关于进一步加快工业园区建设和发展及意见.doc

关于进一步加快工业园区建设和发展的意见第一条 为进一步加快我县园区建设，打造项目落户、建设、生产、经营的“绿色通道”,按照“布局合理、用地集约、产业集聚”的总体要求，坚持“高起点规划，高标准建设，高速度推进，可持续发展”的原则，以基础设施为重点，以招商引资为手段，以重大项目为支撑，以优良环境为保证，不断提升工业园区集约化发展水平、产业带动能力和对县域经济发展的贡献力，把园区建设成为产业转型示范园区和省级生态园区。第二条 到2015年实现园区经济总量明显增大，产业布局明显优化，优势产业支撑力明显加强，逐步成为县域经济发展的引擎；建立符合市场化运作的管理体制及部门联动机制，园区建设和管理体制更具活力，及时有效帮助企业解决生产建设等过程中遇到的困难和问题；全面改善公共服务设施，符合省级生态工业园区标准，在推进新型工业化进程中发挥更积极作用。第三条 按照科学合理、适度超前、特色鲜明的要求，切实提高工业园区规划水平，使之真正成为城市新区和工业新区。充分发挥技术、资金、人才和园区配套设施等优势，重点发展金属特种材料、医药食品、机械电子、制衣制鞋、建材矿产等产业,倾力打造循环经济比较突出、生态环境保护良好的资源节约型和创新型工业园区。第四条 进一步完善园区基础设施和配套设施建设。重新规划建设高升公司后平台至安成大道地块路网工程；修建县自来水公司经安成大道到工业园区供水管网，完善园区给、排水基础设施建设；尽快开工建设220千伏园区变电站，彻底解决园区企业用电瓶颈；120套新市民公寓尽快交付使用，加快兴建216套新市民公寓，保障园区企业生产生活需求；逐步新建园区储蓄、公共食堂、超市、健身、休闲等相关配套设施。第五条 进一步加快生态园区建设。加快推进园区绿化、美化、亮化建设进度，加快完成园区二期路段及安成大道园区段的绿化工作；成立园区环卫所，添置一辆小型洒水车和垃圾拖运车，建立一座垃圾中转站，工业垃圾经企业无害化处理后自行运至垃圾中转站，生活垃圾由园区环卫所统一收集运至垃圾中转站，再由县城管局统一运至县垃圾填埋场；以完善安成大道园区段亮化工程为契入点，全面完成园区亮化工程。第六条 规范企业入园程序。投资协议一旦签订后，投资方须向园区管委会提交投资协议、项目可行性报告、环评初审意见、立项批复，提出项目用地申请，经园区项目准入领导小组审批同意后，与园区管委会签订正式入园协议。县住建局凭项目入园协议,在2个工作日之内为企业给出项目用地规划指标。县国土资源局凭入园协议界定项目用地范围，投资方在一次性交清全部土地出让金后，在5个工作日内向省、市上报供地报批手续，再按程序办理供地手续。第七条 强化园区土地集约利用管理工作。（一）园区土地利用规划控制指标：入园企业用地建筑密度控制在30%-39%，容积率控制在0.6以上,绿地率控制在20%以下,办公生活用地控制在7%以下;入园企业用地投资强度必须控制在100万元/亩以上,产出密度亩均缴纳税金2万元以上。（二）采取腾笼换鸟的办法，加强园区闲置土地、使用效率低和无效益土地的整顿盘活，重点清理高升公司、保良生物、瑞洁卫生材料、茂源建材、兴达建材、樱和木业、杭莲生态农业等七家企业闲置土地。（三）千方百计用足国家政策，争取多方面支持，尽早报批园区已征收的土地，确保引进的项目有地可用和及时供地。（四）督促企业严格按照入园协议操作，对超占土地及时收回，对不符合规划要求的违规建筑坚决拆除，对停建的在建工程必须尽快复工，对规划内尚未动工的土建工程督促其尽快动工建设，对企业内部分土地撂荒限期增加投资补火。（五）办好园区创业园，按照“谁投资，谁受益”原则积极鼓励社会资本、乡镇及县直单位参与创业园标准厂房建设。对达不到供地条件的高新科技项目，在场地和租金等方面给予优惠，引导和激励其在创业园进行孵化成长。（六）鼓励企业“零增地”扩张。积极引导并鼓励企业利用厂内存量土地改（扩）建多层厂房或实施厂房改造加层。对园区企业采取“零增地”方式新增入园协议之外的项目，视项目节约用地量予以相应奖励。第八条 强化园区规划控制区内土地管理制度。