浅析金沙江白鹤滩水电站建设中的管理问题及对策-公共事业管理本科毕业论.docx

本科生毕业论文 题 目 浅析金沙江白鹤滩水电站建设中的管理问题及对策Jinsha River and the Countermeasures of Baihetan Hydropower Station in the construction of management problems学 院： 政法与经管学院 学生姓名（学号）： 陈黎丽（2012130114） 指导教师（职称）： 杨增发（讲师） 专 业： 公共事业管理 年 级 （班级）： 2012级1班 2015年 月 日诚信承诺本人慎重承诺和声明：我承诺在毕业论文活动中遵守学校有关规定，恪守学术规范，在本人的毕业论文中未剽窃、抄袭他人的学术观点、思想和成果，未篡改研究数据，如有违规行为发生，我愿承担一切责任，接受学校的处理。学生（签名）：年 月 日摘 要水电站是我国能源建设项目的一个重点，对于促进国民经济增长、保障国民生活稳定具有重大意义。金沙江白鹤滩水电站是我国电站建设的一个新目标，它的发展有利于推动区域经济增长，拉动地方经济发展，加快地方城市化建设进程，但在修建过程中，还存在着一些建设管理方面的问题，不容忽视、亟待解决。本文结合该电站建设实际情况，分析它在建设管理中存在的问题，研究提出相应对策，旨在为白鹤滩水电站的建设管理提供借鉴和参考。关键词 白鹤滩；水电站；建设管理；问题对策AbstractHydropower station is a key energy construction project in China and to promote the growth of national economy, protect the stability of the national life has great significance. Baihetan Hydropower Station on the Jinsha River is a new target of power plant construction in our country, its development is conducive to promoting regional economic growth, stimulating local economic development, accelerate the process of urbanization, but in the construction process, there is also a construction management problems, can not be ignored, urgently awaits to be solved. In this paper, the actual situation of the power plant construction. Analysis problems which exist in the construction management, study and put forward corresponding countermeasures, aimed at Baihetan Hydropower station construction and management to provide reference and reference.keyword Baihetan ; Hydropower Station; construction management; Problems and Countermeasures1目 录绪论11.概述11.1白鹤滩电站简介11.2白鹤滩电站修建的意义22.