[经济学]服务与执法“双剑合璧”共促征纳和谐.doc

服务与执法“双剑合璧”共促征纳和谐众议和谐，当今为甚。“和”者，谐也。古人提倡“天人和一”，追求“天地与我并生”的境界。这其实是人类处理与万物关系的标准与目标，然一统言之：不管是人与人也好，或是人与自然也好，还是人与社会也好，都以“和”为贵。然而，社会矛盾的多元化、人类精神境界的不均衡使得“和谐”在某种层面上是一种美好的愿望，当然也就谈之甚多。税务部门也盛谈“和谐”，当然，我们要谈税务人之间的和谐，也要谈与纳税人的和谐即征纳和谐。的确，当前征纳关系的改善还需要我们继续努力。“服务”与“执法”是我们税务部门的“双刃剑”，如果我们能正确处理二者之间的关系，能恰到好处地使用这两把剑，做到“双剑合璧”，相信能“保和太和”，征纳的矛盾也能迎“刃”而解了。优质服务是“亮剑”。站在纳税人的立场，我们税务干部好象是“官”，是管税的官！的确，税收的强制性、固定性、无偿性决定了我们要“管税”。所以，纳税人认为：他们是被管理者，处在税“官”的监管之下，如此，他们便是弱势群体。可我们不是“官”，我们不能“重管理、轻服务”，对纳税人是只“管”不理！纳税人需要的是与他们和谐相处的“服务者”所以我们要为纳税人服务，要真真正正地服务，优质服务，这不仅仅是每年大张旗鼓的税法宣传，而应该是让纳税人真正受益的宣传，贴心的服务，不能只“重形式，轻实质”，那样的服务是有“形”无实的。只“管”不理与有“形”无实的服务，必然会使税“官”难与“民”和谐了。为纳税人提供优质服务才是我们作为服务者应当做的，它是我们税务部门和谐征纳关系的一把“亮剑”，它可以照亮纳税人的心理，软化纳税人与税“官”抗拒的那道“防火墙”，提高他们的税法遵从度。服务怎样做到与“纳税人”和谐？当然是优质服务。既然我们是服务者，那就应该对纳税人“服务至上”，做到与纳税人和谐相处。首先应该是“人与身心的和谐”。我们征税人其实与纳税人是平等的，所以我们在服务过程中要保持平和、恬淡的心态，要有良好的道德修养和人格，这样，才能维护和增强自己的身心健康。让我们以修身为本，从格物、致知、诚意、正心一步步做起，达到人的身心和谐，形成自身清淡的人格，只有这样，为纳税人服务时，才不会有个人的私欲，才能做到诚信、热情、耐心，才能架起征纳关系的桥梁，营造和谐的征纳环境。其次是“人与人的和谐”。“爱人者恒爱之，敬人者人恒敬之”，人与人之间是互爱相敬的，同样，纳税人也渴望被人尊重，尤其是征税人的尊重。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，在实际征管服务中，要推己及人，爱屋及乌。应当把尊重纳税人、关心纳税人、理解纳税人贯穿在服务的每个环节，努力与他们沟通交流，达到和谐，这样不仅将国家的税收政策、法律法规及时传递，也能掌握纳税人的生产、经营状况，把握税源变化动态，充分了解社会宏观发展趋势和行业发展状况。再次是“人与法的和谐”。服务是温和可亲？是留情留面？这当只是片面的优质服务，如果我们征管服务当中，不分时机场合，不分事态性质，一味地追求服务，这样的“服务”也就算不上“优质”了，显然会忽视“法”的原则、“法”的尺度，势必造成国家税款的流失。“丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”老百姓最看重分配公平、社会公正。不仅“法”要公平，服务也需要公平。认真落实关于保护纳税人的合法权益，办税公开，让纳税人缴明白税、放心税，为纳税人创造一个公平、公开、舒适、便捷的服务环境，纳税人才可能以平和的心态接受我们的服务。严格执法是“利剑”。我们既是服务者，也是执法者，站在我们的立场，纳税人是法的被执行者，他们看重的是 “以礼分施，均遍而不偏”。我们虽是执行者，但我们必须以“公平、公正”为准绳，做到有“法”可依，而不是随意执法，越权、滥用权，擅自变通税法、改变标准，这是“重人治、轻法治”，对纳税人是“有法不依”；纳税人还希望他们的权益受到保障，予遵纪者以和谐服务，对违法者是严惩不贷，而不是顾情顾面，放一马，那是“违法不究”。“有法不依”和“违法不究”与“法”是不和谐的，也称不上是严格执法。为纳税人严格执法是我们作为执法者应该做的，它是我们维护税法的尊严，保护纳税人正当权益的一把“利剑”，它可以刺透税收违法者的胸膛，使他们“望”法生畏。首先是“法与欲的和谐”。我们是执法者，所以有执法的权利，但我们不能随心所欲。人是有欲望的，但于法，我们不能有“欲”不能有“治人”的欲望，“治人”会让我们有“官”本位的成份，与纳税人会有距离，难达和谐。同时，更不能有“利益”的私欲。有了私欲，人的意志便会薄弱，禁不住诱惑，抵制不住“开口”与“伸手”，于是，在执法时，就会有失公允，让税收执法行为遭受非议和质疑，那样，征纳关系就很有可能处于僵化的状态，并且直接影响税收执法的严肃性，刺激或助长纳税人发生税收违法行为的不良心理，阻碍税收法治环境的改善。其次是“法与情的和谐”。人非草木，孰能无情？对纳税人的征收管理要“动之以情，晓之以理”。但在执法中却不能有私“情”，“要兄弟感情”；对有头脸的政界要员的“沾亲带故”税收，则看其“脸色”和“管事”的大小行事，因为单位要“生存”、领导要“位子”，不得不“瞻前顾后”、“察言观色”。剩下的就是“无牵无挂”的纳税人，要么“死缠硬磨”、耍狠施泼，要么实行“感情投入”，要么老老实实的听话。所以在执法的过程中很难真正的实现自我“超脱”。在不构成犯罪的违法行为领域，是行政执法机关的天下。虽然中国的法制不健全只是一个方面，但更重要的在某些人的眼里，法律成了其个人行使权力的工具，“以言代法”、“以权代法”、“知法犯法”。将法律面前人人平等在有的时候演变为因人而异、因事而异，“固定性”税收的背后体现的是一种法律“灵活性”。如：税务机关内部人员的“私人税收”、“亲戚税收”实行“近水楼台先得月”的政策，因为“要合群”、对这一类的弱势群体，税务执法人员总是铁面无私：严格依法行政、应收尽收、应罚尽罚。还有一类明智的纳税人：按规定履行义务、按规定享有权利，不惜代价请“高手”进行税收筹划。最终是“老实的、不懂政策的纳税人吃