园区周边相关道路、水利等公共设施及农户建房等，必须符合园区土地利用总体规划，周边村组开展上述建设时，琴亭镇或升坊镇要先报园区审核同意后，再报国土、住建等部门予以审批。第九条 实行园区企业转让申报制度。加强现有入园企业转让、继承、拍卖、租赁及变更管理，防范企业在变更过程中套取优惠政策。属同一宗土地、同一类产品、同一生产规模的企业只能享受一次优惠政策。凡现有入园企业需转让、继承、拍卖、租赁及变更的，须统一由园区管委会牵头组织相关单位参与协调，严禁企业未经许可擅自操作。第十条 实行园区项目全程跟踪服务制度。园区管委会对入园项目实行全程跟踪管理，按照协议规定，履行服务职能，监督项目建设，对违约项目依法按协议追究违约责任。招商引资服务单位要加强与企业的联系，帮助企业解决生产、生活中遇到的困难，协助有关部门做好税收征管、员工招聘等工作。第十一条 实行园区供电、供水协议制度。供电、供水部门必须与园区重点企业签订供用电、供用水协议，明确双方责权，强化服务意识，明确服务承诺：停电停水必须无条件在第一时间通知园区企业，确保园区企业正常安排生产；同时每年计划停电停水不能超过6次（新增用户接入电网或园区网络改造停电除外），每超过一次无条件补偿与之签订相关协议企业各1000元的损失；非正常停电停水不得超过3次（自然灾害引发停电除外），每超过一次无条件补偿与之签订相关协议企业各2000元的损失。第十二条 强化园区治安管理。公安部门必须加强园区治安管理，对强揽工程、无理取闹、强行阻碍园区企业正常生产和施工的事件，园区派出所在接到报警电话后10分钟之内赶到现场控制事态，及时调查取证，对造成严重后果者依法采取相关强制措施。第十三条 实行园区封闭管理制度。县（市）直部门及有关条管部门（税务、消防、环保部门除外）须领取县园区管委会开出的通知书后，方可到企业开展收费、检查等工作。村及村民与企业的一切事务，原则上均由园区管委会直接办理，村及村民不得与企业发生直接关系。提倡联合执法、预约执法、集中执法，维护企业的合法权益和正常生产经营秩序。企业对未经园区管委会许可，擅自进入企业开展相关业务工作人员，有权拒之厂外或强制带离厂区。第十四条 完善客商保护制度。县委、县政府向入园投资企业业主、高级管理及高级技术人员颁发客商证，对持证人员的人身和财产安全予以重点保护。有关职能部门在接到持证人求助信息时，要在第一时间向单位主要负责人汇报，全力以赴给予无私帮助；持证人若有违规行为，相关部门在对其有关行为进行处理时，要坚持以教育为主，需采取强制措施时，事先必须向县委、县政府报告。第十五条 实行园区企业办证代理服务制度。对入园企业的项目、用地报批、工程报建等手续，由园区管委会统一受理、统一收费，实行全程代理。第十六条 实行园区企业收费明白卡制度。县（市）直部门（县国土资源局、工商局、质量技术监督局、国税局、地税局、房管局、环保局、水务局、林业局、自来水公司、供电公司等）须按照全县招商引资优惠政策对企业所有的收费项目实行“一企一卡”制，由县机关效能投诉中心将收费项目、收费依据、收费标准、优惠幅度等内容制成卡片并加盖县政府公章，直接发给园区企业主。第十七条 实行园区企业投诉必查制。对园区开发建设过程中乱检查、乱收费、乱罚款以及服务差等情况，企业可直接向县机关效能投诉中心举报或由企业派人或以书面、电话、传真、手机短信、电子邮件等形式向县企业服务“绿色通道”工作办公室提出协调申请，坚决做到有诉必查，查实必究。第十八条 实行联审联批管理制度。对新入园项目由县分管领导召集相关部门召开协调会议，协调解决项目入园的立项、环评、规划、用地、工商注册、纳税登记、用电、用水等问题。第十九条 实行县级领导挂点负责制。为解决好入园项目建设和入园企业生产经营出现的困难和问题，实行县级领导挂点负责制，建立“一个项目，一个县领导，一套人马”的帮扶机制，实行领导高位推动，切实帮助企业解决困难和难题。第二十条 实行银企对接会议制度。为解决园区企业融资难问题，每季度由县分管领导在县工业园综合服务大楼召开一次银企洽谈会，积极实施政银企合作，实现银行和企业的无缝对接，切实解决企业发展资金难题。第二十一条 实行企业用工投保制度。为解决企业用工风险，引导和鼓励园区企业参加社会保险、工伤