白鹤滩工程管理现状23.白鹤滩电站建设管理中存在的问题33.1工程管理人才建设问题33.1.1管理人员素质参差不齐33.1.2管理者缺乏科学的工程建设管理思想43.2移民安置管理问题43.2.1移民安置后没有保障43.2.2移民赔偿存在漏洞43.3安全管理工作不到位53.3.1安全教育和安全管理力度不够53.3.2缺乏系统的安全应急管理体制53.4工程招投标和合同管理存在风险53.4.1招标投标管理不规范53.4.2合同管理存在疏漏63.5其他管理问题63.5.1工程进度规划不够合理63.5.2对工程建设的质量监管力度不够63.5.3工程财务管理存在漏洞64.解决白鹤滩电站建设管理问题的建议和对策64.1提高工程管理人员素质64.1.1培养水电工程管理人员的职业技能和综合素质64.1.2积极探索工程建设管理的指导思想74.2解决移民问题的对策74.2.1加快移民安置的市场化进程74.2.2加强移民资金监管力度74.3加强安全管理84.3.1加大安全教育和安全管理力度84.3.3建立系统合理的安全应急管理体制84.4严格管理工程招投标和合同94.4.1认真执行项目招投标制度94.4.2重视合同管理94.5其他对策94.5.1合理规划工程进度94.5.2加强工程质量管理104.5.3严格控制资金流向105.结束语10参考文献11致谢12浅析金沙江白鹤滩水电站建设中的管理问题及对策绪 论电力是人们生产生活的重要能源，在现代生活中，电力几乎是必不可少的。我国水能资源丰富，大部分的电力都是由水能发电提供，建国60多年来，先后修建了三峡、溪洛渡、向家坝等举世闻名的水电站，而正在云南和四川交界处修建的白鹤滩电站，建成后，将成为我国第二大水电站，为我国经济发展带来巨大助力。研究白鹤滩电站建设管理的现实问题，不仅对于白鹤滩电站的建设发展具有指导作用，对于其他在建或将要建设的水电站也有一定的借鉴意义。1.概述1.1白鹤滩电站简介白鹤滩水电站是国家在金沙江投资建设的大型水电工程。位于四川省凉山彝族自治州宁南县六城镇和云南省昭通市巧家县大寨镇交界的白鹤滩境内，上游与乌东德梯级电站相接，下游与溪洛渡梯级电站相连，是金沙江下游干流河段梯级开发的第二个梯级电站，具有以发电为主，兼有防洪、拦沙、改善下游航运条件和发展库区通航等综合效益。是我国继三峡、溪洛渡之后的第三座巨型电站，同时也是西电东送的骨干电站。 本刊编辑部重点介绍工程（8）金沙江白鹤滩水电站J云南电业2006（08）它的拟建由来已久，第一次提出修建，是在1974年，但中间波折不断，一直没有得到具体的实施方案；2001年，国家发改委正式将金沙江白鹤滩水电站预可行性研究列入了国家水电前期工作计划；2002年，国家计委正式批准了金沙江下游水电开发建设规划，白鹤滩电站进入始设计阶段；2005年，华东勘测设计研究院为白鹤滩水电站的预可行性审查完毕，经领导审查及专家评估，同意建设白鹤滩工程；2006年，水利水电规划设计总院会同四川、云南两省发展改革委员会在北京主持召开了金沙江白鹤滩水电站预可行性研究报告审查会议，白鹤滩水电站开发工作正式启动；2010年10月27日，国家发改委办公厅下发了国家发展改革委办公厅关于同意金沙江乌东德和白鹤滩水电站开展前期工作的复函，白鹤滩水电站正式启动了一系列前期筹建工作。2011年8月，白鹤滩电站开始投入建设，由葛洲坝集团三峡分公司、中国水电四局、中国水电五局等共同承建，电站计划2013年主体工程正式开工，2018年首批机组进入发电状态，2022年工程完工。1.2白鹤滩电站修建意义白鹤滩工程是国家发展战略实施过程中的重大项目，是强化我国能源调控能力的重要举措，有利于带动社会经济发展，对于促进西部开发，实现“西电东送”，促进西部资源和东部、中部经济的优势互补以及西部地区经济发展都具有重要意义。 