[应用文书]好政府和好公民的关系.doc

深圳大学考试答题纸(以论文、报告等形式考核专用)二 10 二 11 学年度第 2 学期课程编号课程名称比较行政研究主讲教师马敬仁评分学 号2008040284姓名罗霖阜专业年级行政管理2班教师评语：题目：好政府和好公民的关系政府与公民之间的关系问题，几乎是所有政治思想家们所要讨论并致力解决的问题。无论是在中国还是在国外，好公民与好政府的关系都是政治思想史的主线，贯穿于整个政治思想史。 洛克在政府论中提到人们建立政府的唯一目的，乃是为了保障社会的安全以及人民的自然权利。当政府的所作所为与这一目的相违背的时候，人民就有权利采取行动甚至以暴力的方式将权力收回。人类历史上出现过多种多样的政府组成形式，到底哪一种政府组织形式是好政府呢？在古代的君主制当中，人们也许会认为假使能保证有一个好的专制君主，君主专制政体就会是最好的政府形式。但是，我觉得这种说法是关于什么是好政府的一种极端的也是最有害的误解。我认为一个好的政府应该是能代表全体公民的利益诉求，能保护好公民权力，使公民生活得更好的政府。显然能够充分满足社会所有要求的唯一政府是全体人民参加的政府；任何参加，即使是参加最小的公共职务也是有益的；这种参加的范围大小应到处和社会一般进步程度所允许的范围一样；只有容许所有的人在国家主权中都有一份才是终究可以想望的。但是在人口众多的社会里要想让所有的人亲自参加公共事务是不可能的，那样的行政成本过于高，难以实现。所以，我们可以得出结论说，一个完善政府的理想类型一定是代议制政府了。公民交出一部分的权利，通过与政府订立契约关系的方式创建了政府，所以，公民应该在政府中承担活跃的角色。公民可以根据个人意志投票产生公共意志。如果政府走向公共意志的反面，那么社会契约就遭到破坏；公民有权决定和变更政府形式和执政者的权力，包括用起义的手段推翻违反契约的统治者。所以，好公民的标准是参与和监督政府。 我认为好政府和好公民的关系主要表现为以下三个方面：（一）、好政府必须适应赋予它权利的公民的要求对于人类应该采取何种政府形式来进行管理这个问题，历来有许多不同的观点。可以总结为两类：（1）、人们可以根据自己的意愿决定采取何种形式的政府，“政府严格地说是一种实际的艺术，除手段和目的问题外不发生其他问题。政府的形式和达到人类目的的其他手段一样，它被完全看做是一种发明创造的事情。”（2）、政府是人类社会的自然产物，是他们的习惯、本能和无意识的需要和愿望的产物。以上两种观点都有道理，但是它们忽视了政府是建立在人的意志上面的，所以，我们要在政府建设当中加入公民的意志，政府的根源和全部存在均有赖于人的意志。 我们知道，政府机器不会自行运转，它需要人们积极的参加，并须使之适应现有人们的能力和特点。好政府必须满足以下三个条件：“为人民而设的政府形式必须为人民所乐意接受；他们必须愿意并能够做为使它持续下去所必要的事情；以及他们必须愿意并能够做为使它能实现其目的而需要他们做的事情。”（二）好政府的标准在于促进公民个人素质的提高政府对于整个公民社会来说只不过是一个手段罢了，政府要想取得它的权威性就必须得到公民的认可，取得合法性。好政府的标准是挺高公民的素质。因为政府管理是由公民的行为组成的，如果行为者，或选择行为者的公民，或行为者须对之负责的公民，或其意见应当影响和行为者须对之负责的公民，或其意见应当影响和制约所有这些人的旁观者们，都只是无知的、愚蠢的和具有可悲的偏见的群众，则任何政府管理都将搞不好。如果公民普遍倾向于只注意个人的私利而小考虑或关心他在总的利益巾的一份时，政府也成为不了什么好政府。不是任用忠实而有才能的人管理市政而是把权力交给以权谋私的人，那么任何制度都不会创制出一个好的政府；如果公民不关心代表他们的人大代表的品质和才能，而是为了金钱而选择花钱最多的人，那么最广泛的普选代议制度也不会有任何用处；如果代表可以被收买或得小到公共纪律的约束或缺乏自我克制，那么这样的代议制政府就不能为人民的利益而工作。好政府的第一要素是组成社会的人们的美德和智慧，既然政府的实际工作中一切可能的优点都有赖于这些品质，因此，他认为在促进人民美德和智慧养成方面做得最好的政府，就 很可能在其他一切方面做得最好。评价一个政府的好坏，应该根据它对人们的行动，根据它对事情所采取的行动，根据他们怎样训练公民，以及如何来对待公民，根据它倾向于是使人民进步或是使人民堕落，以及它为人民和依靠人民所做所作的好坏。（三）、公民积极参与的代议制政府是理想上最好的政府理想上最好的政府是能鼓励人们积极参与社会事务管理的代议制政府，这种政府既能保障“主权或作为最后手段的最高支配权力属于社会整个集体”，“每个公民不仅对该最终的主权的行使有发言权，而且，在实际上参加政府，亲自担任某种地方的或一般的公共职务。”好政府必须重视公民参与的积极作用，这样才能更好地为社会提供公共服务。这种理想的代议制的好政府具有很多优点，主要是表现在两个方面的：“一方面是，每个人或任何一个人的权利和利益，只有当有关的人本人能够并习惯于捍卫它们时，才可免于被忽视。另一方面则是，从事于促进普遍繁荣的个人能力越大，越富多样性，普遍繁荣就越会达到高度、越会得到普及。公民积极参与的政府管理，主要途径是监督政府行为。在现实中，好公民应该积极参政议政，对关乎公民自身利益的政府决策给予高度重视，人们在参政过程中，不但锻炼了自己的才能，而且也起到了监督政府的作用，这样一来政府就不敢为非作歹，随意滥用公民赋予政府的权利。好公民和好政府之间应该是互相参与，互相监督的关系。在当代，无论是在中国还是在国外，无论是发达国家还是发展中国家，政府的角色都发生了很大的变化。随着我国改革开放的发展，人们生活水平的提高，政府在公民生活当中的起的作用日益突出，政府行为对公民个人生活产生的影响也越来越大。在公共生活当中，政府担当越来