来抵消市场的超量外汇供给或需求，从而使收支不平衡所产生的影响不致超过官方储备增减的限度。这一政策实际上是通过动用外汇储备，在外汇市场上买卖外汇，调节外汇供求，使国际收支失衡产生的消极影响局限在国际储备，而不至于波及国内经济和金融。但是，因为一国的国际储备毕竟是