金沙江白鹤滩水电站开工J云南电力报2011（06）白鹤滩水电站的建设，是一个极为浩大的工程，对于人员、物资、财政的需求都十分庞大，它将使地方的人口规模、工业规模和商业规模得到巨大扩展，进而促进区域经济的发展，提高居民收入水平、改善人民生活状况、增加地区财政收入，给库区经济发展带来机遇，使库区交通和基础设施得到改善；此外，它还能够推动地方经济结构调整，促进地方产业结构优化升级，形成城镇群，给第三产业发展带来契机。2.白鹤滩工程管理现状 白鹤滩电站所属业主是中国长江三峡集团。自2011年开工以来，葛洲坝集团一公司、五公司、三峡建设公司、机电公司、基础公司、机船公司均投身白鹤滩水电站建设，中国水电四局、五局、八局、十局等也纷纷中标参与承建，其中，葛洲坝集团的承建项目占了白鹤滩开标主体工程的45%以上，是白鹤滩工程建设主力军。 新华网葛洲坝集团成为白鹤滩水电站工程建设主力军EB/OL2014-04-182015-10-04/html/20140418/504742.shtml所以对于白鹤滩工程的建设管理由葛洲坝集团三峡公司监理机构总体主导，各工作机构配合管理。移民问题是水电站建设中的核心问题，白鹤滩水电站枢纽工程建设区用地面积14.11平方千米，建设征地涉及四川、云南两省7县（区）的39个乡镇，直接搬迁人口8.04万，共征用土地30.14万亩。 黄丽水电站工程枢纽区集镇的变迁来自白鹤滩水电站的调查报告J三峡论坛2012（04）2010年12月，川滇两省下发封库令；2011年1月，白鹤滩水电站移民实物指标调查试点工作首先在四川省宁南县白鹤滩镇新建村5组启动，至2012年上半年移民调查工作陆续完成；2012年12月10日，金沙江白鹤滩水电站移民安置规划大纲第一稿完成编制；2013年6月，国家水能风能研究中心在京主持召开了白鹤滩“先移民后建设”移民先行政策研究工作大纲讨论会；至2014年底，四川宁南、会东以及云南巧家等各个县区移民安置地已经完成建设。由于电站尚在修建，还未开始蓄水，只迁移了少量人员，大部分移民还没有具体搬迁；移民赔款分为一次性给付和分期给付，赔款工作于2012年正式开展，现已基本完成。在安全管理方面，三峡公司有专门的中国三峡总公司安全生产管理办法对白鹤滩工程的注意安全事项和安全事故赔偿都有明确的规定，对于安全工作的把握还是十分到位的。工程初期，白鹤滩施工局认真研究面临的安全形势，将明确责任主体、安全落实安全生产职责、强化安全责任体系建设作为抓好安全工作的落脚点。此外，还每月组织开展安全、文明施工考核，对考核结果进行通报，对存在问题以图片形式予以曝光，在年底进行全面考核。2014年12月，股份公司安全生产检查组队白鹤滩泄洪洞项目进行检查指导，施工局共兑现月安全考核奖励40万元，罚款18.6万元，一系列举措，有效促进了安全制度的落实。 北极星电力网葛洲坝白鹤滩施工局推进安全生产标准化建设EB/OL2015-09-102015-10-31/html/20150910/662105.shtml在合同验收和质量管理方面，白鹤滩电站根据水利水电工程项目建设管理规范和水电站基本建设过程验收规程等制定出了一系列合同管理办法和工程质量管理章程。工程开工以来，已有诸多公司中标工程项目，并顺利签署合同。3.白鹤滩电站建设管理中存在的问题随着工程的持续建设，白鹤滩水电站取得了一系列令人惊叹的成绩，不仅增加了许多就业机会，还带动了相关经济产业的发展，对当地居民的生产生活起到了十分积极的影响。但与此同时，我们也发现了白鹤滩工程在建设管理方面还存在着一些问题和不足。3.1工程管理人才建设问题3.1.1管理人员素质参差不齐对水电站建设的管理是一个不容小觑的任务，它不仅要求管理人员有足够的专业知识，更需要掌握娴熟的技能，这对管理人才的要求增加了一定的难度，以至于难以招揽到合适的高素质管理人才。就监理工程师来讲，素质良莠不齐，很多人不熟悉国际惯例、缺乏语言交流沟通能力，更缺乏集技术和管理于一体的复合型高素质管理人才，多数监理员缺乏现场实践的经验，不善于发现和解决实际问题，协调能力弱。 赵强浅谈大型水电工程监理的管理思路J大坝与安全2009（06）这是现阶段我国水电工程建设管理中普遍存在的问题，在白鹤滩电站的建设中，这个问题也十分突出。3.1.2管理者缺乏科学的工程建设管理思想工程管理有着一般管理活动的共性，但却与一般的管理活动不同，它要理解和掌握的知识和技能都更为深刻，因此对于工程管理，尚未形成一套科学合理的管理信息系统，缺乏合理的工程建设管理思想作为指导，在具体如何实施工程管理、怎样管理好工程建设实施并没有明确思想体系。3.2移民安置管理问题在白鹤滩工程的建设中，移民安置工作无疑是成功的，但在如何安置和赔偿方面仍然有一些问题需要妥善处理。3.2.1移民安置后没有保障安置区的基础设施条件普遍较差，移民搬迁后生活水平有所下降，容易引起移民不满。如在宁南县大同乡花棚居等安置点，土地生产资源丰富、环境条件较好，但由于水利设施较差，移民对安置区还存在怀疑，没有信心。 董庆海白鹤滩水电站建设宁南县移民稳定工作的调查与思考J经营管理者2014，11（下）移民在安置区没有明确的生活保障，就业压力大。3.2.2移民赔偿存在漏洞白鹤滩电站的修建，涉及了大批量的人员迁移，对移民的赔偿问题是一个十分重大的事情，在赔款的具体实施过程中，还存在着一些不足之处，具体如下：第一，移民赔款项目是由总部拨款呈层级结构下放的，其间需要经过层层人员经手，辗转多次，难免会有些许官员或工作人员从中捞利，中饱私囊，贪污情况时有发生。第二，土地权属具有争议，对于征用土地的赔偿是一个重大难题。自电站修建以来，土地纠纷问题层出不穷，农户对土地的期望值高，土地争议各方寸土不让，土地处理难取证难，调解难度大，故而造成土地赔款问题难以调和，现已成为影响电站建设的重要因素。2012年水电八局承建的白鹤滩水电站右岸下红颜边坡治理工程就由于移民征地的原因，耽误了11.5个月的工期。 庞卡，曹勇平，崔容芝白鹤滩施工局推动协作队伍管理大升级白鹤滩施工局协作队伍管理模式解析EB/OL2013-12-032015-10-31/Web/News/NewsShow.asp?ID=11308第三，对于移民的具体赔偿项目明细和具体赔款事宜认识模糊不清，甚至都不知道到底是由哪个部门来支付赔款，而且官方公布给予的信息少之又少，民众对于具体的赔款事项仍是不甚了解。3.3安全管理工作不到位3.3.1安全教育和安全管理力度不够管理人员对安全工作重视不够，过分强调经济效益，不遵循规律办事，抓进度、抢工期的情况时有发生，对现场违规行为或事故隐患视而不见，不听取与工程项目有关的外部人员对安全管理的忠告。在走访查看白鹤滩工程建设地址工程中，还发现现场施工安全标志不够明显，还有的人员居然都没有佩戴安全帽，工作人员的安全意识较为淡薄，对自己所从事工作的危险程度认识不足，对安全工作心存侥幸；隧道工作中，有许多交叉的路线，车辆一直都在运行，但却没有指示灯之类的东西提醒注意安全，经询问，都是司机熟悉路线自己掌握安全情况，虽然没有发生重大事故，但施工现场仍是让人胆战心惊。3.3.2缺乏系统的安全应急管理体制对白鹤滩电站而言，安全应急管理可谓是重中之重，因为白鹤滩电站修建于金沙江，地理位置特殊。正处于小江地震带上，两旁皆是干热河谷地带，容易发生难以预计的地质灾害。2012年6月28日，白鹤滩电站施工区就曾发生过一起严重泥石流灾害，造成42人死亡，令人惊骇不已。由此可看出，白鹤滩工程的安全事故管理还不够完善，所以，在白鹤滩工程建设中，急需根据当地实际情况建立起科学合理的安全事故应急管理系统。3.4工程招投标和合同管理存在风险3.4.1招标投标管理不规范在白鹤滩工程的招标中，挂靠投标现象普遍，一些个体户以法人名义参加工程投标，严重影响和阻碍了招投标工作的开展；由于挂靠投标现象普遍存在，挂靠者可以很轻松地开到多加企业的介绍信，导致串标现象日趋严重。除此之外，公开招标投标很少，议评或邀请招标的多公正化、透明化低；工程大多通过层层转包实现招标，直接影响工程质量；勘设设计，设备、材料采购等实行招投标的也很少，在政府门户网站和白鹤滩商务网站上能查看到的资料基本没有多少，人们对于工程建设的招投标知之甚少。3.4.2合同管理存在疏漏从了解到的一些白鹤滩工程建设合同来看，合同条款不严谨，对当地的特殊要求和技术性障碍考虑不够；合同管理不严，对工程质量、违约担保和违约处罚条款执行力度不够；工程项目法人、监理、施工企业等参建单位关系不顺，合同纠纷时有发生。3.5其他管理问题3.5.1工程进度规划不够合理在白鹤滩电站建设过程中，自项目开工以来，发布的工程进度信息一直在变化，具体的施工总进度计划、年度计划、半年度计划、季度计划和月度计划的编制还不够合理，对计划期将持续的时间安排得过于乐观，导致工期计划失误，有的工期拖沓、有的抢工期。3.5.2工程财务管理存在漏洞白鹤滩工程是一个十分庞大的建设项目，由多方承包公司共同负责，正是由于多家企业同时存在，工程项目建设的资金层次不齐，工资发放制度五花八门，导致不少企业钻空子，经常拖欠工资，挪用公共资金，甚至贪污公款。2015年7月，中国水电四局就出现了拖欠民工工资、克扣材料费等情况，至今仍在调查中。4.白鹤滩电站建设管理的建议和对策4.1提高工程管理人员素质4.1.1培养水电工程管理人员的职业技能和综合素质水利工程中管理人员的职业技能和综合素质直接影响工程建设质量，因此，要选取职业技能较高、经验丰富的人员作为工程项目负责人；不断开展工程管理人员职业培训, 提高专业知识, 加强管理人员与施工人员、专家学者的交流，不断吸取管理实践经验，以满足水电工程管理要求，保证工程建设工作顺利进行。提高项目管理人员的职业技能。重视项目管理专业人才的培养和资质认定，经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作；同时，规范项目管理培训和资质认定工作。 李艳梅探析水电站工程建设管理中存在的问题及其对策J民营科技2012（02）提高管理人员的综合能力。培养管理人员的责任意识, 招聘技能和专业知识过硬, 懂外语、法律、政治和经济等相关知识,且擅长工程管理, 掌握计算机操作知识的综合型高素质人才；同时还要锻炼管理者处理应急事务的能力，能够在短时间内分清事态的轻重缓急，并快速作出决定。4.1.2积极探索工程建设管理的指导思想综合学习行政、工商、公共管理的相关知识，与经济、法律、工程招投标、合同管理和水利水电工程施工的基础知识相结合，不断探索求知，找寻一种建设管理的科学方法。国家应该召集多方工程建设管理专家积极开展研讨会，深入探寻一套适合水电工程建设的、专业性强的、科学的水电建设管理系统体系。4.2解决移民问题的对策4.2.1加快移民安置的市场化进程各级政府部门可以考虑让劳务中介提前介入培训，以保证移民培训后及时输出、及时就业；同时采取积极措施，广开就业门路，增加城区就业容量，对自谋职业的移民在摊点安排、小额投资信贷、税费减免、社区公益行岗位就业、手续简化等方面给予政策倾斜，鼓励移民积极就业。 陈晓佳长江三峡工程涪陵库区移民J中国工程咨询2011（05）在做移民安置规划时应尽量遵循市场经济中的价值规律，各部门积极配合，正确引导移民走向市场，多渠道安置移民，加大移民经济管理制度创新，积极建设安置区生活环境，建立完善的移民社会保障体系、社区社会化服务体系，减少移民后顾之忧，使移民逐步由非自愿安置走向自愿安置。 廖蔚水库移民经济论D博士，四川大学，2005：292-293加强对移民的后期扶持力度，认真规划安置区经济发展方案，积极做好招商引资工作，出台相关的产业扶持政策，创建良好的经营环境，引进有更多有实力的企业租赁市场经营，解决移民生产生活问题。4.2.2加强移民资金监管力度第一，加强对移民赔款的监督实施，保证资金款项真正落到实处，加强贪污腐败的惩罚力度，层层落实，减少中途剥削。一旦发现贪污，绝不轻饶，一定要加以严惩，以儆效尤。第二，进行土地制度创新，建立土地的合理流动机制，优化土地资源配置，允许土地使用权转让，做好合理的土地规划建设，安抚民众躁动，加强思想教育，减少纠纷。第三，移民款项管理部门要积极公开具体赔款事项细则，让移民清楚地了解自己所获赔偿明细，对于民众不明白的地方，应该多解释、多说明，提高工作透明度，开诚布公，不搞小动作。4.3加强安全管理4.3.1加大安全教育和安全管理力度加强对安全管理工作的重视。项目部业主要重点关注安全工作，按周、月召开安全生产会议，在会议上通报最近的安全生产状况、下阶段安全生产工作重点以及整改落实情况。水电站建设应实行“以水电站建设管理局为主导，施工单位为责任主体，勘测设计单位参与，监理单位监督保障”的安全管理体系，通过参建各方互相配合、齐抓共管，构建一个完整的安全监督管理体系。 王艳玲关于水电站工程建设管理中存在的问题和相应的对策分析J黑龙江水利科技2015，03（43）坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策。树立“以人为本”的执政理念，强化职工自我保护意识，严格执行安全责任生产制度，实施“科技兴安”，利用现代科学技术加强安全控制。建立安全教育与培训制度。安排安全管理带头人，由安全专业工程师负责协助配合开展安全培训工作，对工作人员进行急救、施工用电、岩爆防治常识、密闭空间、交通法规、特种设备操作规程、消防专题等知识的培训。由于白鹤滩电站修建地址是泥石流和地震灾害频发区，因此，除了对水电修建的一般安全知识培训外，还需加强工作人员对泥石流、地震逃生等相关知识的教育。此外，项目部安全管理团队要对安全警示标志的重要性有一个全面的认识，提示或告知工作场所的不安全部位，提高员工警惕；在地下洞室悬挂警戒线、张贴禁止通行等标示，在大坝施工区张贴小心落水、通行须知等提示标志；依靠警示标志给员工提个醒，降低不安全行为带来的危害。 左军水电站工程建设管理中安全问题的探究J物流工程与管理2015，05（37）4.3.3建立系统合理的安全应急管理体制深入贯彻落实我国关于水电站开发建设运行生产应急管理的相关法律，强化突发事件的应对机制，建立突发事件信息系统和预警制度。严格执行水电站开发建设运行生产应急管理的相关条例规程。宁南、巧家地方政府应当根据当地具体情况，制定本行政区域内水利工程建设特大生产安全事故应急救援预案；相关项目法人也应组织制定安全事故应急救援预案，并定期组织演练；施工单位则要根据现场施工的特点和范围，对施工现场已发生重大事故的部位和环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。加强对工作人员应急知识和能力的教育培训，定期开展应急演习，提高全面应急能力。4.4严格管理工程招投标和合同4.4.1认真执行项目招投标制度项目招标环节一定要进行招标申请和项目报建，经相关部门批准后发送邀请函；然后设置工程项目评标委员会，以招评标工作大纲为基础，会同纪检部门和水利主管部门开展项目招评标工作。 罗俊华水电站工程建设管理中存在的问题和对策分析J工程建设与设计2013，12（01）结束评标环节后，立即上报评标报告，得到批准后，和中标企业及时签订项目建设合同；同时，对各方的义务、权利和职责进行明确。工程项目要结合工程规模、特点进行合理招标，听取专家或专业人员建议，注意分标规划。在招标工作中，要给予合作方充足的准备时间，严格组织招投标审查专家，公开、公平招标；高度重视招标文件编制和审查，明确各方权责，避免产生歧义甚至扯皮的现象。 窦金亮，邓山翔戈兰滩水电站项目建设管理的几点体会J中国碾压混凝土筑坝技术2008在主体工程招标过程中，要充分吸取前期招标的经验教训，项目部管理人员、监理人员和专家人员应该对招标文件和投标单位进行再三反复的审查，避免有投标单位投机取巧。4.4.2重视合同管理充分研究利用国际合同惯例，建立反索赔机制，明确合同执行、变更、索赔、争议仲裁处理层次和职责；本着小业主、大监理的原则，明晰项目法人与工程监理的职责，精简业主管理机构，充分利用社会资源，充实加强监理力量，严格责任、充分授权；组建高层次、多专业的专家委员会，聘请工程咨询、合同争议咨询机构发挥国内外专家作用，形成技术支撑和合同支撑。 张基尧大中型水利工程建设管理的实践和体会J中国工程科学2011，13（08）同时，择优选择工程监理承建单位，严密签署合同，严格履行合同内容，以项目法人为主导，统揽工程建设及运行全局，始终把握工程建设方向，调整工程建设节奏，保质量、促进度、求效益。4.5其他对策4.5.1合理规划工程进度根据项目总体建设目标，科学安排施工项目，确定关键路线，控制关键节点，倒排工期，分解任务，制定周密可行的进度计划，明确各个时段的建设目标和任务。统筹协调参建各方关系，形成工作合力。参建单位合理安排优化资源配置，保证人员、设备、材料按照计划及时进场，并根据项目特点，制定和优化施工方案，做好施工组织管理，加快施工进度。 张西锋当前水利水电工程建设管理问题及对策探析J新西部2010（06）对工程建设的年度、半年度、季度、月度计划作出科学合理的规划，在工程实施中严加监控，严保质量，减少工期失误。认真分析对比各个季度期末的完成程度，结合工期、生产效果、劳动效率、消耗等指标对项目进度状况进行评价，找出存在问题，及时解决。4.5.2加强工程质量管理坚持全面质量管理、全员参与管理、全过程控制、多手段控制的原则，对已工程质量现状进行分析，找出存在问题及其原因，制定对策，拟定质量控制计划，并认真执行工作计划内容，保障工程质量。对工程原材料、设备进行定期检测，必须保证原材料质量合格；在施工过程中，严禁偷工减料的豆腐渣工程，奖励举报，严惩贪污。另外，工程的质量监管还需要全体人员共同努力。只有全员管理意识提高了，并在施工的一点一滴中注重质量管理，才能从源头上杜绝质量事故的发生。4.5.3严格控制资金流向严格控制工程成本，合理规划资金流向。在工程资金的运营的过程中，加强监控管理，实时监督每一笔资金的具体动向，对各种材料费、人工费、机械使用费和其他直接间接的费用都加以严密分配，并对项目费用开支做出明确的指标控制，经常检查，及时反映。加大贪污腐败惩罚力度，严厉打击拖欠员工工资、私吞挪用公款现象，坚决不能容忍腐败情况再次发生发生。5.结束语水电站的建设管理是一个十分复杂的过程，白鹤滩工程正处于如火如荼的建设阶段，在建设过程自然会存在许多容易被忽视问题，本篇文章对白鹤滩工程建设中的管理问题进行了一系列的总结和归纳，并以此提出了解决对策和建议。本文认为，白鹤滩工程建设过程中应该着重关注移民安置、安全管理、招投标和合同管理等方面的工作，加强监督，减少腐败，保障质量。参 考 文 献1 本刊编辑部重点介绍工程（8）金沙江白鹤滩水电站J云南电业2006（08）2 百度百科白鹤滩水电站EB/OL2006-12-162015-10-04/link?url=h_ijIZMFhLKiNpdVY-2OsLNTZcqeWQCpiuEOPU261_a3j_Bgz4opomVqOxj-9D-2WLLeVQ9YuOw8AQafEdI7Q_3 金沙江白鹤滩水电站开工J云南